Lineamientos para una

polítca agroindustrial
- Agosto 2019 -
AGENDA:

INTRODUCCIÓN

VISIÓN

LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
La economía argentna cuenta con :
• Vastos recursos naturales y ventajas comparatvas en su
agroindustria.
• Dotación de recursos humanos califcados.
• Capacidad de generación de trabajo genuino y compettvo
en todo el país.
• Nueva vinculación con socios estratégicos: acuerdo
MERCOSUR-UE.
• Rápida respuesta a incentvos: expansión del área e
inversión en tecnología.
INTRODUCCIÓN
En Agroindustria:
• Empresariado dinámico e innovador, mayormente
integrado por pymes.
• Servicios y productos que sostenen el entramado social,
especialmente del interior.
• Alta productvidad del trabajador y de las inversiones en el
sector.
• Insttuciones fuertes que facilitan coordinación entre
actores.
INTRODUCCIÓN
En Agroindustria:
• Importancia económica: 16% del PIB y 65% de la
exportaciones de bienes
• Capacidades cientícoctecnológicas: biotecnología.
• Revolución tecnológica: biomateriales, bioenergía,
medicamentos, genétca, informátca (IA, Big data,
información satelital).
• Contexto internacional favorable: mercado internacional en
crecimiento y de gran magnitud para los principales
productos.
INTRODUCCIÓN
Es generador de:
Trabajo genuino.
Riqueza – ayuda a reducir pobreza.

Capital social con arraigo territorial.

Empresas – Mayormente pymes.

Conocimiento, inversión y desarrollo.

Divisas netas para el país.

VISIÓN
 VISIÓN
El sector agroindustrial será eje prioritario de una estrategia de
desarrollo nacional:
Aumentar la producción de bienes y servicios agroindustriales de calidad
Desarrollo de
Orientación RRHH y Contribución a
Marco
exportadora capacidades desafos globales
tecnológicas
cEquidad Territorial. cAumentar cInnovación. cSeguridad
cInclusión Social. compettvidad. cNuevas trayectorias Alimentaria.
cCuidado del medio cIntegrar a las productvas. cCambio Climátco.
ambiente. cadenas globales de cBioeconomía.
valor.
cDiversiícar las
exportaciones.
cPriorizar el agregado
de valor.
LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
1. Insttucional
• Seguridad Jurídica
• Derechos de propiedad
• Transparencia
• Estabilidad macroeconómica

2.Económico- Productvo
4. Ambiental
• Gestón de Riesgo
• Buenas Práctcas
Agropecuario
Agropecuarias
• Sistema comercial y
• Bioenergías
tributario
• Certícaciones
• Negociaciones
ambientales para
Internacionales y
productos exportables
Estrategia de promoción
• Cambio climátco
internacional 3. Social-Territorial
• Acceso al ínanciamiento
• Capital Humano
• Innovación
• Infraestructura y logístca
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
1. Insttucional
• Respetar la insttucionalidad, asegurar el orden jurídico y sostener reglas claras en
materia económica.

• Garantzar derechos de propiedad en toda la cadena de valor agroindustrial.

• Mantener una conducta íscal prudente, sostenible y contracíclica, así como también
una actva coordinación de la misma con la administración monetaria y cambiaria.

• Brindar un marco de certdumbre económica para el mediano y largo plazo de modo que
inversores y empresarios puedan proyectar sus planes de negocios.

