Trabajo práctico con fines recuperatorios. 12/07/18.

Consigna:

Elijan un proyecto de ley nacional, sancionado o no (es decir, convertido en ley o no). Es decir, un
proyecto de ley que a ustedes les interese por su temática, más allá de cuál sea su estado, y realicen
el siguiente trabajo:

1. Describan en términos sucintos (media carilla) sus aspectos más relevantes: ¿cuál es la
temática? ¿qué propone el proyecto? Y ¿cuáles serían las consecuencias de su
implementación o puesta en práctica?
El proyecto apunta a la legalización del aborto hasta la semana 14/12 de gestación,
independientemente de cuál sea la causa o justificación que motive la decisión de la gestante, lo
cual constituye una ampliación del derecho actualmente vigente que sólo permite la interrupción
del embarazo por las causales explícitamente establecidas y con la autorización de la justicia. Las
consecuencias son que cualquier mujer que lo desee, siempre y cuando no se exceda de las semanas
de embarazo anteriormente mencionadas podrá solicitar y practicarse la intervención médica en
cualquier institución sanitaria. El proyecto de ley aprobado en la Cámara de Diputados autoriza la
“objeción de conciencia” por parte de los profesionales de la salud. En la Cámara de Senadores se
evaluá la posibilidad de introducir esta cláusula también para las instituciones en su conjunto, lo
cual implicaría en la práctica, de aprobarse la modificación propuesta o que propondrían los
senadores, que algunas instituciones, y no ya solo los profesionales de la salud, podrían negarse a
practicar la intervención si es que consideran que esta contraviene sus principios éticos o religiosos.
2. Busquen en la CN los artículos que indican de qué manera se puede iniciar el tratamiento
de un proyecto de ley y de qué forma se inició o se iniciaría en el caso elegido por ustedes.
Según la CN los proyectos de ley pueden tener origen en cualquiera de las dos cámaras, y
pueden ser presentados por cualquier legislador o enviado al Congreso para su tratamiento
por el Ejecutivo. Los ciudadanos también pueden presentar proyectos a través de la Cámara
de Diputados. En estos casos, para forzar su tratamiento dentro del año legislativo, se les
exige que lo acompañen con las firmas de, a lo sumo, el 3% del padrón electoral.
En el caso analizado, el proyecto tuvo origen en la Cámara de Diputados, siendo la de
Senadores la Cámara revisora.
3. Una vez presentado, según la Constitución, ¿cómo sigue el tratamiento? ¿Por qué
instancias legislativas debe pasar? ¿Se requieren mayorías especiales para su aprobación?
Explique. ¿De qué forma el proyecto superaría la etapa legislativa o correspondiente al
Poder Legislativo para pasar a los otros poderes?
Hay proyectos que requieren, para su aprobación, de mayorías calificadas; es decir, ⅔ partes de los
presentes. En el caso analizado, no es así, y el mismo puede ser aprobado por mayoría simple. Una
vez aprobado en la Cámara de Diputados, pasó para su consideración a la Cámara de Senadores. Si
esta lo aprueba, pasa al Ejecutivo para su promulgación, convirtiéndose, de esa forma, en ley.
Las posibilidades son las que se mencionan en el cuadro adjunto.

4. ¿Cuál es la intervención del Poder ejecutivo? ¿Qué es lo que hace en relación con el
proyecto de ley? Explique qué puede hacer y qué es lo que hizo, hace o dice que hará en
relación con el proyecto de ley elegido.
El presidente tiene la potestad de promulgar o vetar el proyecto. En el caso de que lo vetara, se
requiere de mayorías calificadas por parte de ambas cámaras para insistir con el mismo y convertirlo
en ley, más allá de la voluntad del ejecutivo.
Con respecto al caso, el Ejecutivo, que personalmente se opone a la iniciativa, ha dejado trascender
que no vetaría el proyecto. De todas formas, habrá que esperar.
5. ¿Qué es lo que puede hacer el Poder judicial en relación con un proyecto de ley? Explique
en relación con el proyecto de ley elegido.
Cualquier ley sancionada por el Congreso está sometida a un control de constitucionalidad por parte
de la justicia ordinaria. Esto quiere decir que la CN le atribuye al PJ la potestad de decidir si la ley
aprobada contraviene o no los principios declarados en la misma Constitución. La estructura jurídica
de la Nación es una pirámide en cuya cúspide se ubica la CN; por tanto, ninguna ley inferior puede
contradecirla. Como esto es materia controvertible, es el PJ el que decide. En materia constitucional
la última palabra la tiene la Corte Suprema de Justicia, cuyas decisiones sólo son apelables ante
tribunales internacionales.
En el caso analizado, algunas personas, instituciones y organizaciones no gubernamentales, algunas
de raigambre religiosa, han adelantado su intención de discutir en sede judicial la constitucionalidad
de la eventual ley. En el caso de materializarse esta posibilidad, habrá que esperar el
pronunciamiento de la Corte Suprema.