PRIMER INFORME TRIMESTRAL

TRABAJO DIRIGIDO

A: Mauricio Ernesto Farfán Espinoza

DIRECTOR
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES Y SEMINARIOS

DE: Edgar Pinto Tapia

TUTOR INSTITUCIONAL
DIRECTOR GENERAL DE RELACIONES BILATERALES a.i.
VICEMINISTERIO DE RELACIONES EXTEIORES
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

PERIODO: 01 DE ABRIL A 30 DE JUNIO 2016

FECHA: La Paz,

Señor Director:

Con relación al informe trimestral de las labores realizadas por la Srta. Damaris Cortez
Loaiza durante el 01 al 30 de junio del presente año.

I. ANTECEDENTES
En el marco del Convenio Interinstitucional de cooperación entre el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia y la Universidad Mayor
de San Andrés sobre la implementación de la modalidad de graduación por
Trabajo Dirigido para estudiantes habilitados para optar por tal modalidad de
titulación, se acepta a la universitaria DAMARIS CORTEZ LOAIZA para
desempeñar funciones en el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES –
DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES BILATERALES mediante nota GM-
DGAA-URH-Cs-97/2016 de este Ministerio, designada por resolución No.
1339/2015 del H. Consejo Facultativo de la Facultad de Derecho y Cs. Políticas
de la Universidad Mayor de San Andrés.
II. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
El Ministerio de Relaciones Exteriores es la entidad rectora de las relaciones
internacionales del Estado Plurinacional, que desarrolla la gestión de la política
exterior para la defensa de su soberanía e intereses, mediante la aplicación de
la diplomacia de los pueblos por la vida, en beneficio de las y los bolivianos.

III. FUNCIONES Y HORARIOS DESIGNADOS

En vista de las necesidades de la Dirección General de Relaciones Bilaterales
se ha solicitado designar a la Srta. Cortez para realizar una investigación bajo la
premisa: “Legislación chilena confiscatoria de los derechos de Libre Tránsito
otorgados a Bolivia” así como coadyuvar a las distintas actividades que
corresponden a esta Dirección General.

Dicho trabajo se ha realizado a partir del 01 de abril del año en curso de lunes a
viernes, en los horarios comprendidos de 8:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30.

IV. DESARROLLO DE ACTIVIDADES

Durante los primeros tres meses del desempeño de funciones en calidad de
Pasante Trabajo Dirigido, la Srta. Cortez ha tratado con las siguientes
diligencias:

4.1. Trabajo de Investigación jurídica: “Legislación chilena confiscatoria de los

derechos de libre tránsito otorgados a Bolivia”.
A. Elaboración de Índice temático del tema “Legislación chilena confiscatoria de
los derechos de libre tránsito otorgados a Bolivia” y avance de Protocolo de
Investigación.

B. Inicio del proceso de Investigación. Elaborado un cronograma de trabajo, es

en los primeros tres meses que destina a la Recopilación de Información
como inicio del proceso de investigación que se traduce en el siguiente
sumario:

Archivos 2005-2006: Grupos de Trabajo sobre Asuntos Bilaterales Bolivia-

Chile, Actas de Mecanismos Institucionales. Revisión de los principales
temas bilaterales documentados antes y durante la Agenda de los 13 puntos.

- Posición boliviano-chilena previa a la negociación de la “Agenda Sin

Exclusiones”. Mediante documentos que evidencian los Mecanismos de
Consultas Políticas, ambos países exponen sus principales puntos de
trabajo a tratar con el otro país a fin de establecer relaciones diplomáticas.

- Puntos temáticos “Agenda Sin Exclusiones”. Los principales puntos

resaltados para el trabajo investigativo son: “Reintegración marítima de
Bolivia al Océano Pacífico” con cinco subtemas desarrollados sobre
corredores al norte de Arica, y presencia boliviana en el puerto de mismo
nombre, propuesta de enclave Zona Económica Especial con soberanía
funcional, integración trilateral (Perú-Bolivia-Chile) y el régimen bilateral
en el marco de la Convención de Naciones Unidas sobre Derecho del
Mar; así también el “Silala” se ve integrado en este temario; el “Libre
Tránsito” con contenido de régimen a tratar, así como la habilitación de
nuevos puertos (Iquique), áreas de almacenamiento, Sistema Integrado
de Tránsito (SIT), Ferrocarril Arica-La Paz, licitación de puerto de Arica;
“Integración Física” otro tema de común preocupación; “Facilitación
fronteriza” y “Cooperación Fronteriza” otros títulos incorporados en los
previos Mecanismos de Consultas Políticas a la “Agenda de los 13
Puntos”; y por último, “Seguridad y Defensa”.

