Latsar Salvitri Puspa

RANCANGAN AKTUALISASI
NILAI-NILAIDASAR
PEGAWAI NEGERI SIPIL
PELATIHAN DASAR
CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL
GOLONGAN III ANGKATAN II
OPTIMALISASI SISTEM TRIASE OLEH TENAGA

KESEHATAN DI INSTALASI GAWAT DARURAT (IGD)
RUMAH SAKIT KUSTA Dr. RIVAI ABDULLAH
PALEMBANG
Oleh:
dr. SALVITRI PSUPA ARYAGO

NIP: 199201262018012001
KEMENTERIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

BALAI PELATIHAN KESEHATAN BATAM
2018
LEMBAR PERSETUJUAN
PENETAPAN ISU RANCANGAN AKTUALISASI
LATIHAN DASAR CPNS KEMENTERIAN KESEHATAN
DI BALAI PELATIHAN KESEHATAN BATAM
TAHUN 2018
Nama : dr. Salvitri Puspa Aryago

NIP : 199201262018012001
Pangkat/Golongan : III b
Jabatan : Dokter Ahli Tingkat Pertama
Unit Kerja/Instansi : RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang
Disampaikan pada seminar rancangan aktualisasi nilai-nilai dasar PNS.
Batam, 16 Mei 2018

Menyetujui,
Coach Mentor,
Ns. Syamrina M. Aris, S.ST, Hendriansyah, SKM, MM

S.Kep, M.Kes Kasubbag. Administrasi SDM
Widyaiswara
NIP : 197203241992032001 NIP : 197909092000031001
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-
Nyalah sehingga Laporan Rancangan Aktualisasi Nilai-nilai Dasar PNS ini dapat tersusun
dengan baik. Kegiatan aktualisasi ini berada di Agenda IV Habituasi pada Kurikulum dan
Penyelenggaraan Pelatihan yang bertujuan untuk memberikan kesempatan para peserta
pelatihan untuk mengaktualisasikan nilai-nilai dasar profesi ASN yang diajarkan selama
periode on campus pada kegiatan pelayanan sehari-hari di unit kerja masing-masing nantinya.
Penulis menyadari bahwa proses penyusunan laporan rancangan aktualisasi ini masih
jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran yang membangun. sangat diharapkan
untuk memperoleh hasil sesuai yang diharapkan. Semoga dengan laporan rancangan
aktualisasi ini penulis dapat terus meningkatkan kinerjanya sebagai Aparatur Sipil Negara di
satuan kerja nantinya.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak
yang terlibat dalam pembuatan laporan rancangan aktualisasi ini.
Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada :
1. Ibu dr. Zubaidah Elvia, MPH sebagai Direktur Utama RS Kusta Dr. Rivai Abdullah
Palembang, karena telah memberikan kesempatan untuk mengikuti Latsar CPNS
golongan III angkatan II Kementerian Kesehatan Republik Indonesia 2018,
2. Ibu dr. Iriyanti Ismail, M. Kes sebagai Direktur Pelayanan RS Kusta Dr. Rivai
Abdullah Palembang, karena telah memberikan kesempatan untuk mengikuti Latsar
CPNS golongan III angkatan II Kementerian Kesehatan Republik Indonesia 2018,
3. Bapak Asep Zaenal Mustofa, SKM, M. Epid sebagai Kepala Bapelkes Batam, karena
telah memberikan kesempatan untuk mengikuti Latsar CPNS golongan III angkatan II
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia 2018,
4. Ibu Ns. Syamrina M. Aris, S.ST, S.Kep, M.Kes selaku coach yang selalu memberikan
bimbingan dan dukungan dalam penyusunan laporan ini.
5. Bapak Hendriansyah, SKM, MM selaku mentor yang memberikan dukungan serta
memberi masukan kepada penulis selama pendidikan latsar.
6. Seluruh staf pengajar Latsar CPNS golongan III angkatan II Bapelkes Batam yang
telah memberikan banyak kesempatan pada penulis untuk belajar, bekerja dan
mengabdikan ilmu selama penulis menjalankan Latsar CPNS golongan III angkatan II
ini,
7. Rekan-rekan peserta Diklat latsar Golongan II, Golongan III Angkatan I dan II
Kemenkes RI- Bapelkes Batam, yang dengan semangat dan tujuan yang sama selalu
bahu-membahu dalam melewati proses pendidikan,
8. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu penulis
selama Latsar CPNS golongan III angkatan II.
Demikian laporan ini dibuat, semoga bermanfaat bagi sesama demi kemajuan generasi
ASN sebagai agent of change untuk memajukan bangsa dan negara.
Batam, 12 Mei 2018
Penulis
dr. Salvitri Puspa Aryago

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………… i

LEMBAR PERSETUJUAN
LEMBAR PERSETUJUAN ……………………………………………………….… ii
KATA PENGANTAR ………………………………………………………………. iii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………….... v
DAFTAR TABEL vii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………………... viii
BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………………………….. 1
I.1 Latar Belakang………………………………………………………………….. 1
I.1.1 Dasar Penyelenggaraan ……………………………………………………… 1
I.1.2 Pola Penyelenggaraan Pelatihan Dasar ……………………………………… 2
I.1.3 Kompetensi selama Pelatihan Dasar ………………………………………… 2
I.1.4 Tahapan Aktualisasi …………………………………………………………. 3
I.1.5 Profil Organisasi……………………………………………………………… 3
I.1.6 Visi, Misi, Nilai, dan Motto Organisasi ……………………………………... 8
I.1.7 Struktur Organisasi ………………………………………………………….. C
9
I.2 Tujuan dan Manfaat …………………………………………………………… 10
I.2.1 Bagi Peserta ………………………………………………………………….. 10
I.2.2 Bagi Organisasi ………………………………………………………………. 10
I.3 Ruang Lingkup …………………………………………………………………. 11
I.4 Data Diri Peserta ……………………………………………………………….. 11
I.5 Analisis Isu ……………………………………………………………………… 12
I.5.1Enviromental Scanning, Problem Solving, Analisis …………………………… 12
I.5.2Alat Bantu Analisis …………………………………………………………….. 13
I.5.3. Rumusan Isu …………………………………………………………………... 15
I.5.4. Identifikasi Sumber Isu ……………………………………………………….. 15
I.5.5Lembar Konfirmasi …………………………………………………………….. 17
I.5.6Judul Laporan Aktualisasi ……………………………………………………… 17
BAB II. NILAI-NILAI DASAR DAN KEDUDUKAN SERTA PERAN PNS
DALAM NKRI ……………………………………………………………………... 18
2.1. KONSEP NILAI – NILAI DASAR PNS ……………………………………… 18
2.1.1 Akuntabilitas ……………………………………………………………..
2.1. 18
2.1.1.
2.1.2 Nasionalisme …………………………………………………………….. 22
2.1.3 Etika Publik ……………………………………………………………… 23
2.1.4 Komitmen Mutu …………………………………………………………. 26
2.1.5 Anti Korupsi …………………………………………………………….. 29
2.2. KONSEP KEDUDUKAN DAN PERAN PNS DALAM NKRI …………… 30
2.2. 2.2.1 Manajemen ASN ………………………………………………………… 30
2.2.2 Whole of Government …………………………………………………… 35
2.2.3 Pelayanan Publik ………………………………………………………… 39
BAB III. RANCANGAN AKTUALISASI ………………………………………... 42
3.1 Rancangan Kegiatan …………………………………………………………... 42
3.2 Target Pertama ………………………………………………………………… 45
3.3 Jadwal Kegiatan ……………………………………………………………….. 67
BAB IV. KESIMPULAN …………………………………………………………... 73
Daftar Pustaka ……………………………………………………………………… 74
DAFTARTABEL
Tabel 1.1 Sumber daya manusia RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang …... 6
Tabel 1.2 Analisis pemilihanisu dengan menggunakan metode USG ………… 14
Tabel 3.1 Jumlah, jenis kegiatan dan sumber kegiatan ………………………. 44
Tabel 3.2 Tabel Rancangan Kegiatan Aktulasisasi …………………………… 45
Tabel 3.3 Tabel Jadwal Kegiatan …………………………………………….. 67
iii
DAFTARGAMBAR
Gambar1.1 Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang … 4

Gambar Struktur Organisasi RS KUsta Dr. Rivai Abdullah 9
1.2 Palembang……………………………………………
Gambar Lima pilar manajemen mutu ……………………....... 28
2.2
41
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG

1.1.1 Dasar Penyelenggaraan
Pegawai Negeri Sipil (PNS) menurut UU No. 5 tahun 2014 adalah Pegawai
Aparatur Sipil Negara (ASN) yang diangkat sebagai pegawai tetap oleh Pejabat
Pembina Kepegawaian (PPK) dan memiliki nomor induk pegawai secara nasional.
PNS memiliki peranan penting dalam mewujudkan tujuan negara sebagaimana
tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.
Aparatur Sipil Negara (ASN) adalah profesi bagi pegawai negeri sipil
(PNS) dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja (PPPK) yang bekerja pada
instansi pemerintah. Pegawai ASN memiliki fungsi sebagai pelaksana kebijakan
publik, pelayan publik, serta perekat dan pemersatu bangsa. Selain itu, pegawai
ASN juga berperan sebagai perencana, pelaksana, dan pengawas penyelenggaraan
tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional melalui pelaksanaan
kebijakan dan pelayanan publik yang profesional, bebas dari intervensi politik,
serta bersih dari praktik korupsi, kolusi dan nepotisme.
Pelatihan dasar (Latsar) bagi CPNSdiselenggarakan berdasarkan undang-
undang (UU) ASN No.5 Tahun 2014 pasal 63 ayat (3) dan ayat (4) UU ASN serta
Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017. Lembaga Adminitrasi Negara
menerjemahkan amanat Undang-Undang tersebut dalam bentuk Pedoman
Penyelenggaraan Pelatihan yang tertuang dalam Peraturan Kepala Lembaga
Administrasi Negara (perkalan) No.21/2016 tentang Pedoman Penyelenggaraan
Pelatihan Dasar Calon PNS Golongan III serta perkalan no 17 dan 24 tahun 2017
dan Peraturan Kepala LAN No.22/2016 tentang Pedoman Penyelenggaraan
Pelatihan Dasar Calon PNS Golongan I dan II serta perkalan no 18 dan 25 tahun
2017.
1.1.2 Pola Penyelenggaraan Latsar
Setiap warga negara Indonesia mempunyai kesempatan yang sama untuk
melamar menjadi PNS apabila memenuhi persyaratan dan lulus dalam proses
seleksi melalui penilaian secara objektif berdasarkan kompetensi, kualifikasi dan
persyaratan terkait jabatan yang dilamar. Peserta yang lolos seleksi akan diangkat
42
menjadi calon PNS (CPNS). CPNS wajib menjalani masa percobaan selama 1
tahun, dan dalam periode tersebut harus melewati proses pendidikan dan pelatihan
dasar terintegrasi untuk membangun integritas moral, kejujuran, semangat dan
motivasi nasionalisme dan kebangsaan, karakter kepribadian yang unggul dan
bertanggung jawab, dan memperkuat profesionalisme serta kompetensi bidang.
Pelaksanaan Pelatihan dasar CPNS seperti tercantum dalam Peraturan
Kepala LAN Nomor 21 Tahun 2016Tentang Pelatihan Dasar CPNS Golongan III
dilakukan sebagai syarat untuk dapat diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil yang
diharapkan memiliki nilai-nilai dasar akuntabilitas, nasionalisme, etika publik,
komitmen mutu dan anti korupsi. Serta memahami pentingnya pelayanan publik
yang optimal, managemen ASN dan Whole of Government.Maka disusunlah
aktualisasi ini sebagai salahsatu syarat untuk dapat menyelesaikan pelatihan dasar
CPNS.
1.1.3 Kompetensinyang Dibangun

Dalam pelatihan dasar CPNS, peserta dipersiapkan, dibekali materi-materi
sehingga diharapkan dapat memiliki kemampuan mengaktualisasikan lima nilai
dasar;
1. Kemampuan mewujudkan akuntabilitas
2. Kemampuan mengedepankan kepentingan nasional
3. Kemampuan menjunjung tinggi standar etika publik
4. Kemampuan berinovasi untuk peningkatan mutu
5. Kemampuan untuk tidak korupsi
Pembentukan karakter ASN yang sesuai dengan nilai dasar tersebut
dilaksanakan pada proses pendidikan dan pelatihan (diklat) sebagai tahap
internalisasi. Melalui proses diklat latihan dasar, CPNS mendapatkan penjelasan,
pendalaman, penghayatan, dan penguasaan nilai-nilai dasar tersebut. Selayaknya
proses belajar yang baik, suatu konsep akan dapat dikuasai secara penuh setelah
diterapkan dalam proses keseharian. Penerapan nilai-nilai inilah yang
membutuhkan rangkaian proses perencanaan yang dimulai dengan pendataaan
tugas pokok (sasaran kerja pegawai) di satuan/unit kerja, penetapan masalah dan
pemecahan isu untuk kemudian merujuk penerapan nilai-nilai dasar dalam
kegiatan tersebut. Proses ini dikenal dengan istilah aktualisasi.
43
1.1.4 Tahapan Aktualisasi
Aktualisasi dilakukan dengan terlebih dahulu mengidentifikasi isu-isu yang
ada di tempat kerja dan menganalisanya untuk mendapatkan isu terpilih
menggunakan USG (Urgency, Seriousness and Growth). Kemudian menentukan
langkah-langkah kegiatan dalam rangka menyelesaikan isu yang telah dipilih.
Dengan mengaktualisasikan nilai-nilai dasar profesi PNS meliputi Akuntabilitas,
Nasionalisme, Etika publik, Komitmen mutu dan Anti Korupsi serta melihat aspek
pelayanan publik manajemen ASN dan Whole of Government. Kegiatan ini akan
dilaksanakan mulai tanggal 21 Mei 2018 sampai dengan tanggal 21 September
2018 di lingkungan Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Kusta dr. Rivai
Abdullah Palembang.
1.1.5 Profil Organisasi

