OMC

Introducción

En este articulo demostraremos que no necesariamente la Organización Mundial del Comercio ha sido eficiente.
Su gestión ha traído diferentes problemáticas, tanto político como ambientalmente, y consigo una tremenda
desilusión en los factores económicos.

Para ello, debemos comprender brevemente la historia con la que fue creada la OMC y algunos de sus
fundamentos.

La OMC, ¿Qué es?

Según la propia web, la Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se
ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos
de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio
mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.1

La OMC, ¿para qué fue creada?

La Organización Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es una Organización para la
apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar en el que
pueden resolver sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC
es un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas comerciales que tienen
unos con otros.

Cuando los países han tenido que hacer frente a obstáculos al comercio y han querido que se reduzcan, las
negociaciones han contribuido a abrir los mercados al comercio. Sin embargo, la labor de la OMC no se
circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus normas permiten mantener obstáculos
comerciales, por ejemplo, para proteger a los consumidores o para impedir la propagación de enfermedades.

Constituyen el núcleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de
los países que mantienen intercambios comerciales. Esos documentos establecen las normas jurídicas
fundamentales del comercio internacional. Son en lo esencial contratos que obligan a los gobiernos a mantener
sus políticas comerciales dentro de límites convenidos2. Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su
finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar
sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales.

El propósito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor libertad posible, sin que se
produzcan efectos secundarios no deseables, porque eso es importante para el desarrollo económico y el
bienestar. Esto conlleva en parte la eliminación de obstáculos. También requiere asegurarse de que los

1
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm
2
Argentina y la OMC
Esta página contiene información sobre la participación de la Argentina en la OMC. Argentina es Miembro de la OMC desde
el 1°de enero de 1995 y miembro del GATT desde el 11 de octubre de 1967.
(https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/argentina_s.htm)
particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en las distintas
partes del mundo, de manera que puedan confiar en que las políticas no experimentarán cambios abruptos. En
otras palabras, las normas tienen que ser “transparentes” y previsibles.

Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los acuerdos, incluidos los negociados
laboriosamente en el sistema de la OMC, tienen muchas veces que ser interpretados. La forma más armoniosa de
resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial basado en un fundamento jurídico convenido.
Ese es el propósito del sistema de solución de diferencias integrado en los Acuerdos de la OMC.

La OMC, ¿Qué hace?

La OMC está dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes son adoptadas por la
totalidad de los Miembros, ya sea por sus ministros (que se reúnen por lo menos una vez cada dos años) o por sus
embajadores o delegados (que se reúnen regularmente en Ginebra), según su propia web.3

Aunque la OMC está regida por sus Estados Miembros, no podría funcionar sin su Secretaría, que coordina las
actividades. En la Secretaría trabajan más de 600 funcionarios, y sus expertos — abogados, economistas,
estadísticos y especialistas en comunicaciones — ayudan en el día a día a los Miembros de la OMC para asegurarse,
entre otras cosas, de que las negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las normas del comercio
internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.

a) Negociaciones comerciales

Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual. En ellos se establecen los
principios de la liberalización, así como las excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contraídos por los
distintos países de reducir los aranceles aduaneros y otros obstáculos al comercio y de abrir y mantener abiertos
los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solución de diferencias. Esos Acuerdos no son
estáticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden añadirse al conjunto nuevos acuerdos.
Muchos de ellos se están negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado
por los Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.

b) Aplicación y vigilancia

Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus políticas comerciales
notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos consejos y comités de la OMC tratan de
asegurarse de que esas prescripciones se respeten y de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente.
Todos los Miembros de la OMC están sujetos a un examen periódico de sus políticas y prácticas comerciales, y
cada uno de esos exámenes contiene informes del país interesado y de la Secretaría de la OMC.

c) Solución de diferencias

El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco del Entendimiento sobre
Solución de Diferencias es vital para la observancia de las normas, y en consecuencia para velar por la fluidez de
los intercambios comerciales. Los países someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido
los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos. Los dictámenes de los expertos independientes

3
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/what_we_do_s.htm
designados especialmente para el caso se basan en la interpretación de los Acuerdos y de los compromisos
contraídos por cada uno de los países.