Archivos 2007-2008: “Agenda de los 13 Puntos”.

- Punto I: Proyecto desarrollando Confianza Mutua. Revisión de los
archivos que contienen la ejecución del primer punto de los 13 temas, en
 sus dos fases iniciales: visita de representantes de organismos sociales
bolivianos a Chile y visita de académicos y periodistas chilenos a Bolivia.

- Punto II: Controles Integrados de Frontera. Revisión y análisis de los

archivo sobre Actas Bolivia – Chile realizadas entre 2004-2011: grupo de
trabajo sobre Asuntos Bilaterales, Mecanismo de Consultas Públicas,
grupo de trabajo sobre Libre Tránsito.

- Revisión y análisis de Punto III, gestión 2011. Al respecto se elaboró de

cuadros y diagramas sobre:
 Integración Fronteriza
 Comité de Frontera
 Acuerdo de Cooperación aduanera y establecimiento de
políticas para la lucha contra el contrabando
 Controles Integrados de Frontera (CIF’s)
 Desarrollo Fronterizo
 Encuentro de Comunidades y Municipios Fronterizos
 Libre Tránsito
 Régimen de Libre Tránsito
 Habilitación de Puerto de Iquique
 Sistema Integrado de Tránsito (SIT)
 Integración Física
 Grupo Técnico Mixto sobre Infraestructura (GTM)
 Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT)
 Pasos Fronterizos
 Complementación Física
 Acuerdo de Complementación Económica Nº22 (ACE-22)

C. Realización de entrevista estructurada de diagnóstico a Sr. Davis Mamani

Apaza, Supervisor en Gestión Aduanera de la Unidad de Ejecución del
Proyecto Nuevo Sistema de Gestión Aduanera – ANB.
 D. Revisión de documentos jurídicos internacionales:
a) Liga de las Naciones: Convención y Estatuto sobre Libertad de Tránsito.
b) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD): Informes de reunión de expertos gubernamentales de países
en desarrollo sin litoral y de tránsito de 1999 y 2001; Informe de la
Secretaría sobre participación efectiva de los países en desarrollo sin
litoral en el sistema comercial multilateral (2005), sobre problemas y
oportunidades en relación con el mejoramiento de los sistemas de tránsito
en el desarrollo económico de países sin litoral (2003) y sobre sistema de
tránsito en los países sin litoral y Notas de la Secretaría sobre Países en
desarrollo sin litoral (2001); Notas de la secretaría de septiembre 2007 y
agosto 2013 sobre países en desarrollo sin litoral.
c) Organización de las Naciones Unidas (ONU): Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; Convención sobre el
comercio de tránsito de los Estados sin litoral; Resoluciones de la
Asamblea General Nº 46/212, 58/201 (Programa de Acción de Almaty),
63/228, 64/214, 65/172, 66/214, 67/222, 68/270, 69/232 y 70/217 sobre
países en desarrollo sin litoral y 70/185 sobre medidas económicas
unilaterales.

E. Análisis de caso de Moldavia y República Checa en su situación de países

sin litoral y la relación bilateral con sus vecinos como países en tránsito con
puerto.

F. Avance del Primer Capítulo: Aspectos Generales de la libertad de tránsito de

los Estados sin litoral.

4.2. Apoyo a la Dirección General de Relaciones Bilaterales

1. Apoyo en la V Reunión de la Comisión Binacional Permanente Bolivia-México, el
viernes 8 de Abril de 2016.
2. Apoyo en la Reunión Bilateral para la Revisión del Cumplimiento de los
Compromisos del Plan de Acción Bolivia-Perú, viernes 22 de Abril de 2016.

3. Apoyo en la Segunda Reunión Preparatoria del Encuentro Presidencial y II

Reunión del Gabinete Binacional Ministerial Bolivia-Perú, viernes 6 de mayo de
2016.