1. Sejarah Singkat
Rumah Sakit Kusta Sungai Kundur didirikan pada tahun 1914. Pada
mulanya sebagai tempat penampungan atau pengasingan penderita kusta. Lokasi
pertama didirikan di Kertapati (Seberangg Ulu 1). Pendirinya diprakarsai oleh
seorang nahkkoda kapal (tidak diketahui namanya) karena beberapa anak buah
kapal nya menderita kusta. Tempat penampungan ini diberi nama “Kembang
Pumpung”.
Karena adanya protes masyarakat di sekitar tempat penampungan itu maka
lokasi penampungannya dipindahkan ke Sungai Kundur, Desa Mariana,
Kecamatan Banyuasin I. Dengan terbitnya SK MenKes RI Nomor: 95948/
Hukum, maka tanggal 9 Desember 1961 oleh Bala Keselamatan, Rumah Sakit ini
diserahkan kepada Departemen Kesehatan RI.
Rumah Sakit Kusta Sungai Kundur yang kemudian berganti nama menjadi
Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang diberikan izin oleh Direktur
Jenderal Pelayanan Medik melalui Surat Nomor: BM.01.03.3.2.04929.A tanggal
31 Oktober 1995 untuk melaksanakan pelayanan umum. Pada Tahun 2012
restrukturisasi SOTK berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 010
Tahun 2012. Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang adalah Rumah
Sakit unit pelaksana teknis di lingkungan Kementerian Kesehatan yang berada di
bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Direktur Jenderal Pelayanan
Kesehatan.
44
Gambar 1.1 RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembnag
Sumber : http//:rskustadrrivaiabdullah
2. Data Monografi
Kode Rumah Sakit : 1671072
Tanggal Registrasi : 27/12/2013

Rumah Sakit : RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang
Jenis : RS Kusta
Kelas RS : Kelas A (Khusus)
Direktur RS : dr. Rochman Arif, M.Kes (Plt)
Penyelenggara : Kementerian Kesehatan RI
Alamat : Jl. Sungai Kundur Kelurahan Marianan Kecamatan Banyuasin I
Kabupaten Banyuasin Provinsi Sumatera Selatan 30763. (Tlp: 0711-
7537201, Fax: 0711-7537204, Email: rsdr_rivaiabdullah@yahoo.co.id)
Luas Tanah Seluruhnya : 275.040 M²
Luas Tanah untukBangunan : 10.695 M²
Luas Tanah untukSaranaLingkungan : 24.260 M²
Luas Tanah Kosong, yang dimanfaatkansebagailahanpertanian,
peternakandanperikanan : 240.085 M²
Kepemilikan : Kementerian Kesehatan RI.
Kapasitas tempat tidur : 184 Tempat tidur
45
Fasilitas umum : Guest House, Aula, Gedung
Serba Guna, Parkir, Mushola, Kantin.
3. Sumber Daya Manusia

Tabel 1.1 Sumber daya manusia RS Kusta Dr. Rivai Abdullah
Palembang
No JenisPendidikan Jumlah
1 S2 / Magister 20
2 S1 / Sarjana 61
3 DokterSpesialis 14
4 DokterUmum&Dokter Gigi 22
5 Apoteker 3
6 D4 (Diploma IV) 3
7 D3 ( Diploma III ) 104
8 SMA / SPK 80
9 SMP 1
10 SD 13
4. Fasilitas
a. Instalasi Rawat Darurat 24 Jam
b. Instalasi Rekam Medik
c. Instalasi Rawat Jalan
 Klinik Kusta
 Klinik Kulit dan Kelamin
 Klinik Penyakit Dalam
 Klinik Kebidanan dan Kandungan
 Klinik Bedah
46
 Klinik syaraf
 Klinik Mata
 Klinik Gigi
 Klinik Anak
 Klinik Anestesi
d. Instalasi Rawat Inap
 Rawat Inap Kusta
 Rawat Inap Penyakit Dalam
 Rawat Inap Bedah
 Rawat Inap Anak
 Rawat Inap Kebidanan
 ICU
e. Ruang Operasi
f. Instalasi Patologi Klinik
g. Instalasi RadiologiInstalasi Gizi
h. Instalasi Farmasi
i. Instalasi CSSD
j. Instalasi Rehabilitasi Medik (Pelayanan Fisioterapi, Pelayanan Protesa,
Pelayanan Okupasi Terapi, Pelayanan Psikologi)
k. Instalasi Rehabilitasi Karya dan Sosial Medik (Pelayanan Rumah
Singgah dan Pelayanan Terapi Karya)
l. Instalasi Sanitasi dan Kesling Ruamah Sakit
m. Instalasi Laundry
n. Instalasi Pendidikan dan Pelatihan
o. Instalasi Pemulasaran Jenazah
p. Fasilitas Penunjang (Ambulance, IPAL, Incenerator, Halaman Parkir,
Gedung Serba Guna, Aula, Tower Hotspot)
1.1.6 Visi, Misi, Nilai dan Motto RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang
Visi :
“Terwujudnya Rumah Sakit Kusta yang Mandiri dan Produktif Tahun 2019”
Misi :
47
1. Meningkatkan pelayanan kusta dan kesehatan lainnya secara komprehensif
dan terpadu.
2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia.
3. Mengembangkan pendidikan, pelatihan, dan penelitian di bidang kusta dan
kesehatan lainnya.
4. Meningkatkan dan memenuhi sarana dan prasarana.
5. Optimalisasi pemanfaatan sarana dan prasarana.
Tata Nilai :
"Komitmen, Integritas, Profesional, Responsibility, dan Keteladanan"
Motto :
K : Komitmen
U : Usaha
W : Wajib Membantu
A : Akuntabilitas
T : Transparan
1.1.7 Struktur Organisasi
48
Gambar 1.2 Struktur Organisasi RS KUsta Dr. Rivai Abdullah palembang
Sebagai staf fungsional medis dokter umum penulis berada dibawah naungan
komite medik. Pada saat ini ditugaskan sebagai dokter di Instalasi Gawat Darurat
(IGD) RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang.
a. Direktur Utama dibantu oleh Direktur Pelayanan dan Direktur
Keuangan, Sumber Daya Manusia dan Umum, masing-masing
membawahi :
1. Direktur Pelayanan membawahi :
 Bidang Medis
 Bidang Keperawatan
 Bidang Rehabilitasi
2. Direktur Keuangan, Sumber Daya Manusia & Umum membawahi :
 Bagian Keuangan
49
 Bagian Sumber Daya Manusia
1.2 TUJUANN DAN MANFAAT

1.2.1 Bagi Peserta
Melalui proses pembelajaran ini diharapkan peserta mampu
mengaktualisasikan nilai-nilai dasar profesi PNS sesuai indikator yang terkandung
dalam Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika publik, Komitmen mutu dan Anti
korupsi (ANEKA) dalam melaksanakan tugas serta mengaktualisasi pemahaman
mengenai pelayanan publik, manajemen ASN dan Whole of Government.
Setelah mendapatkan materi tentang nilai-nilai dasar ASN, peserta diklat
diharapkan mampu memahami, internalisasi dan melakukan implementasi nilai-
nilai tersebut melalui proses aktualisasi di unit kerja masing-masing. Selain itu,
peserta diharapkan dapat memahami kegunaan proses aktualisasi ini pada visi dan
misi organisasi.
1.2.2 Bagi Organisasi
Dengan adanya aktualisasi nilai-nilai dasar profesi ASN diharapkan
peserta mampu membawa perubahan perilaku yang berdampak positif bagi
kemajuan organisasi terkait fungsi ASN sebagai pelaksana kebijakan, pelayan
publik serta perekat dan pemersatu bangsa.
1.3 RUANG LINGKUP
Pendidikan dan pelatihan dasar CPNS Kemenkes Golongan III angkatan I

dan II diselenggarakan selama 116 hari kerja dari tanggal 2 April 2018 hingga 28
September 2018 yang terdiri dari 3 tahap:
1. Tanggal 2 April – 18 Mei 2018 on campus di Balai Pelatihan Kesehatan

(Bapelkes) Batam.
2. Tanggal 21 Mei – 21 September 2018 off campus untuk melaksanakan kegiatan

aktualisasi di unit kerja masing-masing, dalam hal ini untuk penulis di Rumah
Sakit Kusta dr. Rivai Abdullah Palembang.
50
3. Tanggal 24-28 September 2018 evaluasi aktualisasi di Balai Pelatihan
Kesehatan (Bapelkes) Batam.
Rancangan kegiatan aktualisasi ini menjelaskan tentang sistem triase yang

dilakukan oleh tenaga kesehatan di IGD RS. Kusta dr Rivai Abdullah Palembang
meliputi persiapan berupa tempat, sumber daya manusia serta sarana dan
prasarana, rencana pelaksanaan kegiatan dan evaluasi kegiatan di instalasi gawat
darurat. Terkait dengan kinerja yang ada di sasaran Kinerja Pegawai (SKP), tugas
kreatif maupun tugas pimpinan yang menerapkan nilai-nilai akuntabilitas,
nasionalisme, etika publik, komitmen mutu, dan anti korupsi sebagai Aparatur
Sipil Negara (ASN) serta dengan menimbang aspek pelayanan publik, manajemen
ASN serta Whole of Government.
1.4 DATA DIRI PESERTA
Nama : dr. Salvitri Puspa Aryago

NIP : 199201262018012001
Alamat : Jalan Peltu Tulus Yahya Lr. Kenanga No 1432 Palembang
Golongan : IIIb
Unit Kerja : Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Khusus Kusta Dr. Rivai
Abdullah Palembang
Penulis adalah peserta Pelatihan Dasar CPNS Kemenkes golongan III
angkatan 2 yang mengikuti program pelatihan April-September 2018. Penulis
ditugaskan di unit kerja RS Kusta dr. Rivai Abdullah Palembang, tepatnya di
Instalasi Gawat Darurat (IGD) sebagai staf medis fungsional. Di lingkungan IGD
RS Kusta dr. Rivai Abdullah Palembang, seorang staf medis secara garis besar
berperan dalam melaksanakan kegiatan pelayanan gawat darurat selama 24 jam
dan menyelenggarakan kegiatan IGD yang bermutu
Tugas jabatan dan target yang harus dicapai oleh seorang staf medis
dimuat dalam Sasaran Kinerja Pegawai (SKP). Selain sebagai deskripsi tugas,
SKP juga merupakan alat kendali agar setiap kegiatan pelaksanaan tugas pokok
setiap PNS selaras dengan tujuan yang telah ditetapkan dalam rencana strategis
organisasi. Setiap kegiatan tugas jabatan yang akan dilakukan harus berdasarkan
tugas dan fungsi, wewenang, tanggung jawab dan uraian tugas yang telah
ditetapkan dalam Struktur Organisasi dan Tata Kerja. SKP wajib disusun oleh
51
seluruh PNS, baik jabatan struktural maupun fungsional sesuai dengan rencana
kerja organisasi yang kemudian dinilai oleh atasan langsung.
1.5 ANALISIS ISU

1.5.1 Enviromental Screening
Isu adalah sebuah masalah yang belum terpecahkan yang siap diambil
keputusannya. Isu merepresentasikan suatu kesenjangan antara praktik organisasi
dengan harapan-harapan para stakeholder. Berdasarkan definisi tersebut, isu
merupakan suatu hal yang terjadi baik di dalam maupun di luar organisasi yang
apabila tidak ditangani secara baik akan memberikan efek negatif terhadap
organisasi bahkan dapat berlanjut pada tahap krisis. Berkaitan dengan rancangan
aktualisasi ini, sumber isu yang diangkat berasal dari tugas pokok dan fungsi
(Tupoksi), Sasaran Kinerja Pegawai (SKP), kegiatan yang diinisiatif oleh penulis
melalui persetujuan coach dan mentor, serta penugasan dari atasan. Berdasarkan
kaitannya dengan Manajemen ASN, Whole of Government (WoG), dan Pelayanan
Publik. Berikut adalah daftar isu-isu yang muncul di Instalasi Instalasi Gawat
Darurat (IGD) Rumah Sakit Dr. Rivai Abdullah Palembang yang saya amati
selama kurang lebih 3 bulan bekerja:
1. Belum disiplinnya dokter IGD dalam pengisian rekam medis
2. Belum aktifnya peran tenaga kesehatan dalam mencegah infeksi nosokomial di
IGD Rumah Sakit Khusus Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang
3. Belum optimalnya sistem triase oleh tenaga kesehatan di Instalasi Gawat
Darurat (IGD) Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang
1.5.2 Alat Bantu Analisis

Berdasarkan identifikasi isu yang telah dipaparkan, perlu dilakukan
proses identifikasi isu untuk menentukan isu mana yang merupakan prioritas yang
dapat dicarikan solusi oleh penulis. Proses identifikasi isu tersebut menggunakan
alat bantu penetapan kriteria kualitas isu. Kriteria yang digunakan adalah metode
APKL (Aktual, Pengkhalayakan, Problematik, dan Kelayakan). Aktual adalah isu
tersebut benar-benar terjadi dan sedang hangat dibicarakan oleh masyarakat.
Problematik merupakan isu yang sangat kompleks sehingga perlu dicarikan
solusinya. Kekhalayakan artinya isu tersebut menyangkut hajat hidup orang
banyak. Layak ditujukan kepada isu yang masuk akal dan realistis serta relevan
52
untuk dimunculkan inisiatif pemecahan masalahnya.
Dari ketiga isu di atas, akan dilakukan analisis penetapan isu

menggunakan metode USG (Urgency, Seriousness, dan Growth) dengan
menetapkan rentang penilaian 1-5.Urgency artinya seberapa mendesak suatu isu
harus dibahas, dianalisis dan ditindaklanjuti. Seriuosness artinya seberapa serius
suatu isu harus dibahas, dikaitkan dengan akibat yang akan ditimbulkan. Growth
artinya seberapa besar kemungkinan memburuknya isu tersebut jika tidak
ditangani segera.
Adapun analisis isu berdasarkan kriteria USG adalah sebagai berikut:

