Anda di halaman 1dari 5

Vietnam dalam pelaksanaan SDG 4: Memastikan pendidikan berkualiti yang inklusif

dan saksama dan mempromosikan peluang pembelajaran sepanjang hayat untuk


semua

Kajian dan tinjauan mengenai dasar Vietnam yang berkaitan dengan SDG 4

Di Vietnam, pendidikan ditakrifkan sebagai keutamaan negara, dengan 20 peratus


belanjawan kerajaan yang diperuntukkan untuk pendidikan dan latihan. Beberapa
sasaran khusus SDG 4 telah diwartakan dalam beberapa undang-undang dan dasar,
termasuk Undang-undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Vokasional,
Undang-Undang Latihan Vokasional, Jawatankuasa Pusat Parti XI Resolusi
pembaharuan, keterangkuman pendidikan dan latihan dan Strategi Pembangunan
Pendidikan 2011-2020. Di samping itu, beberapa strategi penting lain juga telah
digubal, seperti Strategi Pembangunan TVET 2011-2020, Latihan Vokasional untuk
Pekerja Luar Bandar hingga 2020, Strategi Pembangunan Sumber Manusia Vietnam
2011-2020, Strategi Pembangunan Belia Viet Nam 2011-2020, Dekri No. 20/2014 /
ND-CP mengenai Pemberantasan Pendidikan dan Pemberantasan Iliterasi, Pelan
Tindakan mengenai Kesaksamaan Gender dalam Pendidikan 2016-2020, Rangka
Kerja Membina Masyarakat Pembelajaran untuk tempoh 2012 -2020 dan Skim
Penandaan Keterangan pada tahun 2020. Kerajaan telah bersetuju untuk memberikan
pengecualian yuran tuisyen untuk kanak-kanak berumur lima tahun dalam keadaan
sosial-ekonomi yang tidak menggalakkan kawasan tambahan dari tahun 2018. Di
samping itu, orang kurang upaya juga mendapat perhatian menerusi pengisytiharan
Undang-undang Kebangsaan Mengenai Orang Kurang Upaya 2012 dan Garis
Panduan Pendidikan Inklusif bagi Orang Kurang Upaya 2006.

Walau bagaimanapun, dasar yang berkaitan dengan SDG 4 masih mempunyai


beberapa kelemahan, yang perlu diperbaiki, iaitu: tahap sokongan yang tidak
mencukupi atau rendah untuk murid dan pelajar; pelaksanaan yang tidak mematuhi
peraturan pengurusan negeri mengenai pendidikan; kekurangan kesatuan di
kebanyakan tempat, terutamanya dalam desentralisasi personal dan kewangan. Tiada
program atau dasar untuk mempromosikan pembelajaran sepanjang hayat, untuk
memenuhi permintaan untuk pembelajaran, atau meningkatkan keupayaan dan
kemahiran penduduk berusia.

Pencapaian dan Cabaran Vietnam dalam pelaksanaan SDG 4

Pendidikan prasekolah memainkan peranan penting dalam menyediakan


kanak-kanak untuk memasuki sekolah rendah, dengan perkadaran kanak-kanak bawah
tiga tahun (prasekolah) meningkat dari 11% pada tahun 2000-2001 kepada 28% pada
2016-2017. Kadar kanak-kanak yang menghadiri pra-sekolah meningkat secara
mendadak daripada 49% kepada 81% dalam tempoh 13 tahun dari tahun 2000 hingga
2013, dengan peningkatan purata 2.42% setahun, manakala pada sesei persekolahan
tahun 2016-2017, kadar ini terus meningkat dengan ketara, mencapai 92%. Bagi
kanak-kanak berumur lima tahun yang memasuki gred pertama, kadar pendaftaran
meningkat daripada 72% pada sesi persekolahan tahun 2000-2001 kepada 98% pada
tahun 2016-2017. Pada masa ini, kanak-kanak kurang upaya juga disediakan akses
kepada penjagaan dan akses kepada pendidikan. Pusat Sokongan dan Pembangunan
Pendidikan Inklusif di dalam kawasan telah menyokong intervensi bagi kanak-kanak
kurang upaya dan mendapat sokongan profesional untuk pendidikan kanak-kanak
kurang upaya di prasekolah. Pada tahun persekolahan 2016-2017, kadar pendaftaran
bersih untuk sekolah rendah, menengah rendah, menengah atas adalah 99%, 92.5%,
dan 63.3% masing-masing; dan kadar kehadiran ke sekolah rendah adalah 99.7%.
Peningkatan secara beransur-ansur dalam kadar kehadiran sekolah rendah dan
menengah telah menunjukkan kesan positif selaras dengan dasar dan program
pendidikan serta pelaburan sumber dari kerajaan dan masyarakat.