d) Creación de capacidad comercial

Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los países en desarrollo, con inclusión de plazos
más largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y de medidas para aumentar sus oportunidades
comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad comercial, solucionar diferencias y aplicar normas
técnicas. La OMC organiza anualmente centenares de misiones de cooperación técnica a países en desarrollo.
También organiza cada año en Ginebra numerosos cursos para funcionarios gubernamentales. La Ayuda para el
Comercio tiene por objeto ayudar a los países en desarrollo a crear la capacidad técnica y la infraestructura que
necesitan para aumentar su comercio.

e) Proyección exterior

La OMC mantiene un diálogo regular con organizaciones no gubernamentales, parlamentarios, otras

organizaciones internacionales, los medios de comunicación y el público en general sobre diversos aspectos de la
Organización y las negociaciones de Doha en curso, con el fin de aumentar la cooperación y mejorar el
conocimiento de las actividades de la OMC.

La OMC y el Banco Mundial

La globalización ha hecho más necesaria una estrecha cooperación entre las instituciones
multilaterales que desempeñan papeles esenciales en la formulación y aplicación de
diferentes elementos del marco mundial de política económica, en particular el
Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organización Mundial
del Comercio. Cada una de estas organizaciones tiene un mandato de cooperación
en virtud de los acuerdos con arreglo a los cuales se establecieron. También han
firmado acuerdos de cooperación mutua y de consulta regular entre ellas, en los que se
identifican mecanismos destinados a estimular una mayor coherencia en la
adopción de políticas económicas a nivel mundial.

El Banco Mundial, ¿Qué es?

Conformado por 189 países miembros; con personal de más de 170 países, y oficinas en más de 130 lugares, el
Grupo Banco Mundial es una asociación mundial única: las cinco instituciones que lo integran trabajan para reducir
la pobreza y generar prosperidad compartida en los países en desarrollo.4

El Banco Mundial, ¿Qué hace?

El Grupo Banco Mundial trabaja en todas las principales esferas del desarrollo: proporciona una gran variedad de
productos financieros y asistencia técnica, y ayuda a los países a enfrentar los desafíos mediante el intercambio
de conocimiento de vanguardia y la aplicación de soluciones innovadoras.

4
http://www.bancomundial.org/es/who-we-are
 a) Fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos

Si bien las circunstancias son diferentes de un país a otro, las tareas que los gobiernos deberían emprender son el
suministro de educación básica y atención primaria de la salud, la protección del medio ambiente, el
establecimiento de ciertas redes de seguridad social y la creación y puesta en vigor de leyes y reglamentos.

Con el apoyo del Banco Mundial, los gobiernos de todo el mundo están privatizando las empresas de propiedad
estatal que son productivas y clausurando las que no son productivas; estableciendo leyes y reglamentos, e
impartiendo capacitación a los funcionarios gubernamentales. Todo eso está contribuyendo a crear un clima
favorable al aumento de la eficiencia y la competitividad, y menos abierto a la corrupción.

b) Protección del medio ambiente

El Banco Mundial hace todo lo posible por lograr que los proyectos que financia no causen daños al medio
ambiente natural. Todos los proyectos se someten a escrutinio para determinar si plantean riesgos ambientales.
Se realizan evaluaciones ambientales de los proyectos que pueden resultar perjudiciales y el Banco Mundial
incluye medidas especiales en esos proyectos a fin de evitar daños al medio ambiente. La preocupación por el
medio ambiente ha sido incorporada en forma sistemática a todas las actividades del Banco Mundial, porque la
experiencia ha demostrado que es más económico evitar los daños ambientales que tener que repararlos después.

c) Fomento del crecimiento del sector privado

El sector privado es el motor del crecimiento a largo plazo. Un clima comercial estable y abierto, con acceso al
crédito y sistemas financieros bien concebidos, es esencial para que surjan empresarios privados, prospere la
actividad comercial y los habitantes locales y los inversionistas extranjeros tengan confianza suficiente para
invertir, y crear riqueza, ingresos y empleos. La asistencia técnica y el asesoramiento en materia de política
económica proporcionados por el Banco Mundial están contribuyendo a que los gobiernos clientes, desde
Argentina a China y desde Rusia a Uganda establezcan climas comerciales favorables mediante:

El establecimiento de las leyes, los reglamentos y los organismos públicos básicos que necesitan los inversionistas
privados

La inversión en infraestructura, como transporte y telecomunicaciones

La privatización de las empresas de propiedad estatal y el desmantelamiento de los monopolios que puedan
distorsionar el mercado.