Tabel 2. Analisis pemilihanisu dengan menggunakan metode USG
No Isu U S G Total Prioritas

Belum disiplinnya dokter IGD dalam
pengisian rekam medis di Rumah
Sakit Khusus Kusta Dr. Rivai
1 4 4 4 12 2
Abdullah Palembang
Belum aktifnya peran tenaga

kesehatan dalam mencegah infeksi
nosokomial di IGD Rumah Sakit
2 4 4 3 11 3
Khusus Kusta Dr. Rivai Abdullah
Palembang
Belum optimalnya sistem triase oleh

tenaga kesehatan di Instalasi Gawat
3 Darurat (IGD) Rumah Sakit Kusta Dr. 4 4 5 13 1
Rivai Abdullah Palembang
Keterangan:
U : Urgency
S : Seriousness
G : Growth
Skor 5 : Sangat USG
Skor 4 : USG
Skor 3 : Cukup USG
Skor 2 : Kurang USG
Skor 1 : Tidak USG
53
Berdasarkan hasil analisis USG, isu nomor tiga yaitu Optimalisasi sistem
triase oleh tenaga kesehatan di Instalasi Gawat Darurat (IGD) Rumah Sakit Kusta
Dr. Rivai Abdullah Palembang. Artinya, isu nomor tiga merupakan isu prioritas
yang harus dicarikan solusinya. Dilihat dari Urgency-nya, isu nomor tiga penting
untuk segera dicarikan solusinya karena sistem triase sangat diperlukan untuk
untuk menetapkan tingkat atau derajat kegawatan yang memerlukan pertolongan
kedaruratan dalam rangka mencegah kematian dan kecacatan lebih lanjut. Serta
optimalnya sistem triase dalam suatu rumah sakit menunjukkan mutu pelayanan
rumah sakit tersebut.
1.5.3 Rumusan Isu

Berdasarkan analisa diatas penulis memilih isu “Belum optimalnya sistem triase
oleh tenaga kesehatan di Instalasi Gawat Darurat (IGD) RS Kusta Dr. Rivai
Abdullah Palembang”.
1.5.4 Identifikasi Sumber Isu

Rumah sakit sebagai pelayanan kesehatan bagi masyarakat memiliki
kewajiban untuk terus meningkatkan kualitas pelayanannya. Pelayanan yang
diberikan rumah sakit kepada pasien nantinya akan mempengaruhi apakah pasien
akan datang kembali ke rumah sakit tersebut atau pindah ke rumah sakit lain
akibat tidak merasa puas atas layanan yang diberikan rumah sakit terhadap pasien.
Pelayanan yang bersifat intangible merupakan hal yang tidak terlihat namun besar
dampaknya bagi pasien. IGD merupakan pintu utama masuknya pasien yang
mengalami gawat darurat menjadikan kunci bagi sebuah pelayanan di rumah
sakit. Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (IGD) memiliki perbedaan dengan
pelayanan lainnya. Pada IGD, pasien ditangani dan dilayani tidak berdasarkan
antrian atau nomor urut seperti halnya pelayanan yang ada di poli ataupun pada
puskesmas.
Pelayanan IGD mengacu pada konsep triase dimana pasien akan dilayani
berdasarkan tingkat kegawatdaruratannya mengacu pada prinsip “time saving is
life and limb saving”. Secepat apapun pasien datang ke IGD, namun masih ada
54
kondisi pasien lain yang lebih gawat, maka IGD akan memprioritaskan pasien
yang kondisinya lebih gawat daripada pasien yang datang dahulu tersebut.
Triase adalah proses pengambilan keputusan yang kompleks dalam rangka
menentukan pasien mana yang berisiko meninggal, berisiko mengalami
kecacatan, atau berisiko memburuk keadaan klinisnya apabila tidak mendapatkan
penanganan medis segera, dan pasien mana yang dapat dengan aman menunggu.
Prinsip yang dianut adalah bagaimana agar pasien mendapatkan jenis dan kualitas
pelayanan medik yang sesuai dengan kebutuhan klinis (prinsip berkeadilan) dan
penggunaan sumber daya unit yang tepat sasaran (prinsip efisien).
Tujuan dari triage dimanapun dilakukan, bukan saja supaya bertindak
dengan cepat dan waktu yang tepat tetapi juga melakukan yang terbaik untuk
pasien. Ketepatan dalam menentukan kriteria triase dapat memperbaiki aliran
pasien yang datang ke unit gawat darurat, menjaga sumber daya unit agar dapat
fokus menangani kasus yang benar-benar gawat, dan mengalihkan kasus tidak
gawat darurat ke fasilitas kesehatan yang sesuai.
Hak pasien sebagaimana tercantum dalam UU No 44 tahun 2009 tentang
rumah sakit salah satunya adalah pasien berhak memperoleh layanan kesehatan
yang bermutu sesuai dengan standar profesi dan standar prosedur operasional dan
memperoleh layanan yang efektif dan efisien sehingga pasien terhindar dari
kerugian fisik dan materi. Pemenuhan hak pasien dapat terwujud bila didukung
dengan sistem, SDM, serta fasilitas yang baik sesuai standar. Dokter dan
paramedis yang bertugas di IGD dituntut untuk dapat melakukan triase secepat
dan setepat mungkin agar mampu mampu memberikan pelayanan dengan kualitas
tinggi pada masyarakat dengan problem medis akut, mencegah berkembangnya
atau meluasnya penyakit sehingga pasien dapat berfungsi kembali dalam
masyarakat, mengurangi risiko kecacatan, menurunkan risiko kematian serta
menurunkan risiko adanya tuntutan hukum dari pasien maupun keluarga pasien
Belum optimalnya system triase tidak hanya berdampak pada pasien itu
sendiri tetapi juga berdampak pada penyedia layanan karena ketepatan triase
berkaitan erat dengan kualitas pelayanan kesehatan yang ada disuatu rumah sakit.
Di satuan kerja RS kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang yang terjadi
adalah sistem triase sudah ada namun dalam pelaksanaannya seringkali pasien
ditempatkan tidak sesuai dengan skala prioritasnya serta belum terdapatnya label
penamaan ruangan di IGD sehingga peserta merasa diperlukan optimalisasi
55
sistem triase oleh tenaga kesehatan untuk mewujudkan pelayanan yang bermutu.
Isu yang diangkat berkaitan dengan manajemen ASN.
Dalam sistem triase di IGD, aktor yang terlibat adalah tenaga kesehatan.
Tenaga kesehatan yang dimaksud adalah dokter umum dan perawat yang bertugas
jaga di IGD. Dalam perananannya di IGD, tenaga kesehatan dan dokter jaga IGD
adalah orang yang pertama kali menerima pasien, dan akan mengklasifikasikan
pasien sesuai dengan keilmuannya dan diaplikasikan dengan sistem triase.
1.5.5 Lembar Konfirmasi

Persetujuan Coach dan Mentor
COACH, MENTOR,
Ns. Syamrina M. Aris, S.ST, S.Kep, M.Kes Hendriansyah, SKM, MM

NIP. 197203241992032001 NIP. 197909092000031001
TGL. TGL.
1.5.6 Judul Laporan Aktualisasi

“ Optimalisasi Sistem Triase oleh Tenaga Kesehatan di Instalasi Gawat Darurat
(IGD) Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang ”
BAB II
NILAI – NILAI DASAR DAN KEDUDUKAN SERTA
PERAN SERTA PNS DALAM NKRI
Sesuai dengan Undang Undang No 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara (ASN). Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil dilaksanakan
56
mengacu pada ANEKA sebagai prinsip yang menjadi landasan dalam
menjalankan profesi yaitu Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen
Mutu dan Anti Korupsi. Adapun detail dari nilai-nilai yang terkandung dalam
ANEKA adalah sebagai berikut
2.3. KONSEP NILAI – NILAI DASAR PNS

Setiap Aparatur Sipil Negara ( ASN ) memiliki nilai dasar profesi yaitu
Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu, dan Anti Korupsi.
Maka perlu diketahui indikator – indikator dari kelima nilai tersebut, yaitu :
2.1.1. AKUNTABILITAS
Akuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap individu, kelompok atau
institusi untuk memenuhi tanggung jawab yang menjadi amanahnya.Amanah
seorang PNS adalah menjamin terwujudnya nilai-nilai publik. Nilai-nilai publik
tersebut antara lain adalah:
a. Mampu mengambil pilihan yang tepat dan benar ketika terjadi
konflik kepentingan, antara kepentingan publik dengan
kepentingan sektor, kelompok, dan pribadi;
b. Memiliki pemahaman dan kesadaran untuk menghindari dan
mencegah keterlibatan PNS dalam politik praktis;
c. Memperlakukan warga negara secara sama dan adil dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik;
d. Menunjukan sikap dan perilaku yang konsisten dan dapat
diandalkan sebagai penyelenggara pemerintahan.
Aspek akuntabilitas antara lain:

a. Akuntabilitas adalah sebuah hubungan (Accountability isa relationship)
Hubungan yang dimaksud adalah hubungan dua pihak antara pemberi
kewenangan dengan yang diberi kewenangan atau individu/kelompok/institusi
dengan negara dan masyarakat. Pemberi kewenangan bertanggung jawab
memberikan arahan dan bimbingan,serta mengalokasikan sumber daya sesuai
dengan tugas dan fungsinya. Sedangakn yang diberi wewenang bertanggung
jawab untuk memenuhi semua kewajibannya.
b. Akuntabilitas berorientasi pada hasil (Accountability isresults oriented)
57
Hasil yang adalah perilaku aparat pemerintah yang bertanggung jawab, adil
dan inovatif.Dalam konteks ini, setiap individu/ kelompok/institusi dituntut
untuk bertanggungjawab dalam menjalankan tugas dan kewajibannya, serta
selalu bertindak dan berupaya untuk memberikan kontribusi untuk mencapai
hasil yang maksimal.
c. Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan (Accountability requires
reporting)
Dengan memberikan laporan kinerja berarti mampu menjelaskan terhadap
tindakan dan hasil yang telah dicapai oleh individu/kelompok/institusi.
Akuntabilitas publik memiliki tiga fungsi utama (Bovens, 2007), yaitu:

a. Untuk menyediakan kontrol demokratis (peran demokrasi);
b. Untuk mencegah korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan (peran
konstitusional);
c. Untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas (peran belajar).
Akuntabilitas publik terdiri atas dua macam, yaitu: akuntabilitas vertikal

(vertical accountability), dan akuntabilitas horizontal (horizontal accountability).
Akuntabilitas vertikal adalahpertanggungjawaban atas pengelolaan dana kepada
otoritas yang lebih tinggi, misalnya pertanggungjawaban unit-unit kerja (dinas)
kepada pemerintah daerah, kemudian pemerintah daerah kepada pemerintah pusat,
pemerintah pusat kepada DPR. Akuntabilitas vertikal membutuhkan pejabat
pemerintah untuk melaporkan "ke bawah" kepada publik.Misalnya, pelaksanaan
pemilu, referendum, dan berbagai mekanisme akuntabilitas publik yang
melibatkan tekanan dari warga.Akuntabilitas horizontal adalah
pertanggungjawaban kepada masyarakat luas.Akuntabilitas ini membutuhkan
pejabat pemerintah untuk melaporkan "ke samping" kepada para pejabat lainnya
dan lembaga negara.Contohnya adalah lembaga pemilihan umum yang
independen, komisi pemberantasan korupsi, dan komisi investigasi legislatif.
Akuntabilitas memiliki 5 tingkatan yang berbeda yaitu akuntabilitas
personal, akuntabilitas individu, akuntabilitas kelompok, akuntabilitas organisasi,
dan akuntabilitas stakeholder.
a. Akuntabilitas Personal (Personal Accountability
b. Akuntabilitas Individu
58
c. Akuntabilitas Kelompok
d. Akuntabilitas Organisasi
e. Akuntabilitas Stakeholder:
Untuk memenuhi terwujudnya organisasi sektor publik yang akuntabel,