4. Apoyo al Escritorio de Perú en situación de los preparativos para la II Reunión

de Gabinete Binacional Bolivia-Perú.

5. Elaboración de Ayuda Memoria sobre México en ocasión de la visita de la

Subsecretaria para América Latina y el Caribe de México:
- Información sobre Tema Migratorio Mexicano.
- Libre Comercio y Tratado de Asociación Trans-Pacífico (TPP) en México.

6. Elaboración de Ayuda Memoria sobre Rusia, en referencia a la relación con

Ucrania:
- Información sobre el Conflicto Ruso-Ucraniano.

7. Colaboración a la Secretaria de la Dirección General de Relaciones Bilaterales

en derivación y recepción de notas de correspondencia.

8. Colaboración a la Secretaria de la Unidad de Latinoamérica y el Caribe en

derivación y recepción de notas de correspondencia.

9. Ayuda en la elaboración de Notas Oficiales:

- A ASP-B: VRE-DGRB-Cs 5/2016, 6/2016, VRE-DGRB-ULC-Cs 647/20126,
VRE-DGRB-ULC-Cs-686/2016, 689/2016, 702/2016
- A Ministerio de Justicia: VRE-DGRB-ULC-Cs 646/2016
- A Ministerio de Economía y Finanzas Públicas: VRE-DGRB-ULC-Cs
675/2016, VRE-DGRB-ULC-Cs 704/2016
 - A Ministerio de Educación: VRE-DGRB-ULC-Cs 656/2016, VRE-DGRB-ULC-
Cs 717/2016
- A Ministerio de Culturas y Turismo: VRE-DGRB-ULC-Cs 680/2016, 709/2016
- A Ministerio de Planificación del Desarrollo: VRE-DGRB-ULC-Cs 723/2016
- A Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda: VRE-DGRB-ULC-Cs
724/2016
- A Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas: VRE-DGRB-
ULC-Cs 691/2016, 703/2016
- A Viceministerio de Transportes: VRE-DGRB-ULC-Cs-690/2016
- A Viceministerio de Política Tributaria: VRE-DGRB-ULC-Cs 647/2016
- A Viceministerio de Industrialización, Comercialización, Transporte y
Almacenaje de Hidrocarburos: VRE-DGRB-ULC-Cs 648/2016

10. Ayuda en la elaboración de Notas Internas:

- A Dirección General de Límites, Fronteras y Aguas Internacionales: VRE-
DGRB-ULC-Ni 172/2016, 173/2016, 181/2016, 195/2016, 190/2016, 189/2016
- A Dirección General de Integración y Cooperación Económica: VRE-DGRB-
ULC-Ni 174/2016, 177/2016, 178/2016, 188/2016, 206/2016, 202/2016,
200/2016, 194/2016, 188/2016, 212/2016
- A Dirección General de Asuntos Jurídicos: VRE-DGRB-ULC-Ni 191/2016
- A Dirección General de Asuntos Consulares: VRE-DGRB-ULC-Ni 182/2016.

