de Puebla
Materia: Métodos y Técnicas de
Investigación en las Ciencias Sociales
USOS Y
COSTUMBRES
DEL ESTADO DE
OAXACA
1
INDICE
Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: ..................................................................................................... 4
OBJETIVOS: .......................................................................................................................................... 5
EJES DE LA INDAGACIÓN ..................................................................................................................... 6
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL .......................................................................................................... 6
METODOLOGÍA: .................................................................................................................................. 9
MARCO HISTÓRICO ........................................................................................................................... 10
JUSTIFICACIÓN DEL TEMA: ................................................................................................................ 12
CRONOGRAMA .................................................................................................................................. 14
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 15
2
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
INTRODUCCIÓN
Oaxaca, uno de los estados con mayor diversidad, cuenta con 16 etnias,
una gama de costumbres y tradiciones, ha fungido como escenario principal de
diversos sucesos que han marcado sin duda alguna, al país, y que la historia ha
sido testigo de ellos. A través de la presente investigación se abordará uno de los
temas que ha revolucionado y creado diversas reformas a lo largo de la historia
oaxaqueña, estos son los Usos y Costumbres, conocidos también como Derecho
Consuetudinario, sistema en el cual se encuentran regidos 418 de los 570
municipios existentes en el estado oaxaqueño.
3
acertada lo que en realidad son los Usos y Costumbres, así como, sus Ventajas y
Desventajas.
2Municipio castellano es una institución que nace durante la Reconquista y se exporta a América. Se trata de
organizar a la población en un territorio de frontera y posiblemente hostil. Se caracteriza por tener ejerciendo
el poder: alcalde, gremios, ayuntamiento vecinal, asamblea abierta, reparto de tierras y comunales,
organización de la policía y la defensa ante un medio hostil.
4
ningún partido político, sino que es la comunidad quien elige para el cargo en la
Asamblea, considerando los servicios y calidad moral de cada persona.
OBJETIVOS:
*GENERAL: Clarificar qué son los Usos y Costumbres, así como las ventajas y
desventajas que traen consigo.
*ESPECIFICOS:
5
EJES DE LA INDAGACIÓN
Schaffer no solo aborda esa desventaja, sino que también, una muy cuestionable
por la mayoría de los autores que han investigado acerca del tema, y es pues, que
en algunos de los municipios no se les permite a las mujeres tener una
participación política, debido a las diversas costumbres que cada comunidad tiene.
Así que considero de gran importancia dar a conocer el concepto de Costumbres,
para poder comprender bien a bien el tema, por lo que Para la Sociología, las
costumbres son componentes de la cultura que se transmiten de generación en
6
generación y que, por lo tanto, están relacionadas con la adaptación del individuo
al grupo social.4
4
Costumbre, Ecured conocimiento para todos, consultado el 30 de abril de 2013,:
http://www.ecured.cu/index.php/Costumbre, Fecha de Consulta: 18 de abril de 2013.
5
Idem
6Real Academia de la Lengua española, Régimen Político, http://www.rae.es/rae.html. Fecha de Consulta: 15
de abril de 2013.
7 Sistemas Políticos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, http://bit.ly/VVcR1Y Fecha de
Consulta: 30 de abril de 2013.
7
con ciertos valores, así pues, se encuentra estrechamente relacionado con las
costumbres.8 Y como ejemplo se puede mencionar, que en el municipio de San
Juan Cotzocón Mixe, Oaxaca, se eligen a las autoridades, el día 1 de Noviembre
exclusivamente, bajo ciertos estatutos que establece dicho municipio.
Sin duda los Usos y Costumbres, a través del paso de los años, han
originado diversos conflictos, ya que como se mencionó con anterioridad se ha
puesto en tela de juicio la eficacia de este sistema político, pero a su vez, los
indígenas han luchado para que este Derecho Consuetudinario fuera reconocido
legalmente. Después de una lucha incansable, en Agosto de 1995 el Congreso
del Estado de Oaxaca aprobó una reforma electoral, donde se concretiza el
reconocimiento de estos, y donde se incorporan los llamados Usos y Costumbres
de los municipios indígenas en el Código Electoral Local, a iniciativa del entonces
Gobernador Diódoro Carrasco Altamirano. Esta reforma es la primera en un país
donde la tradición jurídica, heredada del siglo XIX, siempre se opuso al
reconocimiento de derechos específicos atribuidos según criterio etno-
culturales.10
Sin embargo, lo que fungió para dar pie a dicha reforma, fue el
levantamiento zapatista que se dio el 1° de enero de 1994, que pugnaba por los
derechos de los pueblos indígenas. Años más tarde el gobierno pacta con el
Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), y se compromete a promover la
autonomía de los pueblos indígenas al reconocer en la ley sus sistemas
normativos y, ante todo, sus procedimientos tradicionales para designar las
autoridades municipales, así mismo, se compromete a emprender las reformas
necesarias para que los indígenas tengan acceso a la justicia, la educación y el
desarrollo económico, respetando sus particularidades culturales de cada
pueblo.11
8
Castillo Gallardo, Mayarí. Pueblos indígenas y derecho consuetudinario. Un debate sobre las teorías
del multiculturalismo. (2009). Nueva Antropología. XXII Julio-Diciembre, 13-29.
