Licenciatura en Derecho

Módulo 11. Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social.

Unidad 3 Justicia Laboral

Sesión 7. Nuevo sistema de justicia laboral

S7. Actividad integradora. Retos del nuevo sistema de justicia laboral.

Asesor: SERGIO CARMELO DOMÍNGUEZ MOTA

Nombre del Alumno: Pérez Ruiz Silvia Manne

Matrícula: ES172000088

Abril 2019
S7. Actividad integradora. Retos del nuevo sistema de justicia laboral.

Introducción

El derecho laboral se forma por medio de un eslabón social capitalista , este mismo tiene
las características de una relación no igualitaria en la que se deriva el abuso , por lo que
es indispensable que el sistema jurídico pueda proteger a la clase trabajadora .Con los
cambios mediáticos del sistema de justicia laboral , se da una revisión exhaustiva en las
formas y conductas que puede llegar a presentar mediante prácticas y vicios que durante
el proceso del conflicto laboral de como resultado una sensación de imposibilidad jurídica ,
por lo que se debe de erradicar todo eslabón que perjudique a la justica laboral en un
procedimiento de agonía aletargada , no accesible y además que sea cuestionada, a su vez
pueda ser parcial , discreta.

Por lo que es imperativo que las leyes cuenten con una actualización , que sean reales en
el sistema laboral tanto nacional como en el extranjero y que permita un cambio en las
instituciones , el poder reconstruir una política real , integral , preparada , certera e
independiente con un objetivo de profesionalismo , transparencia e imparcialidad , que dé
lugar a una equidad , eficacia y confiabilidad que derive en su autonomía misma, por lo que
esto daría como resultado una modernizaciones en el sistema jurídico en los que se daría
una garantía a los derechos expresamente indispensables para los trabajadores en una
situación critica o desproporcional para clase trabajadora. Debido a todos los procesos que
ha tenido la Ley, la falta de transparencia del gobierno, al no respetar los derechos
laborales, que muchas veces beneficia a la empresa o patrón, y desgraciadamente la clase
trabajadora es la más afectada pisoteando sus derechos y garantías a tener una calidad de
vida digna y poder proporcionar lo necesario a su familia.
Desarrollo

Factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican su

elaboración.

La reforma constitucional tiene una trascendencia en un régimen democrático de derecho

en el que se adquiere un énfasis en cambios que implican un nuevo curso en las reglas
para dar una solución a un conflicto laboral existente, por lo que se conforma de elementos
necesarios que cubren a la reforma constitucional en el ámbito del trabajo, a su vez tiene la
aprobación del poder único de la Constitución. Ahora bien, este aspecto lo identifica la
nueva modalidad de plantear y solucionar los casos en el ámbito del trabajo, por lo que se
conjuga el elemento de un régimen en productividad económica del país, a su vez es un
eslabón de acceso a la justicia que surge del Ejecutivo Federal, en la que se reforman los
siguientes artículos 107 y 123, apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

Por lo que en noviembre del 2015 por orden del Presidente de la Republica se dio lugar a
una consulta ciudadana , en la que se conformó en mesas de trabajo y un análisis
exhaustivo del sistema de justicia de México en sus diferentes ámbitos, en la que se llegó
a una resolución en la que se podría elaborar propuestas para poder tener un mejor
resultado para la justicia, este mismo se le nombro Diálogos por la Justicia Cotidiana, en
el que participaron el Centro de Investigación de Docencia Económicas (CIDE) y el Instituto
de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. En estas reuniones se presentaron a participar
un sector de investigación, de la sociedad civil, de academia, además de un organismo
autónomo, además del órgano ejecutivo, legislativo, judicial.

