GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

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RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL

~~N° 1~1 -2018-GR CUSCO/ORAD
Cusco, 24 DIC. 2018
LA DIRECTORA REGIONAL DE LA OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION DEL
GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO.

VISTO: El Informe W 74-2017-GR CUSCOIGRIISGO/RO-PDFO del Residente de

Obra, Memorándum N° 4959-2018-GR CUSCOIGRIISGO de la Sub Gerencia de Obras de
la Gerencia Regional de Infraestructura, Informe N° 1726-2018-GR-CUSCO/ORAD-OASA
de la Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares, y Memorándum N° 1931-2018-GR
CUSCO/ORAJ de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusco;

CONSIDERANDO:

Que, por Ley W 30693 se aprueba la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2018 y mediante Resolución Ejecutiva Regional W 021-2018-GR CUSCO/GR de fecha 05
de enero del 2018, se aprueba el Presupuesto Institucional de Ingresos y Egresos
correspondientes al Año Fiscal 2018 del Pliego 446 Gobierno Regional del Departamento de
Cusco;

Que, mediante Orden de Compra N° 4027-2018 de fecha 29 de octubre del 2018 se

formalizó el contrato entre el Gobierno Regional del Cusco y la Empresa GRUPO MAX
SOLUTIONS S.A.C., por el monto de SI9,247.61 (Nueve Mil Doscientos Cuarenta y Siete
con 611100 Soles), en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 32 de la Ley N° 30225
0

Ley de Contrataciones del Estado establece que el contrato debe celebrarse por escrito y
se ajusta a la proforma incluida en los documentos del procedimiento de selección, a su vez
0
el Artículo 115 del D.S. N° 350-2015-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado sobre el perfeccionamiento del Contrato prescribe que: "El contrato se perfecciona
con la suscripción del documento que lo contiene, salvo en los contratos derivados de
procedimientos de subasta inversa electrónica y adjudicación simplificada para bienes y
servicios en general, en los que el contrato se puede perfeccionar con la recepción de
la orden de compra o de servicios, ... " (Negrita agregada); cuyo objeto es la adquisición de
02 unidades de proyector interactivo con las especificaciones técnicas contenidas en la
Orden de Compra citada, con un plazo de entrega de 02 días computados a partir del día
siguiente de notificada la orden de compra;

Que, en relación a la ejecución contractual el Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado OSCE mediante la OPINIÓN N° 143-20171DTN señala que:
"... una vez perfeccionado el contrato, el contratista se comprometía a ejecutar las
prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta última se comprometía
a pagar al contratista la contraprestación pactada. En estos términos, el contrato se entendía
cumplido cuando ambas partes ejecutaban sus prestaciones a satisfacción de sus
respectivas contrapartes ... ; sin embargo, dicha situación no siempre se verificaba durante
la ejecución contractual pues alguna de las partes podía verse imposibilitada de cumplir las
prestaciones a su cargo .. .', de lo que se desprende que en virtud del contrato las partes
están obligadas a cumplir las obligaciones ylo prestaciones contenidos en el mismo
(contrato), con las salvedades que la norma contempla para tal efecto;

Que, bajo ese criterio, mediante Informe N° 74-2017-GR CUSCOIGRI/SGOIRO-

PDFO de fecha 28 de noviembre del 2018 ellng. Pierry Dary Flores Olave Residente de
Obra solicita la resolución total del contrato formalizado a través de la orden de compra N°
4027-2018, "... aceptada en el Sistema de Perú Compras. por parte del Contratista el día 05
de noviembre deI2018 ... ", comunicando que el proveedor a la fecha (de emisión del informe)
~ no cumple con la entrega de los bienes objeto de adquisición, agregando que una vez
t ("~ cumplido el procedimiento de resolución contractual establecido en la Ley de Contrataciones
~ ~~.••~ y su Reglamento, el procedimiento de compra prosiga por requerirse el bien con urgencia,
~ . ~•.~~~ O adjuntando orden de compra y demás documentos vinculados con el procedimiento de
~: •.~~~ selección;
~
Que, mediante Informe N° 1726-2018-GR-CUSCO/ORAD-OASA de fecha 10 de
diciembre del 2018 el Director de la Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares remite
el Informe Técnico sobre resolución del contrato (Orden de Compra N° 4027-2018), en el
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~~CU5C~ Caminemos juntos

cual señala que en caso de acumulación del monto máximo de penalidad no corresponde
efectuar requerimiento alguno al contratista para que cumpla con sus obligaciones
contractuales, bastando solo con comunicar mediante Carta notarial la decisión de la Entidad
de resolver el contrato de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado aprobado por D.S. N° 350-2015-EF, agregando que una vez
se tenga formalizado el procedimiento de resolución contractual según establece el numeral
9.9 de las Reglas del método especial de contratación "La Entidad podrá gestionar
nuevamente la compra una vez haya COMUNICADO MEDIANTE CARTA NOTARIAL AL
PROVEEDOR LA DECISION DE RESOL VER EL CONTRA TO", concluyendo con la
PROCEDENCIA de la resolución total del contrato citado por incumplimiento de obligaciones
contractuales y por la acumulación del monto máximo de penalidad por mora en la ejecución
de la prestación atribuible al contratista, lo que se debe poner en conocimiento del Tribunal
de Contrataciones del Estado a efecto de que se inicie el respectivo procedimiento
sancionador al contratista;