maka mekanisme akuntabilitas harus mengandung dimensi:
a. Akuntabilitas kejujuran dan hukum (accountability forprobity and legality).
b. Akuntabilitas hukum terkait dengankepatuhan terhadap hukum dan peraturan
yang diterapkan.
c. Akuntabilitasproses(process accountability): Apakah prosedur yang digunakan
dalam melaksanakan tugas sudah cukup baik dalam hal kecukupan sistem
informasi akuntansi, sistem informasi manajemen, dan prosedur administrasi?
Akuntabilitas ini diterjemahkan melalui pemberian pelayanan publik yang
cepat, responsif, dan murah. Pengawasan dan pemeriksaan akuntabilitas proses
dilakukan untuk menghindari terjadinya kolusi, korupsi dan nepotisme.
d. Akuntabilitas program (program accountability): memberikan pertimbangan
Apakah tujuan yang ditetapkan dapat tercapai, dan Apakah ada alternatif
program lain yang memberikan hasil maksimal dengan biaya minimal.
e. Akuntabilitas kebijakan (policy accountability): terkait dengan
pertanggungjawaban pemerintah atas kebijakan yang diambil terhadap DPR/
DPRD dan masyarakat luas.
Akuntabilitas tidak akan mungkin terwujud apabila tidak ada alat
akuntabilitas. Di Indonesia, alat akuntabilitas antara lain adalah:
a. Perencanaan Strategis (Strategic Plans) yang berupa Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Nasional/ Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Nasional/Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
Nasional/Daerah, Rencana Strategis (Renstra) untuk setiap Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) dan Sasaran Kerja Pegawai (SKP) untuk setiap
PNS.
b. Kontrak Kinerja. Semua Pegawai Negeri Sipil (PNS) tanpa terkecuali mulai 1
Januari 2014 menerapkan adanya kontrak kerja pegawai. Kontrak kerja yang
dibuat untuk tiap tahun ini merupakan kesepakatan antara pegawai dengan
atasan langsungnya. Kontrak atau perjanjian kerja ini merupakan implementasi
59
dari Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi
Kerja PNS.
c. Laporan Kinerja yaitu berupa Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP) yang berisi perencanaan dan perjanjian kinerja pada
tahun tertentu, pengukuran dan analisis capaian kinerja, serta akuntabilitas
keuangan.
Untuk menciptakan lingkungan kerja yang akuntabel diperlukan beberapa
aspek diantaranya:
a. Kepemimpinan
b. Transparansi
c. Integritas
d. Tanggungjawab (Responsibilitas)
e. Keadilan
f. Kepercayaan
g. Keseimbangan
h. Kejelasan
i. Konsistensi
2.1.2. NASIONALISME
Nasionalisme dalam arti sempit adalah suatu sikap yang meninggikan
bangsanya sendiri, sekaligus tidak menghargai bangsa lain sebagaimana mestinya.
Sikap seperti ini jelas mencerai beraikan bangsa yang satu dengan bangsa yang
lain. Keadaan seperti ini sering disebut chauvinisme. Sedang dalam arti luas,
nasionalisme merupakan pandangan tentang rasa cinta yang wajar terhadap
bangsa dan negara, dan sekaligus menghormati bangsa lain. Nasionalisme
Pancasila adalah pandangan atau paham kecintaan manusia Indonesia terhadap
bangsa dan tanah airnya yang didasarkan pada nilai-nilai Pancasila. Prinsip
nasionalisme bangsa Indonesia dilandasi nilai-nilai Pancasila yang diarahkan agar
bangsa Indonesia senantiasa: menempatkan persatuan kesatuan, kepentingan dan
keselamatan bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi atau kepentingan
golongan; menunjukkan sikap rela berkorban demi kepentingan bangsa dan
negara; bangga sebagai bangsa Indonesia dan bertanah air Indonesia serta tidak
merasa rendah diri; mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan kewajiban
antara sesama manusia dan sesama bangsa; menumbuhkan sikap saling mencintai
60
sesama manusia; mengembangkan sikap tenggang rasa. Diharapkan dengan
nasionalisme yang kuat, maka setiap pegawai ASN memiliki orientasi berpikir
mementingkan kepentingan publik, bangsa dan negara. Pegawai ASN akan
berpikir tidak lagi sektoral dangan mental blocknya, tetapi akan senantiasa
mementingkan kepentingan yang lebih besar yakni bangsa dan negara. Nilai-nilai
yang senantiasa berorientasi pada kepentingan publik (kepublikan) menjadi nilai
dasar yang harus dimiliki oleh setiap pegawai ASN.Untuk itu pegawai ASN harus
memahami dan mampu mengaktualisasikan Pancasila dan semangat nasionalisme
serta wawasan kebangsaan dalam setiap pelaksanaan fungsi dan tugasnya, sesuai
bidangnya masing-masing.Aktualisasi nasionalisme dan dalam pelaksanaan fungsi
dan tugasnya sebagai Aparatur Sipil Negara, yakni terkait dengan fungsinya
sebagai pelaksana kebijakan publik, pelayan publik yang berintegritas, dan
pemersatu bangsa dan negara.
Sebagai pelaksana kebijakan publik tentu setiap pegawai ASN harus
memiliki nilai-nilai kepublikan, berorientasi pada kepentingan publik dan
senantiasa menempatkan kepentingan publik, bangsa dan negara di atas
kepentingan lainnya, mengedepankan kepentingan nasional ketimbang
kepentingan sektoral dan golongan.Untuk itu pegawai ASN harus memiliki
karakter kepublikan yang kuat dan mampu mengaktualisasikannya dalam setiap
langkah-langkah pelaksanaan kebijakan publik.
Sebagai pelayan publik, setiap pegawai ASN senantiasa bersikap adil dan
tidak diskriminasi dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.Mereka harus
bersikap profesional dan berintegritas dalam memberikan pelayanan.Tidak boleh
mengejar keuntungan pribadi atau instansinya belaka, tetapi pelayanan harus
diberikan dengan maksud memperdayakan masyarakat, menciptakan
kesejahteraan masyarakat yang lebih baik.Untuk itu integritas menjadi penting
bagi setiap pegawai ASN.Senantiasa menjunjung tinggi nilai-nilai kejujuran,
keadilan, tidak korupsi, transparan, akuntabel, dan memuaskan publik.
Adapun fungsinya sebagai perekat dan pemersatu bangsa dan negara,
setiap pegawai ASN harus memiliki jiwa nasionalisme yang kuat, memiliki
kesadaran sebagai penjaga kedaulatan negara, menjadi pemersatu bangsa
mengupayakan situasi damai di seluruh wilayah Indonesia, dan menjaga keutuhan
NKRI.
2.1.3. ETIKA PUBLIK
61
Etika publik adalah refleksi tentang standar/norma yang menentukan
baik/buruk, benar/salah perilaku, tindakan dan keputusan untuk mengarahkan
kebijakan publik dalam rangka menjalankan tanggung jawab pelayanan
publik.Kode etik adalah aturan-aturan yang mengatur tingkah laku dalam suatu
kelompok khusus, sudut pandangnya hanya ditujukan pada hal-hal prinsip dalam
bentuk ketentuan-ketentuan tertulis. Berdasarkan undang-undang ASN, kode etik
dan kode perilaku ASN yakni:
1. Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung jawab, dan berintegritas
tinggi
2. Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin.
3. Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan
4. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku
5. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau Pejabat yang
berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan peundang-
undangan dan etika pemerintahan
6. Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan negara
7. Menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggung jawab,
efektif dan efisien.
8. Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan tugasnya.
9. Memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada pihak lain
yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan.
10. Tidak menyalahgunakan informasi intern negara, tugas, status, kekuasaan, dan
jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi diri
sendiriatau orang lain.
11. Memegang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan integritas
ASN.
12. Melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai disiplin
pegawai ASN.
Nilai-nilai Dasar Etika Publik mencakup:

1. Memegang teguh nilai-nilai dalam ideologi Negara Pancasila.
2. Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik
Indonesia 1945.
3. Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak.
62
4. Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian.
5. Menciptakan lingkungan kerja yang non diskriminatif.
6. Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika luhur.
7. Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada publik.
8. Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program
pemerintah.
9. Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat, akurat,
berdaya guna, berhasil guna, dan santun.
10. Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi.
11. Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerjasama.
12. Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai.
13. Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan.
14. Meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang demokratis perangkat
sistem karir.
Lingkup Etika Publik antara lain:
a. Pelayanan publik yang berkualitas dan relevan.
b. Sisi dimensi reflektif, etika publik berfungsi sebagai bantuan dalam
menimbang pilihan sarana kebijakan publik dan alat evaluasi
c. Modalitas etika, menjembatani antara norma moral dan tindakan faktual.
Dimensi Etika Publik mencakup:

a. Dimensi Kualitas Pelayanan Publik
b. Dimensi Modalitas
c. Dimensi Tindakan Integritas Publik
Bentuk-bentuk Kode Etik dan Implikasinya:

a. Pentingnya Etika dalam Urusan Publik
b. Penggunaan Kekuasaan: Legitimasi Kebijakan
c. Konflik Kepentingan
Sumber-sumber hukum Kode Etik bagi Aparatur Sipil Negara:

1. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun1959 tentang Sumpah Jabatan Pegawai
Negeri Sipil dan Anggota Angkatan Perang
63
2. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1975 tentang Sumpah/Janji Pegawai
Negeri Sipil
3. Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980 tentang Peraturan Disiplin
Pegawai Negeri Sipil
4. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 tentang Pembinaan Jiwa Korps
dan Kode Etik Pegawai Negeri Sipil
5. Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS
6. Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN).
2.1.4. KOMITMEN MUTU

Komitmen mutu sendiri merupakan bagaimana kita sebagai ASN mampu
menjaga kualitas kinerja kita dalam melakukan pelayanan kesehatan yang
diindikatori oleh menghargai efektifitas, efisiensi, inovasi dan kinerja oritntasi
mutu.Efektivitas organisasi berarti sejauh mana organisasi dapat mencapai tujuan
yang ditetapkan, atau berhasil mencapai apapun yang coba
dikerjakannya.Efektivitas organisasi berarti memberikan barang atau jasa yang
dihargai oleh pelanggan.Hal tersebut menunjukkan bahwa efektivitas organisasi
tidak hanya diukur dari performan untuk mencapai target (rencana) mutu,
kuantitas, ketepatan waktu, dan alokasi sumberdaya, melainkan juga diukur dari
kepuasan dan terpenuhinya kebutuhan pelanggan (customers).
Efsiensi organisasi adalah jumlah sumber daya yang digunakan untuk
mencapai tujuan organisasional. Efsiensi organisasi ditentukan oleh berapa
banyak bahan baku, uang, dan manusia yang dibutuhkan untuk menghasilkan
jumlah keluaran tertentu. Efsiensi dapat dihitung sebagai jumlah sumber daya
yang digunakan untuk menghasilkan barang atau jasa.Dengan demikian dapat
disimpulkan bahwa efsiensi diukur dari ketepatan realisasi penggunaan sumber
daya dan bagaimana pekerjaan dilaksanakan, sehingga dapat diketahui ada atau
tidak adanya pemborosan sumberdaya, penyalahgunaan alokasi, penyimpangan
prosedur, dan mekanisme yang ke luar alur.
Inovasi barang dan jasa adalah cara utama dimana suatu organisasi
beradaptasi terhadap perubahan-perubahan di pasar, teknologi, dan persaingan.
Inovasi dapat terjadi pada banyak aspek, misalnya perubahan produk barang/jasa
yang dihasilkan, proses produksi, nilai-nilai kelembagaan, perubahan cara kerja,
teknologi yang digunakan, layanan sistem manajemen, serta mindset orang-orang
64
yang ada di dalam organisasi. Gagasan kreatif yang lahir dari hasil pemikiran
individu akan mendorong munculnya berbagai prakarsa, sehingga dapat
memperkaya program kerja dan memunculkan diferensiasi produk/jasa, seiring
dengan berkembangnya tuntutan kebutuhan pelanggan. Demikian juga halnya
inovasi dalam layanan publik mestinya mencerminkan hasil pemikiran baru yang
konstruktif, sehingga akan memotivasi setiap individu untuk membangun karakter
dan mind-set baru sebagai apartur penyelenggara pemerintahan, yang diwujudkan
dalam bentuk profesionalisme layanan publik yang berbeda dari sebelumnya,
bukan sekedar menjalankan atau menggugurkan tugas rutin. Demikian juga di
lingkungan lembaga pemerintahan, aparatur dapat mengembangkan daya
imajinasi dan kreativitasnya, untuk melahirkan terobosanterobosan baru dalam
meningkatkan efektivitas dan efsiensi layanan, sepanjang tidak bertentangan
dengan peraturan perundang undangan.
Pada era global, orientasi dalam struktur organisasi pemerintahan bukan
semata-mata pada penempatan pegawai dalam hierarki birokrasi yang kaku untuk
menjalankan rutinitas, melainkan telah bergeser pada upaya memberdayakan dan
membangkitkan moral kerja melalui pembentukan jejaring (human networking)
yang dinamis, sehingga kinerja lembaga dapat memberi kepuasan kepada
stakeholders.Hal ini dapat dilakukan melalui pemberian wewenang dan tanggung
jawab yang jelas kepada setiap pegawai, sesuai dengan uraian jabatan (job
description) yang sudah ditetapkan institusi. Di lain pihak, para pemimpin dapat
memberikan pengakuan dan penghargaan terhadap prestasi para pegawainya,
sekecil apapun kontribusi yang dapat disumbangkannya untuk institusi.
Sehubungan dengan hal itu penerapan manajemen mutu secara terpadu
dalam lembaga pemerintah menjadi sebuah keniscayaan yang tidak bisa ditawar
lagi. Manajemen mutu terpadu (Total Quality Management / TQM) terdiri atas
kegiatan perbaikan berkelanjutan yang melibatkan setiap orang dalam organisasi
melalui usaha yang terintegrasi secara total untuk meningkatkan kinerja
pada setiap level organisasi. Terdapat lima pilar dalam manajemen mutu
terpadu, sebagaimana dituangkan dalam Gambar 4. berikut.
65
Gambar 2.1 Lima pilar manajemen mutu
Ada lima dimensi karakteristik yang digunakan pelanggan dalam

mengevaluasi kualitas pelayan (Berry dan Pasuraman dalam Zulian Zamit,
2010:11), yaitu :
1. Tangibles (bukti langsung), yaitu : meliputi fasilitas fisik, perlengkapan,
pegawai, dan sarana komunikasi;
2. Reliability (kehandalan), yaitu kemampuan dalam memberikan pelayanan
dengan segera dan memuaskan serta sesuai dengan yang telah dijanjikan;
3. Responsiveness (daya tangkap), yaitu keinginan untuk memberikan pelayanan
dengan tanggap;
4. Assurance (jaminan), yaitu mencakup kemampuan, kesopanan, dan sifat dapat
dipercaya;
5. Empaty, yaitu kemudahan dalam melakukan hubungan, komunikasi yang
baik, dan perhatian dengan tulus terhadap kebutuhan pelanggan.
2.1.5. ANTI KORUPSI

Kata korupsi berasal dari bahasa latin yaitu Corruptio yang artinya
kerusakan, kebobrokan dan kebusukan. Selaras dengan kata asalnya, korupsi
sering dikatakan sebagai kejahatan luar biasa, salah satu alasannya adalah karena
dampaknya yang luar biasa menyebabkan kerusakan baik dalam ruang lingkup,
pribadi, keluarga, masyarakat dan kehidupan yang lebih luas.Kerusakan tersebut
tidak hanya terjadi dalam kurun waktu yang pendek, namun dapat berdampak
secara jangka panjang.
Dampak dari korupsi mencakup:
a. Negara korup harus membayar biaya hutang yang lebih besar (Depken and
Lafountan, 2006)
66
b. Harga infrastruktur lebih tinggi (Golden and Picci, 2005)
c. Tingkat korupsi yang tinggi meningkatkan ketimpangan pendapatan dan
kemiskinan (Gupta, Davoodi, and Alonso-Terme, 2002).
d. Korupsi menurunkan investasi (Paolo Mauro,1995) dan karenanya
menurunkan pertumbuhan ekonomi
e. Persepsi korupsi memiliki dampak yang kuat dan negative terhadap arus
investasi asing (Shang, ADB)
f. Negara-negara yang dianggap memiliki tingkat korupsi yang relatif rendah
selalu menarik investasi lebih banyak dari pada negara rentan korupsi
(Campos dan Pradhan, ADB)
Setiap negara mempunyai undang-undang yang berbeda terkait dengan

tindak pidana korupsi. Menurut UU No. 31/1999 jo No. UU 20/2001, terdapat 7
kelompok tindak pidana korupsi yang terdiri dari :
1. Kerugian keuangan negara,
2. Suap-menyuap,
3. Pemerasan,
4. Perbuatan Curang,
5. Penggelapan dalam Jabatan,
6. Benturan Kepentingan dalam Pengadaan,
7. Gratifikasi
Nilai-nilai yang terkandung dalam aspek anti korupsi antara lain:

