Capitulo 4: Seguimiento y evaluación de los proyectos

participativos de nutrición

Resumen
Seguimiento y evaluación participativo: ¿Por qué?
Seguimiento y evaluación: ¿Quién?
Seguimiento y evaluación: ¿Qué?
Seguimiento y evaluación: ¿Cómo?
Seguimiento y evaluación: ¿Cuando?

Resumen
El seguimiento y evaluación participativo es un aspecto esencial de todo proyecto
participativo de nutrición. Permite a la comunidad determinar el progreso de las
actividades y tomar las medidas necesarias para resolver problemas, haciendo los ajustes
necesarios en los objetivos y actividades.

El agente de desarrollo, además de facilitar este proceso, ayuda a la comunidad en la

identificación de indicadores, la recolección de información y su registro. El comité
coordinador de alimentación y nutrición reúne, en un sistema global de seguimiento y
evaluación, la información recaudada por cada grupo encargado de una actividad. Se
efectúan discusiones con la comunidad y las instituciones locales, para decidir la acción a
tomarse en respuesta a los resultados del seguimiento y evaluación.

El agente de desarrollo quizás se vea obligado a desarrollar un sistema separado de

seguimiento y evaluación que satisfaga los requerimientos del gobierno o de la
organización financiera. Es también responsabilidad suya ayudar en las evaluaciones
sobre aquellos proyectos financiados con apoyo externo, en los cuales participan
representantes de la comunidad, personal local de las instituciones gubernamentales y
evaluadores externos.

Seguimiento y evaluación participativo: ¿Por qué?

El seguimiento y evaluación participativo sirve a dos propósitos: como instrumento de
apoyo para mejorar la eficiencia y efectividad de la gente en el manejo de actividades; y
como proceso educativo mediante el cual los participantes puedan tomar conciencia e
incrementar su comprensión de los diferentes factores que influyen en sus vidas. Con el
logro de estos dos aspectos, aumenta el control de la gente sobre el proceso de
desarrollo.

El seguimiento y evaluación permite a la comunidad y al agente de desarrollo examinar el

progreso e impacto del proyecto, establecer la viabilidad de los objetivos, e identificar y
anticipar los problemas, permitiéndoles así tomar las medidas necesarias para evitarlos o
resolverlos. El proceso de seguimiento y evaluación está ligado a la toma de decisiones:
permite a la comunidad redefinir sus objetivos y hacer ajustes en las actividades, cuando
sea necesario.
Cuando se implementa conjuntamente, el seguimiento y evaluación proporciona
oportunidades para la satisfacción individual, la creatividad y el intercambio de nuevas
ideas.

Seguimiento y evaluación: ¿Quién?

Es la misma comunidad la que debe implementar el proceso de seguimiento y evaluación.
El agente de desarrollo facilita el proceso colaborando en el diseño del sistema, el
seguimiento de las actividades y el análisis de la información recopilada. Se busca, como
meta final, que la comunidad haga el seguimiento y evaluación de sus actividades
alimentarias y nutricionales sin tener que contar con el apoyo del agente de desarrollo.

En un seguimiento y evaluación participativo, la comunidad:

- decide qué se debe monitorear y evaluar;

- elige los indicadores a utilizarse;
- organiza la recolección de información: ¿Cómo puede hacerse? ¿Quién debe hacerlo?
¿Cuándo?
- analiza e interpreta los datos;
- utiliza la información.

Para asegurar que la información generada por el proceso de seguimiento y evaluación

sea utilizada de modo efectivo en la toma de decisiones y la acción, se requiere de una
estructura organizativa, que podría ser el comité coordinador de alimentación y nutrición.
En el caso que participen agentes o instituciones externas a la comunidad en las
actividades participativas de nutrición, se puede discutir, diseñar e implementar un
sistema conjunto de seguimiento y evaluación.

Las evaluaciones externas no permiten en general una contribución adecuada de la

gente

Seguimiento y evaluación: ¿Qué?

En un proyecto participativo de nutrición, se hace el seguimiento y evaluación de las
siguientes actividades y procesos:

- el progreso de cada actividad;

- su efectividad en alcanzar sus objetivos;
- su concordancia con las prioridades establecidas por la comunidad;
- el modo de funcionar de los grupos a cargo de las actividades;
- la evolución del proyecto en general;
- el funcionamiento del comité coordinador;
- las relaciones entre la comunidad y las diferentes instituciones externas involucradas.

