Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación

ABC Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

del Sistema General de Regalías (SGR)

Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación

Colciencias

Agosto de 2012

1 ¿Qué es el Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación del
Sistema General del Regalías
y de quién depende?
Es un nuevo fondo dirigido a la financiación de
programas o proyectos regionales de Ciencia,
Tecnología e Innovación (CTeI) al que se destina
por mandato constitucional el 10% de los recur-
sos que el Estado colombiano recibe por la explo-
tación de los recursos naturales no renovables.
Hace parte del Sistema General de Regalías (SGR)
que entró a operar a partir de 2012.
El SGR cuenta con un sistema presupuestal
propio, independiente tanto del Presupuesto
General de la Nación como del Sistema General
de Participación. Por lo tanto, el Fondo de CTeI no
depende ni de Colciencias ni de ninguna otra
entidad, sino que hace parte de un nuevo esque-
ma en el que las decisiones son acordadas entre
los gobiernos territoriales, los representantes de
las universidades y el gobierno nacional a través
del Órgano Colegiado de Administración y Deci-
sión (OCAD).
¿Cómo se distribuyen los
2 ¿Por qué se decidió 3 recursos del Fondo de
destinar el 10% de las CTeI?
regalías a financiar
programas y proyectos de Los recursos se distribuyen entre todos los
ciencia, tecnología e departamentos sobre la base de los indicado-
innovación? res de necesidades básicas insatisfechas, de
población y de desempleo, tal y como lo dispu-
so el Acto Legislativo 05 de 2011. Los recursos
El objetivo es aprovechar los ingresos deriva-
del Fondo permanecen en una cuenta admi-
dos de la explotación de un recurso no renova-
nistrada por el Ministerio de Hacienda y Crédi-
ble, que se agotará con el tiempo, para cons-
to Público y, una vez que el OCAD aprueba un
truir capacidades pare el futuro e impulsar un
programa o proyecto, son transferidos al
modelo de desarrollo basado en el
ejecutor designado por el OCAD.
conocimiento y la innovación
que garantice un creci-
miento sostenible y
contribuya a la
prosperidad de
toda la población.
Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación
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4 ¿Quiénes pueden proponer
programas o proyectos al
Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación?
Todas las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, y las comunidades étnicas
minoritarias así como las entidades que
participan en el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SNCTeI) podrán
formular proyectos de inversión para ser
presentados al SGR.
5 ¿Existe un formato especial
para la formulación de los
programas o proyectos?
Sí. Los programas o proyectos deben formular-
se y presentarse en la Metodología General de
Formulación MGA1 . Para el caso de Ciencia,
Tecnología e Innovación, es decir se desarrolló
una guía que orienta la formulación de progra-
mas o proyectos de CTeI en esta metodología2.
Adicionalmente deberá tenerse en cuenta, el
Acuerdo 009 de 2012 de la Comisión Rectora
del Sistema General de Regalías en donde se
establecen los lineamientos para la formula-
ción y presentación de los programas o
proyectos de inversión de CTeI a ser financia-
dos con recursos del Fondo de CTeI del SGR.
6 ¿Qué tipo de programas y
proyectos podrán
financiarse?
El Fondo busca incrementar la capacidad cien-
tífica, tecnológica, de innovación y de competi-
tividad de las regiones, por lo que los progra-
mas y proyectos que se financien deben contri-
buir efectivamente a la producción, uso,
integración y apropiación del conocimiento en
el aparato productivo y en la sociedad en
general.
Bajo este marco, se espera financiar programas
y proyectos CTeI que incluyan las siguientes
actividades:
a. Investigación y Desarrollo.
b. Innovación.
c. Formación y capacitación científica y
tecnológica.
d. Servicios científicos y tecnológicos.
Para mayor información sobre el tipo de activi-
dades, puede consultar la guía sectorial de
CTeI dispuesta para tal fin3.

1. Metodología que contribuye con la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión. El aplicativo para la formulación proyectos
en esta metodología puede bajarse de la página: (sgr.dnp.gov.co)
2. (http://sgr.dnp.gov.co/proyectos/mga.aspx).
3. (http://sgr.dnp.gov.co/proyectos/mga.aspx).

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Ciencia, Tecnología
Tecnología e Innovación
e Innovación
7 ¿Qué pasa si tengo una
idea para un programa o
proyecto pero aún no
está estructurado?
Puede solicitar recursos del Fondo
para financiar su estructuración, ya
que éste puede financiar tanto
ejecución como estructuración de
programas o proyectos de CTeI,
siempre y cuando, estos progra-
mas o proyectos sean viabilizados y
aprobados por el OCAD.
Debe surtirse en cualquier caso el
mismo proceso que se realiza para
la presentación de un programa o
proyecto: diligenciar el aplicativo
en MGA, presentar la propuesta
por medio de una entidad
territorial y seguir los pasos
establecidos para la viabilización y
aprobación por parte del Órgano
Colegiado.
Para facilidad de los usuarios, se
presenta a continuación el ciclo de
los programas o proyectos a ser
financiados con el Fondo de CTeI,
acorde a lo dispuesto en el Decreto
1077 de 2012 y el Decreto 1541 de
2012. Fuente: Ley 1530 de 2012, Decreto 1077 de 2012 y el Decreto 1541 de 2012.

