perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH

PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI OLEH
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BOYOLALI

Penulisan Hukum
(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :
Arsyad Irvana
NIM. E0009057

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH

PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI OLEH
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BOYOLALI

Oleh
Arsyad Irvana
E.0009057

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Surakarta,

Dosen Pembimbing

Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M

NIP. 19721008 2005012001

ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH

PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI OLEH
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BOYOLALI

Oleh
Arsyad Irvana
E.0009057

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Pada:
Hari : Kamis
Tanggal : 03 Oktober 2013

DEWAN PENGUJI
1. Waluyo,S.H.,M.Si. :
Ketua
2. Pius Triwahyudi,S.H.,M.Si. :
Sekretaris
3. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi
Handayani, S.H., M.M.
Anggota
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UNS

Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum
NIP. 19570203 1985032001

iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN

Nama : Arsyad Irvana

Nim : E.0009057
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:
PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH PT SO
GOOD FOOD II BOYOLALI OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BOYOLALI adalah benar-benar karya sendiri. Hal-hal yang
bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skripsi) ini.

Surakarta,19 Juli 2013

Yang membuat pernyataan

Arsyad Irvana
NIM. E0009057

iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAKSI

Arsyad Irvana, E0009057. 2013. PELAKSANAAN PENGAWASAN

PENGELOLAAN AIR LIMBAH PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI
OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BOYOLALI.
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pengawasan yang
dilakukan Badan Lingkungan Hidup terhadap pengelolaan air limbah kegiatan
industri. Kegiatan industri disini dilakukan oleh PT So Good Food II Boyolali
yang bergerak dalam industri Rumah Potong Ayam. Kegiatan industri tersebut
pasti menghasilkan limbah khususnya air limbah. Dari permasalahan tersebut
maka diperlukan pengawasan terhadap pengelolaan air limbah agar tercapai
ketaatan sesuai peraturan yang berlaku.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat
deskriptif melalui pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian di Badan Lingkungan
Hidup Kabupaten Boyolali yang merupakan institusi yang memiliki wewenang
dalam pengawasan pengelolaan air limbah PT So Good Food II Boyolali. Jenis
data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Sumber data primer
dikumpulkan atau diperoleh secara langsung dari lapangan melalui wawancara
dengan pihak terkait.Sedangkan sumber data sekunder berupa penggunaan buku
buku, jurnal, arsip, tulisan ilmiah, literatur, peraturan perundang-undangan,
internet dan sumber-sumber tertulis lainnya. Teknik pengumpulan data yang
digunakan yaitu studi lapangan ke obyek penelitian serta studi kepustakaan untuk
memperoleh landasan teori yang berkaitan dengan penelitian. teknik analisis
dengan menggunakan, mengelompokan, dan menyeleksi data yang diperoleh dari
lapangan, kemudian dihubungkan dengan teori-teori, asas-asas, dan kaidah
kaidah hukum yang diperoleh dari studi kepustakaan.
Berdasarkan hasil yang diperoleh dari penelitian dan setelah dilakukan
pembahasan maka dihasilkan simpulan, yaitu Badan Lingkungan Hidup memiliki
wewenang untuk melaksanakan pengawasan terhadap pengelolaan air limbah PT
So Good Food II Boyolali yang dilaksanakan oleh Pejabat Pengawas Lingkungan
Hidup. Dalam pengawasan tersebut juga timbul berbagai hambatan baik internal
maupun eksternal. Hambatan internal yang terdiri dari terbatasnya sumber daya
manusia serta alokasi anggaran. Hambatan eksternal berupa kurang ketaatan
pelaku kegiatan dan/atau usaha. Namun untuk mengatasi hambatan tersebut
terdapat solusi, antara lain: penambahan sumber daya manusia serta mempersulit
perperpanjangan Hinder Ordonantie (HO) jika pelaku usaha tidak juga
menindaklanjuti hasil pengawasan.

Kata kunci: pelaksanaan pengawasan, Badan Lingkungan Hidup Kabupaten

Boyolali, pengelolaan air limbah

v
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Arsyad Irvana, E0009057. 2013. SUPERVISION OF WASTEWATER

MANAGEMENT PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI BY
ENVIRONMENT AGENCY OF DISTRICT BOYOLALI. Law Faculty of
Sebelas Maret University.
This study aims to determine the implementation of the supervision carried
Environment Agency waste water treatment industry events. Industrial activity
here is done by PT So Good Food II Boyolali engaged in Chicken Slaughterhouse
industry. The industrial activities inevitably produce waste especially waste water.
Of the problems it is necessary oversight of wastewater management in order to
achieve compliance as provided by law.
This research is a descriptive empirical laws through a qualitative
approach. Research sites in Environment Agency of District Boyolali which is an
institution that has the authority under the supervision of wastewater management
PT So Good Food II Boyolali. Types of data used are primary data and secondary
data. Sources of primary data collected or obtained directly from interviews with
Environment Agency of District Boyolali staffs. While secondary data sources
such as the use of books, journals, archives, scientific writing, literature,
legislation, internet and other written sources. Data collection techniques used
were the object of study to the field of research and study to obtain the theoretical
literature relating to the research. using analytical techniques, grouping, and
selecting the data obtained from the field, then connected with the theories,
principles, and rules of law derived from the literature study.
Based on the results obtained from the study and after discussion it
generated a conclusion, that the Environment Agency has the authority to
supervise the management of wastewater PT So Good Food II Boyolali conducted
by officials of the Environment. Also arise in the supervision of various internal
and external constraints. Internal barriers consisting of limited human resources
and budget allocations. External barriers such as lack of adherence to the
perpetrators of activities business. However, to overcome these obstacles there are
solutions, such as addition of human resources and complicate Hinder Ordonantie
(HO) permit if businesses do not also follow up on the results of supervision.

