SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO

I) INTRODUCCION

Las entidades deben, con carácter de obligatorio, diseñar Planes

Estratégicos, con lineamientos de política, objetivos y metas definidas, que
sirvan de parámetros para medir su desempeño y el grado de efectividad en
el logro de sus objetivos y metas; obviamente con un apropiado manejo
(gestión-gerencia) de los recursos del Estado, o sea del dinero de cada
peruano; dicho en otras palabras, el conjunto de normas que conforman los
sistemas administrativo, es la forma cómo se debe administrar los recursos
y la gestión es cómo realmente los funcionarios de turno lo hacen, ya que en
definitiva la gestión siempre responde a los intereses políticos del gobierno
de turno Sistemas Administrativos del Estado, se llamaba anteriormente ; hoy
se habla de Sistemas Administrativos de Gestión Pública, es decir que
además del conjunto de normas, procedimiento, técnicas e instrumentos que
constituyen los sistemas, se le está añadiendo un valor agregado que se
llama Gestión Pública.

II) Sistemas administrativos en el Perú

Según el artículo n° 46 de la Ley N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,

los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso.
Los elementos que integran los sistemas administrativos son los que se
indican a continuación:
 Personas: Son los ejecutores, usuarios y razón de ser de los sistemas
administrativos y quienes actúan en la captura, procesamiento,
almacenamiento, transmisión y utilización de información necesaria
para la aplicación de esos sistemas.
 Tecnología: Es el equipamiento y técnicas necesarias para la
ejecución de los procesos desarrollados por las personas
(proveedores, procesadores y usuarios de la información); tales
como: soportes (magnéticos u ópticos) donde se almacenan los datos
e información; elementos de captura de datos (teclados, scanner,
códigos de barra); elementos de procesamiento de la información

1
  Gestión del conocimiento: Se ha convertido en un elemento
fundamental para el desarrollo de la conducción empresaria.
Comprende la detección, captura, almacenamiento, organización,
recuperación y transmisión del conocimiento necesario para ese
desarrollo. Este tema está tratado con amplitud en otra sección de
este trabajo.

III) SISTEMAS

1. Gestión de Recursos humanos: PCM – Autoridad Nacional del Servicio Civil

(SERVIR)

El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos establece,

desarrolla y ejecuta la política del Estado respecto del servicio civil; y, comprende
el conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas
utilizados por las entidades del sector público en la gestión de los recursos
humanos. Se debe tener en cuenta que el servicio civil es el conjunto de medidas
institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del
Estado, que debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos de las
personas al servicio del Estado.

2. Abastecimiento: MEF – Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

(OSCE)
El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de
políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos
orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de los
medios materiales que utilizan las entidades del sector público.

3. Presupuesto Público: MEF – Dirección Nacional del Presupuesto Público

(DNPP)
El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
del Sector Público en todas sus fases (programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación).

4. Tesorería: MEF – Dirección Nacional del Tesoro Público (DNTP)

2
 El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de órganos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los
fondos públicos en las entidades del Sector Público, cualquiera sea la fuente de
financiamiento y el uso de los mismos.

5. Endeudamiento Público: MEF – Dirección Nacional del Endeudamiento Público

(DNEP)
El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del
endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del
Sector Público.

6. Contabilidad: MEF – Dirección Nacional de Contabilidad Pública (DNCP)

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de los órganos, políticas,
principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores público y
privado, de aceptación general, y aplicados a las entidades y órganos que lo
conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.

7. Inversión Pública : MEF – Dirección General de Programación Multianual del

Sector Pública (DGPMSP)
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) tiene por finalidad optimizar el
uso de los recursos públicos destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas
relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversión.

El SNIP, fue creado con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos
destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los
proyectos de inversión.

8. Planeamiento Estratégico: PCM – Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

(CEPLAN)
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), es un organismo
constitucional autónomo del Perú. Es la encargada de formular, coordinar, dar
seguimiento y evaluar las estrategias y prioridades del Gobierno; es la institución
que conduce el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y
concertada de futuro del Perú en sus diferentes niveles de gobierno.

3
9. Defensa Judicial del Estado: MINJUS –Consejo de Defensa Jurídica del Estado
(CDJE)
El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos, estructurados e integrados
funcionalmente mediante los cuales los Procuradores Públicos ejercen la
defensa jurídica del Estado.

Este Sistema tiene la finalidad fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurídica

del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional,
en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, órganos administrativos
e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones, la que está a cargo
de los Procuradores Públicos.

10. Control : Contraloría General de la República

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control, normas,
métodos y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente,
destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en
forma descentralizada.

Su actuación comprende las actividades y acciones en los campos

administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al
personal que presta servicios en ellas, independientemente del régimen que las
regule.

Toda entidad del Estado está sujeta a control por parte de la Contraloría General
de la Repúbli-ca, pues maneja recursos provenientes de fondos públicos. Estos
fondos públicos provienen de la recaudación, obtención o captación de dinero
que forman parte del tesoro nacional.

11. Modernización de la Gestión Pública: PCM – Secretaría de Gestión Pública

(SGP)
La finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal. Y así lograr una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y
organizando el uso de recursos Públicos.

4
SISTEMA LEY ENTE RECTOR
Decreto
Autoridad Nacional del Servicio Civil
1.Gestión de Recursos Legislativo Nº
(SERVIR)
humanos 1023
Decreto Ley N.° Organismo Supervisor de las
2.Abastecimiento 22056 Contrataciones del Estado (OSCE)
Dirección Nacional del Presupuesto
3.Presupuesto publico Ley N° 30693 Público
4.Tesoreria Ley Nº 28693 Dirección Nacional del Tesoro Público
5.Endeudamiento Dirección Nacional del Endeudamiento
publico Ley 28563 Público
Dirección Nacional de Contabilidad
6.Contabilidad Ley Nº 28708 Pública
Decreto
legislativo nº Dirección General de Programación
7.Inversion publica 1252 Multianual del Sector Público
8.Planeamiento Centro Nacional de Planeamiento
estrategico Ley Nº 28522 Estratégico
Decreto
9.Defensa judicial del Legislativo N°
estado 1068 Consejo de Defensa Jurídica del Estado
10.Control Ley N° 28716 Contraloría General de la República
11.Modernizacion de
la gestion publica Ley N° 27658 Secretaría de Gestión Pública