• Consolidar una mayor solvencia íscal y externa redundará en un contexto

macroeconómico más estable y en mejores condiciones de ínanciamiento (reducción
riesgo país) para el sector público y el sector privado, volviendo rentable a mayor
cantdad de proyectos de inversión.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Gestón de Riesgo
Riesgos
• Potenciar sistemas de alerta
meteorológica temprana.
• Desarrollar el mercado de Seguros
Agrícolas Multriesgo. • Asegurar el libre
• Investgar y ampliar los instrumentos Riesgo Riesgo mercado respetando
disponibles para morigerar el riesgo Climátco Comercial el acuerdo de partes.
climátco, tanto en seguros agropecuarios
como en derivados climátcos.
• Actualizar la Ley de Emergencia • Promocionar el uso de
mercados de derivados,
Agropecuaria. Precio incluyendo futuros y
• Fomentar las Buenas Práctcas
Agropecuarias. opciones (MATba ROFEX).
• Facilitar investgación y aprobación de
• Asegurar estabilidad de las
cultvos resistentes a sequía y excesos Marco reglas de juego, certeza
hídricos.
• Mejorar el Acceso a Financiamiento regulatorio impositva y seguridad
jurídica.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Sistema comercial y tributario
→ Déícit de las cuentas públicas y sin acceso a mercados ínancieros (se estma
1 – 0,5% de primario y 3% de ínanciero).
→ Gasto publico poco fexible a la baja.
→ Elevada presión tributaria (41%* de PIB 2018).
→ Complejidad del sistema tributario con 163 impuestos legislados por Nación,
DIAGNÓSTICO

Provincias y Municipios.
→ Elevada incidencia de impuestos distorsivos. Reforma tributaria 2017
interrumpida tras la crisis de 2018.
→ Imposición de aranceles sobre la exportación de productos agroindustriales
que desalienta la exportación.
→ Tributan igual o más los productos de mayor valor agregado.
(*) incluye nación, provincia y municipios. Fuente: Observatorio Fiscal Federal
No contempla impuesto infacionario
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Sistema comercial y tributario
→ Aíanzar un marco legal previsible y de largo plazo.
→ Aíanzar la existencia y el libre acceso a un mercado único de cambios.
→ Garantzar la ausencia de restricciones cuanttatvas y cualitatvas a las
exportaciones.
PROPUESTAS

→ Asegurar los principios de neutralidad y equidad en el sistema tributario y

eliminar impuestos fuertemente distorsivos.
→ En el caso de los derechos de exportación, eliminar los mismos en el menor
plazo posible.
→ Eliminar las tasas municipales que no generan una contraprestación de
servicios.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Sistema comercial y tributario
→ Eliminar el impuesto a la renta ínanciera: desincentva el ahorro en actvos
doméstcos.
→ Dar cumplimiento al régimen de estabilidad íscal.

→ Solucionar los retrasos en la devolución del IVA (saldo técnico a favor).

PROPUESTAS

→ Contar con una herramienta automátca que permita aplicar los saldos de
libre disponibilidad al pago de obligaciones con AFIP.
→ Establecer escalas de recupero de impuestos internos para productos de valor
agregado.
→ Favorecer el agregado de valor tanto en industrias como servicios.
LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Negociaciones Internacionales
• Contribuir al proceso de reforma de la OMC.

• Avanzar en negociaciones de cambio climátco.

• Fortalecer el Mercosur.
• Profundizar el comercio intracbloque
• Armonizar y lograr el reconocimiento mutuo de
normas sanitarias, ítosanitarias y reglamentos
técnicos.
• Reimpulsar la agenda de relacionamiento externo
del bloque
Priorizar acuerdos con: China, Estados Unidos, Corea, Canadá,
México, India, Colombia
LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Negociaciones Internacionales

• Desarrollar estrategia común de promoción comercial entre los sectores

público y privado incluyendo hubs logístcos.
• Crear el Servicio Agroindustrial Exterior y aumentar el número de
Consejerías Agrícolas alrededor del mundo.
• Promover la exportación de productos y servicios de mayor valor agregado.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Acceso al fnanciamiento

-
→ Mercado ínanciero poco profundo.
Mercado ínanciero poco profundo.

→privado/
- Crédito
Crédito
PIB privado/ PIB
más bajo de la más
región. bajo de la región.
DIAGNÓSTICO

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
→ Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público
- Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.
(crowding out) o va a actvos externos.

→ Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.

 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Acceso al fnanciamiento

→ Impulsar la salida a la cotzación en Bolsa de las empresas agroindustriales

-
de modo
Mercado ínanciero deprofundo.
poco complementar el ínanciamiento de largo plazo.
- Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
→ Promover el uso de herramientas como las SGR, ídeicomisos y warrants,
PROPUESTAS

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
agilizando la aprobación legislatva de la actualización de la ley existente
- sobre
Elevadas tasas este últmo
de interés en mercadoinstrumento.
doméstco.

→ Generar líneas especiales para ínanciamiento compettvo de

exportaciones de productos regionales y agroindustriales.
LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
2. Económico - Productvo
• Innovación

Sancionar una nueva ley de semillas

Promover las nuevas tecnologías, la innovación y el

desarrollo.

Promover la mejora contnua en SENASA, INTI e INTA

Fomentar el registro de los avances tecnológicos en el

Insttuto Nacional de Propiedad Intelectual (INPI)
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
3. Social-Territorial
• Capital Humano

→ El cambio tecnológico y las nuevas demandas sociales requieren de recursos

- Mercado ínanciero poco profundo.
humanos con capacidad de dominar idiomas extranjeros y herramienta
- informátcas.
Crédito privado/ PIB más bajoEsdeprioritario
la región. incrementar las habilidades de análisis de grandes
volúmenes de información, ínanzas, robótca y genétca.
DIAGNÓSTICO

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.

→ Hay
- Elevadas tasas una
de interés en mercado
brecha entredoméstco.
las demandas del mercado y la oferta de profesionales.

→ Exceso de oferta en ciencias sociales y elevado nivel de demanda en ciencias

aplicadas, partcularmente en las disciplinas de ciencias tecnológicas y
computación.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
3. Social-Territorial
• Capital Humano

→ Desarrollar nuevas carreras de grado y posgrado vinculadas las nuevas

- Mercadociencias
ínanciero poco profundo.
relacionadas con la bioeconomía.
- Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
→ Modiícar los planes de estudio en escuelas técnicas para incorporar nuevos
PROPUESTAS

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
conceptos, disciplinas y tecnologías. Por ejemplo capacitación en aplicadores,
- Elevadasíscalizadores de aplicaciones
tasas de interés en mercado doméstco. de ítosanitarios, etc.

→ Agilizar la incorporación y acortar el tempo de adopción de nuevas temátcas

en los programas de estudios de carreras de grado acorde con las nuevas
demandas laborales.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
3. Social-Territorial
• Capital Humano

→ Artcular
- Mercado universidades
ínanciero poco profundo. y escuelas agrotécnicas con el sector privado.
- Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
→ Desarrollar programas de actualización y mejora contnua de los recursos
PROPUESTAS

- humanos
Bajo ahorro nacional, yligados a las ínancia
el escaso ahorro cadenas agroindustriales.
al sector público (crowding out) o va a actvos externos.

- Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.

→ Crear el ámbito propicio para discutr con los sindicatos cómo adaptar los
convenios colectvos vigentes a las nuevas realidades (nuevas tecnologías),
armonizando las necesidades de los trabajadores con la búsqueda de mayor
eíciencia y productvidad.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
3. Social-Territorial
• Infraestructura y Logístca

→ El alto costo en logístca terrestre de productos agroindustriales,

- Mercado ínanciero poco profundo.
obstaculiza el crecimiento productvo y comercial de las economías
- regionales.
Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
DIAGNÓSTICO

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
→ En algunas zonas todavía se observan acciones tendientes a procurar
- Elevadascontrataciones locales
tasas de interés en mercado obligatorias de transporte automotor de carga,
doméstco.

ocasionando confictos.

→ Deíciencias en la infraestructura vial y ferroviaria, tanto a lo largo de su

trayecto como en los accesos a las industrias y puertos.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
3. Social-Territorial
• Infraestructura y Logístca

→ Escasa
- Mercado ínanciero utlización
poco profundo.del tren como medio de transporte
- Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
→ Insuíciente fota de cabotaje producto de regulaciones impositvas y
DIAGNÓSTICO

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
laborales.
- Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.
→ Aumentos en las demoras en la navegación en la vía navegable troncal del
río Paraná y de La Plata.

→ Servicios de telecomunicaciones de baja calidad en zonas rurales.

 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
3. Social-Territorial
• Infraestructura y Logístca
→ Contnuar el proceso de mejora e inversión en la infraestructura de rutas y
autopistas provinciales y nacionales. Adecuar los accesos a complejos
-
industriales y puertos.
Mercado ínanciero poco profundo.

→ privado/
- Crédito
Mejorar
PIB los
máscaminos rurales.
bajo de la región.
PROPUESTAS

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
→ Garantzar la contnuidad del servicio de dragado y balizamiento de la hidrovía
- Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.
ParanacParaguay al término del presente contrato mediante el llamado a una
nueva licitación de la concesión en tempo y forma.

→ Asegurar el marco jurídico necesario para garantzar la libertad de

contratación y facilitar la negociación de acuerdos privados en el transporte
automotor de carga de granos.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
3. Social-Territorial
• Infraestructura y Logístca
→ Normalizar el marco legal para la inversión en instalaciones de almacenaje y
carga en el nodo ferroviario.
- Mercado ínanciero poco profundo.
→ Avanzar en la reglamentación de Open Access en ferrocarriles de carga,
- apuntando
Crédito privado/ PIB máshacia
bajo deun sistema ferroviario más abierto y compettvo.
la región.
PROPUESTAS

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
→ Fomentar la mayor eíciencia y agilidad de la operatoria portuaria
- Elevadasactualizando
tasas de interés en normas, procesos y convenios sindicales, adaptándolos a la
mercado doméstco.
realidad actual.
→ Extender la conectvidad a todas las regiones del país.

→ Contnuar mejorando la infraestructura energétca del país en pos de asegurar

la provisión estable de energía a las actvidades productvas.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
4. Ambiental

→ La agenda medio ambiental es clave para lograr la sostenibilidad de la

- Mercado ínanciero poco profundo.
producción.
- Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
→ Creciente demanda de la sociedad, de los consumidores y de las naciones
DIAGNÓSTICO

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
compradoras de exigir condiciones de producción amigables con el medio
- ambiente.
Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.

→ Se carece de esquemas e iniciatvas nacionales para enfrentar estos

desafos ambientales de los mercados compradores y demandas nacionales
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
4. Ambiental

→ Promover las Buenas Práctcas Agropecuarias, para lo cual el

fortalecimiento de la Red BPA es clave por las sinergias de 90 insttuciones
- públicas y privadas en las tareas de difusión y concientzación, medición a
Mercado ínanciero poco profundo.
campo de indicadores; y diseño de un programa de incentvos a distntos
- Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
niveles de gobierno.
PROPUESTAS

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.
→ Generar un proyecto nacional de Ley sobre aplicaciones periurbanas.
- Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.

→ Desarrollar polítcas que promuevan el aumento de la partcipación de las

bioenergías en la matriz energétca: incremento progresivo del corte
interno para biodiesel y etanol y la inserción de esquemas eícientes de
distribución; instalación de generadores de biogás y biomasa agrícolac
forestal con la red eléctrica, entre otros.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
4. Ambiental

→ Lanzar bonos verdes como iniciatva de ínanciamiento agroindustrial.

Brindar la facultad a los mercados de capitales para elaborar la regulación
- necesaria
Mercado ínanciero pocoyprofundo.
especííca para la emisión de bonos verdes.
- Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
→ Lanzar iniciatva de Carbono Neutro para productos agroindustriales
PROPUESTAS

-
exportables.
Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.

- Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.

→ Promover la difusión de los beneícios ambientales del sistema productvo
actual.

→ Contnuar promoviendo estrategias para la preservación de bosques y

suelos.
 LINEAMIENTO DE POLÍTICAS
4. Ambiental

→ Fortalecer los organismos técnicos cientícos del sector público,

- generando sinergias con el sector privado, para lograr un diagnóstco más
Mercado ínanciero poco profundo.
eíciente sobre la problemátca del cambio climátco y el diseño de
- Crédito privado/ PIB más bajo de la región.
polítcas acorde para mitgar sus efectos.
PROPUESTAS

- Bajo ahorro nacional, y el escaso ahorro ínancia al sector público (crowding out) o va a actvos externos.

- Elevadas tasas de interés en mercado doméstco.

¡MUCHAS GRACIAS!