Se vio anteriormente que el proceso de diagnóstico abarcaba muchos aspectos distintos

relacionados, directa o indirectamente, con la nutrición, incluso la producción agrícola y el
tiempo designado a diferentes actividades. Luego se eligieron actividades dirigidas a
solucionar algunos de los principales problemas identificados. En el proceso de
seguimiento y evaluación se considera la información pertinente a estos problemas,
comparándola con los datos recopilados en el diagnóstico para ver los cambios que se
hayan generado.

Cualquier información cualitativa debe complementarse con datos cuantitativos o, por lo

menos, semicuantitativos, lo cual puede lograrse mediante la identificación y selección de
indicadores cuantificables.

Lista de verificación 3: Seguimiento y evaluación de proyectos participativos de

nutrición identificación de indicadores

La siguiente lista se preparó para ayudar a los agentes de desarrollo en la elección de

indicadores pertinentes al tipo de actividad elegido e implementado. Estos indicadores
deben contribuir a las discusiones a nivel de grupo o de la comunidad.

1. Indicadores relativos al impacto nutricional:

- Cambios en los patrones de consumo de los hogares o individuos (por ej. niños)
- Incremento en la disponibilidad de alimentos:

diversidad y cantidades de alimentos producidos por los hogares; modificaciones en el

sistema de producción;

disponibilidad de los alimentos al alcance de los recursos económicos de los hogares, en

puntos accesibles de distribución.

- Número de personas con problemas nutricionales en la comunidad;

- Cambios en las creencias relacionadas con la alimentación y nutrición;
- Acceso al agua;
- Acceso a servicios médicos (por ej. frecuentación del puesto de salud)
2. Indicadores relativos a la equidad:

- Cambios en la división de trabajo y la utilización del tiempo según sexo;

- Cambios en la distribución de los recursos para la producción;
- Cambios en la distribución de ingresos;
- Cambios en la distribución de conocimientos y habilidades.

3. Indicadores relativos a la participación comunitaria:

- Porcentaje de hogares que participan en por lo menos una actividad del proyecto
participativo de nutrición (por ej., demostraciones);
- Cambios, durante el proyecto, en el número de miembros de los grupos;
- Frecuencia de presencia en las reuniones;
- Participación de los hogares marginados;
- Número de persona/días de trabajo en las actividades del proyecto;
- Número, porcentaje y sexo de las personas que toman la responsabilidad por el
liderazgo;

4. Indicadores relativos a la interacción de la comunidad con los servicios externos:

- Número y tipo de instituciones con las cuales la comunidad ha establecido vínculos

sostenidos;
- Participación de la comunidad en decisiones externas que le afectan directamente;
- Número de personas capacitadas por instituciones externas.

Seguimiento y evaluación: ¿Cómo?

El proceso de seguimiento y evaluación combina el registro de información especifica con
sesiones de discusión sobre el progreso de las actividades y las dificultades que se
hallan.

Como primero paso, la comunidad decide qué criterios utilizar para juzgar el éxito o
fracaso del proyecto. Estos criterios deben revisarse regularmente. Cada grupo
responsable por una actividad discute con un miembro del grupo coordinador los posibles
indicadores a emplearse y se ponen de acuerdo sobre cuáles elegir. El agente de
desarrollo facilita la discusión.

La información para el seguimiento y evaluación puede venir de las discusiones y

reuniones sobre los asuntos relacionados con la alimentación y nutrición efectuados a
diferentes niveles: local, comité coordinador, comunidad, grupo o entrevistas individuales.
Las visitas de campo y la observación participativa también pueden facilitar información
útil, además de oportunidades para las discusiones. También puede ser muy útil mantener
un diario, en el cual el agente de desarrollo anota cualquier indicación de cambio que
pueda haberse señalado durante discusiones informales con miembros de la comunidad.

La mayoría de las técnicas utilizadas en el diagnóstico participativo pueden emplearse en

el seguimiento y evaluación. Como modo de facilitar la recolección y registro de datos,
cada grupo de trabajo, con la ayuda del agente de desarrollo, puede desarrollar un cuadro
de seguimiento, como en el ejemplo de la Figura 8.
Figura 8: Cuadro de seguimiento de tareas.

Los resultados se discuten y son combinados en un sistema general de seguimiento y

evaluación. Al inicio del proyecto, por ser pocas las actividades, el sistema será muy
sencillo. Con el incremento en el número de actividades, el número de indicadores
aumentarán. Los diferentes cuadros de seguimiento que vayan surgiendo son recopilados
por el grupo coordinador en un cuadro general (ver la Figura 9).

Figura 9: Cuadro de seguimiento para el proyecto participativo de nutrición

Como puede verse en el ejemplo de la Figura 9, los cuadros de seguimiento pueden ser
simples, diseñados de tal forma que sólo se necesita marcar los items correspondientes.
La preparación y uso de este tipo de cuadros facilita el seguimiento de las actividades por
los grupos y estimula la discusión sobre el porqué del progreso de éstas.