1. Jujur
2. Peduli
3. Mandiri
4. Disiplin
5. Tanggung Jawab
6. Kerja Keras
7. Sederhana
8. Berani
9. Adil
2.4. KONSEP KEDUDUKAN DAN PERAN PNS DALAM NKRI

67
2.2.1. Manajemen ASN
Manejemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan pegawai
ASN yang profesional, memilikinilai dasar, etika profesi, beba dari intervensi
politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi dan nepotisme. Manajemen ASN lebih
menekankan kepada pengaturan profesi pegawai sehingga diharapkan agar selalu
tersedia sumber daya ASN yang unggul selaras dengan perkembangan jaman.
A. Kedudukan ASN
Kedudukan atau status jabatan PNS dalam sistem birokrasi selama ini
dianggapbelum sempurna untuk menciptakan birokrasi yang profesional. Untuk
dapat membangun profesionalitas birokrasi, maka konsep yang dibangun dalam
UU ASN tersebut harus jelas. Berikut beberapa konsep yang ada dalam UU No. 5
Tahun 2014 tentang ASN
1. Berdasarkan jenisnya, pegawai ASN terdiri atas Pegawai Negeri Sipil
(PNS) dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). PNS
merupakan warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu,
diangkat sebagai pegawai ASN secara tetap oleh pejabat pembina
kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan, memiliki nomor
induk pegawai secara nasional. Sedangkan PPPK adalah warga negara
Indonesia yang memnuhi syarat tertentu, yang diangkat oleh pejabat
pembina kepegawaian berdasarkan perjanjian kerja sesuai dengan
kebutuhan instansi pemerintah untuk jangka waktu tertentu dalam rangka
melaksanakan tugas pemerintahan.
2. Pegawai ASN berkedudukan sebagai apartur negara yang menjalankan
kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan instansi pemerintah serta harus
bebas dari pengaruh dan intervensi semua golongan dan partai politik.
Pegawai ASN dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik.
Selain itu untuk menjauhkan birokrasi dari pengaruh partai politik, hai ini
dimaksudkan untuk menjamin keutuhan, kekompakan dan persatuan ASN,
serta dapat memusatkan segala perhatian, pikiran dan tenaga pada
tugasyang dibebankan kepadanya. Oleh karena itu dalam pembinaan karir
68
pegawai ASN, khususnya di daerah dilakukan oleh pejabat berwenang
yaitu pejabat karir tertinggi.
3. Kedudukan ASN berada di pusat, daerah dan luar negeri. Namun demikian
pegawai ASN merupakan kesatuan. Kesatuan bagi pegawaiASN sangat
penting, mengingat dengan adanya desentralisasi dan otonomi daerah,
sering terjadinya isu putradaerah yang hampir terjadi dimana-mana
sehingga perkembangan birokrasi menjadi stagnan di daerah-daerah.
Kondisi tersebut merupakan ancaman bagi kesatuan bangsa.
B. Peran ASN
Untuk menjalankan kedudukan pegawai ASN, maka pegawai ASN
berfungsi dan bertugas sebagai berikut:
1. Pelaksana kebijakan publik
ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk melaksanakan kebijakan
yang dibuat oleh pejabat pembina kepegawaian sesuai dengan
ketentuanperaturan perundang-undangan. Untuk itu ASN harus
mengutamakan kepentingan publik dan masyarakat luas dalam
menjalankan fungsi dan tugasnya, serta harus mengutamakan pelayanan
yang berorientasi pada kepentingan publik
2. Pelayan publik
ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk memberikan pelayanan
publik yang profesional da berkualitas. Pelayanan publik merupakan
kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai
peraturanperundang-undangan bagi setiap warga negaradan penduduk
atas barang, jasa dan/atau pelayanan administratif yang diselenggarakan
oleh penyelenggara pelayanan publik dengan tujuan kepuasan pelanggan.
3. Perekat dan pemersatu bangsa
ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk mempererat persatuan dan
kesatuan NKRI. ASN senantiasa setia dan taat sepenuhnya kepada
Pancasila, UUD 1945, negara danpemerintah. ASN senantiasa menjunung
tinggi martabat ASN serta senantiasa mengutamakan kepentingan negara
daripada kepentingan diri sendiri, seseorang dan golongan. Dalam UU
ASN disebutkan bahwa dalam penyelengaraan dan kebijakan manajemen
ASN, salah satu diantaranya asas persatuan dan kesatuan.
69
C. Hak dan Kewajiban ASN
Hak dan kewajiban ASN Hak adalah suatu kewenangan atau kekuasaan
yang diberikan oleh hukum, suatu kepentingan yang dilindungi oleh hukum, baik
pribadi maupun umum. Dapat diatikan bahwa hak adalah sesuatu yang patut atau
layak diterima. Agar melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya dengan baik ,
dapat meningkatkan produktivitas, menjamin kesejateraan ASN dan akuntabel,
maka setiap SN diberikan hak. Hak ASN dan PPPK yang diatur dalam UU No. 5
Tahun 2014 tentang ASN sebagai berikut :
PNS berhak memperoleh:

a. gaji, tunjangan, dan fasilitas;
b. cuti;
c. jaminan pensiun dan jaminan hari tua;
d. perlindungan; dan
e. pengembangan kompetensi.
PPPK berhak memperoleh:

a. gaji dan tunjangan;
b. cuti;
c. perlindungan; dan
d. pengembangan kompetensi.
Selain hak sebagaimana disebutkan di atas, berdasarkan pasal 70 UU No. 5

Tahun 2014 tentang ASN disebutkan bahwa setiap pegawai ASN memiliki hak
dan kesempatan untuk mengembangkan kompetensi. Berdasarkan Pasal 92
pemerintah juga wajib memberikan perlindungan berupa:
a. Jaminan kesehatan;
b. Jaminan kecelakaan kerja;
c. Jaminan kematian;
d. Bantuan hukum.
Sedangkan kewajiban adalah suatu beban atau tanggungan yang bersifat

70
kontraktual. Dengan kata lain kewajiban adalah suatu yang sepatutnya
diberikan.Pegawai ASN berdasarkan UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN wajib:
1. Setia dan taat pada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan pemerintah
yang sah;
2. Menjaga persatuan dan kesatuan bangsa;
3. Melaksanakan kebijakan yang dirumuskan pejabat pemerintah yang
berwenang;
4. Menaati ketentuan peraturan perundang-undangan;
5. Melaksanakan tugas kedinasan dengan penuh pengabdian, kejujuran,
kesadaran, dan tanggung jawab;
6. Menunjukkan integritas dan keteladanan dalam sikap, perilaku, ucapan dan
tindakan kepada setiap orang, baik di dalam maupun di luar kedinasan;
7. Menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia jabatan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan
8. Bersedia ditempatkan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
D. Kode etik dan kode perilaku ASN

Dalam UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN disebutkan bahwa ASN sebagai
profesi berlandaskan pada kode etik dan kode perilaku. Kode etik dan kode
perilaku ASN bertujuan untuk menjaga martabat dan kehormatan ASN. Kode etik
dan kode perilaku berisi pengaturan perilaku agar pegawai ASN.
1. Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung jawab, dan berintegritas
tinggi;
2. Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin;
3. Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan;
4. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
5. E.melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau pejabat yang
berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan dan etika pemerintahan;
6. Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan;
71
7. Menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggung jawab,
efektif, dan efisien;
8. Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan tugasnya;
9. Memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada pihak lain
yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan;
10. Tidak menyalahgunakan informasi intern negara, tugas, status, kekuasaan, dan
jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi diri
sendiri atau untuk orang lain;
11. Memegang teguh nilai dasar asn dan selalu menjaga reputasi dan integritas
asn;
12. Melaksanakan ketentuan peraturan perundangundangan mengenai disiplin
pegawai asn.
2.2.1. Whole of Government

A. Pengertian Whole of Government
(WoG) Berdasarkan interpretasi analitis dan manifestasi empiris di lapangan
maka WoG didefinisikan sebagai “suatu model pendekatan integratif fungsional
satu atap” yang digunakan untuk mengatasi wicked problems yang sulit
dipecahkan dan diatasi karena berbagai karakteristik atau keadaan yang melekat
antara lain: tidak jelas sebabnya, multi dimensi, menyangkut perubahan perilaku.
B. Penerapan Whole of Government (WoG) dalam pelayanan terintegrasi

1. Praktek Whole of Government
(WoG) Terdapat beberapa cara pendekatan WoG yang dapat dilakukan,
baik dari sisi penataan institusi formal maupun informal. Cara-cara ini pernah
dipraktekkan oleh beberapanegara, termasuk Indonesia dalam level-level tertentu.
a. Penguatan koordinasi antar lembaga
Penguatan koordinasi dapat dilakukan jika jumlah lembaga-lembaga yang
dikoordinasikan masih terjangkau dan manageable. Salah satu alternatifnya
adalah mengurangi jumlah lembaga yang ada sampai mendekatijumlah yang
ideal untuk sebuah koordinasi. Dengan jumlah lembaga yang rasional, maka
koordinasi dapat dilakukan lebih mudah.
b. Membentuk lembaga koordinasi khusus
72
Pembentukan lembaga terpisah dan permanen yang bertugas dalam
mengkoordinasikan sektor atau kementrian adalah salah satu cara melakukan
WoG. Lembaga koordinasi ini biasanya diberikan status lembaga stingkat
lebih tinggi, atau setidaknya setara dengan kelembagaan yang
dikoordinasikan.
c. Membangun gugus tugas
Gugus tugas merupakan bentuk pelembagaan koordinasi yang dilakukan di
luar struktur formal, yang setidaknya tidak permanen. Pembentukan gugus
tugas biasanya menjadi salah satu cara agar sumber daya yang terlibat dalam
koordinasi tersebut dicabut sementara dari lingkungan formalnya untuk
berkonsentrasi dalam proses koordinasi tadi.
d. Koalisi sosial
Koalisi sosial merupakan bentuk informal dari penyatuan koordinasi antar
sektor atau lembaga,tanpa perlu mebentuk pelembagaan khusus dalam
koordinasi.
2. Tantangan dalam praktek Whole of Government (WoG)

Tantangan yang akan dihadapi dalam penerapan WoG di tataran praktek
sebagai berikut:
a. Kapasitas SDM dan institusi Kapasitas SDMdan institusi-institusi yang
terlibat dalam WoG tidaklah sama. Perbedaan kapasitas ini bisa menjadi
kendala serius ketika pendekatan WoG, misalnya mendorong terjadinya
merger atau akuisisi kelembagaan, dimana terjadi penggabungan SDM dengan
kualifikasi yang berbeda.
b. Nilai dan budaya organisasi Nilai dan budaya organisasi menjadi kendala
ketika terjadi upaya kolborasi samapi dengan kelembagaan.
c. Kepemimpinan Kepemimpinan menjadi salah satu kunci penting dalam
pelaksanaan WoG. Kepemimpinan yang dibutuhkan adalah kepemimpinan
yang mampu mengakomodasi perubahan nilai dan buaday organisasi serta
meramu SDM yang tersedia guna mencapai tujuan yang diharapkan.
C. Praktek Whole of Government (WoG) dalam pelayanan publik
73
Praktek WoG dalam pelayanan publik dilakukan dengan menyatukan
seluruh sektor yang terkait dengan pelayanan publik. Jenis pelayanan publik yang
dikenail dapat didekati oleh pendekatan WoG sebagai berikut:
1. Pelayanan yang bersifat administratif, yaitu pelayanan publik yang
menghasilkan berbagai produk dokumen resmi yang dibutuhkan warga
masyarakat. Dokumen yang dihasilkan bisa meliputi KTP, status
kewarganegaraan, status usaha, surat kepemilikan, atau penguasaan atas
barang, termasuk dokumen-dokumen resmi seperti SIUP, izin trayek, izin
usaha, akta, sertifikat yanah dan lain-lain;
2. Pelyanan jasa, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk jasa yang
dibutuhkan warga masyarakat, seperti pendidikan, kesehatan, ketenagkerjaan,
perhubungan dan lain-lain.
3. Pelayanan barang, yaitu pelayanan yang menghasilkan jenis barang yang
dibutuhkan warga masyarakat, seperti jalan, jembatan, perumahan, jaringan
telepon, listrik, air bersih, dan lain-lain.
4. Pelayanan regulatif, yaitu pelayanan melalui penegakan hukuman dan
peraturan perundang-undangan, maupun kebijakan publik yang mengatur
sendi-sendi kehidupan masyarakat.
Adapun berdasarkan pola pelayanan publik, juga dapat dibedakan dalam

lima macam pola pelayanan sebagai berikut:
1. Pola pelayanan teknis fungsional, yaitu suatu pola pelayanan publik yang
diberikan oleh suatu instansi pemerintah sesuai dengan bidang tugas, fungsi
dan kewenangannya.
2. Pola pelayanan satu atap, yaitu pola pelayanan yang dilakukan secara terpadu
pada suatu instansi pemerintah yang bersangkutan sesuai kwenangan masing-
masing.
3. Pola pelayanan satu pintu, yaitu pola pelayanan yang dilakukan secara tunggal
oleh suatu unit kerja pemerintah berdasarkan pelimpahan wewnang dari unit
kerja pemerintah terkait lainnya yang bersangkutan.
4. Pola pelayanan terpusat, yaitu pola pelayanan yang dilakukan oleh suatu
instansi pemerintah yang bertindak selaku koordinator terhadap pelayanan
instansi pemerintah lainnya yang terkait dengan bidang pelayanan masyarakat
yang bersangkutan.
74
5. Pola pelayanan elektronik, yaitu pola pelayanan elektronik yang dilakukan
menggunakan teknologi infromasi dan komunikasi yang merupakan otomasi
dan otomatisasi pemberian layanan yang bersifat elektronik atau daring
(online) sehingga dapat menyesuaikan diri dengan keinginan dan kapasitas
masyarakat pengguna.
D. Nilai-nilai dasar Whole of Government

