2017
CONVIVENCIA PREVENCIÓN Y
SEGURIDAD CIUDADANA
MODULO DE CONVIVENCIA,
PREVENCIÓN Y SEGURIDAD
CIUDADANA
Introducción
Objetivos y principios
Objetivo general
Proteger a los nacionales y extranjeros que se encuentren en Colombia, en su vida,
integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y la sanción del
delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.
Este objetivo se logrará mediante la reducción de la incidencia general de la
criminalidad, del número de homicidios, de los delitos y contravenciones
comportamientos relacionados
con la convivencia, del miedo de los ciudadanos a ser víctimas del crimen y del
aumento de la judicialización y condena de los delincuentes violentos.
Objetivos Específicos
Para alcanzar el objetivo general, se han identificado siete específicos, que a su turno
establecen unos lineamientos generales para la implementación:
1. Reducir las probabilidades de inicio de carreras criminales y la reincidencia de los
victimarios, y dificultar la comisión del delito, en especial de alto impacto.
2. Mejorar la presencia y respuesta de la policía, así como su capacidad disuasiva y de
control social, de investigación criminal y desarticulación de redes criminales.
3. Incrementar la judicialización y la condena de los responsables del delito, la
orientación y atención a víctimas de delitos graves, y las resocializaciones viables.
4. Lograr comportamientos sociales colectivos de apego a la ley que favorezcan la
convivencia social y la resolución pacífica de las diferencias y los conflictos.
5. Concientizar a los ciudadanos de sus responsabilidades como miembros de la
sociedad en la lucha contra el delito y su papel activo dentro de la comunidad.
c.p a la convivencia
1. Desafíos de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
1.2.4 Sostenible
Al constituirse en una Estrategia Nacional esta contará con los recursos y medios
necesarios para el desarrollo integral de sus objetivos estratégicos, líneas de acción y
programas garantizando su sostenibilidad en largo plazo. Lo anterior implica la disponi-
bilidad suficiente de fuentes de financiación en los ámbitos seccional y local, de tal
forma que junto con el nivel nacional se cofinancien programas y proyectos en la
materia.
De igual forma, la sostenibilidad está dada por la constante evaluación de las acciones
que se realicen, de forma tal, que se puedan determinar a tiempo los aciertos y
desaciertos. En este orden de ideas, la realización de evaluaciones determinará la
medición de los resultados e impactos de la estrategia.
También los mandatarios locales saben hoy más que nunca que es su obligación
saber de seguridad y eso hace más asertiva la labor de gobernar. Sólo trabajando
juntos podemos tener ciudades y campos libres de violencia, pero no basta con que
haya una adecuada cooperación entre autoridades locales y de policía para garantizar
la seguridad ciudadana, involucrando a la comunidad; volviendo a las épocas de los
buenos vecinos, de los amigos de la cuadra que se cuidaban unos a otros y se
alertaban al detectar cualquier actividad sospechosa.
2.4.2 COMUNIDAD.
Es un grupo de personas que comparten un mismo espacio o ubicación geográfica,
costumbres. En estos espacios de participación es de vital importancia el
reconocimiento de los entes sociales y las comunidades en general ya que nuestros
esfuerzos desde lo público buscan la satisfacción de las necesidades y requerimientos
ciudadanos motivando su participación en la implementación de estrategias para
solución de problemáticas identificadas. Teniendo siempre presente que la esencia de
la institución policial es la COMUNIDAD.
2.4.3 POLICÍA.
Los griegos usaron la palabra Polis. Derivada de politeia, conjunto de instituciones
que integran la ciudad, involucra la función que procura una vida cómoda y tranquila
de los ciudadanos. La expresión pasó al latín bajo la forma de politia, de donde se
derivó el término castellano de Policía. Aquí notamos la importancia del principio de la
corresponsabilidad Policía, comunidad y autoridades e instituciones.
Hoy en día existen instituciones Policivas en todos los países del orbe, especialmente
de tipo preventivo como la de nuestro país; algunas son de carácter civil y otras son de
corte militar, pero todas son dedicadas exclusivamente a la función policial. Sus
integrantes son seleccionados y se forman en escuelas policiales en las que se
instruye con amplio sentido profesional de modo que sus actuaciones se enmarquen
dentro de la norma del derecho y constituyan una garantía de seguridad personal y
colectiva.
Es todo esfuerzo, acción o gestión que realiza la Policía Nacional con el propósito de
intervenir, mitigar o reducir las causas facilitadoras y los factores que originan y
generan riesgo.
1
Modulo Prevención, Convivencia y Seguridad Ciudadana 2010
2
Documentos de Internet textos de Hugo flruhling, Azún Candina chile.
