“Convenio de Kyoto”

Fecha: noviembre 20, 2014Autor/a: jorge0 Comentarios

 Convenio Internacional sobre Simplificación y
Armonización de Regímenes Aduaneros.

“Convenio de Kyoto”
El Convenio Internacional sobre Simplificación y Armonización de Regímenes
Aduaneros, mejor conocido como el Convenio de Kyoto original fue firmado en
Kyoto el 18 de mayo de 1973, la fecha de la entrada en general vigor fue el 25
de septiembre de 1974, fue fecha general de entrada en vigor, puesto que cada
país puede prever una fecha distinta a la señalada en el tratado.
Desde la celebración del Convenio de Kyoto hasta 2006, existen 87 países
miembros suscriptores del tratado.

1. Bangladesh 32. Japón 63. Ruanda

2. Bielorrusia 33. Jordania 64. Arabia Saudita

3. Bélgica 34. Kazajstán 65. Senegal

4. Botsuana 35. Kenia, Corea 66. Serbia

5. Bulgaria 36. Lesoto 67. Eslovaquia

6. Camboya 37. Letonia 68. Eslovenia

7. Canadá 38. Lituania 69. Sudáfrica

8. Cabo Verde 39. Luxemburgo 70. Sri Lanka

9. China 40. Madagascar 71. Sudán

10. República del Congo 41. Malawi 72. Suecia

11. Costa de Marfil 42. Malasia 73. Suazilandia

12. Croacia 43. Malí 74. Suiza

75. La Ex República de
13. Cuba 44. Malta
Yugoslavia

14. Chipre 45. Mauricio 76. Macedonia

15. Cuba 46. Mongolia 77. Togo

16. República Checa 47. Montenegro 78. Turquía

17. Dinamarca 48. Marruecos 79. Uganda

18. República
49. Mozambique 80. Ucrania
Dominicana

19. Egipto 50. Namibia 81. Emiratos Árabes Unidos

20. Estonia 51. Países Bajos 82. Reino Unidos

83. Estados Unidos de

21. España 52. Nueva Zelandia
América
 22. Finlandia 53. Nigeria 84. Vietnam

23. República de Fiyi 54. Noruega 85. Yemen

24. Francia 55. Pakistán 86. Zambia

56. Papúa Nueva

25. Gabón 87. Zimbabue
Guinea

26. Grecia 57. Filipinas

27. Hungría 58. Polonia

28. India 59. Portugal

29. Indonesia 60. Qatar

30. Irlanda 61. Rumania

31. Italia 62. Rusia

Dicho convenio tiene como propósitos:

1. Procurar eliminar las divergencias existentes entre los regímenes y las

prácticas aduaneras de las Partes Contratantes que pudieren obstaculizar el
comercio internacional y otros intercambios internacionales,

1. Desear contribuir eficazmente al desarrollo del comercio e intercambios

simplificando y armonizando los regímenes y las prácticas aduaneras y
estimulando la cooperación internacional,

 Señalar que se puede alcanzar beneficios mediante la facilitación del

comercio internacional, sin comprometer las apropiadas normas de control
aduanero,

1. Reconocer que se podrá alcanzar la simplificación y armonización

mencionadas aplicando, en particular, los siguientes principios:
 Implementación de programas cuyo objetivo sea la continua modernización
de los regímenes y prácticas aduaneros a fin de incrementar su eficacia y
rendimiento.

 Aplicación de regímenes y prácticas aduaneros de modo previsible,

coherente y transparente.

 La puesta a disposición de las Partes interesadas de toda información

necesaria sobre leyes y reglamentos aduaneros, directivas administrativas,
regímenes y prácticas aduaneros.

 Adopción de técnicas modernas tales como sistemas de gestión de riesgo y

controles basados en auditorías, así como el aprovechamiento máximo de la
tecnología de la información.

 Cooperación con otras autoridades nacionales, otras administraciones

aduaneras y con las comunidades comerciales.