11. Ayuda en la elaboración de Notas de Servicio Exterior:

- A Embajada boliviana en Montevideo, Uruguay: VRE-DGRB-ULC-NSE-
70/2016, 74/2016
- A Embajada boliviana en Lima, Perú: VRE-DGRB-ULC-NSE-76/2016
- A Embajada boliviana en Quito, Ecuador: VRE-DGRB-ULC-NSE-75/2016
12. Elaboración de Lista de Logros Enero 2015 a Abril 2016 de la Dirección General
de Relaciones Bilaterales.
13. Elaboración de Carpetas por cada Unidad de la Dirección General de Relaciones
Bilaterales:
a) Unidad de Latinoamérica y el Caribe:
- Recopilación de Logros, con contenido de Mecanismos Bilaterales, Visitas
de Alto Nivel, Declaraciones y Acuerdo y otros instrumentos firmados con
los países: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador,
México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.
- Recopilación de Temas Prioritarios, punteo de temas de mayor interés
para el Estado boliviano con los siguientes países: Argentina, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela.
- Punteo de Acuerdos y otros instrumentos en negociación, Instrumentos
jurídicos internacionales bilaterales en proyecto o en proceso de
conclusión.
- Elaboración de estadística de número de instrumentos jurídicos
internacionales firmados por la Unidad, estadística de tipo de
instrumentos firmados por país y principales temas en acuerdos y otros
instrumentos firmados.
- Recopilación de Fichas País y Acuerdos firmados durante la gestión mayo
2015 a junio 2016: TOMO I y TOMO II
b) Unidad de Asia, África, Oceanía y Rusia
- Recopilación de Logros, con contenido de Mecanismos Bilaterales, Visitas
de Alto Nivel, Declaraciones y Acuerdo y otros instrumentos firmados:
 África: Egipto.
 Países ex URSS: Armenia, Rusia, Turkmenistán.
 Asia: China, Corea del Sur, India, Irán, Japón y Singapur.
- Recopilación de Temas Prioritarios, punteo de los temas de mayor interés
para el Estado boliviano:
 África: Argelia, Egipto y Sudáfrica.
 Países ex URSS: Armenia, y Rusia.
 Asia: China, Corea del Sur, India, Irán y Japón.
  Oceanía: Australia.
- Punteo de Acuerdos y otros instrumentos en negociación, Instrumentos
jurídicos internacionales bilaterales en proyecto o en proceso de
conclusión.
 África: Argelia, Burkina Fasso, Costa de Marfil, Cabo Verde,
Egipto, Ghana, Nigeria, República Árabe de Saharahui y Sudáfrica.
 Países ex URSS: Azerbaiyán, Kazajistán, Kirguistán, Rusia y
Turkmenistán.
 Asia: Bután, China, Corea del Sur, Filipinas, India, Indonesia, Irán,
Palestina, Qatar, Tailandia, Turquía y Vietnam.
 Oceanía: Australia, Fiji y Tuvalu.
- Elaboración de estadística de número de instrumentos jurídicos
internacionales firmados por la Unidad, estadística de tipo de
instrumentos firmados por país y principales temas en acuerdos y otros
instrumentos firmados.
- Recopilación de Fichas País y Acuerdos firmados durante la gestión mayo
2015 a junio 2016.
c) Unidad de Estados Unidos, Canadá y Europa
- Recopilación de Logros, con contenido de Mecanismos Bilaterales, Visitas
de Alto Nivel, Declaraciones y Acuerdo y otros instrumentos firmados:
 Europa: Alemania, Austria, Bélgica, Bielorrusia, Croacia, España,
Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Gran Bretaña, Irlanda, Italia,
Moldavia, Polonia, República Eslovaca, Suecia y Unión Europea.
 América del Norte: Canadá y Estados Unidos.
- Recopilación de Temas Prioritarios, punteo de los temas de mayor interés
para el Estado boliviano:
 Europa: Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Georgia, Reino
Unido de Gran Bretaña, Irlanda, Países Bajos y Unión Europa.
 América del Norte: Canadá
 - Punteo de Acuerdos y otros instrumentos en negociación, Instrumentos
jurídicos internacionales bilaterales en proyecto o en proceso de
conclusión.
 Europa: Alemania y Austria
 América del Norte: Canadá
- Elaboración de estadística de número de instrumentos jurídicos
internacionales firmados por la Unidad, estadística de tipo de
instrumentos firmados por país y principales temas en acuerdos y otros
instrumentos firmados.
- Recopilación de Fichas País y Acuerdos firmados durante la gestión mayo
2015 a junio 2016.

V. CONCLUSIONES
Durante el primer trimestre de la su pasantía (abril a junio de 2016) la Srta.
Damaris Cortez ha iniciado con la recopilación de la información para el trabajo
de Investigación jurídica asignado por esta Cancillería, teniendo un gran avance
en cuanto a la revisión y análisis de los documentos, empezando a comprender
la dinámica de las Relaciones Diplomáticas, las Relaciones Bilaterales y de
forma más específica las Relaciones Bilaterales entre Bolivia y Chile, para lo
cual ha demostrado una buena predisposición en entender esta temática y
enfocarla desde el punto de vista jurídico.

Asimismo, en lo que corresponde al apoyo a las diversas Actividades que realiza

la Dirección General de Relaciones Bilaterales y las Unidades que esta
comprende, la Srta. Cortez ha demostrado responsabilidad y buen criterio a
momento de cumplir tareas encomendadas, lo cual ha sido de beneficio tanto
para esta Dirección General como para el aprendizaje de la Srta. Cortez.