BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Pemerintah telah melakukan berbagai kebijakan dibidang kesehatan
sebagai komitmen dalam merealisasikan kesejahteraan masyarakat. Salah satunya
adalah dalam meningkatkan kesehatan masyarakat sesuai dengan target Indonesia
Sehat. Upaya kesehatan modern ini perlahan berkembang kearah promotif dan
preventif dari semula yang lebih menitikberatkan pada kegiatan kuratif dan
rehabilitatif. Target tersebut tentu saja dapat dicapai dengan dimulainya kesehatan
dari lingkup terkecil baik individu manusia maupun dalam komunitas dan
lingkungan.1,2
Puskesmas mengambil peranan penting dalam mewujudkan program-
program kesehatan yang didukung oleh pemerintah.kesehatan yang ingin dicapai
bukan hanya menjadi tanggung jawab dari pelayanan kesehatan, namun menjadi
tanggung jawab bersama dengan masyarakat, sehingga puskesmas dapat
memberdayakan masyarakat dalam kinerjanya untuk mencapai target.1
Pemberdayaan masyarakat yang sesuai dengan fungsi puskesmas
dilakukan salah satunya dengan pembinaan Posyandu yang merupakan pos
pelayanan kesehatan dasar yang merupakan ujung tombak pelayanan kesehatan
unytuk masyarakat. Posyandu merupakan salah satu pelayanan kesehatan untuk
memudahkan masyarakat mengetahui atau memeriksakan kesehatan terutama ibu
dan balita yang bertujuan untuk mempercepat penurunan angka kematian bayi,
angka kelahiran bayi, dan angka kematian ibu. Kegiatan posyandu adalah kegiatan
yang tumbuh , oleh dan untuk masyarakat, sehingga pemenuhan kebutuhan sarana
dan prasarana menjadi tanggung jawab masyarakat sekitarnya.2
Wilayah kerja puskesmas Tempuran yang meliputi 15 desa memiliki 80
posyandu. Dari hasil Standar Pelayanan Minimal (SPM) wilayah kerja Puskesmas
Tempuran Periode Januari hingga Desember 2016, Posyandu Purnama memiliki
cakupan sebesar 36,25% dengan pencapaian 90,63% yang berarti belum mencapai
target Dinkes Kabupaten Magelang 2016 yaitu 40%. Cakupan Posyandu Purnama
disetiap desa belum semuanya mencapai target, dimana Desa Sumberarum,
Kecamatan Tempuran Kabupaten Magelang didapatkan cakupan dan pencapaian

1
 2

pada periode Januari-Desember 2016 sebesar 10%. Hal ini menunjukan bahwa
cakupan Posyandu Purnama di Desa Sumberarum masih jauh dibawah target.
Oleh karena itu peneliti tertarik untuk mencari penyebab masih banyaknya
Posyandu Purnama yang belum sesuai harapan untuk kemudian dapat dipecahkan
masalah dari penyebab tersebut. Dengan demikian diharapkan dapat
meningkatkan program promosi kesehatan.

B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang yang telah dibahas, didapatkan bahwa
cakupan posyandu purnama di Desa Sumberarum masih dibawah target yang
ditetapkan oleh Dinkes Kabupaten Magelang. Banyak faktor yang dapat
menyebabkan keadaan tersebut, oleh karena itu penulis ingin mengetahui “apa
saja penyebab program cakupan posyandu purnama di Desa Sumberarum pada
bulan Januari – Desember 2016 belum mencapai target, Bagaimana pemecahan
masalahnya sesuai dengan penyebab masalah, Kegiatan apa yang dapat dilakukan
untuk menyelesaikan permasalahan tersebut?”

C. Tujuan
1. Tujuan Umum
Mengetahui, mengidentifikasi, menganalisis pemecahan masalah serta
melakukan evaluasi mengenai kurangnya cakupan Posyandu purnama di
Desa Sumberarum, Kecamatan Tempuran, kabupaten Magelang secara
menyeluruh sehingga dapat meningkatkan fungsi dan kinerja Posyandu
yang dapat mensejahterakan dan menyehatkan masyarakat.
2. Tujuan khusus
a. Mengetahui rendahnya cakupan posyandu purnama dan faktor-faktor
yang mempengaruhi
b. Mengetahui penyebab masalah berdasarkan metode pendekatan system
(input, process, output, dan lingkungan)
c. Mendapatkan alternative pemecahan masalah yang ada berdasarkan
penyebab masalah
d. Menyusun pemecahan suatu masalah
 3

D. Manfaat Kegiatan
1. Untuk meningkatkan pengetahuan penulis tentang indikator strata
posyandu
2. Untuk meningkatkan pengetahuan penulis tentang kegiatan posyandu
3. Memberi informasi kepada Puskesmas Tempuran sebagai pertimbangan
pengambilan keputusan dalam program kesehatan
4. Sebagai pertimbangan bagi puskesmas untuk dapat meningkatkan kinerja
program Posyandu Purnama