En ese foro de análisis crítico llamado Justicia Laboral se dio la siguiente problemática , el
cuestionar si las juntas de conciliación y arbitraje eran independientes si hacían un uso
impropio del mismo , la corrupción de los servidores públicos , las normas que los rigen que
eran totalmente ineficiente , las pruebas periciales , la no transparencia en las notificaciones
, la falta de credibilidad de las normas que a su vez eran inservibles , así como también la
ineficacia y abuso excesivo del juicio de amparo. Se manifestó que se realizara un foro en
la que se diera como resultado la reforma legal como lo estipula en la Ley Federal del
Trabajo, así como la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la Ley Orgánica
de la Administración Publica Federal, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos, el Código Penal Federal, la Ley de Amparo, así como los
reglamentos de la Junta de conciliación y Arbitraje

Así mismo el 28 de abril del 2016 el Presidente de la Republica dio a conocer ante la
Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, una iniciativa de ley en la se decreta una
transformación en los Artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
para una justicia totalmente laboral. El diagnóstico del ejercicio realizado por las
instituciones académicas mencionadas, no solo fue revelador de los problemas e
insuficiencias de la justicia laboral, sino que fue un instrumento que aportó posibles
soluciones a estos problemas. No obstante, esta reforma debería tener una lógica integral,
proponiendo, incluso, una modificación de carácter constitucional.

Alfredo Sánchez-Castañeda (E financiero, 2016), del Instituto de Investigaciones Jurídicas

de la UNAM y partícipe en los foros de Justicia Cotidiana, señaló que la iniciativa
constitucional establece en los artículos transitorios un plazo de un año, a partir de que
entre en vigor, para que se dé la transición de los conflictos laborales de las Juntas a los
juzgados.

“La Ley dice que el Congreso y las legislaturas de las entidades federativas deberán realizar
las adecuaciones legislativas que correspondan para dar cumplimiento a lo previsto en el
decreto dentro del año siguiente a la entrada en vigor.

“A partir de que se apruebe empieza a correr el año. Si es rápido el proceso y si le dan

prioridad en el Congreso, calculamos un año y medio aproximadamente para que se dé”
Diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones Unidas de Puntos
Constitucionales, de Justicia, de Trabajo y Previsión Social, así como de estudios
legislativos.

El 28 de abril del 2017 el Presidente de la Republica Enrique Pena Nieto, introdujo una
iniciativa en la que se reforman y se adiciona diferentes posturas de la Constitución Política
de México en el ámbito laboral, en el que se propone que se haga una transformación a los
artículos 107 y 123 de la CPEUM. Por lo que se debe de turnar esta iniciativa a una comisión
con puntos constitucionales de justicia de trabajo, prevención social, a su vez tenga una
finalidad mediante un estudio exhaustivo y analizado profundamente hasta llegar a una
solución o un dictamen.

Así mismo la propuesta antes señalada tiene planteamientos que se vinculan con una
reducción de números de jornadas laborales de trabajo, descanso obligatorio, licencia de
maternidad y paternidad para los trabajadores, por lo que esta propuesta en el sistema de
justicia laboral tiene un velo de que tan favorable seria para el sistema jurídico de México.
Además de que el hecho de que estén avalados por una representación de trabajadores y
patrones no garantiza que se cumplan los estatutos que se marca en la Ley, ya que
desgraciadamente interpretan muchas veces esta misma a la conveniencia del que más
puede ganar y muchas veces el trabajador sale perdiendo ante el patrón, debido a la
corrupción que existe en algunas organizaciones de gobierno que se supone están para
poder orientar, apoyar al trabajador. Por lo tanto, se necesita una transformación de un
régimen constitucional transparente y legal, para que pueda haber trasparencia en el ámbito
de la administración de Justicia se llegó a plantear una creación de un tribunal social con
sustento en el derecho social, que estén vinculados a la potestad del poder judicial,
federación, local con una legalidad, compromiso y transparencia jurídica.

La reforma constitucional que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de

febrero de 2017, es un sistema procesal el cual permitiría resolver los conflictos de los
individuos y colectivos en diferentes aspectos. Por lo que esta reforma tiene varios aspectos
que mencionar y son los siguientes:

a) Que exista una conciliación previa, obligatoria en los órganos administrativos

b) Que haya un modelo de justicia laboral que simbolice los procesos laborales, los
cuales se resolverán atravesó del Poder Judicial, local y federal según sea el caso
o el proceso
c) Que exista garantías constitucionales e institucionales que avalen la libertad
sindical, en la representación de los sindicatos y trabajadores, y que se asegure una
contratación colectiva.

