LA CORRUPCIÓN

 Introducción

La corrupción no es un fenómeno que aparezca espontáneamente en los

gobiernos o en otras instituciones. Tiene raíces en la sociedad. Es el
resultado de un deterioro en las cualidades morales de la sociedad que así
se ve más propensa a quebrar reglas éticas en la búsqueda de beneficios
personales. El mayor o menor impulso y generalización que la corrupción
pueda tener dentro del estado, seguramente tendrá relación con los valores
y las pautas históricas de quienes detentan el poder, con el grado de
intervención estatal, y con la capacidad de tener órganos de seguridad y
justicia eficientes, pero difícilmente se podría dar un estado corrupto dentro
de una sociedad de altos valores éticos.

Los actos corruptos suelen implicar a dos partes: el corruptor y el corrompido.

Ambos son culpables y ambos están interesados en ocultar el hecho. Por ello
es difícil encontrar pruebas de la corrupción, aunque esta se conozca por
infidencias o se intuya por súbitos enriquecimientos o niveles de vida. El
ocultamiento genera, en el otro extremo, una gran facilidad para adjudicar
injustificadamente conductas incorrectas, a veces con mala intención. Por
otro lado, la propensión de la gente a aceptar teorías conspirativas crea un
ambiente propicio para generar un clima de pesimismo generalizado, donde,
bajo slogan “todos roban”, se crea necesariamente confusión que favorece a
los que efectivamente lo hacen.

 Definición

Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder,

sobornar a alguien, pervertir, dañar).
La corrupción, por lo tanto, puede tratarse de una depravación moral o
simbólica.
En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso
de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de
otra índole.

 Corrupción en el Perú

Ama sua quiere decir “no seas ladrón”. Si en tiempos de los Incas existía el
concepto es porque sucedía en la realidad: ladrones de ganado, de cosechas,
curacas o panacas que se quedaban con más ofrendas de las que les
correspondía. En fin, aquella realidad era muy distinta porque, para empezar,
se desconocía la moneda y el intercambio que de ella se desprende, y
porque, para terminar, las necesidades de servicios, desde la alimentación,
hasta el vestido, estaban prácticamente satisfechas. Aquel era un sistema
que funcionaba y abastecía casi a todos por lo que difícilmente podemos
hablar de una corrupción tan enquistada en la sociedad como la que hoy nos
sacude.

Si moría el Rey de España, el Virrey del Perú se enteraba más de 4 meses

después. Mientras tanto, en España, ya estaban hace rato en otra cosa.

Esta situación -y las falencias de control y fiscalización que suponían- la

tenían muy clara los españoles que dejaron la península para afincarse aquí;
y, algunas generaciones después, la tuvieron igual de clara los criollos
americanos. En el imaginario español de los siglos XVI y XVII, el Nuevo
Mundo era algo así como la oportunidad de lograr lo que en la Madre Patria
era imposible para el que nacía pobre y sin título nobiliario; es decir, sin
“sangre azul”. ¿Qué querían los que vinieron? Pues obtener riquezas y
prestigio a costas de las arcas reales y del trabajo indígena, y, en este
concepto, tan bien retratado en la expresión hacer la América, coincidían,
con honrosas excepciones, básicamente todos: el Virrey, los presidentes de
las audiencias, los oidores, corregidores y oficiales reales (mucho más si son
de aduanas), curas doctrineros, etc., pues de eso se trataba el sueño
americano de entonces.

Me dijeron muchas veces "no juzgues el pasado": muy bien, no juzgo, solo
digo que la corrupción fue la manera como la sociedad se relacionó con el
Estado durante el periodo colonial en la América Virreinal, donde cualquier
transacción, desde la más banal, suponía una coima, soborno o ventaja -
estos los casos más livianos- en favor del funcionario. El Rey, en España,
mordía su rabia, no había como controlar a esas gentes de tan lejos; los que
enviaba a fiscalizar tanto boato entraban al juego felices y de inmediato, hasta
que se hartaron los monarcas borbones y nos aplicaron sus draconianas
reformas en el siglo XVIII.

Me he quedado pensando que solo una generación joven, democrática,

revolucionaria y tecnológica podría arrancarle las raíces a un sistema
corrupto que no se va a reformar a sí mismo. Y, sin duda, el momento me
hace pensar en las revoluciones, pues en este territorio, durante medio
milenio, la sociedad se ha vinculado al Estado a través de la corrupción. No
nos engañemos, eso es lo que hay, no hay otra cosa. Y este sistema ha
desarrollado, durante cinco siglos, todas las inercias, resortes y mecanismos
para mantenerse como está. No nos engañen pues, esto no se soluciona
removiendo a un par de jueces corruptos. Si alguien, tras lo sucedido en los
últimos días, no ve esto claro, es porque no quiere ver o porque quiere que
las cosas se queden como están.