9
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2010), Artículo 115, P. 155.
10
Recondo, D. ¿Una Década de Reformas Indígenas?, La Legalización de los Usos y Costumbres Electorales
en Oaxaca. (2008).
11
Idem
8
Con la nueva reforma, ocurrieron cambios de suma importancia, que de
cierta manera le otorgaron más autonomía a los municipios regidos por este
sistema consuetudinario, ya que se les autoriza que las comunidades puedan
elegir a sus autoridades municipales en Asambleas Públicas, sin la intervención
directa de los partidos y fuera de la fecha oficial de las elecciones,12esto se puede
ejemplificar con la comunidad de Santa María Puxmetacán, la cual elige a sus
autoridades exclusivamente el día 1 de Enero de cada año.
METODOLOGÍA:
12
Idem
13 Citado por Lino Campos, Introducción a las Ciencias Sociales y Económicas, UNAM (2006), P. 34.
14 Hernández, R Metodología de la Investigación, (5ta. Edición), (2010), Ed.MC Graw Hill, México.
15 Métodos Cualitativos, Universidad Pedagógica Nacional, Métodos de Investigación Cualitativa, Pág. 39-45
9
MARCO HISTÓRICO
Todo comienza la noche del 1 de noviembre del año 1956, cuando fungía
como Agente de Policía Municipal el Sr. Martín Aquino (originario de Santo
Domingo Roallaga, Municipio de San Idelfonso Villa Alta), y su suplente el Sr.
Aurelio Chávez López, así como todo su cabildo, los cuales se encontraban
reunidos resguardando el edificio de la Agencia Municipal, sobretodo, la máquina
de escribir, el bastón de mando y el sello, ya que estos objetos se encuentran
colocados en el altar de acuerdo a las tradiciones, pues según el Cuerpo de
Ancianos de este lugar las animas los ocupan para la celebración de su Asamblea
y elección de autoridades. Pero resulta que el Sr. Agente de Policía Municipal,
antes de la media noche optó por decirle a su cabildo que ya era hora de irse a
dormir, a lo que los demás integrantes le hicieron la observación que tenían que
esperar hasta la media noche, pues esa es la costumbre de la ya mencionada
comunidad; sin embargo, el Sr. Martín Aquino se negó a estás suplicas por parte
de su cabildo, afirmando que él era el que ostentaba el poder y se dirigió al altar
donde se encontraba los tres objetos importantes del municipio, pero
sorpresivamente al intentar levantar la máquina de escribir, está parecía estar
pegada a la mesa, sucediendo lo mismo con el bastón del mando y el sello. Los
integrantes del cabildo al notar lo sucedido, de manera inmediata se asombraron,
se espantaron y a su vez, fueron invadidos por el miedo. Por lo que el Sr. Aurelio
10
Chávez López dijo que se le avisara inmediatamente de lo sucedido al Sr. Pedro
Palomeque Bautista, conocido comúnmente como “el capilla de la comunidad”,
quien era conocedor de toda la historia de los Usos y Costumbres. Fue así, como
el Sr. Sótero Palomeque Martínez se dirigió a la casa del anteriormente
mencionado, acompañado de algunos topiles y policías de la comunidad. Minutos
después se entrevistaron con el Pedro Palomeque, cuya reacción fue la siguiente:
A lo que los topiles le narraron lo acontecido minutos antes. Por lo que don Pedro
respondió: - La máquina de escribir, el bastón de mando y el sello, no se quitan del
altar hasta después de la media noche, porque en este instante las ánimas se
encuentran reunidas en Asamblea nombrando a las autoridades que fungirán el
próximo año, ustedes no saben, pero esta determinación está ya plasmada en las
hojas que contiene la máquina de escribir que está en el altar, es por eso, que
estás elecciones son llamadas “Usos y Costumbres”.