Dicha iniciativa, sin grandes cambios en lo sustancial, fue aprobada como reforma por el
poder Constituyente permanente y promulgada por el Ejecutivo Federal. Así, el 24 de
febrero de 2017, se publicó en la Primera Sección del Diario Oficial de la Federación, el
Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de los
artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de Justicia Laboral.

Del contenido del decreto de reforma a los artículos 107, fracción V, inciso d) y 123,
apartado A, fracciones XVIII a XXI y XXII bis constitucionales, así como sus disposiciones
transitorias, es posible deducir algunos escenarios resultantes para la materia procesal
laboral. Ese ejercicio resulta necesario, pues a partir de ello, es viable problematizar
algunos temas que deberá resolver el PJF.

Los escenarios a los que aludimos, son los siguientes:

a) Una conciliación obligatoria previa, profesional y ajena a la instancia judicial, a cargo de
centros de conciliación.
Existe un señalamiento puntual para que la legislación secundaria sea la que determine el
procedimiento. A pesar de ello, se delinea constitucionalmente, como una cuestión
genérica, que el trámite de la conciliación comprenderá una sola audiencia. Sin embargo,
se admite la posibilidad de que existan audiencias subsecuentes, que solamente se
realizarán cuando las partes lo acuerden.
En un tema que pretende dar eficacia al resultado procesal de dicha conciliación, existe una
remisión extralegal para que sea la legislación secundaria la que regule las formas para
que los convenios que lleguen a celebrarse adquieran la calidad de cosa juzgada y, en su
caso, puedan ser ejecutados.
Por cuanto al arreglo conciliatorio, será importante definir si ello representa una etapa que
pueda repetirse en la instancia del juicio, o bien, únicamente será viable a través del medio
alternativo de solución del conflicto.
b) Un conocimiento jurisdiccional posterior de los conflictos.
Se indica que en el seno de los poderes judiciales locales o federales, serán resueltos los
asuntos que no logren la conciliación. Los nuevos órganos jurisdiccionales en materia de
trabajo se denominarán “tribunales laborales”.
La designación de sus integrantes, a nivel federal, deberá atender al proceso de selección
y adscripción del resto de los jueces y magistrados federales, según el contenido de los
artículos 94 y 97 de la propia Constitución.
c) La enunciación de los principios que deben cumplir las sentencias o resoluciones de los
tribunales laborales.
Al efecto, se alude que dichas determinaciones –consideradas como actos procesales que
culminan una instancia judicial– deberán “observar” los principios de legalidad,
imparcialidad, transparencia, autonomía e independencia.
d) Las formas y plazo para la operación de la reforma.
Como disposición transitoria, se indica que el Congreso de la Unión y las legislaturas de los
Estados, deberán realizar las adecuaciones legislativas que correspondan para para dar
cumplimiento a lo previsto en el propio decreto.
El mencionado plazo corresponde a un año, contado a partir de la entrada en vigor del
decreto.
e) Reglas para la solución de los asuntos iniciados y su coexistencia con las reglas
procesales anteriores.
También en una disposición de tránsito, se establece que los casos en trámite seguirán
siendo atendidos por los actuales órganos, hasta en tanto entren en funciones los nuevos;
pero que, los iniciados con anterioridad, serán resueltos con las disposiciones procesales
aplicables al momento de su inicio.

f) La transferencia de los registros y expedientes.

Como complemento de las reglas transitorias mencionadas, se especifica el orden de
transferencia de los procedimientos, expedientes y demás documentos que mantengan,
tanto la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, como las Juntas de Conciliación y
Arbitraje, a los nuevos órganos que se encargarán de atender los asuntos registrales y
resolver los casos jurisdiccionales, respectivamente. Dicha transferencia deberá ser al
momento en que se instituyan e inicien operaciones.

A su vez el 5 de octubre del 2016 se avaló la Comisión Unida de Punto Constitucional de

Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores , la cual
se determinó la iniciativa constitucional , con el propósito de esta propuesta que fue
verificada por el órgano legislativo, y que estuvieron de acuerdo en la propuesta original ,
solo hubo un cambio en la denominación procesal de la autoridad en la que se enfatizó el
emplazamiento de las huelgas y que haya una transparencia , garantía en la elección de
los dirigentes y un contrato colectivo . Por lo que el 13 de octubre del 2016 el Senado de la
República aprobó con el 98 por ciento de votos la reforma constitucional y se expuso una
comisión en la cual se enfatizó varias modificaciones de la propuesta legislativa.

