Sejarah dan Perkembangan

Ilmu Administrasi

Pertemuan 1
STISIPOL Dharma Wacana Metro
Oleh: Ita Prihantika, S.Sos., M.A
ita.prihantika@gmail.com
0856 127 5145
 Pengantar
• Melalui analisis sejarah dapat dilacak dan diketahui bahwa pada kira-kira
tahun 1300 SM, bangsa Mesir telah mengenal Administrasi. Dapat dilihat
dari Piramida yang menggabungkan antara teknik dan administrasi.
• Max Webber, seorang sosiolog berkebangsaan Jerman yang terkemuka
pada zamannya, meyakini Mesir sebagai satu-satunya Negara yang paling
tua yang memiliki administrasi birokratik
• Di Tiongkok kuno
konstitusi Chow yang dipengaruhi oleh ajaran
Confucius dalam “Administrasi Pemerintahan”
• Yunani (430 SM)
susunan kepengurusan Negara yang demokratis
• Romawi
“De Officiis dan “De Legibus”nya Marcus Tullius Cicero
• Abad 17 di Prusia, Austria, Jerman, dan Prancis, dengan Kameralis, yang
mengembangkan ilmu Administrasi Negara, misalnya system pembukuan
dalam hal Administrasi Keuangan Negara, Merkanitilis (sentralisasi
ekonomi dan politik) dan kaum Fisiokrat yang berpengaruh selama kurun
waktu 1550-1700-an
 Fase-fase Ilmu Administrasi

(1930-1945)
Consolidation and Behavioral Period
Completion Period (1959 – sekarang)

(1886-1930) Human Relation Period

Survival Period (1945-1959)
 Survival Period
(1886-1930)
• Tahun 1886
“tahun” lahirnya ilmu administrasi
• Dimulai gerakan manajemen/administrasi ilmiah oleh
Frederick Winslow Taylor di Amerika Serikat yang
dijuluki bapak ilmu manajemen, dan kemudian diikuti
oleh Henry Fayol di Prancis yang dijuluki pula bapak ilmu
Administrasi.
• Dalam masa ini para sarjana mulai memperjuangkan
supaya pengetahuan administrasi sebagai ilmu yang
mandiri atau sebagai salah satu tertib-ilmu (disiplin).
• Para ahli dan sarjana mengkhususkan dirinya dalam
bidang administrasi dan manajemen.
 Consolidation and Completion Period
(1930-1945)
• Dalam masa ini asas-asas, rumus-rumus dan
kaidah-kaidah (norma) ilmu administrasi lebih
disempurnakan.
• Mutu (quality) dan jumlah (quantity) para
sarjana administrasi turut dikembangkan serta
gelar-gelar kesarjanaan dalam ilmu
administrasi Negara dan niaga banyak
diberikan oleh lembaga-lembaga pendidikan
tinggi.
 Human Relation Period
(1945-1959)
• Para sarjana administrasi mulai
memperhatikan segi manusiawi dan
menyelidiki segala hubungan dari semua
orang dalam kegiatan kerjasama, baik
hubungan yang bersifat resmi (dinas,formal)
maupun yang tidak resmi (informal).
• Pada masa ini pula ditulis pula hampir semua
buku mengenai hubungan antar manusia
dalam kegaiatan kerjasama mereka.
 Behavioral Period
(1959 – sekarang)
• Para sarjana administrasi mulai mengadakan
perhatian serta peningkatan terhadap
penyelidikan mengenai tindakan-tindakan dan
perilaku orang-orang dalam kehidupan
berorganisasi dan dalam bidang
pekerjaannyan system maupun pendekatan
kontingensi (contingency approach).
 Pengertian Administrasi
• Pengertian dari Administrasi menurut “Ilmu” adalah suatu ilmu yang
mempelajari aktivitas manusia yang bersifat kooperatif dan bagaimana
cara-cara merealisasikannya yang terkumpul secaras sistemasi.
• Pengertian Administrasi sebagai “Seni” adalah merupakan proses
kegiatan yang perlu dikembangkan secara kontinu, agar administrasi
sebagai suatu cara untuk mencapai tujuan yang benar-benar dapat
memberi peranan yang diharapkan.
• Administrasi dalam arti sempit, yaitu berasal dari kata “administratie”
(bahasa Belanda) yang meliputi kegiatan: catat-mencatat, surat
menyurat, pembukuan ringan, ketik-mengetik, agenda, dan sebagainya
yang bersifat teknis ketatausahaan.
• Administrasi dalam arti luas, yaitu dari kata “administration” (bahasa
Inggris). Administrasi merupakan kegiatan dari pada kelompok yang
mengadakan kerja sama untuk mencapai tujuan bersama.
 Definisi Para Ahli
• Leonard D. White (1926): admnistration is a
process common to all group effort, public or
private, civil or military, large scale or small
scale..etc.
• H.A. Simon (1959): administration as the
activities of groups cooperating to accomplish
common goals.
• William H. Newman: administration has been
defined as the guidance, leadership, and control
of the effort of a group of individuals towards
some common goal.
• Prajudi Atmosudirjo (1982): administrasi
merupakan fenomena sosial, yaitu
perwujudan tertentu dalam masyarakat ia
harus modern. Eksistensi administrasi ini
berkaitan dengan organisasi. Jadi, barang
siapa hendak mengetahui administrasi dalam
masyarakat ia harus mencari terlebih dahulu
suatu organisasi yang masih hidup, disitu
terdapat administrasi.
 Pembagian Administrasi
Arti sempit:
• Catat mencatat
• Surat-menyurat
•Pembukuan ringan Public Opinion
ADMINISTRASI
•Ketik-mengetik Negative Thinking
•Menyusun keterangan sec
sistematik
•Pencatatan tertulis

Arti luas:
• kelompok manusia
•Kerjasama
•Kegiatan atau proses tata Public Opinion
usaha Posisitive Thinking
•Bimbingan dan
kepemimpinan
•Tujuan yang disepakati