Metodología del Data Envelopment Analysis (DEA)1

1. Conceptos generales de esta técnica:

Es una técnica no paramétrica2 de cálculo de fronteras de producción. Esta metodología asume

la existencia de una función de producción a partir de la identificación de Unidades de Toma
de Decisión (UTD), en este caso: escuelas, hospitales, países. Para una UTD el ratio
insumos/resultados es una medida de eficiencia, y es a su vez la función objetivo en un
problema de optimización.

La frontera calculada a partir del análisis envuelve a las distintas combinaciones insumos /
resultados correspondientes a la totalidad de UTM consideradas.

Las medidas que surgen de este tipo de metodología se construyen evaluando cuál es la
relación de insumos / resultados alcanzada por las UTD más eficientes y comparando dicha
relación con la que presenta cada una de las UTD. En el caso de los indicadores de eficiencia
que se calculan en este portal, los insumos son variables de gasto, y los resultados son
variables de rendimiento escolar, uso de servicios hospitalarios, etc. (ver cuadro).

2. Interpretación de los resultados:

De esta forma, a cada UTD se le asigna un valor entre 0 y 1 que refleje la cantidad de insumos
que pueden ser reducidos sin alterar los resultados en el caso del análisis input-oriented, o el
aumento de resultados que puede alcanzar sin alterar el gasto cuando se realiza un análisis
output-oriented. Así las unidades consideradas como eficientes (sobre la frontera de
producción) no podrán alterar sus resultados sin modificar su nivel de gasto o modificar su
gasto sin alterar sus resultados. Éstas toman el valor 1, y a medida que las UTD se considerarán
más ineficientes en función de la relación insumos/resultados, se acercan al valor 0.

Estos valores entre 0 y 1 son los que se representan gráficamente (en el eje de las ordenadas)
en los indicadores de eficiencia de salud y educación de este portal.

Finalmente, se aclara que no se realizaron correcciones por factores socioeconómicos entre

países o departamentos. 3

2.1 Gráficos DEA para comparaciones internacionales

Debe tenerse en cuenta que en las comparaciones internacionales, en la que cada país es
considerado una UTM, uno de ellos (el más eficiente en la relación a las variables de insumos-
resultados elegidas) toma el valor 1, y el resto de los países, cuyos valores en general serán
menores a 1 son países menos eficientes.

1
Se utilizó el programa STATA para el cálculo, en base al paquete desarrollado por Y. Ji y C. Lee. Para
obtener más información sobre la técnica y su aplicación a cálculos de eficiencia en los servicios
públicos, ver por ejemplo: Afonso, A. y Abuin, M. (2005) “Non-parametric approaches to education and
health efficiency in OECD countries”
2
No necesita partir de una forma funcional explícita sobre la función de producción (aunque asume el
supuesto de convexidad), sino que utiliza en cada estimación los propios datos para ajustar el modelo.
3
El trabajo utilizado como referencia (nota al pie 1) tampoco realiza este tipo de ajustes entre países de
la OECD.
 2.2 Gráficos DEA para comparaciones internacionales

Sin embargo, en los indicadores de eficiencia a nivel nacional las UTM no son países sino
escuelas (en el caso de los indicadores de eficiencia de la Educación) u hospitales (en el caso de
los de Salud). En estos casos por lo tanto, dado que se comparan una gran cantidad de UTM, se
decidió agrupar, por ejemplo por departamentos. De esta forma, como solamente una de las
escuelas u hospitales (o al menos muy pocas de ellas) es la más eficiente y adopta un valor 1,
pero ésta entra en los resultados dentro del promedio de todas las escuelas (hospitales) del
departamento, ningún departamento alcanza dicho valor.

La decisión sobre qué variables de insumo y resultados podrían ser utilizadas para el análisis
DEA dependió críticamente de la información disponible. En el caso de las comparaciones
internacionales, los problemas de información también afectan a la decisión sobre qué países
tomar como referencia para la comparación. A continuación se presenta un detalle sobre las
variables que se utilizaron como insumo y resultado para cada uno de los análisis de eficiencia
con metodología DEA que se presentan en el portal.

Indicador de Unidades de Variables de:

eficiencia en producción Insumos Resultados
-Densidad de unidades
para realizar
Gasto del tomografías
Gobierno per computadas.
cápita en salud. -Densidad de unidades
Expresado en para realizar
Paridad de Poder resonancias
Países de Compra magnéticas
-Ratio de consultas en
policlínica sobre
Salud Gasto total del consultas de
hospital emergencia.
(establecido en -Ratio de
rendición de intervenciones
cuentas), quirúrgicas
ponderado por el programadas sobre
tamaño del intervenciones
hospital (numero quirúrgicas de
de vínculos emergencia.
laborales con el -Promedio de días
Hospitales Estado) cama ocupados.
Resultado de las
Gasto Público en pruebas PISA en
Educación como % Lectura, Matemáticas,
Educación Países del PIB. Ciencia
Ratio horas
maestros/alumnos 1-tasa de repetición
Escuelas (proxy del gasto) total de la escuela.