Praktek WoG dalam pelayanan publik dilakukan dengan menyatukan
seluruh sektor yang terkait dengan pelayanan publik berdasarkan nilai-nilai dasar
berikut ini.
1. Koordinasi
Kompleksitas lembaga membutuhkan koordinasi yang efektif dan efisien antar
lembaga dalam menjalankan kegiatan kelembagaan
2. Integrasi
Integrasi dilakukan dengan pembauran sebuah sistem antar lembaga sehingga
menjadi kesatuan yang utuh
3. Sinkronisasi
Sinkronisasi merupakan penyelarasan semua kegiatan/data yang berasal dari
berbagai sumber , dengan menyingkronkan seluruh sumber tersebut
4. simplifikasi
Simplikasi merupakan penyederhanaan segala sesuatu baik terkait data/proses
di suatu lembaga untuk mengefisienkan waktu, tenaga dan biaya.
2.2.2. Pelayanan Publik

A. Konsep pelayanan publik
1. Pengertian pelayanan publik
Berkaitan dengan pelayanan, ada dua istilah yang perlu diketahui, yaitu
melayani dan pelayanan. Pengertian melayani adalah membantu menyiapkan
(mengurus) apa yang diperlukan seseorang. Sedangkan pengertian pelayanan
adalah "usaha rnelayani kebutuhan orang lain" (Kamus Besar Bahasa Indonesia,
1995). Contoh: menerima telepon dari pihak lain yang berhubungan dengan unit
kerja kita, adalah bentuk pelayanan yang rutin kita lakukan. Adapun menurut
Keputusan MENPAN Nomor 63 tahun 2003, mengenai pelayanan adalah sebagai
berikut:
75
a. Pelayanan Publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh
penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan
penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
b. Penyelenggara adalah Pelayanan Publik adalah Instansi Pemerintah;
c. Instansi Pemerintah adalah sebutan kolektif meliputi satuan kerja satuan
organisasi Kementrian, Departemen, Kesekretariatan Lembaga Tertinggi dan
Tinggi Negara, dan instansi Pemerintah lainnya, baik Pusat maupun Daerah
termasuk Badan Usaha Milik Negara, Badan Hukum Milik Negara dan Badan
Usaha Milik Daerah;
d. Unit Penyelenggara pelayanan publik adalah unit kerja pada instansi
Pemerintah yang secara langsung memberikan pelayanan kepada penerima
pelayanan publik;
e. Pemberi pelayanan publik adalah pejabat/pegawai instansi pemerintah yang
melaksanakan tugas dan fungsi pelayanan publik sesuai dengan peraturan
perundang- undangan;
f. Penerima pelayanan publik adalah orang, masyarakat, instansi pemerintah dan
badan hukum yang menerima pelayanan dari instansi pemerintah.
2. Jenis barang / jasa
3. Pelayanan prima
Pelayanan prima merupakan terjemahan dari istilah "Excellent Service"
yang secara harfiah berarti pelayanan yang sangat baik dan atau pelayanan yang
terbaik. Disebut sangat baik atau terbaik, karena sesuai dengan standar pelayanan
yang berlaku atau dimiliki oleh instansi yang memberikan pelayanan. Jadi
pelayanan prima dalam hal ini sesuai dengan harapan pelanggan.
Pelayanan prima kepada masyarakat didasarkan pada tekad bahwa
"pelayanan adalah pemberdayaan". Kalau pada sektor bisnis atau swasta tentunya
pelayanan selalu bertujuan atau berorientasi profileatau keuntungan perusahaan.
Pelayanan prima yang diberikan kepada masyarakat pada dasarnya tidaklah
mencari untung, tetapi memberikan pelayanan sesuai dengan kebutuhan
masyarakat secara sangat baik atau terbaik. Dalam hal memberdayakan
masyarakat ini, pelayanan yang diberikan tidaklah bertujuan selain mencari
untung, juga menjadikan masyarakat justru terbebani atau terperdayakan dengan
pelayanan dari pemerintahan yang diterimanya.
76
Pelayanan prima bertujuan memberdayakan masyarakat, bukan
memperdayakan, sehingga akan menumbuhkan kepercayaan publik atau
masyarakat kepada pemerintahannya. Adapun kepercayaan adalah awal atau
modal dari kolaborasi dan partisipasi masyarakat dalam program-program
pembangunan. Adapun pelayanan prima akan bermanfaat bagi upaya peningkatan
kualitas pelayanan pemerintah kepada masyarakat sebagai pelanggan dan sebagai
acuan untuk pengembangan penyusunan standar pelayanan. Baik pelayan,
pelanggan atau stakeholder dalam kegiatan pelayanan, akan memiliki acuan
mengenai mengapa, kapan, dengan siapa, dimana dan bagaimana pelayanan
dilakukan.
B. Nilai-nilai dasar pelayanan publik

Perhatian pemerintah terhadap perbaikan pelayanan kepadamasyarakat,
sebenarnya sudah diatur dalam beberapa pedoman, antara lain adalah Keputusan
Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara (MENPAN) Nomor 63 Tahun
2003 yang mengemukakan tentang prinsip-prinsip pelayanan publik sebagai
berikut:
1. Kesederhanaan.
2. Kejelasan.
3. Kepastian
4. Akurasi
5. Keamanan
6. Tanggung jawab
7. Kelengkapan
8. Kemudahan Akses
9. Kedisiplinan, Kesopanan dan Keramahan
10. Kenyamanan
.
77
BAB III
RANCANGAN AKTUALISASI
3.1. Rancangan Kegiatan

Adapun upaya pemecahan isu, penulis menyusun beberapa
rancangan sebagai berikut :
Tabel 3.1 Jumlah, jenis kegiatan dan sumber kegiatan
No. Jenis Kegiatan Sumber Kegiatan
1. Koordinasi dengan kepala bidang pelayanan Penugasan pimpinan
medik, Kepala Instalasi IGD, kepala ruangan,
dan mentor mengenai pelaksanaan
“Optimalisai sistem triase oleh tenaga
kesehatan di IGD RS Kusta Dr. Rivai
Abdullah Palembang”
2. Pengumpulan data tentang fakta sistem triase Tugas kreatif
di IGD RS Kusta Dr. Rivai Abdullah
78
Palembang
3. Telaah SOP sistem triase IGD RS Kusta Dr. SKP
Rivai Abdullah Palembang
4. Persiapan materi sosialisasi sistem triase Tugas kreatif
IGD
5. Perumusan soal pre test dan post test Tugas kreatif
6. sosialisasi sistem triase yang baik kepada Tugas kreatif, SKP
tenaga kesehatan di IGD RS Kusta Dr. Rivai
Abdullah Palembangdan pembagian soal
evaluasi sosialisasi
7. Pemasangan label ruangan di IGD RS kusta Tugas kreatif

Dr. Rivai Abdullah Palembang
8 Evaluasi sosialisasi SOP dan penerapannya Tugas Kreatif, Penugasan
di IGD RS Kusta Dr. Rivai Abdullah pimpinan
Palembang
Unit Kerja : Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai
Abdullah Palembang
Identifikasi isu : Sistem triase yang baik sangat diperlukan untuk mencegah
kecacatan dan kematian, dalam pelaksanaannya sistem triase
di RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang belum optimal
karena penempatan pasien belum sesuai dengan kriteria
kegawatdaruratan serta belum terdapatnya pelabelan nama
ruangan di IGD
.Isu yang diangkat : Belum optimalnya sistem triase oleh tenaga kesehatan di
Instalasi Gawat Darurat (IGD) Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai
Abdullah Palembang
79
Dampak jika isu : Sistem triase belum dilaksanakan dengan optimal, dapat
tidak diatasi memberikan dampak berupa:
1. Meningkatkan perburukan penyakit bagi pasien
2. Meningkatkan resiko kecacatan bagi pasien
3. Pasien yang cacat menjadi beban bagi keluarga
4. Meningkatkan risiko kematian
5. Meningkatkan kemungkinan adanya tuntutan hukum dari
pasien maupun keluarga pasien
Pemecahan isu : Gagasan penulis untuk memecahkan isu optimalisasi sistem

triase oleh tenaga kesehatan di Instalasi Gawat Darurat (IGD)
Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembangadalah
mengoptimalkan peran tenaga kesehatan dalam melakukan
pemilahan pasien berdasarkan prioritas penyakitnya.
80
3.2. Target Pertama
Tabel 3.2 Tabel Rancangan Kegiatan Aktualisasi
No Kegiatan Tahapan Kegiatan Output/ Hasil Keterkaitan Substansi Mata pelatihan Kontribusi Penguatan Nilai
Terhadap Visi dan Organisasi
Misi Organisasi
1 2 3 4 5 6 7
1 Koordinasi dengan kepala a. Membuat undangan rapat Surat undangan diterima  Akuntabilitas Kegiatan ini sesuai Kegiatan ini akan
bidang pelayanan medik, koordinasi - Kejelasan dengan misi RS Kusta menguatkan nilai-nilai
Kepala Instalasi IGD, kepala Membuat isi surat undangan jelas dr. Rivai Abdullah RS Kusta dr. Rivai
ruangan, dan mentor mengenai dan singkat Palembang yaitu: Abdullah Palembang
pelaksanaan “Optimalisai - Kerja keras Meningkatkan kualitas yaitu:
sistem triase oleh tenaga Bekerja keras sampai undangan dan kuantitas sumber Komitmen, integritas,
kesehatan di IGD RS Kusta Dr. diterima daya manusia. Profesional,
Rivai Abdullah Palembang” - Tanggung jawab Responsibility
Bertanggung jawab sampai Mengembangkan
undangan dicetak pendidikan, pelatihan,
dan penelitian di bidang
 Komitmen Mutu kusta dan kesehatan
- Efektif lainnya.
Memeriksa kembali isi undangan
agar sesuai dengan tujuan yang
diharapkan (efektivitas)
- Efisien
Mencetak undangan sesuai
dengan jumlah peserta rapat yang
akan diundang
81
Misi Organisasi
b. Melaksanaan koordinasi Informasi diterima oleh  Akuntabilitas

bersama Kepala bidang peserta - Kejelasan
pelayanan medik, Kepala Menyampaikan tujuan rapat
Instalasi IGD, kepala dengan singkat dan jelas
ruangan IGD, dan mentor
mengenai pelaksanaan  Nasionalisme
“Optimalisai sistem triase - Demokratis
oleh tenaga kesehatan di Menciptakan suasana rapat yang
IGD RS Kusta Dr. Rivai demokratis dan mendengarkan
Abdullah Palembang” pendapat orang lain
 Etika Publik
- Sopan
Menjalankan rapat dengan sopan
- Jujur
Mengisi absensi rapat dengan
jujur
 Komitmen Mutu
- Efektifitas
Menggunakan waktu rapat
dengan efektif sehingga dapat
mencapai tujuan yang diharapkan
82
Misi Organisasi
 Anti Korupsi
- Dispilin
Memulai rapat dengan tepat
waktu
c. Meminta izin kepada kepala  Surat izin pelaksanaan  Akuntabilitas

bidang pelayanan medik kegiatan - Kepercayaan
terkait kegiatan yang akan Pada saat meminta perizinan dan
dilakukan di IGD dukungan akan menyakinkan
krpada atasan agar dapat percaya
terhadap rencana kegiatan yang
akan dilakukan
 Nasionalisme
- Hormat
Meminta persetujuan kepada
kepala bidang pelayanan medik
merupakan salah satu tindakan
menghormati atasan
 Etika Pubik
- Sopan
Meminta izin kepada kepala
bidang pelayanan medik dengan
sopan dan ramah
83
Misi Organisasi
d. Membuat laporan hasil rapat  Notulensi rapat  Akuntabilitas