d) Fomento de la reforma económica

El Banco Mundial presta apoyo a sus gobiernos clientes en sus esfuerzos por mejorar las políticas económicas y
sociales con el fin de aumentar la eficiencia y la transparencia, promover la estabilidad, y lograr un crecimiento
económico equitativo. Alrededor de la cuarta parte de los servicios crediticios y los servicios no crediticios conexos
del BIRF y la AIF presta apoyo a las medidas de reforma que ayudan a los gobiernos a reducir los déficits
presupuestarios, reducir la inflación, liberalizar el comercio y las inversiones y privatizar las empresas de
propiedad estatal, establecer sistemas financieros sólidos, fortalecer los sistemas judiciales y asegurar los
derechos de propiedad.

e) Multiplicación de las inversiones

La singular asociación que mantiene el Banco con los gobiernos clientes y la ayuda que les presta en la formulación
de sus planes y prioridades le permiten cumplir una importante función de coordinación en lo que respecta a
multiplicar los fondos para el desarrollo.

Definiciones contradictorias

Hasta ahora, hemos analizado brevemente a la OMC y al Banco Mundial. Hemos establecido sus facultades y
también sus principios organizacionales. Lo siguiente, será señalar que esos postulados han sido meramente
propaganda. Un recorrido por los diferentes ámbitos y consecuencia, revelará que sus principios han sido erróneos
y hasta deficientes. La interpretación será prever a las generaciones futuras las consecuencias a sobrevenir.

“OMC: ¿Acuerdos?”

Postulado: se refiere a “los pilares que han sido negociados y firmados por los países miembros” buscando la
estabilidad económica y ambiental.

“Este acuerdo promueve la competición internacional, pero sin garantía alguna de que los reglamentos o la
supervisión estatal afronten las conductas de riesgo de las empresas, acentuando la probabilidad de futuras
crisis”, señala el articulo de Ecologistas en Acción bajo el título “La OMC no es la solución, es el problema”.5

“En un clima de incertidumbre a causa de las profundas diferencias entre sus miembros sobre las políticas
comerciales”, comienza diciendo el diario digital IPS (Inter Press Service),

en su artículo que describió la XI Conferencia Ministerial de la

Organización Mundial de Comercio, llamado “La OMC ante una
conferencia problemática”.6

Si el postulado se refiere a Acuerdos internacionales, ¿puede haber GUERRA entre los países miembros?

 Estados Unidos de América y la OMC

Los Estados Unidos de América son Miembro de la OMC desde el 1°de enero de 1995 y miembro del GATT
desde el 1° de enero de 1948.7

 China y la OMC

China es Miembro de la OMC desde el 11 de diciembre de 2001.8

5
https://www.ecologistasenaccion.org/11955/la-omc-no-es-la-solucion-sino-el-problema/
6
http://www.ipsnoticias.net/2017/12/la-omc-ante-una-conferencia-problematica/
7
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/usa_s.htm
8
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/china_s.htm
“La Organización Mundial de Comercio (OMC) ha perdido respeto conforme ha
avanzado la guerra comercial entre Estados Unidos y China y en la que están
involucradas otras naciones afectadas por restricciones a sus exportaciones…”
Así lo explica El Economista en su articulo “La OMC pierde respeto con guerra comercial”. 9

Podemos dejar en claro, que los “Acuerdos” a los que se refiere, son más un aproximado a los “DESACUERDOS”,
y principalmente en sus miembros. Tal vez quisiéramos dar una solución a estos desacuerdos, pero la realidad es
que ya están escritos en sus “pilares” fundamentales.

“OMC: ¿Resolver los problemas comerciales?”

Postulado: “En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver
los problemas comerciales que tienen unos con otros…”

“Las medidas proteccionistas comerciales adoptadas por EEUU van en contra de las normas de la Organización
Mundial del Comercio (OMC)… Se trata de una infracción grave de las normas fundamentales y centrales de la
OMC, incluido el trato de nación más favorecida y la consolidación arancelaria…”, nuevamente, EEUU, potencia
económica, que en vez de “resolver”, pareciera que los creara. Así lo señala el diario digital People Daily, en su
artículo “El acoso comercial de EEUU daña al mundo”.10

OMC, ¿propagación de enfermedades?

Postulado: “El propósito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor libertad posible,
sin que se produzcan efectos secundarios no deseables, porque eso es importante para el desarrollo económico y
el bienestar…”

Ante una alarmante cantidad de personas fallecidas en 2018, el diario digital Aristegui dice que “De acuerdo con
datos de la OMC, el cáncer de pulmón, mama y colorrectal son en conjunto responsables de un tercio de la
incidencia de casos y de muertes en el mundo. Para el CIIC, un órgano intergubernamental que forma parte de la
OMC, esta enfermedad, refiriéndose a infecciones con los virus de hepatitis B y C y el Virus de Papiloma Humano,
representa un enorme desafío a nivel mundial en materia de salud, ya que se prevé que para el año 2040 la
incidencia de la enfermedad crecerá 63 por ciento a nivel mundial y el número de muertes alcanzará 71.5 por
ciento…” bajo el titulo “9.6 millones murieron a causa de cáncer en 2018… y se registraron 18.1 millones de
nuevos casos”.11

9
https://www.eleconomista.com.mx/empresas/La-OMC-pierde-respeto-con-guerra-comercial-20181021-0091.html
10
http://spanish.peopledaily.com.cn/n3/2019/0603/c31621-9583952.html
11
https://aristeguinoticias.com/0402/mundo/9-6-millones-murieron-a-causa-de-cancer-en-2018/
OMC contra las leyes Gubernamentales

Postulado: “Son en lo esencial contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro
de límites convenidos.”

Para 2014, cuando Argentina tuvo una balanza comercial negativa por mas de U$S 67.000 millones, las
exportaciones cayeron un 12%, se vio necesario acudir a medidas proteccionistas debido a que las importaciones
se redujeron en menor proporción, lo que explica la caída del superávit. La dinámica de las compras externas se
fundamenta en la recesión y las restricciones comerciales. Ante tal caso, la OMC ha condenado las prácticas
proteccionistas de Argentina. El organismo confirmó que el país deberá desarmar las restricciones que afectan las
importaciones, tras perder un juicio iniciado por Estados Unidos, la Unión Europea y Japón. Argentina disponía de
un plazo de sesenta días para recurrir la resolución.

Ahora bien, ¿Quién se benefició por el fallo?

Tanto Estados Unidos como la Unión Europea recibieron con regocijo esta decisión. “Es una gran victoria para los
trabajadores de las empresas y los agricultores estadounidenses”, declaró Michael Froman, representante
estadounidense de comercio. “Las medidas proteccionistas causan un efecto en un amplio segmento de las
exportaciones estadounidenses, que representan miles de millones de dólares por año…”, aseguró el diario ABC
de Paraguay bajo el titulo La OMC obliga a la Argentina a retirar sus trabas proteccionistas.12

Otros datos que “cabe remarcar, es que el fallo de la OMC se dio en una de las 22 causas abiertas contra el país
(2014). Argentina es el Estado que más litigios acumula de toda América Latina (Brasil enfrenta 15 denuncias y
México 14), aunque está lejos de las 80 demandas contra la Unión Europea y las 123 contra Estados Unidos”.
Según El Economista.13

La OMC y la problemática ambiental

Para esta instancia, se ha demostrado la poca efectividad del organismo para ejercer como promulgador y
controlador. ¿Qué podemos decir con respecto a lo ambiental?

En el 2015, en Nairobi, Kenia, se reunieron la X Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio
(OMC). A ella acudió la Comisaria de Comercio de la UE, Cecilia Malmström, con la intención de desbloquear las
negociaciones en el seno de la institución “Ecologistas en Acción”. Dichas intenciones, pocos días después de la
finalización de la COP21 en París, muestran el desprecio de la Unión Europea por las políticas climáticas, ya que la
liberalización comercial es uno de los principales impulsores de gases de efecto invernadero.

Ecologistas en Acción remarco que “se opone a las negociaciones dentro de la

OMC, por considerar que dicha institución, a través de la llamada «Ronda de
Doha para el Desarrollo”, promueve unas normas comerciales que benefician
a una pequeña elite empresarial mundial, a costa de los derechos del planeta
y de las personas.”

