CADE

UNIVERSITARIO
2011

“UN PERÚ SEGURO

PARA SUS
CIUDADANOS”

XVII CONFERENCIA ANUAL DE

ESTUDIANTES

Miguel Hidalgo Medina

Ministro del Interior
“Perú, sociedad con valores y
cultura cívica, conviviendo en
ciudades seguras”

2
Que debemos entender
por “país seguro” ?

Es aquel que ha adoptado un

conjunto de medidas para
prevenir o minimizar los riesgos
que puedan afectar el libre
ejercicio de los derechos a la
vida, integridad moral, psíquica,
física y al libre desarrollo y
bienestar.
 SEGURIDAD NACIONAL

La Seguridad Nacional es la situación en la que el

Estado tiene garantizada su existencia, presencia y
vigencia, así como su soberanía, independencia e
integridad territorial y de su patrimonio, sus intereses
nacionales, su paz y estabilidad interna, para actuar
con plena autoridad y libre de toda subordinación,
frente a todo tipo de amenazas.
 MARCO LEGAL
- CONSTITUCION POLITICA DEL PERU -

Art. 1ro. Art.44 Art.118 Art.166

Fin Supremo “Deberes Corresponde Finalidad
Sociedad y primordiales al Pdte. fundamental
el Estado: del Estado Inc.4 PNP:

“...la defensa “... Proteger “…Velar “...garantizar,

de la a la por el Orden mantener y
persona población Interno...” restablecer el
humana...”. de las Inc.14 Orden
amenazas “...disponer Interno….”
contra su el empleo
seguridad…” de la PNP.”
Seguridad Seguridad
Externa Interna
Garantiza al Estado mismo y
Garantiza la existencia,
a la colectividad nacional de
presencia y vigencia del
las amenazas y conflictos
Estado mismo, su
que puedan surgir dentro
independencia, soberanía e
del territorio con o sin
integridad territorial y de su
apoyo exterior y que
patrimonio y a la
pongan en riesgo su
colectividad nacional a de
supervivencia, autonomía,
las amenazas o presiones
integridad y el logro del
provenientes del exterior.
bienestar.
FUERZAS ARMADAS
POLICÍA NACIONAL
 SEGURIDAD INTERNA
Orden Interno
Equilibrio político-jurídico de estabilidad,
poderes y existencia del Estado

Orden Público ASEGURAR

Equilibrio jurídico-social de estabilidad DERECHOS
Y
y paz social del Estado. Elementos:
tranquilidad, seguridad, salubridad y
moralidad
LIBERTADES
Seguridad DE LAS
Ciudadana PERSONAS
Expresión de orden público
en el ámbito local.
Convivencia pacífica
localizada.
 Orden Orden Seguridad
Interno Público Ciudadana

Amenazas

 Terrorismo  Pandillaje
 Desastres Naturales  Hurto, robo
 Corrupción
 Contrabando  Lesiones
Generalizada
 Bloqueo Carreteras  Infracc. Penales Leves
 TID
 Toma Centros de  Niños y Adolescentes
 Fraude Electoral
Producc. en Situación de Peligro.
 Atentado contra los
 Seguridad SS.EE.  Prostitución Infantil
Poderes del Estado
 Huelgas, Paros  Consumo de Alcohol y
 Trafico de Armas
Nacionales Drogas
 Falsificación de
 Comisión de Delitos  Micro-comercialización
Moneda
 Inseguridad Vial de Drogas
 Atentado Medio
 Concentraciones,  Infracciones al
Ambiente y Ecología
Marchas Reglamento de
 Violación de
 Espectáculos Públicos Transito
Fronteras
 SEGURIDAD CIUDADANA

Asegurar convivencia
pacífica

Acción integrada Erradicación violencia

que desarrolla el
Estado con la Utilización pacífica de
participación de la vías y espacios públicos
ciudadanía
Contribuir prevención
comisión delitos y faltas
 MARCO LEGAL
COMPETENCIAS EN SEGURIDAD
CIUDADANA
Ley 29611 modifica la
Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales
Son Competencias
Compartidas, de acuerdo al
artículo 36 de la Ley 27783,
Ley de Bases de la
Descentralización,
(…)
i) Seguridad ciudadana.
j) Otras que se les delegue o
asigne conforme a Ley.
Constitución Política
Art. 197
“Las Municipalidades
promueven, apoyan y
reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local.
Asimismo brindan servicios
de seguridad ciudadana, con
la cooperación de la
Policía Nacional del Perú,
conforme a Ley”.
Ley del Sistema
Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC)
LEY Nº 27933
Tiene por objeto coordinar
eficazmente la acción del
Estado y promover la
participación ciudadana para
garantizar una situación de
paz social.
Integran el Sistema:
a) Consejo Nacional
b) Comités Regionales
c) Comités Provinciales
d) Comités Distritales
 INTEGRANTES DEL
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
MINISTRO DEL INTERIOR
PRESIDE