En un proyecto participativo de nutrición, los métodos e indicadores empleados en el

seguimiento y evaluación son sencillos, de bajo costo, y diseñados para proporcionar a
tiempo la información requerida para tomar decisiones e iniciar acciones. El costo se
calcula según el uso que se haga de los datos.

El comité coordinador de alimentación y nutrición organiza reuniones comunitarias de

seguimiento cada tres meses, aproximadamente. En estas reuniones, cada grupo
presenta un informe sobre el progreso de sus actividades y discute los problemas que
este enfrentando.

El proceso de seguimiento y evaluación genera con frecuencia la necesidad de seguir y

evaluar nuevos aspectos del proyecto. Por esto, tiene que ser un proceso flexible que sea
revisado periódicamente.

Para cumplir con las exigencias de instituciones externas a la comunidad, el agente de

desarrollo podrá sentir la necesidad de conseguir más información y de desarrollar un
sistema complementario de seguimiento y evaluación. Esta información puede no tener
relación directa con las actividades del proyecto participativo de nutrición, y servir más
bien a planificadores, a nivel provincial y central, y a agencias financieras. Es mejor
mantener los dos sistemas separados, de manera que se pueda asegurar que las
exigencias de ministerios, agencias de desarrollo y donantes no tomen prioridad sobre las
necesidades de los grupos.

Con objeto de discutir el progreso del proyecto y la evaluación de la situación alimentaria

y nutricional, se puede convocar una reunión anual a nivel local entre los agentes de
desarrollo de las diferentes organizaciones interesadas (sean estatales o no) las
autoridades locales y los representantes de la comunidad (con preferencia, miembros del
comité coordinador de alimentación y nutrición).

En la mayoría de los proyectos con financiamiento externo, la agencia donante realiza

evaluaciones periódicas. En tal caso, el agente de desarrollo buscará el modo de
involucrar el personal local (encargados de salud o nutrición, economistas de hogar,
extensionistas agrícolas, etc.) en el diseño e implementación de evaluaciones conjuntas,
en las cuales participarían la comunidad, los agentes de desarrollo, el personal local del
sector público y los evaluadores externos del proyecto participativo de nutrición.
Seguimiento y evaluación: ¿Cuando?
El proceso de seguimiento y evaluación es un proceso continuo, integrado en el proyecto
desde su inicio. Es difícil, en un proyecto participativo de nutrición, separar las etapas de
identificación de problemas, selección de actividades y seguimiento y evaluación. Las
actividades aumentan el grado de toma de conciencia, comprensión y participación, lo
cual, a su vez, conduce a redefinir los objetivos y a hacer ajustes en las actividades, o a
definir nuevos objetivos y elegir nuevas actividades. El proceso de seguimiento y
evaluación proporciona oportunidades para aprender de la acción.

Seguimiento y evaluación participativos

Posibles problemas

En muchos casos, los agentes de desarrollo no están muy familiarizados con el concept
seguimiento y evaluación. Como consecuencia, pueden creer que se requieren un alto g
especialización y fondos especiales para diseñar e implementar las actividades correspo

Sin embargo, el proceso de seguimiento y evaluación es parte de la vida de cada día de

nivel personal o profesional. Generalmente se trata de sentido común: si algo no resulta
esperaba, se trata de comprender el porqué y, luego, de modificar actividades o redefinir

El proceso de seguimiento y evaluación, por lo tanto, no debe ser concebido como una a
externa impuesta por las instituciones, sino como una parte esencial del proceso cotidian
aprendizaje o de toma de decisiones.

Pasos en el seguimiento y evaluación de proyectos participativos de nutrición

El agente de desarrollo debe:

1. Ayudar cada grupo a desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación de sus actividades.

2. Ayudar el comité coordinador de alimentación y nutrición (o la estructura comunitaria que

corresponda) para combinar estos sistemas en un sistema global de seguimiento y evaluación del
proyecto participativo de nutrición.

3. Desarrollar un sistema separado de seguimiento y evaluación para cumplir con las exigencias
de las instituciones estatales o de los donadores.

4. Promover mecanismos apropiados (por ej. reuniones anuales, visitas de campo) para un
proceso conjunto de seguimiento y evaluación, en el cual participan tanto la comunidad como las
instituciones locales.

5. En el caso de proyectos con financiamiento externo, promover la organización de evaluaciones

conjuntas, integrando a los representantes de la comunidad, el personal local del gobierno y los
evaluadores externos.
http://www.fao.org/3/v1490s/v1490s05.htm