12
http://www.abc.com.py/edicion-impresa/internacionales/la-omc-obliga-a-la-argentina-a-retirar-sus-trabas-
proteccionistas-1278697.html
13
https://www.eleconomista.com.ar/2015-01-argentina-un-pais-proteccionista-2/
«Nunca pensamos que pudiéramos presenciar un esfuerzo tan grande para la destrucción del medio ambiente»,
declaró el embajador Rubens Ricupero, responsable del Medio Ambiente en el Gobierno del expresidente Itamar
Franco, que fue también Secretario General de la UNCTAD (Conferencia de la ONU sobre Comercio y Desarrollo),
entre 1995 y 2004, y líder de las negociaciones que fundaron la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Según especificaron los exministros que

implantaron las políticas de Medio
Ambiente brasileñas en las últimas tres
décadas formaron un frente para
denunciar el desmonte inconstitucional de
los avances en el área, en los cuatro
primeros meses del Gobierno de Jair
Bolsonaro, que estarían contribuyendo a
la deforestación de la Amazonia, a favor
del éxito de la agropecuaria, el sector
económico más importante de Brasil. Asi
recalco el reconocido diario ABC el
09/05/2019 bajo el titulo Un frente de exministros denuncia al Gobierno Bolsonaro por desmantelar la política
ambiental.14

El Banco Mundial, ¿es el cambio que todos esperan?

Fomenta “Un clima comercial estable y abierto, con acceso al crédito y sistemas financieros bien concebidos.”

“El Banco Mundial ha advertido de que el crecimiento global se puede ver mermado seriamente este año por la
guerra comercial.” Publicado por el diario El País el 05-06-2019.15 Bajo el titulo El Banco Mundial alerta que la
escalada comercial puede restar un punto porcentual al crecimiento, señaló que el organismo financiero
multilateral califica la expansión actual de frágil y advierte del efecto contagio del litigio de EE UU con China.

"Ha habido una caída en la confianza empresarial, una ralentización cada vez más profunda en el comercio global
y una inversión floja en las economías emergentes y en desarrollo", dijo Malpass, quien calificó la situación de
"preocupante". Aseveró el diario América el 05-06-2019 en su titulo Banco Mundial considera las crecientes
barreras comerciales como principal riesgo para el crecimiento global.16

Si analizamos a Argentina con respecto a los postulados que sugiere solución a problemáticas comerciales o
financieros, podemos hablar del ultimo informe que emitió el Banco Mundial llamado "Hacia el fin de la crisis
argentina" publicado el 16-05-2019. La entidad asegura que durante el período comprendido entre 1950 (primera
presidencia de Juan Domingo Perón) y 2016 (primer año de la presidencia de Mauricio Macri) nuestro país
atravesó catorce recesiones -definidas como episodios de uno o más años consecutivos de decrecimiento- con
una duración promedio de 1,6 años.

14
https://www.abc.es/sociedad/abci-frente-exministros-denuncia-gobierno-bolsonaro-desmantelar-politica-ambiental-
201905091900_noticia.html
15
https://elpais.com/economia/2019/06/04/actualidad/1559650048_442173.html
16
https://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/banco-mundial-considera-las-crecientes-barreras-
comerciales-como
El informe17 destaca que "Argentina es uno de los países que más tiempo vivió en recesión, después de la
República Democrática del Congo. Esta cantidad de años con crecimiento negativo es superior a la de cualquier
otro país del mundo, incluyendo a estados frágiles como Iraq y Siria".

Entre los puntos que juegan en contra a la hora de crecer, el informe apunta a "la tendencia de los actores
políticos y económicos de celebrar convenios mediante acuerdos a corto plazo", lo que socava las posibilidades
de hacer acuerdos de largo plazo en materia de reformas y políticas sostenibles.

El informe fue lapidario, pero deberíamos preguntarnos:

 ¿Es la OMC con el postulado de promover el crecimiento entre los países y así desarrollar vínculos
internacionales?
 ¿Es la falta de capacidad de los gobiernos o las organizaciones mundiales para hacer frente la crisis?
 ¿Promoverá la desigualdad entre los países cuando aplican las normas?

Conclusión

Con este informe hemos querido comprobar la poca eficiencia para lograr aplicar los postulados que definen a
estas organizaciones. Cuando pensamos en el entorno que nos toca vivir, podemos pensar que el humano ha
conocido por sí mismo el error en el cual no puede ejercer poder sobre otro, pues ha demostrado la falta de guía
necesaria para mantener orden y sostenibilidad. Para las generaciones futuras, a nuestros hijos, a los que dejamos
esta generación de “Acuerdos y desacuerdos”, de “Igualdades y desigualdades”, ¿deberían preocuparnos su
futuro?

17
https://www.bancomundial.org/es/events/2019/05/06/hacia-el-fin-de-las-crisis-en-argentina