Cierro, una generación nueva, joven, partidos políticos institucionales pero

nuevos, jóvenes o auténticamente renovados, una revolución moral; 20 años
preocupándonos menos por las pruebas de matemáticas y razonamiento, ni
por nuestro lugar en el ranking mundial de las pruebas ISO, y mucho más por
 aumentar la cantidad y calidad de los cursos de ciudadanía y civismo. Falló
en su diagnóstico mi amigo Alberto Vergara, en el Perú no hay ciudadanos
pues no hay valores ciudadanos, no hay vocación por el servicio público, no
hay respeto por la ley, mucho menos apego y amor por las leyes. La primera
tarea es, entonces, formar al ciudadano.

 Aspectos que potencia la corrupción en el Perú

En primer lugar, se evidencia una conexión peligrosa entre la novedosa

criminalidad organizada y la administración pública. Si bien la criminalidad
organizada no es un tipo de criminalidad absolutamente nueva, dado que su
estructura no cambia en nada la clásica división entre los delincuentes y los
vigilantes de la ley, sí lo es su connivencia con los propios órganos estatales
encargados de su control y persecución.

En segundo término, el avance tecnológico e industrial en campos como la

banca o las finanzas permiten modalidades nuevas y encubiertas de
corrupción que hacen difícil su develamiento y persecución. Ejemplo de lo
señalado puede verse en las millonarias transferencias bancarias
provenientes de fondos públicos, realizadas por los testaferros del ex asesor
presidencial Vladimiro Montesinos, a cuentas privadas en organizaciones
financieras ubicadas en paraísos fiscales, lo que ha dificultado enormemente
su ubicación y eventual repatriación

Finalmente, la globalización y los procesos de integración supranacional han

conllevado la configuración de una forma de criminalidad de carácter
transnacional con enorme capacidad de desestabilización de mercados, así
como de corrupción internacional de funcionarios públicos. Ejemplo de esta
característica lo muestra el caso, durante el gobierno del ex presidente
Fujimori, de la compra por parte del Estado de armamento militar o policial a
proveedores de países extranjeros, el cual terminó “desviándose” a las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Este acto complejo
de corrupción termino comprometiendo a dos países, además del Perú.

 Causas

La ausencia de valores en la sociedad, lo que explica la interesada poca

claridad para determinar lo correcto de lo incorrecto en el ejercicio de la
función pública.

La distribución política del poder en la administración pública de forma

intolerablemente concentrada, discrecional y sin ejercicio transparente del
mismo.

La coyuntura de una sociedad subdesarrollada que encara un periodo de

crecimiento y de modernización.
Factores sociales y políticos de raigambre histórica (esencialmente desde el
Virreinato) en el Perú que han determinado que los funcionarios públicos
perciban al Estado como un botín a conquistar y aprovechable, prescindiendo
de las normas y reglas establecidas.

o Incentivos POLÍTICOS:
 Información sobre gestión pública escasa de difícil acceso y
segmentada.
 Beneficio y elites políticas desde el poder.
 Financiamiento a partidos políticos y procesos electorales.
 Escaso incentivo a la participación ciudadana y a la rendición de
cuentas.
 Demora en transferencia de fondos. - Monopolio estatal en la toma de
decisiones.

o Incentivos LEGALES:
 Existen leyes, pero muchas veces no se cumplen.
 Leyes poco claras que permiten interpretaciones y discrecionalidad no
controlada del funcionario.
 Grado de independencia e imparcialidad del Poder Judicial.
 Incapacidad de los tribunales para resolver conflictos comerciales.
 Contrataciones gubernamentales ilegales y/o “arregladas”.
 Falta de reglamentación para la participación, fiscalización ciudadana y
rendición de cuentas.

o Incentivos ECONÓMICOS:
 Bajos salarios de funcionarios.
 Pobreza.
 Falta de oportunidades en mercado laboral.
 Monopolios empresariales con poder de influir en toma de decisiones
que los beneficia.
 Empresas legales perjudiciales por licitaciones fraudulentas.
 Imposibilidad de competir.

o Incentivos CULTURALES:
 Influencia política de beneficiar a élites o sectores.
 Invocar a parientes que ocupan puesto de relevancia para sacar
provecho de situaciones.
 Escasa formación ciudadana para participar.
 Paternalismo.
 Costumbre de atajo y apañamiento.
 Saltarse reglas sin ser sorprendido.
 Efectos

En el ámbito político, efectivamente, la corrupción influye en la inestabilidad

política de los Estados. Los cambios de régimen, en mayor o en menor
medida, son explicables desde la constatación de factores de corrupción
precedente. Y es que este fenómeno socava brutalmente la confianza de la
ciudadanía en el funcionamiento regular de las instituciones políticas. Esta
desconfianza detiene precisamente el desarrollo de estas instituciones y
encuba situaciones que pueden determinar un explosivo ambiente de
insatisfacción social.