Los cambios sugeridos son:

1) dar coherencia al sistema de impugnación en amparo directo e indirecto, con motivo de

la transferencia a los poderes judiciales, locales o federales, de la justicia laboral

2) precisar que, para el emplazamiento a huelga por la firma de un contrato colectivo de

trabajo, solamente debe acreditarse, en forma previa, la representación de los trabajadores
3) asegurar la garantía de la libertad sindical, mediante el ejercicio del voto personal, libre
y secreto de los trabajadores, permitiendo que sean los estatutos sindicales los que fijen
las modalidades procedimentales aplicables a los respectivos procesos

4) la remisión a la legislación secundaria para que éste sea el instrumento que establezca
los criterios para decretar la calidad de cosa juzgada de los convenios celebrados en la
etapa de conciliación.

Por lo que se deriva en la propia iniciativa ni el procedimiento legislativo que se hayan hecho
en términos procesales y que por este medio estén vigentes y activos en nuestra época
actual.

Características del Derecho Sustantivo y Adjetivo del Derecho Laboral

El derecho sustantivo se identifica de los bienes de la vida, son los derechos patrimoniales,
los que tienen lugar en las relaciones familiares, el estado civil del individuo, la vida, la
libertad personal, conciencia, expresión, honor y el derecho a una intimidad. En cambio, los
derechos procesales o instrumentales, también llamados adjetivos, son únicamente el
medio para hacer observar o proteger el derecho sustantivo. Tales derechos procesales no
tienen por objeto su propio ejercicio, ni constituyen un fin en sí mismos, sino que se trata
sólo de las reglas para obtener del Estado la garantía del goce de los bienes de la vida.

La judicialización de la justicia laboral deberá aparejar reformas a los ordenamientos

sustantivos que establecen la competencia de la JFCA para resolver las controversias
laborales y de seguridad social, tal es el caso de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, actualmente reformada en los artículos 107 en el inciso a) en sus
párrafos primero, tercero y cuarto de la fracción III y el inciso d) de la fracción V, las
fracciones XVIII, XIX, XX, XXI, el inciso b) de la fracción XXVII y se adicionó la fracción XXII
bis y el inciso c) a la fracción XXXI del apartado A del segundo párrafo, y se elimina el último
párrafo de la fracción XXXI del apartado A del segundo párrafo del artículo 123, así mismo
deberá reformarse la Ley Federal del Trabajo, el presupuesto de Ingresos y Egresos, las
legislaciones locales, los artículos 295 de la Ley del Seguro Social y 53 de la Ley del
Infonavit, la Ley de Amparo, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como
la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Derecho Adjetivo Los juzgados o
tribunales laborales del Poder Judicial de la Federación o de las entidades federativas serán
los órganos competentes para conocer la resolución de los conflictos entre trabajadores y
patrones. Quedando a cargo de las Juntas de Conciliación y Arbitraje y, en su caso, la
Secretaría del Trabajo y Previsión o las autoridades locales laborales, la tramitación y
resolución de las diferencias que se presenten entre el capital y el trabajo hasta que se
instituyan e inicien operaciones los órganos jurisdiccionales. Con el nuevo sistema de
justicia laboral se pretende erradicar todo espacio susceptible de prohijar inercias, vicios y
prácticas que durante el desarrollo de un conflicto laboral dan lugar a la incertidumbre
jurídica. Eliminar todo elemento que convierta a la justicia laboral en lenta, costosa, de difícil
acceso y cuestionable, así como combatir la parcialidad, simulación, discrecionalidad y
opacidad. Etapas tentativas del proceso laboral con el nuevo sistema: Etapa Conciliatoria
Al menos una audiencia obligatoria Ejercicio de la acción y desahogo Presentación de la
demanda y contestación Instrucción Juicio Dictado de Sentencia

