Con el accidente ocurrido en la Planta Termoeléctrica de Tacoa “Ricardo Zuloaga” en diciembre del

año 1982 donde murieron muchas personas y personal de rescate, marcó pauta en las medidas
preventivas de accidentes laborales en Venezuela.

A pesar de que la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT) ya existía el 18 de julio del año 1986, con la finalidad de garantizar, a los trabajadores
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente adecuado y propicio para el
ejercicio de sus facultades físicas y mentales. Esta misma ley fue modificada en el año 2005 bajo la
gaceta oficial 38236, y en el año 2007 se crea el Reglamento Parcial bajo la gaceta 38596.

A los fines de desarrollar sus objetivos, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente del Trabajo (1986) creó un organismo denominado Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridades Laborales (INPSASEL), al cual le otorgó un patrimonio separado y un conjunto
de competencias de carácter supervisorias y de inspección de las condiciones de seguridad y
medio ambiente del trabajo.

Sin embargo, fue aproximadamente entre 2 y 3 años atrás cuando a INPSASEL se le otorgó la
partida presupuestaria necesaria para funcionar, pues anteriormente el organismo sólo existía en
papel. Eran los funcionarios denominados Supervisores del Trabajo, adscritos al Ministerio del
Trabajo, quienes cumplían con las funciones que eran competencia de INPSASEL.

Posteriormente, en virtud de la norma programática contenida en la Ley Ley Orgánica del Sistema
de Seguridad Social Integral y la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones
y

Medio Ambiente del Trabajo (2005), se le otorga estructura y presupuesto a INPSASEL.

Además, a través de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo
(2005), se le confieren funciones que van más allá de las simples facultades supervisorias y de
inspección. En efecto, a través de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
del Trabajo (2005), se le otorgan a INPSASEL una serie de facultades que no se limitan a las
supervisorias y de inspección, pues, hasta le atribuye la capacidad de definir cuando estamos en
presencia de una enfermedad ocupacional o de un accidente del trabajo, conflicto entre
particulares que debería ser dilucidado por jueces de la materia. En cualquier caso creemos, que
estas nuevas funciones se deben desarrollar en concordancia con las garantías constitucionales,
pues de lo contrario quedaría en entredicho su viabilidad jurídica.