 Implementación de las normas internacionales pertinentes.

 Acceso de las partes afectadas a los recursos administrativos y judiciales de

fácil implementación
De conformidad con el Artículo 4º del Convenio, éste esta estructurado en un
Cuerpo, el cual viene siendo el conjunto de artículos que lo integran, un Anexo
General y Anexos Específicos. A su vez, el Anexo General y los Específicos se
componen de definiciones y normas, y solo los específicos además contienen
prácticas recomendadas.

El órgano responsable para la implementación del convenio y de considerar

toda propuesta de modificación o cualquier medida a tomar respecto al mismo,
a fin de mantener la uniformidad de su interpretación y aplicación será el
Comité de Gestión, el cual estará integrado por las Partes Contratantes del
convenio.
Los compromisos que asumen las partes contratantes cuando se adhieren al
convenio son:

1. Aceptar el Cuerpo del Convenio.

2. Aceptar el Anexo General

No es obligatorio someterse al contenido de los anexos específicos, salvo que la
parte contratante lo manifieste al Comité de Gestión.

Actualmente, México no se ha adherido al convenio por lo cual dicho

instrumento jurídico internacional no tiene efectos vinculantes, es decir no es
de carácter obligatorio. Es importante mencionar, que para que un tratado,
acuerdo interinstitucional o algún otro instrumento de carácter internacional
vinculante tenga validez en México, es necesario que este debidamente
celebrado por las autoridades competentes nacionales, que en el caso de
México el Ejecutivo Federal, ósea el Presidente de la República puede suscribir
tratados internacionales si cuenta con la aprobación del Senado de la República.

Sin embargo, es importante mencionar que las fuerzas de facto, es decir las de
hecho que no son perseé jurídicos por parte de la comunidad internacional
hacia países que no celebren tratados internacionales, sobretodo en aquellos en
materia de derechos humanos y comerciales, en ésta última el Convenio de
Kyoto, o bien que no se adhieren a sus anexos específicos pueden estar sujetos
a un embargo consistente en la omisión de prestamos económicos por parte del
Fondo Monetario Internacional, así como la no celebración de tratados
internacionales de otros países en materia comercial, lo que puede representar
presiones internacionales por parte de la comunidad internacional a los países
no suscriptores en celebrar los mencionados tratados, o bien, en ajustar sus
legislaciones al contenido del tratado.
Tal es el caso de México, que independientemente de no celebrar el aludido
Convenio de Kyoto, ha ajustado la Ley Aduanera a lo contenido y estipulado en
el Cuerpo y Anexo General del Convenio, Lo anterior se acredita por ejemplo en
lo contenido en el capítulo 6 del Anexo General del Convenio, el cual trata sobre
el Control Aduanero y el Capítulo I denominado “Entrada, salida y control de
mercancías” del Título II “Control de aduana en el despacho” de la Ley
Aduanera.

Ej. La Aduana buscará la cooperación con el sector empresarial así como la

celebración de Protocolos de Entendimiento a fin de facilitar el control
aduanero. (Norma 6.8 del Anexo General)
Ej. El manejo, almacenaje y custodia de las mercancías de comercio exterior
compete a las aduanas. Los recintos fiscales son aquellos lugares en donde las
autoridades aduaneras realizan indistintamente las funciones de manejo,
almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancías de comercio exterior,
fiscalización, así como el despacho aduanero de las mismas.
El Servicio de Administración Tributaria podrá otorgar concesión para que los
particulares presten los servicios de manejo, almacenaje y custodia de
mercancías, en inmuebles ubicados dentro de los recintos fiscales, en cuyo caso se
denominarán recintos fiscalizados concesionados. La concesión se otorgará
mediante licitación conforme a lo establecido en el Reglamento e incluirá el uso,
goce o aprovechamiento del inmueble donde se prestarán los servicios. (Artículo
14 de la Ley Aduanera)
http://www.globalgatemexico.com

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