- Transparansi
Membuat notulen rapat sesuai
dengan hasil rapat yang diperoleh
- Integritas
Mencatat hasil rapat sesuai
dengan apa yang diucapkan
dalam rapat
- Kejelasan
Membuat hasil rapat dengan
jelas sehingga mudah
dimengerti
- Tanggung jawab
Membuat laporan hasil rapat
yang dapat
dipertanggungjawabkan hasilnya
2 Pengumpulan data tentang fakta a. Menginformasikan jadwal Jadwal kegiatan diterima  Akuntabilitas Kegiatan ini sesuai dengan Kegiatan ini akan
sistem triase di IGD RS Kusta Dr. kegiatan kepada kepala oleh kepala instalasi IGD - Kejelasan misi RS Kusta Dr. Rivai menguatkan nilai-nilai
Rivai Abdullah Palembang instalasi IGD dan tenaga Membuat janji dengan peserta Abdullah Palembang RS Kusta dr. Rivai
kesehatan IGD RS Kusta  Etika Publik yaitu: Abdullah Palembang
Dr. Rivai Abdullah - Sopan yaitu:
Palembang Menginformasikan jadwal Meningkatkan pelayanan Komitmen, Integritas,
kegiatan dengan sopan dan kusta dan kesehatan Profesional,
santun lainnya secara Responsibility
komprehensif dan terpadu.
84
Misi Organisasi
b. Melakukan pengamatan Data Fakta di IGD tentang  Akuntabilitas

sistem triase di IGD RS penempatan pasien sesuai - Tanggung jawab Meningkatkan kualitas
Kusta Dr. Rivai Abdullah prioritasnya Mempertanggungjawabkan hasil dan kuantitas sumber daya
Palembang pengamatan di IGD manusia.
 Etika Publik
- Teliti
Melakukan pengamatan keadaan
di IGD dengan teliti
 Anti Korupsi
- Jujur
Fakta dilapangan tidak
ditambahi dan dikurangi
c. Menganalisis fakta di IGD Fakta pelaksanaan sistem  Akuntabilitas
IGD RS Kusta Dr. Rivai triase - Kerja keras
Abdullah Palembang Analsis data dilakukan dengan
kerja keras
- Kejelasan
Menganalisis data dilakukan
secara jelas
- Jujur
Menganalisis data sesuai fakta
dilapangan
- Tanggung jawab
Menganalisis informasi menjadi
data yang dapat
dipertanggungjawabkan
85
Misi Organisasi
3 Telaah SOP sistem triase IGD RS a. Meminta izin kepada kepala Surat izin  Akuntabilitas Kegiatan ini sesuai dengan Kegiatan ini akan
Kusta Dr. Rivai Abdullah inslalasi IGD untuk - Kepercayaan misi RS Kusta dr. Rivai menguatkan nilai-nilai
Palembang melakukan telaah SOP Pada saat meminta perizinan dan Abdullah Palembang RS Kusta dr. Rivai
sistem triase IGD RS Kusta dukungan akan menyakinkan yaitu: Abdullah Palembang
Dr. Rivai Abdullah kepada kepala instalasi IGD agar yaitu:
Palembang dapat percaya terhadap rencana Meningkatkan pelayanan "Komitmen, Integritas,
kegiatan yang akan dilakukan kusta dan kesehatan Profesional,
- Tanggung Jawab lainnya secara Responsibility,
Dengan melakukan pencarian komprehensif dan terpadu. keteladanan
SOP terkait sistem triase yang
sesuai Meningkatkan kualitas
 Nasionalisme dan kuantitas Sumber
- Hormat Daya Manusia
Meminta persetujuan kepada kepala
kepala instalasi IGD merupakan
salah satu tindakan menghormati
atasan
 Etika Publik
- Sopan Santun
Meminta izin dengan sopan
kepada kepala instalasi IGD
b. Meminjam dokumen SOP SOP yang berlaku  Etika Publik

kepada kepala instalasi IGD - Sopan
Meminjam SOP dengan sopan
kepada kepala instalasi IGD
86
Misi Organisasi
c. Mengumpulan referensi dari literatur  Akuntabilitas
- Kerja keras
jurnal mengenai sistem triase
Bekerja keras untuk mencari
IGD
referensi data yang valid
- Kejelasan
Mengumpulkan referensi dari
sumber yang jelas
- Tanggung jawab
Bertanggung jawab terhadap
kebenaran referensi yang dicari
 Komitmen Mutu
- Teliti
Proses pengumpulan literatur
baik melalui jurnal, text book,
dll dilakukan dengan teliti,
lengkap dan jelas
 Anti Korupsi
- Mandiri
Mengumpulkan sendiri literatur
dan bahan yang ada
87
Misi Organisasi
d. Menganilisis kesesuaian SOP SOP yang sesuai  Etika Publik
berkoordinasi dengan kepala - Sopan Santun
instalasi IGD Berikap sopan kepada kepala
instalasi IGD saat berkoordinasi
dalam menganalisis SOP secara
musyawarah dan kekeluargaan
 Nasionalisme
- Kerjasama
Berkoordinasi dengan kepala
instalasi IGD dalam
menganalisis SOP
 Komitmen Mutu
- Berorientasi mutu
Menganalisis kesesuaian SOP
dimaksudkan untuk
meningkatkan mutu pelayanan
kepada pasien
 Anti Korupsi
- Disiplin
Menganalisis kesesuaian SOP
dengan tepat waktu
Misi Organisasi
88
4 Persiapan materi sosialisasi sistem a. Mencari referensi mengenai Literatur  Akuntabilitas Kegiatan ini sesuai dengan Kegiatan ini akan
- Kerja keras
triase IGD sistem triase IGD misi RS Kusta dr. Rivai menguatkan nilai-nilai
Bekerja keras untuk mencari Abdullah Palembang RS Kusta dr. Rivai
referensi data yang akurat
yaitu: Abdullah Palembang
- Kejelasan
yaitu:
Mencari referensi data yang
Meningkatkan pelayanan "Komitmen, Integritas,
valid dari sumber yang jelas
kusta dan kesehatan Profesional,
lainnya secara Responsibility,
 Komitmen Mutu komprehensif dan terpadu. keteladanan
- Teliti
Proses pengumpulan literatur Meningkatkan kualitas
baik melalui jurnal, text book, dan kuantitas Sumber
dll dilakukan dengan teliti, Daya Manusia
lengkap dan jelas
Optimalisasi pemanfaatan
 Anti Korupsi sarana dan prasarana
- Mandiri
dan bahan yang ada
b. Menyusun kerangka materi Draft materi sosialisasi  Akuntabilitas

sosialisasi - Kerja Keras
Bekerja keras dalam
penyusunan materi sosialisasi
sistem triase
Misi Organisasi
89
 Komitmen Mutu
- Kreatif
 Menyusun draft materi soasialisasi
yang menarik dan mudah dipahami
dengan teliti dan cermat
c. Mendiskusikan draft materi Materi sosialisasi  Akuntabilitas
sosialisasi bersama mentor - Integritas
dan role model Membuat materi sosialisasi
sesuai dengan referensi dan
hasil konsultasi dengan mentor
dan role model
- Tanggung jawab
Dapat
mempertanggungjawabkan
draft materi sosialisasi yang
telah dibuat sebelumnya
 Nasionalisme
- Kerja sama
Bekerjasama dalam
penyusunan draft materi
sosialisasi
- Menghargai pendapat
Menerima masukan dari
mentor dan role model
selama proses diskusi
Kegiatan Tahapan Kegiatan Output/ Hasil Keterkaitan Substansi Mata pelatihan Kontribusi Penguatan Nilai
No Terhadap Visi dan Organisasi
Misi Organisasi
90
 Etika Publik
- Sopan
Besikap sopan selama proses
diskusi
d. Mencetak materi sosialisasi Print out materi sosialisasi  Akuntabilitas
- Tanggung Jawab
Mencetak materi sosialiasi
sesuai dengan draft yang telah
dibuat
 Komitmen Mutu
- Cermat dan teliti
Memeriksa kembali materi
sosialisasi yang sudah dicetak
- Efisiensi
Mencetak materi sosialisasi sesuai
dengan kebutuhan
Misi Organisasi
91
5 Perumusan soal pre test dan post a. Mencari referensi literatur  Akuntabilitas Kegiatan ini sesuai dengan Kegiatan ini akan
- Kerja keras
test pertanyaan terkait sistem misi RS Kusta dr. Rivai menguatkan nilai-nilai
triase Bekerja keras untuk mencari Abdullah Palembang RS Kusta dr. Rivai
referensi data yang valid
yaitu: Abdullah Palembang
- Kejelasan
yaitu:
Mencari referensi data yang
Meningkatkan pelayanan "Komitmen, Integritas,
valid dari sumber yang jelas
kusta dan kesehatan Profesional,
- Tanggung jawab lainnya secara Responsibility,
komprehensif dan terpadu.
Meningkatkan kualitas
 Komitmen Mutu dan kuantitas Sumber
- Teliti Daya Manusia
lengkap dan jelas
 Anti Korupsi
- Mandiri
dan bahan yang ada
Misi Organisasi
92
b. Merancang draft soal Draft soal evaluasi  Akuntabilitas
- Kerja keras
evaluasi
Bekerja keras untuk mencari
referensi data yang akurat
- Tanggung jawab
draft soal evaluasi yang telah
dibuat
 Komitmen Mutu
- Teliti
Menyusun soal dengan teliti
berdasarkan referensi yang ada
c. Konsulatsi dengan kepala Soal evaluasi  Nasionalisme

instalasi mengenai draft - Musyawarah dan mufakat
soal evaluasi Berdiskusi dengan mentor dan
role model mengenai
rancangan soal evaluasi untuk
mencapai kesepakatan
 Etika Publik
- Sopan
Besikap sopan selama proses
diskusi
Misi Organisasi
93
d. Mencetak soal evaluasi Print out soal evaluasi  Komitmen Mutu
- Teliti
Memeriksa kembali materi
sosialisasi yang sudah dicetak
- Efisiensi
Mencetak materi soal evaluasi
sesuai dengan kebutuhan
6 sosialisasi sistem triase yang baik a. Mengatur jadwal Jadwal kegiatan  Akuntabilitas Kegiatan ini sesuai dengan Kegiatan ini akan
kepada tenaga kesehatan di IGD sosialisasi sistem triase - Keadilan misi RS Kusta dr. Rivai menguatkan nilai-nilai
RS Kusta Dr. Rivai Abdullah yang baik Pembuatan jadwal kegiatan tiak Abdullah Palembang RS Kusta dr. Rivai
Palembangdan pembagian soal bersamaan dengan kegiatan lain yaitu: Abdullah Palembang
evaluasi sosialisasi Meningkatkan pelayanan yaitu:
 Komitmen Mutu kusta dan kesehatan Komitmen, Integritas,
- Efektifitas lainnya secara Profesional,
Mencari waktu yang disepakati komprehensif dan terpadu. Responsibility, dan
bersama agar semua dapat Keteladanan
mengikuti kegiatan sosialisasi Mengembangkan
pendidikan, pelatihan, dan
penelitian di bidang kusta
dan kesehatan lainnya.
Misi Organisasi
94
b. menginformasikan Undangan  Akuntabilitas Optimalisasi pemanfaatan
kegiatan yang akan - Bertanggung jawab sarana dan prasarana
dilakukan kepada tenaga Membuat undangan berdasarkan
kesehatan di IGD RS Kusta waktu yang telah disepakati
Dr. Rivai Abdullah
Palembang  Komitmen Mutu
- Efektif
Pesan dari undangan dimengerti
oleh tenaga kesehatan
c. Melaksanakan pre test Nilai pre test  Akuntabilitas

kepada tenaga kesehatan - Kejelasan
tentang sistem triase Menjelaskan cara pengisian soal
simulasi secara jelas
- Bertangguang jawab
Mengawasi pelasanakan pre test
dengan penuh tanggung jawab
d. Melakukan sosialisasi Dokumentasi  Akuntabilitas

sistem triase kepada tenaga Dalam bentuk foto - Kerja Keras
kesehatan IGD RS Kusta Mempresentasikan materi
Dr. Rivai Abdullah Daftar Hadir Peserta sosialiasi dengan kerja keras
Palembang - Kepercayaan
Menyiapkan ruangan yang
kondusif
Misi Organisasi
95
- Kejelasan
Menyampaikan sosialisasi
dengan jelas dan mudah
dipahami
- Partisipatif
Sosialisasi kepada tenaga
kesehatan dilakukan sebagai
bentuk partisipasi tenaga
kesehatan untuk meningkatkan
mutu pelayanan rumah sakit
- Tanggung jawab
Bertanggung jawab dalam
informasi yang diberikan
kepada tenaga kesehatan
 Nasionalisme
- Menghargai pendapat
Sosialisasi dilakukan dengan
diskusi 2 arah
Menerima kritik dan saran

saat sosialisasi
Misi Organisasi
 Etika Publik
- Sopan
Menyampaikan materi
96
sosialisasi dengan cara yang
sopan
 Komitmen Mutu
- Berorientasi mutu
Sosialisasi diharapkan dapat
menambah pemahaman
tenaga kesehatan mengenai
sistem triase yang baik
 Anti Korupsi
- Mandiri
Sosialisasi dilakukan sendiri

e. Melaksanakan post test Nilai post test  Akuntabilitas
kepada tenaga kesehatan - Kejelasan
tentang sistem triase Menjelaskan cara pengisian
post test secara jelas
- Bertangguang jawab
Mengawasi pelasanakan post
test dengan penuh tanggung
jawab
Misi Organisasi
7 Pemasangan label ruangan di IGD a. Mencari referensi tentang Label nama ruangan  Akuntabilitas Kegiatan ini sesuai dengan Kegiatan ini akan
RS kusta Dr. Rivai Abdullah sistem pelabelan di IGD - Kerja keras misi RS Kusta dr. Rivai menguatkan nilai-nilai
Palembang Membuat label penamaan Bekerja keras untuk mencari Abdullah Palembang RS Kusta dr. Rivai
ruangan IGD referensi data yang valid yaitu: Abdullah Palembang
97
- Kejelasan yaitu:
Mencari referensi data yang Meningkatkan pelayanan Profesional,
valid dari sumber yang jelas kusta dan kesehatan Responsibility,
- Tanggung jawab lainnya secara Keteladanan
Bertanggung jawab terhadap komprehensif dan terpadu
Meningkatkan dan
 Komitmen Mutu memenuhi sarana dan
- Teliti prasarana.
lengkap dan jelas
b. Membuat label penamaan Draft label ruangan  Akuntabilitas

ruangan IGD - Bertanggung jawab
Membuat label berdasarkan
data yang ada
Misi Organisasi
c. Mencetak label ruangan Print out label ruangan  Komitmen Mutu

yang telah dibuat - Teliti
Melakukan pemeriksaan draft
label sebelum dicetak agar
tidak terjadi salah cetak agar
terjadi efisiensi kertas
- Efisiensi
98
Mencetak materi soal evaluasi
sesuai dengan kebutuhan
d. Menempel label ruangan Dokumentasi foto  Komitmen Mutu

sesuai lokasi - Teliti
Menempel label dengan cermat
dan teliti
- Berorientasi pada mutu