Untuk pelajar minoriti etnik, sistem sekolah berasrama etnik minoriti dan sekolah
separa sedang dibangunkan dari segi skala dan kualiti. Sebagai tambahan kepada
kurikulum pendidikan am, sekolah menganjurkan aktiviti lain seperti pendidikan
jasmani dan sukan, pendidikan kemahiran hidup, pendidikan khusus dan latihan
vokasional. Walau bagaimanapun, terdapat kesukaran dan kekangan akses kepada
pendidikan di kalangan kanak-kanak dari isi rumah miskin di kawasan terpencil dan
pergunungan. Masih terdapat kanak-kanak berumur lima tahun, pada usia sekolah
rendah (6-10 tahun) dan terutamanya umur sekolah menengah rendah (11-14 tahun)
yang tidak pernah bersekolah atau jauh di luar bandar, pergunungan, pedalaman dan
kawasan terpencil, serta kanak-kanak miskin, kanak-kanak migran, kanak-kanak
kurang upaya, kanak-kanak minoriti etnik, dan terutamanya perempuan minoriti etnik.
Dengan usaha membasmi buta huruf dan mencapai pendidikan sejagat, kadar celik
huruf dari 15 tahun ke atas di seluruh Vietnam telah meningkat dengan pesat sejak
dekad lalu dan pada tahun 2016 telah mencapai 95%, peningkatan lebih dari 7%
berbanding tahun 1989. Ini menunjukkan peralihan positif dalam pelaksanaan
program literasi dan peningkatan kesaksamaan jantina dalam akses kepada
perkhidmatan pendidikan. Pada tahun 2016, kadar celik huruf lelaki dianggarkan
96.6%, manakala kadar wanita meningkat kepada 93.5% dan dijangka menjelang
2030 jurang akan berlaku pengurangan. Menurut statistik CEMA (2015), hanya 72%
orang etnik minoriti boleh membaca dan menulis bahasa Vietnam, iaitu lebih rendah
daripada purata negara. Walau bagaimanapun, pada masa ini, disebabkan kekurangan
perangkaan yang kerap dan mencukupi, adalah tidak adil untuk menilai secara teliti
kemajuan ke arah yang sama untuk kumpulan yang mendapat pendedahan termasuk
orang kurang upaya, etnik minoriti dan kanak-kanak.

Salah satu cabaran sektor pendidikan adalah kekurangan infrastruktur dan


kemudahan yang sesuai di kebanyakan lokasi di seluruh negara, terutama yang
terletak di kawasan terpencil dan pendalaman, di mana kemudahan masih kurang,
yang mempengaruhi pendidikan inklusif. Kualiti pendidikan untuk kanak-kanak etnik
minoriti masih perlu diperbaiki. Kerajaan perlu meningkatkan daya tarikan sumber
kewangan di luar belanjawan Negeri untuk menyokong pembangunan pendidikan
yang berkualiti. Pada masa yang sama, bagi pihak berkuasa tempatan, perlu ada
integrasi pembangunan lestari dalam pendidikan dan latihan di SEDP tempatan dan
rancangan pembangunan kewangan sehingga rencana penggerak keuangan dan tenaga
kerja yang sesuai dapat disusun. Mewujudkan persekitaran pembelajaran yang
selamat, tidak ekstrim, inklusif dan berkesan untuk semua adalah cabaran besar untuk
Vietnam dalam mencapai SDG 4. Walaupun keganasan berasaskan jantina di sekolah
menjadi kebimbangan di kalangan orang ramai, kajian di Vietnam memperlihatkan
isu gender berkaitan dengan keganasan terhadap kanak-kanak di sekolah menerima
perhatian yang kurang dan perempuan berisiko tinggi untuk keganasan dan gangguan,
sementara lelaki lebih cenderung mengalami keganasan fizikal. Peratusan buruh
terlatih telah meningkat dengan mantap selama bertahun-tahun. Pada tahun 2000,
kadar ini adalah 10.3% dan menjelang 2016 ia telah meningkat dua kali ganda. Pada
tahun 2017 sahaja, 2.69 juta orang menerima latihan vokasional, termasuk 600,000
buruh luar bandar. Mengikut statistik CEMA (2015), perkadaran buruh lelaki yang
menerima latihan adalah lebih tinggi daripada wanita dalam beberapa kumpulan etnik
minoriti seperti kumpulan Si La, San Diu, Co Tu, dan Bo Y sekitar 3.5-6 peratus.
Hanya beberapa kumpulan etnik seperti kumpulan Tay, Lo Lo, Ngai dan Pu Péo yang
mencatatkan buruh wanita terlatih lebih tinggi daripada lelaki. Kesukaran yang
semakin meningkat antara pekerja lelaki dan perempuan dalam pendekatan latihan
kemahiran menimbulkan cabaran untuk dasar dan penyelesaian yang sesuai
diperlukan untuk mengurangkan jurang jantina.