Económicamente, los especialistas señalan a la corrupción como un factor

de ineficiencia y desperdicio en el aprovechamiento de los recursos y en la
implementación de las políticas públicas. En efecto, cuando el soborno se
convierte en práctica corriente, los contratos gubernamentales, las
concesiones, las licitaciones, las privatizaciones no son adjudicados a los
postores más eficientes y profesionales, sino a los que tienen mejores
contactos y carecen de escrúpulos. Ello, evidentemente, perjudica los
intereses del Estado y por ende los intereses de todos los ciudadanos.
Igualmente, la corrupción conlleva a que la redistribución de la riqueza se
reasigne a favor de aquellos que detentan alguna forma de poder monopólico,
esto es, de sectores con mayor capacidad adquisitiva, en perjuicio de las
capas menos favorecidas y a las que generalmente van destinados los fondos
públicos. Así mismo, algunos estudios econométricos nos indican que existe
una “correlación negativa entre crecimiento y altos niveles de corrupción”10,
lo que significa que a mayores niveles de corrupción menores serán los
índices de crecimiento económico de un país.

Pero el efecto más grave, es que la corrupción atenta contra una de las
condiciones necesarias de la vida en sociedad: la confianza recíproca entre
los ciudadanos y en la colectividad, debido a lo imprevisible del
comportamiento entre unos y otros. Este sentimiento de desconfianza en las
instituciones y entre los propios conciudadanos quiebra las bases del contrato
social llevándonos a un clima de anomia y desestructuración social.

 Tipos de corrupción

 Soborno
Este tiene a lugar cuando el funcionario público, acepta un monto o bien
una regalía por concepto de sus funciones, las cuales debería de hacer,
por ser parte de su rutina laboral.

 Peculado
Este es un acto que en ocasiones ha sido catalogado como hurto, el mismo
es considerado por las personas como un robo a la Nación o bien a la
sociedad.
 El peculado se conoce también como desvió de dinero, el cual consiste en
que la persona tome fondos de la Nación, destinados para labores sociales
y los desvié a presupuestos personales o bien a cuentas privadas.

 Tráfico de influencias
Aunque para muchos este acto no puede ser considerado corrupción, para
otros si lo representan las consecuencias que derivan del mismo. Como
es el caso de, colocar solicitudes de amigos como prioridad, cuando en
realidad no lo son, perjudicando a los más desvalidos.

 Abuso de funciones
Es la actuación exagerada entorno a las funciones que puede llevar a cabo
un trabajador, siendo esto sumamente negativo para la persona, ya que
puede incurrir en abuso de poder como consecuencia de la actitud,
viéndose reflejado en la no aceptación de la solicitud o bien en la no
prestación del servicio.

 Enriquecimiento oculto
Esto es similar al desvió de dinero, pero consiste en que el tome para sí y
sus intereses personales, todo aquello cuanto corresponde para la
institución por concepto de ingresos.

 Obstrucción de justicia
Tiene a lugar cuando un funcionario evita que un acto contrario a la ley,
sea denunciado, se trate bien sea de una conducta delictiva o bien acto
ilícito, con independencia de la naturaleza del hecho, la acción del
funcionario resulta perjudicial para los intereses de la víctima.

 Colusión
Este tipo de corrupción requiere más de dos actores, los cuales no son
parte directa de la administración, este consiste en la acción orquestada
de dos empresas para recibir mayores financiamientos del Estado, bajo la
excusa de obras por construir para el bienestar social.

 Uso ilegal de información

Es comprendido que los funcionarios públicos tienen acceso a toda la
información de los usuarios, no obstante, cuando hacen uso de esta para
fines que no son los preestablecidos en su actividad, están usurpando sus
funciones.

 Nepotismo
Esta acción es muy común, ya que amerita que los funcionarios que
ocupan cargos sean todos familiares; el acto de corrupción se da a lugar
cuando surgen plazas o concursos de oposición y estos son ganados por
familiares de los ya funcionarios.
  Conspiración
Este acto de corrupción tiene a lugar entre las personalidades de alto nivel
burocrático, es decir, entre los jefes.