Que, al respecto corresponderá aplicar lo establecido en los numerales 36.1 y 36.2

del artículo 36° de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Ley N° 30225
modificado por Decreto Legislativo N° 1341, que a propósito de la resolución contractual
precisan que: "36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o
fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato, o por
incumplimiento de sus obligaciones conforme lo establecido en el reglamento, o por
hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a alguna de las
partes", 36.2 "Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las partes,
se debe resarcir los daños y perjuicios ocasionados ... " (Negrita agregada), concordante con
lo establecido por el numeral 135.1 del artículo 135° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N° 350-2015-EF, que prevé: "La
Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36° de la Ley, en los casos
en que el contratista: 1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales,
legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello; 2. Haya
llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para
otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; ... " (Negrita agregada);

Que, de conformidad a los artículos citados, cuando el contratista incumpla las

obligaciones a su cargo, la Entidad debe cursarle carta notarial requiriendo el cumplimiento
dentro del plazo que otorgue para estos efectos, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Así,
en el supuesto que el contratista, pese al requerimiento de la Entidad, no cumpla con ejecutar
las obligaciones a su cargo, esta quedará facultada para resolver el contrato, debiendo remitir
por vía notarial el documento en el que manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. No
obstante, conforme al cuarto párrafo del artículo 136° del Reglamento, el requerimiento de
cumplimiento previo no será necesario cuando la resolución del contrato se deba a la
acumulación del monto máximo de penalidad por mora u otras penalidades. o cuando la
situación de incumplimiento no pueda ser revertida; en cuyo caso bastará que se comunique
al contratista la decisión de la Entidad de resolver el contrato mediante carta notarial, supuesto
en el cual nos encontramos en el presente caso, toda vez que del contrato (Orden de Compra
N°4027-2018) se tiene que, el plazo de entrega de los bienes objeto de contrato era de 02
(Dos) días posteriores a la notificación realizada en fecha 05 de noviembre del 2018 (como
informa el Residente de Obra), plazo que habría vencido el 07 de noviembre del 2018,
incurriendo el Contratista en acumulación de la penalidad establecida en la norma citada,
asimismo corresponderá tener en cuenta que "Si la parte perjudicada es la Entidad, ésta
ejecuta las garantías que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnización
por los mayores daños irrogados". (Negrita agregada), de conformidad a lo prescrito por
el artículo 13r;

Que, de otro lado, en caso de incumplimiento de obligaciones contractuales por parte

del Contratista, el marco normativo citado contempla la aplicación de penalidades dentro de
las cuales se tiene la "penalidad por mora en la ejecución de la prestación" regulada
conforme a lo establecido en el artículo 133° del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado D. S. N° 350-2015-EF: "En caso de retraso injustificado del contratista en la
ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica automática mente
una penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica automática mente
y se calcula de acuerdo a la siguiente formula (. . .)': penalidad que tiene por finalidad
"desincentivar el incumplimiento del contratista, así como resarcir a la Entidad por el perjuicio
que le hubiera causado tal incumplimiento o retraso en la ejecución de las prestaciones a su
cargo "', vale decir que la penalidad se aplicara de forma automática, según la fórmula

I En concordancia con el criterio contenido en el segundo párrafo del numeral 2.1.4 de la Opinión N° 092-2017/DTN.
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establecida en la Ley, considerando al respecto que el monto máximo de la penalidad por

mora es el diez por ciento (10%) del monto total del contrato vigente. o de ser el caso,
del ítem que debió ejecutarse, bajo ese contexto, a la fecha de emisión del "Informe N° 74-
2017-GR CUSCOIGRIISGOIRO-PDFO" (28 de noviembre del 2018) la penalidad a aplicar
al Contratista superaba ampliamente el10 % del monto contractual (SI 9,247.61) que como
máximo permlte aplicar el marco normativo, más aun que de los documentos que obran en
el expediente no se hace ninguna referencia a ninguna ampliación de plazo solicitada por el
Contratista en aplicación de los artículo 132° y 133° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado;