Prevención Social.
Prevención Situacional
Prevención Comunitaria
No hay una receta única frente a la inseguridad y el aumento de las tasas de delitos en
ningún territorio. Hay que trabajar en varios frentes a la vez, complementando
estrategias de control con iniciativas preventivas.
El control y el castigo ante la transgresión de la ley tienen un efecto preventivo en
cuanto disuaden al potencial transgresor. Resulta más iluminador evaluar el carácter
preventivo de las iniciativas por sus efectos observables en conductas futuras que por
el tipo de soluciones que implican en el corto plazo. En este sentido, las medidas
preventivas toman más tiempo en objetivar sus resultados, entre 5 a 10 años, y por lo
general se evidencian en cambios culturales que pasan necesariamente por
aprendizajes a nivel familiar y social más próximo.
Líneas de acción:
a. Fortalecer en los municipios, que para tal efecto se prioricen, y en particular en las
comunas, localidades y zonas de mayor criminalidad, el Plan Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC), con la flexibilidad requerida en razón de la
especificidad de cada ciudad7.
b. Focalizar operativos y patrullajes en áreas identificadas como de alta criminalidad
en las zonas priorizadas, con el propósito de garantizar la seguridad y convivencia
ciudadana en el marco del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
Estructurales
De proximidad
Una política pública de seguridad ciudadana debe tener los criterios orientadores
para guiar el accionar de las autoridades, dar a conocer el horizonte estratégico de
las estrategias y acciones que se diseñan e implementan y los objetivos del Estado
en la materia, de forma tal, que se diferencie de las políticas sociales y urbanas
También se puede definir como el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y
acciones de régimen político frente a situaciones “Socialmente problemáticas” y que
3
ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
CIUDADANA- Claudia Patricia
Gómez Rojas
buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables. Es la concreción
del Estado en acción, en movimiento frente a la sociedad y sus problemas.4
Decisión: Por cuanto formular una política pública no es otra cosa que escoger entre
dos o más alternativas o caminos de acción posibles.
Acción: Por cuanto las decisiones anteriores deben materializarse en términos de
acciones (Planes, programas, proyectos o acciones puntuales). Si las decisiones
tomadas no se materializan en términos estrictos no podríamos hablar de Política
Pública sino de un conjunto de intencionalidades o de discursos.
4
4 PROCESOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA- Documentos
Dirección de seguridad ciudadana 2010.
5
Tomado y adaptado del Guía Para la Planeación Prospectiva de La Policía Nacional
Grafico 1
6
RADA, Alejandro «Del desarrollo local al renacimiento rural», en Norma L. Carosio (ed.), Aportes al desarrollo rural
sustentable, INTA, Bs. Aires, 2004
Gipuzkoa 2020
Frentes de Seguridad
Escuelas de convivencia y Seguridad Ciudadana
Red de Apoyo, Solidaridad y Comunicaciones
Policía Cívica de Mayores
Cívica Juvenil
Campañas Educativas y de Gestión Comunitaria
Grupo de Apoyo Comunitario
Jóvenes a lo bien- Intervención a comunidades especificas (pandillas, combos,
parches, barras de futbol entre otras
Acciones Psicosociales y comunicacionales
Líderes del sector rural y forjadores de paz
Abre tus ojos
Programa Departamentos y Municipios Seguros
Programa Escolarizado para la Prevención del Consumo de Drogas
Entre otros
Con estas herramientas la Policía Nacional enfoca el servicio de vigilancia, hacia el
Concepto de Convivencia y Seguridad de la ciudadanía, basado en una mayor
interacción con la comunidad, de carácter preventivo, educativo, participativo y
proactivo y en asocio con las autoridades locales se propende a la solución de
problemas de carácter colectivo que tiendan a mejorar la seguridad, la convivencia y
calidad de vida de los habitantes. Lo cual implica cambios de los esquemas mentales
en la organización policial, donde tiene especial prevalencia la iniciativa personal de
sus integrantes y la dinámica que deben imprimir a su servicio.
“Los policías son héroes, no por que hagan cosas espectaculares, sino por las
pequeñas cosas que hacen todos los días, por su constancia. Los policías me
recuerdan mi más grande héroe: mi padre que construyó heroísmo con su paciencia
diaria, sus enseñanzas, su acompañamiento, su ejemplo, su sonrisa, su buen humor y
el amor con que nos educó; nunca fue espectacular ni figurador, simplemente fue
grandioso. Por esa razón mi más grande héroe es mi padre.”
Tomo 2 "gestión del servicio sobre resultados efectivos" Unidad 1 " Principios
doctrinales de los lineamientos de la política operacional de la Policía Nacional"
Tomo 2.2 Actualización del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes