-4-
POLÍTICA
Conflicto minero
Los apuros
por Tía María
Celeridad ● El Consejo de Minería resolvió en solo
dos días la suspensión de la licencia del proyecto
● El sustento fue un informe de oficina que depende
jerárquicamente del despacho ministerial del Minem.
FERNANDO VIVAS
JONATHAN CASTRO
“Lo que hay que hacer es
revertirlo, revertirlo tam-
bién administrativamente.
¿Con qué? Con la medida
que presenta el goberna-
dor […]. No es la solución
‘cancele’. Busquemos una
solución […]. Lo que se tie-
ne que hacer es un procedi-
miento. Hagámoslo juntos.
[...] Yo mismo con los téc-
nicos le vamos a dar sopor-
te”. Tales fueron algunas de
las frases que el presidente
Martín Vizcarra soltó a los
alcaldes de los distritos del
Valle de Tambo y al gober-
nador Elmer Cáceres Llica
el 24 de julio.
Las frases no se pronun-
ciaron en una reunión for-
mal, sino en un área conti-
gua a la sala de la Biblioteca
Regional de Arequipa don-
de se había instalado una
mesa de trabajo para calmar
los sofocos de Tía María. Se-
gún nos contó una fuente
que estuvo presente, los
alcaldes de Punta de Bom-
bón, Cocachacra, Matarani
y Mejía habían abandonado
la reunión. Cáceres, que los
había invitado, salió a per-
suadirlos para que volvie-
ran y Vizcarra lo siguió para
ayudar en el cometido. El
presidente se acercó al gru-
po y en los minutos que si-
guieron soltó los argumen-
tos persuasivos y contro-
versiales. Luego, volvió con
todos a la mesa y pronun-
ció un discurso, ese sí, con
cautela. (De poco sirvió ese
cuidado final, pues uno de
los alcaldes, si descartamos
a Cáceres por haber sido el
convocante, lo grabó).
Unos días después, el vier-
nes 9 de agosto, el Consejo de
Minería (CM), tribunal ad-
ministrativo que resuelve las
controversias presentadas
ante el Ministerio de Ener-
gía y Minas (Minem), deci-
dió suspender la licencia de
construcción que tiene aún
enervado al valle. No se can-
celó, sino que se suspendió
por 120 días mientras dure
un proceso con audiencias
públicas a las que se llamaría
a voceros de Southern Perú
Copper Corporation, la em-
“Es una presa a cargo de Tía María, y
distracción a los autores de los 3 ‘recur-
para no atender sos de revisión’ (así se llama a
las impugnaciones en la Ley
este proyecto de Minería): el propio Cáce-
de adelanto de res (la presentó el 19 de julio
elecciones”. luego de que Vizcarra se pro-
nunciara prometiendo aten-
Martín Vizcarra der los reclamos), el Frente
Presidente de la República de Defensa de los Azucareros
11/8/2019 de Chucarapi Pampa Blanca
(lo hizo el 23) y el presidente
de la Junta de Usuarios del
Valle de Tambo, Jesús Cor-
nejo (lo hizo el 31).
“No hubo ningún —Suspender, suspender–
tipo de injerencia A pesar de las promesas del
sobre el Consejo presidente del 24, en su reu-
de Minería”. nión con los líderes políticos
de la zona, el conflicto siguió
Salvador del Solar escalando y recrudeció con
Primer ministro el bloqueo del puerto de Ma-
13/8/2019 tarani, lo que repercutió en
el importante flujo de expor-
tación que allí se embarca,
incluyendo el mineral de
Las Bambas.
120
En esa coyuntura se dio
la veloz sucesión de hechos
que llevó a la suspensión de
la licencia de construcción
del proyecto Tía María. La
días es el plazo máximo Dirección General de Mine-
que tiene el CM para ría, la oficina que recibió los
resolver los expedientes tres recursos –entre ellos el
ingresados con recursos de Cáceres Llica–, los ele-
de revisión. vó al CM el miércoles 7 de
agosto.
Al día siguiente, el 8, el
CM pidió a la Oficina Ge-
neral de Gestión Social
(OGGS),–que depende je-
rárquicamente del despa-
cho ministerial del Minem–
un informe sobre el estado
del conflicto. Esto a través
del Memo N° 0212-2019/
MINEM-CM.
Ese mismo día, Miguel
Kuzma Alfaro, un econo-
mista que trabajó tiempo
atrás en el Minem y estuvo
en una empresa minera an-
tes de recalar en abril en la
Oficina de Diálogo y Parti-
cipación Ciudadana que de-
pende de la OGGS, firmó el
informe N° 002-2019-MI-
NEM/OGGS/OGDPC, que
hace una cronología y un so-
mero análisis del conflicto,
y recuerda el trágico ante-
cedente de los cinco muer-
tos de asonadas pasadas y
los varios policías heridos
en los últimos días. El infor-
me concluye: “Si bien, a la
fecha, no se han registrado
víctimas mortales produc-
to de las movilizaciones, los
paros y los enfrentamientos
antes señalados, no se pue-
de descartar que esta situa-
ción ocurra [...]”. El propio
Kuzma y José Luis Carbajal
Briceño, jefe de la OGGS,
enviaron el informe al CM.
Al día siguiente, a través
del auto de sala N°014-2019
MINEM/CM, el Consejo de
Minería dispuso “la suspen-
sión de la ejecución” de la
licencia de construcción
de Tía María. En el análi-
sis hecho por el CM se lee el
sustento presentado por la
OGGS: “Según lo manifes-
tado por la Oficina de Ges-
tión Social, existe riesgo de
pérdida de vidas humanas,
además de las pérdidas eco-
nómicas ya ocasionadas”.
Para la elaboración de es-
ta nota, el CM nos entregó el
“Manual de procedimien-
tos del Consejo de Minería
respecto de los recursos de
revisión”. Este documento
especifica, primero, que el
consejo está facultado a “so-
licitar información a otras
dependencias del sector pú-
Viernes 16 de agosto del 2019
Fragmentos de los audios
MartínVizcarra:Perohan
cumplido [la mina] su pro-
cedimientoadministrativo.
Elmer Cáceres: Pero mal
hecho pues.
MV: Lo que hay que hacer
es revertirlo, pero revertir-
lo también administrati-
vamente. ¿Con qué? Con
la medida que presenta el
gobernador. […] Las po-
siciones técnicas que uste-
des tengan, las respaldo.
Entonces, hagamos el ca-
mino inverso. […] Quiero
verlo con ustedes, trabajé-
moslojuntos[…]paradar-
le el sustento, darle el argu-
mento. Y armamos y hace-
mos el sustento, entonces
ahí está el documento del
gobierno regional, vemos
los documentos que hayan
incumplido.
MV: Uds. lo que me trans-
miten es el sentimiento de
lapoblación.Yolescreo.No
tengoqueirparacreer.[…]
Lo único que yo digo es per-
mitanhacerelcaminopara
poder revertir la situación.
Alcalde: ¿Cuál es?
MV: El camino es: se ha da-
El ORIGEN
Emisión de la
resolución directoral
que autoriza la
construcción del
proyecto.
8 de julio
18 de julio
SIN CONDICIONES
El presidente da un
mensaje a agricultores
del Valle de Tambo
e Islay y señala que
no habrá operación
minera ni construcción
del proyecto si la
empresa no se sienta
a dialogar con la
población.
MARTÍN VIZCARRA
Al enfrentarse al
Congreso, el presidente
de la República mostró
una relación cercana
con gobernadores
regionales. Tras estallar
el conflicto de Tía María,
él mismo dialogó con
autoridades locales en
Arequipa, donde fue
grabado.
do la licencia, cumpliendo
un procedimiento admi-
nistrativo,perooye,acáhay
una serie de errores que se
han cometido […]. Enton-
ces, justifico [que]esto no
corresponde. El gobierno
regional lo va a presentar.
Yo lo tomo, lo analizo, y se
sacan los documentos y se
dice, sí pues, efectivamen-
te ha habido una irregula-
ridad […]. Se supone que
se ha llegado a esto porque
hay un procedimiento.
Oye, hay vicios, perfecto,
yapues,juntemostodo,de-
mostrémosloyrevertimos.
Yomismoconlostécnicosle
vamos a dar soporte […].
Yo no estoy para conven-
cer [sobre]las bondades
de la mina, para defender
la posición de la mina. No.
Vamos a analizar el tema.
Hay errores, inconvenien-
tes,vicios;pongámoslosso-
brelamesa,analicemos;en
función de eso, se revierte
la situación. […] Justifi-
quemos, nosotros con el
equipo, juntemos el sus-
tento y ahí sí sería un tema
definitivo.
 Viernes 16 de agosto del 2019 POLÍTICA -5-

EL CAMINO DE LA RESOLUCIÓN

Cronología de las decisiones

PRIMER ADMISIÓN A ACUMULACIÓN CONSULTA RESPUESTA

PEDIDO TRÁMITE La Municipalidad de El Consejo de Minería Miguel Kuzma
El gobernador La Dirección Islay presenta medida envía el memo 0212- Alfaro, director
Elmer Cáceres General de Minería cautelar. La Dirección 2019/Minem-CM para de la Oficina de
presenta recurso concede el recurso General de Minería solicitar informe de Gestión de Diálogo
de revisión a la de Cáceres y del concede recurso de la Oficina de Gestión y Participación
autorización del Frente de Defensa. junta de usuarios. Social sobre situación Ciudadana, envía un
proyecto. social de Arequipa. oficio que resalta la
conflictividad social.
19 de julio 25 de julio 2 de agosto 8 de agosto

24 de julio 31 de julio 7 de agosto 9 de agosto

TRIBUNAL
DÍA CLAVE NUEVO ADMINISTRATIVO LA SUSPENSIÓN
Reunión de RECURSO El Consejo de Minería
La Dirección
Vizcarra con La Junta de emite el auto de sala que
General de Minería
Cáceres Llica y Usuarios del dispone la suspensión de la
eleva los recursos al
otras autoridades Valle de Tambo ejecución de la resolución
Consejo de Minería.
de Arequipa. presenta que autoriza la construcción
recurso. de Tía María, tomando en
cuenta la conflictividad
social. No analiza el fondo,
sobre lo que deberá
pronunciarse en 120 días
calendario.

ELMER CÁCERES
El gobernador regional
de Arequipa presentó
el primer pedido
de revisión de la
autorización entregada
a Southern después
de que el presidente
Vizcarra anunciara que
no había condiciones
para que se construya.
SUSPENSIÓN EXPRESS
En 48 horas, el Consejo de Minería hizo una consulta a la
Oficina General de Gestión Social, recibió respuesta y decidió
suspender Tía María en base a este informe.

blico”. El manual también narios del propio ministe-

establece, en su punto 6, que LO QUE DIJO DEL SOLAR rio que permanecen largo RESPUESTA

“La celeridad del Consejo de Minería

el CM emite las resoluciones tiempo en el cargo.
finales en “un plazo máximo Tras la difusión del primer La Ley 27444, del Pro-

ha sido una decisión autónoma”

de 120 días” y que las vistas
se programan “de acuerdo
al orden de ingreso”. Los re-
cursos presentados contra
la licencia del proyecto Tía
María fueron programados
y resueltos preliminarmente
en solo dos días. La decisión
sobre el fondo se deberá to-
mar a más tardar en 120 días.
Hemos llamado a Kuz-
ma, el autor del informe de
la OGGS, y le hemos enviado
preguntas por escrito, pa-
ra indagar quién y cómo le
transmitió la premura, pero
no nos ha contestado. Tam-
bién buscamos al ingeniero
Fernando Gala, presidente
del CM, para hacerle la mis-
ma pregunta y no la respon-
dió, porque para ello nos di-
jo: “Requiero autorización
de los vocales ya que somos
un órgano colegiado de cin-
co miembros”.
Gala y el vicepresidente
del CM, el abogado Luis Pa-
nizo, están alrededor de dos
décadas en el CM. De acuer-
do con la Ley de Minería, este
tribunal debe estar formado
por tres abogados y dos in-
genieros y, por costumbre en
el sector, suelen ser funcio-
audio de la reunión entre el
presidente Martín Vizcarra
y autoridades de Arequipa,
el titular del Consejo de Mi-
nistros, Salvador del Solar,
señaló, en RPP: “El Consejo
de Minería es un ente autó-
nomo al interior del Minis-
terio [de Energía y Minas],
no depende del ministro
[Ísmodes], y ha decidido
suspender la licencia mien-
tras el consejo se pronuncia
sobre el fondo”.
En tanto, el propio presi-
dente Vizcarra también se-
ñaló que el Consejo de Mi-
nería es un ente autónomo,
sobre el que no ha ejercido
ningún tipo de presión. “No
conozco a ninguno de los
cinco miembros”, afirmó
el domingo pasado.
cedimiento Administrati-
vo General, también lla-
mada PAG, compleja y con
algunas contradicciones
señaladas por expertos en
derecho administrativo,
ha sido el principal marco
de interpretación, según lo
reafirma el CM en un ayu-
da memoria que nos envió.
También lo ha sido de los
recursos de revisión. El Art.
119 de la ley, faculta a con-
tradecir actos “aduciendo
el interés difuso de la socie-
dad”. Este último concepto
aparece citado en uno de
los recursos.
Hay que destacar que
es la primera vez que es-
tos razonamientos se apli-
can, por impugnadores y
por el CM, a una licencia
de construcción en un ca-
so notorio. El ministro Ís-
modes señaló a este Diario
que “la medida del Conse-
jo de Minería ha sido una
medida excepcional”, que
se sustentó en el riesgo a la
integridad de las personas,
que podría generar escena-
rios de la violencia en las
protestas y bloqueos o ma-
yores.
A través de una comunicación
escrita, el ministro de Energía
y Minas, Francisco Ísmodes,
transmitió sus descargos.
FRANCISCO
ÍSMODES
Ministro de
¿De qué forma se comunicó
Energía y Minas al Consejo de Minería la pre-
mura con la que se requería
que atendiese los recursos
de revisión?
La celeridad con la que el Con-
sejo de Minería se ha pronun-
ciado ha sido una decisión au-
tónoma. Somos respetuosos de
la autonomía de las entidades.
Tras la elevación de los recursos
de revisión contra el proyecto
Tía María, el viceministro de
Minas [Augusto Cauti] solicitó
al CM una reunión para expo-
ner el expediente y abordar
la coyuntura social que venía
generándose en Arequipa. El
encuentro se concretó.
¿Hubo una similar comuni-
cación con la Oficina de Ges-
tión Social para que evacua-
ra un informe que sustentó
la decisión del CM?
En ejercicio de sus competen-
cias, el mismo CM solicitó a
la Oficina General de Gestión
Social un informe sobre la co-
yuntura social en Arequipa, el
cual fue considerado por sus
miembros para el auto de sala
que determinó la suspensión de
la autorización por un plazo no
mayor a 120 días calendario.
¿El Minem es consciente de
que la decisión del CM sien-
ta un precedente que alienta
reclamos sin clara delimita-
ción?
La decisión del CM ha sido cole-
giada, independiente, autóno-
ma y está dentro de las compe-
tencias que le otorga el marco
normativo vigente. Los vocales
evaluaron la situación y toma-
ron en cuenta toda la informa-
ción y documentos recogidos,
así como el riesgo a la integri-
dad de las personas.