MINISTRO DE
MINISTRO DE
ECONOMÍA Y MINISTRO DE
EDUCACION
FINANZAS JUSTICIA MINISTRO DE
SALUD
PRESIDENTE
FISCAL DE CORTE SUPREMA
JUSTICIA
LA NACIÓN CONASEC
LEY Nº 27933
Modif. LEY Nº 28863
DEFENSOR DEL
PRESIDENTE PUEBLO
REGIONAL ALCALDE DE LA
DEL CALLAO PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL
PRESIDENTE ALCALDE CALLAO
REGIONAL PROVINCIAL ALCALDE
DE LIMA DE AREQUIPAMETROPOLITANO
DE LIMA
PNP
MTC MIMDES SOCIEDAD CIVIL
 ALCALDE COMISARIO
PODER JUDICIAL DEL DISTRITO PNP

COMITÉ DISTRITAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA

DOS ALCALDES DE UN REPRESENTANTE

CENTROS POBLADOS DE LAS RONDAS
MENORES. CAMPESINAS DONDE
UN LAS HUBIERE.
REPRESENTANTE
DE LAS JUNTAS
VECINALES.

EL COMITÉ DISTRITAL, EN BASE A SU REALIDAD, DEBERÁN INCORPORAR A OTRAS

AUTORIDADES DEL ESTADO, REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES CIVILES O DE
LA COMUNIDAD QUE CONSIDEREN CONVENIENTE.” 28
ROLES Y LIDERAZGOS

Liderazgo
• Alcalde Distrital
Político

Liderazgo
• Comisario
Operativo
 FACTORES DE
INSEGURIDAD
CIUDADANA

Factores ambientales Factores Sociales y

Factores Económicos Factores políticos
y urbanísticos Culturales

Debilidad en la Medios de
Hacinamiento Urbano Pobreza y exclusión aplicación de las Comunicación
políticas públicas
institucionales
Ausencia de espacios Valores familiares,
Desigualdad Económica culturales y proceso de
públicos
Falta de compromiso y socialización
articulación de los
Falta de servicios actores de Seguridad
Desempleo Inclinación al uso de
públicos esenciales Ciudadana
armas de fuego

Consumo de sustancias
psicoactivas y adicción

Resentimiento social
 ESQUEMA METODOLOGICO PARA OPTIMIZAR LA
FUNCION POLICIAL EN SEGURIDAD CIUDADANA

INTELIGENCIA
OPERATIVA

OPERACIONES FUNCIÓN INVESTIGACIÓN

POLICIALES POLICIAL

PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
 PRODUCCION POLICIAL DEL RESULTADO DE OPERATIVOS
EJECUTADOS POR LAS SUB-UNIDADES DE LA VII-DIRTEPOL-LIMA DEL
01 ENERO AL 14 DE JUNIO DEL 2011

DETENIDOS DROGA VEHICULOS

DESARTICULADAS
ARMAS DE FUEGO
ALCOHOLEMIA
PERS. RESUL.
POSITIVO

DETENIDOS-RQ

RECUPERADOS

BANDAS
CLORHIDRATO
PBC MARIHUANA
DIVERSOS
DELITOS

DE COCAINA
RQ
KING
KETES KILOS PACOS KILOS KILOS
SIZE

3,324 9,670 3,332 194,299 31.52 6,375 123.30 1,270 8.72 4,453 546 348 584
 S/. per S/. per
Distrito Mills. cápita Distrito Mills. cápita

San Isidro 25.5 430.7 San Juan de Miraflores 3.8 9.9

Miraflores 11.8 137.9 Rímac 1.8 9.6
Punta Hermosa 0.8 130.2 Barranco 0.3 9.6
San Borja 10.6 97.4 San Martín de Porres 5.2 8.6
Jesús María 5.4 82.3 San Juan de Lurigancho 6.9 7.5
Santiago de Surco 24.2 80.2 Carabayllo 1.4 6.1
La Molina 9.4 67.7 San Rosa 0.1 5.1
Lima 20.5 66.8 Villa María del Triunfo 1.2 2.9
Magdalena del Mar 2.6 49.6 Comas 1.2 2.3
Lurín 3.1 47.5 Villa El Salvador 0 0
Gasto per cápita promedio S/. 22.9
Fuente: Presupuesto Público 2010 - Portal de Consulta Amigable MEF
Gracias