Que, bajo ese orden de ideas, se tiene que el Contratista GRUPO MAX SOLUTlONS
S.A. C. habría incurrido en incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales
(Entrega de los bienes objeto de adquisición dentro del plazo contractual), tal como se
desprende del informe emitido por el área usuaria, lo que constituye causal de resolución de
contrato según establece el artículo 136° del Reglamento de la Ley de Contrataciones antes
citado, asimismo por haberse acumulado el monto máximo de penalidad por mora en la
ejecución de las prestaciones a su cargo establecidas en la Ley;

Que, también se tendrá en cuenta lo establecido en el numeral 50.1 del artículo 50°
de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones: "El Tribunal de Contrataciones del Estado
sanciona a los proveedores, participantes, postores ylo contratistas y en los casos a que se
refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, cuando incurran en las siguientes
infracciones: ... e) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, siempre que dicha
resolución haya quedado consentida o firme en via conciliatoria o arbitral. (. ..)",
considerando que para el encausamiento del procedimiento administrativo sancionador y la
consecuente, imposición de sanción por la configuración de la infracción citada, es
imprescindible tener en cuenta dicho requisito;

Que, mediante Memorándum N° 1931-2018-GR CUSCOIORAJ de fecha 19 de

diciembre del 2018, la Oficina Regional
la resolución total del contrato (Orden
GRUPO MAX SOLUTIONS S.A.C.,
contractuales, legales o reglamentarias
penalidad por mora en la ejecución de
de Asesoría Jurídica, considera procedente aprobar
de Compra N° 4027-2018) suscrito con la Empresa
por incumplimiento injustificado de obligaciones
a su cargo y por acumulación del monto máximo de
la prestación;

Estando a los documentos del Visto, con las Visaciones de la Oficina Regional de
Asesoría Jurídica, Oficina Regional de Administración y la Gerencia Regional de
Infraestructura del Gobiemo Regional del Cusca;

En uso de las atribuciones conferidas por el inciso b) del artículo 41 ° de la Ley N°

27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales modificado por Ley N° 27902, el artículo 42°
y el literal f) del artículo 43° del Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno
Regional Cusca aprobado mediante Ordenanza Regional N° 046-2013-CRIGRC-CUSCO, la
Resolución Ejecutiva Regional N° 126-2016-GR-CUSCOIGR del 15 de febrero del 2016 y la
Resolución Ejecutiva Regional N° 431-2017-GR CUSCOIPR de 03 de agosto del 2017;

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- RESOL VER de forma total el contrato formalizado con la

Orden de Compra N° 4027 de fecha 29 de octubre del 2018, derivada del Sistema
Electrónico de Compras, Meta: 31 "Mejoramiento de la oferta de servicios educativos de
09 l. E. de Nivel Inicial de la Mancomunidad Municipal APU Ausangate del Corredor vial
interoceánico Sur MARCOVISUR en Quispicanchi, Distrito de Ocongate
Quinspicanchi Cusco l. EJ. N° 193 - C.P. Yanama Ocongate", convocada para la
adquisición de 02 unidades de proyector interactivo con las especificaciones técnicas
contenidas en la Orden de Compra citada, por el monto de SI 9,247.61 (Nueve Mil
Doscientos Cuarenta y Siete con 611100 Soles), suscrito con el Contratista GRUPO MAX
SOLUTIONS S.A.C., por causal atribuible al contratista al haber incumplido
injustificadamente obligaciones contractuales, legales y reglamentarias a su cargo, asi como
por haber acumulado el monto máximo de penalidad por mora en la ejecución de la
prestación que contempla la norma (10 % del monto del Contrato) conforme a los
fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución Directoral
Regional.
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ARTICULO SEGUNDO.- ENCARGAR a la Oficina de Abastecimiento y Servicios

Auxiliares, registrar en el SEACE la presente Resolución Directoral Regional, así como
implementar las acciones pertinentes ante el Tribunal de Contrataciones para los fines
correspondientes, según procedimiento establecido en las normas que regulan las
contrataciones del Estado.

ARTICULO TERCERO.- DISPONER que la Secretaría General remita copia de los

actuados a la Procuraduría Publica Regional para el inicio de acciones legales que
correspondan en defensa de los intereses de la Entidad, bajo responsabilidad.

ARTICULO CUARTO.- NOTIFICAR la presente Resolución Directoral Regional

mediante Carta Notarial a la empresa GRUPO MAX SOLUTlONS S.A.C. y se transcriba a
la Gerencia Regional de Infraestructura, Oficina General de Administración y a los Órganos
Técnico Administrativos de la Sede del Gobierno Regional del Cusco.

:A ZANABRIA QUILLCA
CTORA REGIONAL
OFICINA GIONAL DE ADMIN/STRACION
GO ERNO REGIONAL DEL CUSCO