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8 ¿Quiénes toman la decisión
sobre qué programas y
proyectos se financiarán con
los recursos del Sistema
General de Regalías?

Los Órganos Colegiados de Administración y

Decisión. Estas instancias son las encargadas
de evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la
conveniencia y oportunidad de financiar los
proyectos, así como de designar su ejecutor.
Para el caso del Fondo de CTeI, es un único
Órgano Nacional compuesto por:
Un Gobernador por cada una de las instan-
cias de planificación que se conformen. En
cada región de planificación los departa-
mentos nombrarán de común acuerdo a un
gobernador que represente a esa región.
Los gobernadores elegidos para el inicio del
OCAD de CTeI son:
El Gobernador de Antioquia, delegado de
la región Eje Cafetero
El Gobernador de Boyacá, delegado de la
región Centro Oriente
El Gobernador de Chocó, delegado de la
región Pacífico
El Gobernador de Córdoba, delegado de
la región Caribe
El Gobernador de Tolima, delegado de la
región Centro Sur
El Gobernador de Vichada, delegado de la
región Llanos
Seis Universidades: cuatro públicas y dos
privadas2. Las universidad elegidas para el
inicio del OCAD son:
(3) Universidades públicas:
Universidad del Cauca
Universidad Industrial Santander
Universidad del Quindío
(2) Universidades privadas
Universidad Pontificia Javeriana
Universidad Pontificia Bolivariana
(1) Pendiente:
Universidad pública representante de las
comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras3
Cinco representantes del Gobierno
Nacional: el Director de Colciencias o su
delegado, tres (3) ministros o sus delegados
y el Director del Departamento Nacional de
Planeación o su delegado.
Los Ministros delegados para el inicio del
OCAD son:
Ministro de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
Ministro de Educación Nacional
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
2 La Comisión Consultiva de Alto Nivel para las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras designará una de las
universidades públicas, que hará parte del Órgano Colegiado de
Administración y Decisión en el Fondo de ciencia, Tecnología e
Innovación
3 Una de las cuales será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel

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de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

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Regalías parala la Ciencia,
Ciencia, Tecnología
Tecnología e Innovación
e Innovación
9 ¿Quiénes pueden
ejecutar programas y
proyectos financiados
con recursos del Fondo
de CTeI?
El ejecutor deberá ser una persona de
naturaleza pública, responsable de
realizar los procesos de contratación con
los encargados que se requieran para el
desarrollo del proyecto y de responder por
la ejecución de los recursos ante el Sistema
de Monitoreo, Seguimiento y Control
(SMSC) del SGR. El Órgano Colegiado de
CTeI designará este ejecutor.
10 ¿Quién garantiza la
pertinencia y calidad técnica
de los programas y proyectos
que se presenten al Fondo de
Ciencia, Tecnología e
Innovación?
La entidad territorial al recibir los proyectos revisará
características relacionadas con la pertinencia,
viabilidad, sostenibilidad, impacto y articulación
con los planes y políticas según el artículo 25 de la
Ley 1530 de 2012 así como los lineamientos
establecido por la Comisión Rectora (Acuerdo 0009
de 2012) .
Por su parte, Colciencias, como Secretaría Técnica
del Órgano Colegiado, verificará el cumplimiento
de los requisitos que establezca la Comisión Recto-
ra del SGR para la aprobación de los programas o
proyectos y solicitará a expertos conceptos técnicos
para conocer la pertinencia técnica y científica de
Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación
los programas y proyectos. Adicionalmente, el
Órgano Colegiado contará con Comités
Consultivos en los que pueden participar, entre
otros, representantes de agremiaciones econó-
micas o de profesionales, de organizaciones
sociales o de instituciones de reconocida capa-
cidad técnica.
Dada la representatividad de la institucionali-
dad regional, los Comités Consultivos acogidos
por los miembros del OCAD de CTeI son los
Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnolo-
gía e Innovación (Codecti), las Comisiones
Regionales de Competitividad (CRC), los Comi-
tés Universidad Empresa Estado (CUEE) o un
grupo conformado por miembros de estos y
otras instancias departamentales de coordina-
ción y concertación competentes en materia de
CTeI, los cuales revisarán el programa o proyec-
to y emitirán un concepto sobre la convenien-
cia, oportunidad y solidez de los proyectos
acorde a lo establecido en el artículo 57 de la
Ley 1530 de 2012.
5
11 ¿Cuál es la función de
instancias como los Consejos
Departamentales de Ciencia,
Tecnología e Innovación y las
Comisiones Regionales de
Competitividad?
Estas instancias de coordinación podrán
funcionar como Comités Consultivos,
encargados de analizar la conveniencia,
oportunidad o solidez técnica, financiera y
ambiental de los proyectos, previa a la
viabilidad del Órgano Colegiado. Estas
instancias también están apoyando a las
entidades territoriales en la identificación y 12 ¿Cuál es el papel de Colciencias en el
priorización de programas o proyectos, como Fondo de CTeI del Sistema General de
parte de los ejercicios de planificación Regalías?
regional.
Colciencias trabaja como Secretaría Técnica del Solicitar conceptos de:
Fondo y le corresponde: Comités consultivos
Proponer a la Comisión Rectora un Acuerdo Dictamen de expertos (paneles o pares)
para la formulación, presentación, verifica- Convocar al OCAD, proporcionar infraestructura
ción, priorización y aprobación de proyectos logística, técnica y humana para el funciona-
de CTeI. miento del mismo.
Proponer a Comisión Rectora la metodolo- Recibir y registrar en el Banco de Programas
gía de evaluación y seguimiento de proyec- y Proyectos de Inversión en el SGR los
tos de CTeI. proyectos de regalías que sean viabilizados
Verificar el cumplimiento de requisitos por el OCAD.
como: Apoyar técnicamente las decisiones del
¿El proyecto cumple con el objeto del Fondo OCAD.
de CTeI?
¿El proyecto cumple con los requisitos y
criterios formulación y presentación acorde
con el Acuerdo de CTeI?