Menempelkan label untuk
memudahkan tenaga
kesehatan dalam memberikan
pelayanan berdasarkan
prioritas
Misi Organisasi
8 Evaluasi sosialisasi SOP dan a. Mengamati sistem triase Data ( Dokumentasi Foto)  Akuntabilitas Kegiatan ini sesuai dengan Kegiatan ini akan
penerapannya di IGD RS Kusta IGD setelah dilakukan - Tanggung jawab misi RS Kusta dr. Rivai menguatkan nilai-nilai
Dr. Rivai Abdullah Palembang sosialisasi Mempertanggungjawabkan hasil Abdullah Palembang RS Kusta dr. Rivai
pengamatan di IGD yaitu: Abdullah Palembang
 Etika Publik yaitu:
- Teliti Meningkatkan pelayanan Komitmen, Integritas,
Melakukan pengamatan kusta dan kesehatan Profesional,
keadaan di IGD dengan teliti lainnya secara Responsibility,
 Anti Korupsi komprehensif dan terpadu Keteladanan
- Jujur
Fakta dilapangan tidak ditambahi Meningkatkan kualitas
99
dan dikurangi dan kuantitas Sumber
Daya Manusia.
b. Melakukan pengolahan Data analisis  Akuntabilitas

data dan analisis dari semua - Kerja keras
data yang diperoleh Bekerja keras dalam
mengolah data
- Tanggung jawab
hasil analisis data
- Jujur
Menganalisis data secara jujur
berdasar fakta yang ada
Misi Organisasi
 Nasionalisme
- Kerjasama
Berkoordinasi dengan kepala
instalasi IGD dalam
menganalisis data
 Komitmen Mutu
- Berorientasi mutu
Menganalisis semua data yang
ada untuk meningkatkan mutu
pelayanan kepada pasien
100
 Anti Korupsi
- Disiplin
Menganalisis data dengan tepat
waktu

c. Membuat laporan hasil Laporan  Akuntabilitas
kegiatan  Kerja Keras
Bekerja keras dalam penyelesaian
laporan hasil kegiatan
 Tanggung Jawab
Laporan hasil dibuat dengan
tanggung jawab dan integritas tinggi
Misi Organisasi
 Komitmen mutu
- Teliti
Membuat laporan dengan teliti
 Anti Korupsi
- Jujur
Membuat laporan berdasarkan
fakta yang ada
d. Mencetak hasil laporan Print out laporan  Komitmen Mutu

 Teliti
Melakukan pemeriksaan laporan
101
sebelum dicetak agar tidak
terjadi salah cetak agar terjadi
efisiensi kertas
 Berorientasi pada mutu
Laporan ini akan diteruskan ke
unit kerja yang terlibat untuk
perbaikan
e. Melakukan tahap kegiatan Habituasi

kembali sehingga menjadi
habituasi
3.3. JADWAL KEGIATAN
Tabel 3.3 Tabel Jadwal Kegiatan

No Kegiatan Tahapan Kegiatan Output/ Hasil Waktu
Mei Juni Juli Agustus September
1 2 3 4 III IV I II III IV I II III IV I II III IV V I II III IV

1 Koordinasi dengan a. Membuat undangan Surat undangan diterima
kepala bidang rapat koordinasi
pelayanan medik, b. Melaksanaan koordinasi Informasi diterima oleh
Kepala Instalasi bersama Kepala bidang peserta
IGD, kepala pelayanan medik,
ruangan, dan mentor Kepala Instalasi IGD,
mengenai kepala ruangan IGD, dan
102
pelaksanaan mentor mengenai
“Optimalisai sistem pelaksanaan
triase oleh tenaga “Optimalisai sistem
kesehatan di IGD triase oleh tenaga
RS Kusta Dr. Rivai kesehatan di IGD RS
Abdullah Kusta Dr. Rivai
Palembang” Abdullah Palembang”
c. Meminta izin kepada Surat izin pelaksanaan
kepala bidang pelayanan kegiatan
medik terkait kegiatan
yang akan dilakukan di
IGD
d. Membuat laporan hasil Notulensi rapat
rapat
2 Pengumpulan data a. Menginformasikan Jadwal kegiatan
tentang fakta sistem jadwal kegiatan kepada diterima oleh kepala
triase di IGD RS Kusta kepala instalasi IGD dan instalasi IGD
Dr. Rivai Abdullah tenaga kesehatan IGD
Palembang RS Kusta Dr. Rivai
Abdullah Palembang
b. Melakukan pengamatan Data Fakta di IGD
sistem triase di IGD RS tentang penempatan
Kusta Dr. Rivai pasien sesuai
Abdullah Palembang prioritasnya
c. Menganalisis fakta di Fakta sistem triase

IGD IGD RS Kusta Dr.
Rivai Abdullah
Palembang
3 Telaah SOP sistem a. Meminta izin kepada Surat izin
triase IGD RS Kusta Dr. kepala inslalasi IGD
Rivai Abdullah untuk melakukan telaah
Palembang SOP sistem triase IGD RS
103
Kusta Dr. Rivai Abdullah
Palembang
b. Meminjam dokumen SOP SOP yang berlaku
kepada kepala instalasi
IGD
c. Mengumpulan referensi literatur
dari jurnal mengenai
sistem triase IGD
e. Menganilisis SOP yang sesuai

kesesuaian SOP
berkoordinasi dengan
kepala instalasi IGD
4 Persiapan materi a. Mencari referensi Literatur
sosialisasi sistem triase mengenai sistem triase
IGD IGD
b. Menyusun kerangka Draft materi sosialisasi
materi sosialisasi
c. Mendiskusikan draft Materi sosialisasi
materi sosialisasi
bersama mentor dan role
model
d. Mencetak materi Print out materi
sosialisasi sosialisasi
5 Perumusan soal pre test a. Mencari referensi literatur

dan post test pertanyaan terkait
sistem triase
b. Merancang draft soal Draft soal evaluasi
evaluasi
c. Konsulatsi dengan kepala Soal evaluasi
instalasi mengenai draft
104
soal evaluasi
d. Mencetak soal evaluasi Print out soal evaluasi
6 sosialisasi sistem triase a. Mengatur jadwal Jadwal kegiatan
yang baik kepada tenaga sosialisasi sistem triase
kesehatan di IGD RS yang baik
Kusta Dr. Rivai b. menginformasikan Undangan
Abdullah Palembangdan kegiatan yang akan
pembagian soal evaluasi dilakukan kepada
sosialisasi tenaga kesehatan di
IGD RS Kusta Dr.
Rivai Abdullah
Palembang
c. Melaksanakan pre test Nilai pre test

kepada tenaga
kesehatan tentang
sistem triase
d. Melakukan sosialisasi Dokumentasi
sistem triase kepada Dalam bentuk foto
tenaga kesehatan IGD
RS Kusta Dr. Rivai Daftar Hadir Peserta
Abdullah Palembang
e. Melaksanakan post test Nilai post test

kepada tenaga
kesehatan tentang
sistem triase
7 Pemasangan label a. Mencari referensi Label nama ruangan
ruangan di IGD RS tentang sistem
kusta Dr. Rivai pelabelan di IGD
Abdullah Palembang b. Membuat label
penamaan ruangan IGD
c. Membuat label Draft label ruangan
penamaan ruangan IGD
105
d. Mencetak label ruangan Print out label ruangan
yang telah dibuat
e. Menempel label Dokumentasi foto
ruangan sesuai lokasi
8 Evaluasi sosialisasi SOP a. Mengamati sistem Data ( Dokumentasi
dan penerapannya di triase IGD setelah Foto)
IGD RS Kusta Dr. Rivai dilakukan sosialisasi
Abdullah Palembang b. Melakukan pengolahan Data analisis
data dan analisis dari
semua data yang
diperoleh
c. Membuat laporan hasil Laporan
kegiatan
d. Mencetak hasil laporan Print out laporan
e. Melakukan tahap Habituasi
kegiatan kembali
sehingga menjadi
habituasi
106
BAB IV
KESIMPULAN
1. Pembuatan laporan aktualisasi merupakan langkah yang digunakan agar

peserta diklat Latsar CPNS dapat menginternalisasi nila-nilai ANEKA serta
peran dari kedudukan ASN dalam memangku jabatan ASN.
2. Isu belum optimalnya sistem triase oleh tenaga kesehatan di Instalasi IGD
RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang diangkat karena seringkali pasien
ditempatkan tidak sesuai dengan skala prioritasnya serta belum terdapatnya
label penamaan ruangan di IGD
3. Upaya mengoptimalkan sistem triase dilakukan melalui 8 kegiatan,
diantaranya pengamatan sistem triase yang ada di IGD RS sebelum
dilakukan sosialisasi, menelaah SOP yang sudah ada apakah terdapat
ketimpangan dalam pelaksanaannya, melakukan sosialisasi yang bertujuan
meningkatkan pemahaman tenaga kesehatan terhadap sistem triase yang
baik dilanjutkan dengan melakukan pretest dan post test dalam rangka
evaluasi pemahaman tenaga kesehatan terhadap materi yang telah
disampaikan. Pada akhirnya nanti peserta akan membuat laporan evaluasi
kegiatan dimana harapan peserta adanya perbaikan dalam pelaksanaan triase
di IGD. Sehingga kecacatan dan kematian dapat dicegah serta memberikan
pelayanan yang bermutu kepada masyarakat.
4. Kegiatan akan dilakukan di IGD RS Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang
dari bulan Mei sampai Agustus. Aktor yang terlibat dalam pelaksanaan
kegiatan ini adalah tenaga kesehatan yang terdiri dari dokter jaga IGD dan
perawat IGD.
107
DAFTAR PUSTAKA
Lembaga Administrasi Negara. 2017. Aktualisasi Nilai-Nilai Dasar Profesi Pegawai

Negeri Sipil.Modul Penyelenggaraan Perdana Pendidikan dan Pelatihan Calon
Pegawai Negeri Sipil Prajabatan Golongan III. Jakarta: Lembaga Administrasi
Negara.
Lembaga Administrasi Negara. 2017. Akuntabilitas. Modul Penyelenggaraan Perdana
Pendidikan dan Pelatihan Calon Pegawai Negeri Sipil Latsar CPNS Golongan
III. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara. 2017. Anti-Korupsi. Modul Penyelenggaraan Perdana
Lembaga Administrasi Negara. 2017. Etika Publik. Modul Penyelenggaraan Perdana
Lembaga Administrasi Negara. 2017. Komitmen Mutu. Modul Penyelenggaraan
Perdana Pendidikan dan Pelatihan Calon Pegawai Negeri Sipil Latsar CPNS
Golongan III. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara. 2017. Nasionalisme. Modul Penyelenggaraan Perdana
LembagaAdministrasi Negara. 2017. Manajemen ASN . Modul Penyelenggaraan
LembagaAdministrasi Negara. 2017. Whole of Government.Modul Penyelenggaraan
Lembaga Administrasi Negara. 2017. PelayananPublik.Modul Penyelenggaraan
108

Bahasa

Latsar Salvitri Puspa

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Deskripsi:

Hak Cipta:

Format Tersedia

Latsar Salvitri Puspa

Diunggah oleh

Deskripsi:

Hak Cipta:

Format Tersedia

RANCANGAN AKTUALISASI

OPTIMALISASI SISTEM TRIASE OLEH TENAGA

dr. SALVITRI PSUPA ARYAGO

KEMENTERIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

Nama : dr. Salvitri Puspa Aryago

Batam, 16 Mei 2018

Ns. Syamrina M. Aris, S.ST, Hendriansyah, SKM, MM

dr. Salvitri Puspa Aryago

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………… i

Gambar1.1 Rumah Sakit Kusta Dr. Rivai Abdullah Palembang … 4

1.1 LATAR BELAKANG

1.1.3 Kompetensinyang Dibangun

1.1.5 Profil Organisasi

Tanggal Registrasi : 27/12/2013

3. Sumber Daya Manusia

7 D3 ( Diploma III ) 104

1.1.7 Struktur Organisasi

1.2 TUJUANN DAN MANFAAT

1.3 RUANG LINGKUP

Pendidikan dan pelatihan dasar CPNS Kemenkes Golongan III angkatan I

1. Tanggal 2 April – 18 Mei 2018 on campus di Balai Pelatihan Kesehatan

2. Tanggal 21 Mei – 21 September 2018 off campus untuk melaksanakan kegiatan

Rancangan kegiatan aktualisasi ini menjelaskan tentang sistem triase yang

1.4 DATA DIRI PESERTA

Nama : dr. Salvitri Puspa Aryago

1.5 ANALISIS ISU

1.5.2 Alat Bantu Analisis

Dari ketiga isu di atas, akan dilakukan analisis penetapan isu

Adapun analisis isu berdasarkan kriteria USG adalah sebagai berikut:

No Isu U S G Total Prioritas

Belum aktifnya peran tenaga

Belum optimalnya sistem triase oleh

1.5.3 Rumusan Isu

1.5.4 Identifikasi Sumber Isu

1.5.5 Lembar Konfirmasi

Ns. Syamrina M. Aris, S.ST, S.Kep, M.Kes Hendriansyah, SKM, MM

1.5.6 Judul Laporan Aktualisasi

Sesuai dengan Undang Undang No 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

2.3. KONSEP NILAI – NILAI DASAR PNS

Aspek akuntabilitas antara lain:

Akuntabilitas publik memiliki tiga fungsi utama (Bovens, 2007), yaitu:

Akuntabilitas publik terdiri atas dua macam, yaitu: akuntabilitas vertikal

Untuk memenuhi terwujudnya organisasi sektor publik yang akuntabel,

Nilai-nilai Dasar Etika Publik mencakup:

Dimensi Etika Publik mencakup:

Bentuk-bentuk Kode Etik dan Implikasinya:

Sumber-sumber hukum Kode Etik bagi Aparatur Sipil Negara:

2.1.4. KOMITMEN MUTU

Ada lima dimensi karakteristik yang digunakan pelanggan dalam

2.1.5. ANTI KORUPSI

Setiap negara mempunyai undang-undang yang berbeda terkait dengan

Nilai-nilai yang terkandung dalam aspek anti korupsi antara lain:

2.4. KONSEP KEDUDUKAN DAN PERAN PNS DALAM NKRI

PNS berhak memperoleh:

PPPK berhak memperoleh:

Selain hak sebagaimana disebutkan di atas, berdasarkan pasal 70 UU No. 5

Sedangkan kewajiban adalah suatu beban atau tanggungan yang bersifat

D. Kode etik dan kode perilaku ASN

2.2.1. Whole of Government

B. Penerapan Whole of Government (WoG) dalam pelayanan terintegrasi