Menjelang akhir Ogos 2017, terdapat 1,974 institusi pendidikan vokasional,


termasuk 388 kolej junior, 551 sekolah menengah profesional dan 1,035 kelas latihan
vokasional dengan kira-kira satu juta pelatih. Untuk menangani kekurangan pekerja
mahir, Vietnam telah menubuhkan Pusat Latihan Vokasional dan Pendidikan yang
berkualiti tinggi. Kemudahan ini menyediakan latihan berkualiti tinggi dan latihan
lanjutan di peringkat antarabangsa dalam pekerjaan permintaan yang tinggi.
Perkongsian dengan perusahaan adalah prinsip yang dibangkitkan oleh kemudahan ini.
Setiap tahun lebih daripada 10,000 pelatih mendapat manfaat daripada program
latihan yang lebih baik di kemudahan berkualiti tinggi ini dan meningkatkan
keupayaan dan kemahiran kakitangan pengajaran dan pengurusan.

Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, Vietnam ChildFund telah berkhidmat di


wilayah Hoa Binh untuk meningkatkan kemahiran menulis melalui kitaran
pembelajaran pengalaman dan meningkatkan bacaan secara komprehensif untuk
kanak-kanak etnik minoriti di sekolah rendah. Pra-ujian pra dan ujian pasca di sekolah
menunjukkan bahawa sekurang-kurangnya 30% pelajar meningkatkan hasil
pembelajaran mereka dari "tahap lemah" ke "tahap purata". Jabatan Pelajaran dan
Latihan wilayah Hoa Binh telah mereplikasi Kemahiran Penulisan melalui projek
Kitaran Pembelajaran Experiential di semua daerah di wilayah itu. Sejak 2017,
ChildFund telah bekerjasama dengan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk
meniru projek di beberapa sekolah terpilih di empat wilayah iaitu Lao Cai, Bac Giang,
Ninh Binh, dan Nam Dinh. Sehingga 2017, World Vision International di Vietnam
telah menyokong 184 Kelab Membaca Kanak-kanak Kampung dan 39 pembantu ibu
etnik minoriti yang bekerja di bilik darjah prasekolah, menyumbang dengan ketara
dalam peningkatan pemahaman membaca kira-kira 5682 kanak-kanak di 30 daerah di
14 wilayah di Viet Nam . Pengukuran literasi menunjukkan bahawa peratusan pelajar
yang dapat membaca dengan kefahaman meningkat dari 67 peratus pada tahun 2015
menjadi 71 peratus pada 2017. Penilaian luaran model pembantu ibu etnik minoriti
yang World Vision dilaksanakan dengan kerjasama GOVN untuk memudahkan
pembelajaran yang berkesan di kalangan pelajar etnik minoriti menunjukkan
peningkatan yang signifikan dalam kesediaan bahasa kaum minoriti etnik. Praktik
pembantu ibu minoriti etnik (dipanggil "Kolaborator Bahasa Tempatan" oleh GOVN)
telah menjadi arus utama dalam sistem pendidikan nasional di 42 wilayah di mana
kanak-kanak etnik minoriti tinggal.