DERECHOS SUSTANTIVOS Y ADJETIVOS, DIFERENCIA DE LOS, CUANDO SE

TRATA DE ACTOS DE IMPOSIBLE REPARACIÓN. El artículo 107, fracción III, inciso b,

de nuestro Texto Constitucional señala que: "Todas las controversias de que habla el
artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la
ley, de acuerdo a las bases siguientes: ... III. Cuando se reclamen actos de tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo, el amparo sólo procederá en los casos siguientes:
... b) Contra actos en juicio cuya ejecución sea de imposible reparación, fuera de juicio o
después de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan.". Del texto
anterior se desprende que cuando se reclaman, en amparo indirecto, actos de imposible
reparación dictados dentro de un procedimiento que aún no ha concluido, resulta
indispensable que los daños causados por éstos no tengan reparación alguna para el
gobernador, afectando sus derechos sustantivos y no los adjetivos, entendiéndose por los
primeros, los que lesionan los derechos fundamentales del agraviado, mismos que se
encuentran tutelados en nuestro Texto Constitucional a través de las llamadas garantías
individuales, en virtud de que la afectación no se destruye con el sólo hecho de que quien
la sufra obtenga una sentencia definitiva favorable en el juicio; por el contrario, los derechos
adjetivos son los que sólo producen efectos de carácter formal o extraprocesal, puesto que
inciden dentro del procedimiento legal, de acuerdo a como se va desarrollando éste, debido
a la intervención de las partes con vista a la obtención de una sentencia favorable; por lo
que si esto se logra, tales actos se extinguen sin haber causado afectación alguna a los
derechos sustantivos del gobernado. Así, la distinción entre un derecho sustantivo y un
adjetivo, para determinar cuándo se está en presencia de un acto de imposible reparación,
versará en la afectación sufrida por el gobernado en relación con sus derechos
fundamentales y los actos procesales que se dicten dentro del procedimiento respectivo.

DÉCIMO TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL

PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisión (improcedencia) 33/2001. Rafael Galván Anaya.

31 de enero de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Rosalba Becerril Velázquez.
Secretaria: Carolina Acevedo Ruiz.

Conclusión

Para concluir en esta unidad el poder saber que existen iniciativas y propuestas que pueden
llegar a beneficiar a los trabajadores en sus garantías como lo establece en el artículo 123
constitucional, que pueda llegar a ser dentro de la legalidad , a su vez los juicios o
audiencias tengan el menor tiempo para llegar a una resolución, porque desgraciadamente
en la actualidad este procedimiento es interminable para el trabajador ya que no termina en
un tiempo exacto , puede llevar muchos años un proceso de demanda laboral ,y no se
protege los derechos y garantías del mismo individuo , así mismo es importante recalcar si
se hacen las modificaciones a la ley es con la finalidad de que a futuro podamos ver una
realidad de juicios honestos con resoluciones equitativas para ambas partes, sin el abuso
del poder ni el sobajar a los involucrados y sobre todo que no haya la corrupción en los
organismos públicos .

Biografía

Anónimo. (s/f). DERECHOS SUSTANTIVOS Y ADJETIVOS, DIFERENCIA DE LOS,

CUANDO SE TRATA DE ACTOS DE IMPOSIBLE REPARACIÓN. s/f, de Anónimo Sitio
web: https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/190/190188.pdf

Anónimo. (s/f). DERECHOS SUSTANTIVOS. SU DIFERENCIA CON LOS DERECHOS

ADJETIVOS. s/f, de Anónimo Sitio web:
https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/2013/2013976.pdf

Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2015). DERECHOS SUSTANTIVOS. SU

DIFERENCIA CON LOS DERECHOS ADJETIVOS. 2015, de Suprema Corte de Justicia de
la Nación Sitio web:
http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSem/Paginas/Reportes/ReporteDE.aspx?idius=2008458&Tipo=1

Una DM. (2019) Módulo 11. Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social. Unidad 3.
Justicia laboral. Sesión 7. Nuevo sistema de justicia laboral. Texto de apoyo.

Una DM. (2019) UN NUEVO MODELO DE JUSTICIA EN MATERIA LABORAL. EL RETO

PARA EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. 01 DE ABRIL DEL 2019. Recuperado
del Sitio web:
https://www.cjf.gob.mx/micrositios/uirmjl/resources/infografias/Nuevo_Modelo_Justicia_Ma
teria_Laboral.pdf