Keywords: supervision, Environment Agency of District Boyolali, waste water

management

vi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

(QS Al-Baqarah ayat 282)

Yang terbaik di antara kalian adalah mere

(Nabi Muhammad SAW)

Ilmu pengetahuan tanpa

(Einstein)
"I don't like compliments. No. I prefer criticisms; prefer to prove them wrong"

(Paul Scholes)

1.

2.

3.

4.
5.

vii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih
dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) dengan judul: PELAKSANAAN
PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH PT SO GOOD FOOD II
BOYOLALI OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN
BOYOLALI Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir
sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya laporan penulisan hukum atau
skripsi ini tidak lepas dari bantuan serta dukungan, baik materiil maupun moril
yang yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini
dengan rendah hati penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya
kepada:
1. ALLAH SWT yang telah memberikan kehidupan dan melimpahkan rahmat
dan hidayahnya kepada penulis.
2. Nabi Besar Muhammad SAW, junjungan dan suri tauladan yang terbaik.
3. Keluarga yang tercinta, Kedua orang tua, Bapak Sukarno B.Sc dan Ibu Eny
Zubaidah Amd.Keb., yang telah memberikan segalanya kepada penulis sejak
lahir sampai sekarang ini. Sungguh-sunguh terima kasih sujud atas semua
yang telah diberikan. Kedua adik yang saya cintai, Ardiano Fauzy dan Arya
Dita Aflaha.
4. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
5. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M selaku Pembimbing Skripsi
yang di dalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta
pikirannya untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi
tersusunnya skripsi ini.

viii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

6. Bapak Bambang Joko Sudibyo, S.H.,M.H. selaku pembimbing akademik

yang telah membimbing dan memberi nasihat selama menempuh pendidikan
di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
7. Bapak dan Ibu Dosen Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dalam penulisan
skripsi ini.
8. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga
dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga kedepannya
dapat penulis amalkan.
9. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang telah membantu dalam mengurus
segala administrasi skripsi dari mulai pengajuan judul, pelaksanaan seminar
proposal sampai dengan pendaftaran ujian skripsi.
10. Segenap staff Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret atas
bantuannya yang memudahkan penulis mencari bahan-bahan referensi untuk
penulisan penelitian ini.
11. Segenap staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang
selama ini telah memberikan pelayanan dan menjalin hubungan yang baik
dengan penulis.
12. Bapak Ir. Budi Wiryawan, M.T. selaku Kepala Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Boyolali yang telah berkenan memberikan izin untuk melakukan
penelitian dalam penulisan penelitian ini.
13. Bapak Ahmad Qowim Suroso, S.IP. selaku Kepala Bidang Pengendalian
Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Boyolali telah berkenan meluangkan waktu untuk melakukan
wawancara terkait dengan penulisan penelitian ini.
14. Bapak Setyo Prabowo, S.T. (Staff Subbidang Pengendalian Kerusakan
Lingkungan) yang telah berkenan memberikan informasi terkait dengan
penulisan penelitian ini serta staff Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Boyolali yang tidak bias disebutkan satu persatu.

ix
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

15. Bapak drh. Hairy Kesuma selaku Head of Slaughter House PT So Good Food
II Boyolali yang telah memberikan izin untuk mengambil judul penelitian
terkait PT So Good Food II Boyolali.
16. Sahabat-sahabat penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret: Aji,
Dany, Mahana, Kris, Umar, Edo, Rachmad, Vina, Putri, Justice Futsal serta
sahabat sahabat penulis lainnya di Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
17. Semua Pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat banyak
kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang
membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga sebuah
karya kecil ini mampu memberikan manfaat bagi penulis maupun pembaca.

Surakarta, 19 Juli 2013

Penulis

Arsyad Irvana
NIM. E 0009057

x
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... iv
ABSTRAK .................................................................................................. v
ABSTRACT ................................................................................................ vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................. vii
KATA PENGANTAR ................................................................................. viii
DAFTAR ISI ............................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1
B. Perumusan Masalah. ............................................................................. 3
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian. ................................................................................ 5
E. Metodologi Penelitian. .......................................................................... 5
F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 11

A. Kerangka Teori. ..................................................................................... 11
1. Tinjauan Tentang Lingkungan Hidup ............................................... 11
2. Tinjauan
Lingkungan Hidup ............................................................................ 14
3.
4. Tinjauan ............... 25
5. Tinjauan ............ 34
B. Kerangka Pemikiran. .............................................................................. 36

xi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

.. 38
A. Gambaran Lokasi Penelitian ................................................................... 38
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 38
2. 38
3. Visi dan 39
4. Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali... 40
B. Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan Air Limbah PT So Good Food II
Boyolali oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali .................. 44
C. Hambatan dalam Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan Air Limbah PT
So Good Food II oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali
dan Upaya untuk Mengatasi Hambatannya 60

BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 62

A. Simpulan ................................................................................................ 62
B. Saran ...................................................................................................... 63
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 64
LAMPIRAN

xii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Teknik Analisis Kualitatif Model Interaktif ................................. 9

Gambar 2. Kerangka Pemikiran .................................................................... 36
Gambar 3. Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Boyolali ....................................................................................... 43

xiii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Baku Mutu Air Limbah Industri Rumah Pemotongan Hewan ......... 35
Tabel 2. Persyaratan Teknis Rumah Pemotongan Hewan .............................. 49
Tabel 3. Hasil Uji Laboratorium Terhadap Air Limbah Tahun 2012 ............. 52
Tabel 4. Persyaratan Teknis Rumah Pemotongan Hewan .............................. 54
Tabel 5. Hasil Uji Air Limbah Pada Bulan Februari Tahun 2013 .................. 56

xiv