 Caso de corrupción

ANTECEDENTES DE LA EMPRESA
Empresa argentina, subsidiaria de un corporativo inglés, importadora y distribuidora de
productos para la industria automotriz. Facturación anual 223 millones de dólares.
HALLAZGOS
La Alta Dirección falsificó los resultados de la empresa por una combinación de
manipulaciones en los libros contables:

 Difería los fletes cargados por los proveedores externos y los amortizaba por un
periodo de 6 meses, en lugar de reflejarlos en el Estado de Resultados, al
momento de incurrir el gasto. Esto tuvo un efecto negativo de 3.6 millones de
dólares.
 Gastos de Importación. La compañía tenía un promedio de inventario de 60 días, y
aplazaba los Gastos de Importación por un periodo de 180 días, lo cual llevó a una
sobre valuación de la cuenta, que resultó en un ajuste negativo por 6.4 millones.
 Publicidad Diferida. La empresa esperaba tener buenos resultados en el mes hasta
reflejar el gasto real incurrido en Publicidad. El ajuste tuvo un efecto negativo de
2.8 millones.
 Merma de inventarios. La compañía reservaba 0.8% de las ventas de la empresa
por el concepto de merma de inventarios, cuando la tasa real era de 3.2%. Se tuvo
que ajustar la diferencia por la cantidad de 5.8 millones.

Estos acontecimientos fueron descubiertos por el área de Auditoria Interna, los cuales
llevaron a la empresa a tener pérdidas en el año fiscal en lugar de ganancias. La compañía
impactó su resultado final por el total de 18.6 millones, siendo la suma de los cuatro
rubros. Estos ajustes fueron revisados y aprobados por el Auditor Externo, como parte de
su dictamen anual.
IMPACTO
La empresa tuvo un impacto en su resultado anual por $18.6 millones de dólares, a causa
de un esquema de manipulación en sus prácticas contables. La situación se dio por
diversos factores:

 Falta de seguimiento a las Normas Contables Generalmente Aceptadas.

 Falta de seguimiento con las Políticas y Procedimientos de la compañía.
 Colusión entre la Alta Dirección y la Dirección de Finanzas.
 Manipulación de los resultados financieros de la compañía.

CONSECUENCIAS
La casa matriz en Inglaterra tomó la decisión de terminar los contratos laborales del
Director General y del Director de Finanzas, por falsificación de la información financiera.
Revisó las Políticas y Procedimientos de las normas contables, y llevó a cabo talleres de
difusión con las áreas correspondientes para asegurar el debido cumplimiento de las
mismas.
  Conclusiones
1.-La corrupción como podemos ver ocurre en todo el mundo, en casi todos los
países, en mayor medida en los más pobres parece.
2.-La lucha contra la corrupción supone un gran esfuerzo, pero para iniciarla y
lograr que ella tenga el éxito que esperamos todos, debemos comenzar por
educar en valores.
3.-Mientras no eduquemos en valores, de nada servirán todas las iniciativas,
porque el hombre no habrá cambiado su manera de pensar de convivir con sus
connacionales, vecinos, trabajadores, autoridades, y continuará robando,
desfalcando, apropiándose, de los bienes de los demás y del estado.
4.-Se requiere educar en valores a las nuevas generaciones, al niño, al joven,
al adulto, todos debemos transformarnos, para dar paso a una sociedad más
justa, solidaria, donde no exista más la corrupción.
5.-Rechazar y desterrar, esa práctica mezquina de dar dinero y aceptar a
cambio de documentos, de cargos, puestos de trabajo, notas, etc.
6.-Las leyes que penalizan los actos de corrupción poco o nada hacen para
frenar este problema internacional. En todas partes siempre hay alguien
dispuesto a pagar por algo que no quiere cumplir y también alguien dispuesto a
disculpar, omitir el cumplimiento de normas, deberes, a cambio de algo: “la
coima”.
7.-La corrupción hay que frenarla, procurando que todos los actos públicos
sean transparentes, que los trámites ante la administración pública sean cada
día más simples, quitando a miles de empleados y funcionarios públicos el
poder que tienen para decidir incluso de modo arbitrario contra los
administrados, para obligarlos a pagar coimas, para no privarlos de sus
derechos.
8.-Los sectores más corruptos son los estamentos intermedios de la
administración pública, que aplican las normas que ellos quieren en cada caso,
sin respetar la vigencia de estas, su jerarquía, el interés público, el bienestar
común.

 Linkcografía
La corrupción en las instituciones públicas y privadas, sitio web:
http://200.16.86.50/Digital/658/revistas/vsi/solanet2-2.pdf

Definición de corrupción, sitio web: https://definicion.de/corrupcion/

Breve historia de la corrupción en el Perú, sitio web:
https://revistaideele.com/ideele/content/breve-historia-de-la-corrupci%C3%B3n-en-el-
per%C3%BA

Sobre la corrupción en el Perú Algunas notas sobre sus características, causas,

consecuencias y estrategias para enfrentarla, sitio web:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/98F34F32106A975A05257E0600
627371/$FILE/Sobre_la_corrupci%C3%B3n_en_el_Per%C3%BA._Montoya.pdf

Tipos De Corrupción, sitio web: https://www.clasificacionde.org/tipos-de-corrupcion/