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Ciencia, Tecnología
Tecnología e Innovación
e Innovación
13 ¿Los recursos de este Fondo
serán la única fuente para la
financiación pública de
programas o proyectos de
Ciencia, Tecnología e
Innovación?
No. Los recursos del Fondo son adicionales a
las fuentes de financiación tradicionales.
Colciencias así como las diferentes entidades
del Gobierno Nacional que promueven la CTeI
y la competitividad seguirán recibiendo
recursos del presupuesto nacional para
apoyar proyectos de ciencia, tecnología e
innovación, y que se ejecutarán mediante
instrumentos tales como convocatorias y
fondos concursables. De hecho, estos
instrumentos se seguirán fortalecimiento para
responder de manera más efectiva a las
necesidades de la comunidad científica,
tecnológica y de innovación.
14 ¿Cuáles son las recomendaciones
de Colciencias como rector de la
política de Ciencia, Tecnología e
Innovación para lograr impacto en
la inversión de los recursos del
Fondo de CTeI?
Colciencias recomienda lo siguiente:
Focalizar y especializar las acciones y los recur-
sos para los proyectos.
Trabajar de manera articulada entre los secto-
res: científico-tecnológico-productivo y público. Asegurarse de que los programas o proyectos
Incentivar el cierre de brechas regionales a que se presenten están alineados con la política
través, por ejemplo, de alianzas entre entida- y planes nacionales y departamentales de
des con mayores y menores capacidades en ciencia, tecnología e innovación.
ciencia, tecnología e innovación. Orientar los resultados de los programas o
proyectos a la solución de problemas priorita-
rios de la región.
Identificar programas o proyectos de innova-
ción cuyos resultados tengan aplicabilidad en el
corto y mediano plazo.
Tomar en cuenta las vocaciones, potencialida-
des y capacidades de la región.
Evitar la dispersión y la duplicidad de esfuerzos
a la hora de formular programas o proyectos.
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15 Siendo que el presupuesto del Sistema es SIGLAS
bianual ¿Cuándo se programa en el
presupuesto de 2013 y 2014? OCAD
Para la preparación del anexo indicativo del Órgano Colegiado de
presupuesto bianual del Sistema General de Administración y Decisión
Regalías, el OCAD de CTeI a través de su secreta-
CTeI
ría técnica, deberá convocar, con la debida ante-
Ciencia, Tecnología e Innovación
lación a los comités técnicos consultivos y otros
actores relevantes para realizar ejercicios de SGR
identificación y priorización de iniciativas progra- Sistema General de Regalías
mas o proyectos de CTeI susceptibles de ser
financiados con recursos del Fondo de CTeI. SNCTeI
Estos ejercicios de planeación regional deberán Sistema Nacional de Ciencia,
hacerse con un enfoque participativo para Tecnología e Innovación
garantizar la interacción de diferentes actores
locales y regionales para la presentación y gene-
CODECTI
ración de consensos alrededor de iniciativas y/o Consejos Departamentales de
proyectos. Ciencia, Tecnología e Innovación
CRC
Comisiones Regionales de
El anexo indicativo debe ser Competitividad
presentado por la Secretaria Técnica
CUEE
del OCAD de CTeI a la Dirección
General del Presupuesto Público Comité Universidad Empresa Estado
Nacional del Ministerio de Hacienda MGA
dentro de los términos definidos por
Metodología General de
el decreto 1077 de 2012.
Formulación
SMSC
Sistema de Monitoreo, Seguimiento
y Control

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