Martín Aquino, por querer rebasar las leyes de dios y la naturaleza, pero
sobretodo por no respetar las costumbres de aquella comunidad, no culminó su
periodo como Agente de Policía Municipal, ya que falleció antes de finalizarlo.
11
Presidente Municipal, impuesto de manera ilegal y violenta por el cacique del
pueblo.
Desde entonces ha luchado por denunciar este caso para crear una nueva
conciencia de respeto y reconocimiento a los derechos de las mujeres en las
comunidades indígenas de Oaxaca y de México, y que de esta manera la
población femenina tenga una participación política en cada una de las
comunidades regidas por Usos y Costumbres.
Años más tarde, Eufrosina Cruz fue escuchada por la Comisión Nacional de
Derechos Humanos (CNDH), la cual rindió un informe especial en donde se
exhortaba a las autoridades de Oaxaca y México a reformas sus leyes para dar
amparo a los derechos políticos de las mujeres en la comunidades indígenas.
También gracias a su lucha, en Oaxaca fue aprobado en el Congreso de
Gobierno, una reforma a la Constitución del Estado, específicamente al artículo
25, donde se establece que en todo Oaxaca la mujer tendrá el derecho de votar y
ser votadas y su inobservancia será sancionada.16
El caso de Eufrosina Cruz, muestra sin duda, una de las más cuestionables
desventajas que ha generado el Sistema Consuetudinario; hoy por hoy, se puede
afirmar que en su gran mayoría ya existe la participación política por parte de las
mujeres, aunque en algunas de estas comunidades todavía se encuentran
restringidos algunos derechos femeninos.
16
Cruz, E. Reseña del Caso Eufrosina Cruz Mendoza, (2008), QUIEGO, A.C.
12
consuetudinario, ya que son muchas las situaciones que han ocurrido para que se
generaran interrogantes respecto al funcionamiento de este, pues como bien
sabemos en muchos municipios no se permite la participación política a la
población femenina, lo cual genera un gran descontento, pues no solo se
violentan los derechos y garantías fundamentales, sino que se vulnera la equidad
de género y la igualdad. Ejemplo claro de este hecho, fue el caso de la actual
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza, quien años atrás compitió por la alcaldía de su
Municipio Santa María Quiegolani, ganando las elecciones, pero que por ser mujer
le arrebataron el triunfo, y quien ahora se ha dedicado a la lucha incansable por la
equidad de género y la participación política de la mujer en las comunidades
regidas por Usos y Costumbres.17 Es claro que este factor, es indudablemente una
gran desventaja de dicho sistema y el cual ha sido duramente criticado, pero sobre
todo ha sido un motivo de lucha incansable.
17Blancas, D. Eufrosina Cruz, Ganaba alcaldía de Quiegolani, Oaxaca, pero por ser mujer le quitan el triunfo,
Diario la Crónica de Hoy, (2013), http://www.cronica.com.mx/notas/2007/339385.html, Fecha de consulta: 20
de abril de 2013.
13
CRONOGRAMA
Mes 3.
Mes 4:
Mes 5:
Mes 6:
Mes 7:
Mes 8:
Mes 9:
Mes 10:
Mes 11:
14
BIBLIOGRAFÍA
Castillo Gallardo, Mayarí. Pueblos indígenas y derecho consuetudinario. Un debate sobre las teorías
del multiculturalismo. (2009). Nueva Antropología. XXII Julio-Diciembre, 13-29.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2010), Artículo 115, P. 155.
Hernández, R., Metodología de la Investigación, (5ta. Edición), (2010), Ed.MC Graw Hill, México.
Métodos Cualitativos, Universidad Pedagógica Nacional, Métodos de Investigación Cualitativa, Pág. 39-45
Cruz, Eufrosina Reseña del Caso Eufrosina Cruz Mendoza, (2008), QUIEGO, A.C.
Blancas D. Eufrosina Cruz, Ganaba alcaldía de Quiegolani, Oaxaca, pero por ser mujer le quitan el triunfo,
Diario la Crónica de Hoy, (2013), http://www.cronica.com.mx/notas/2007/339385.html
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Valdivia, Ma. Teresa. Elecciones por Usos y Costumbres en el contexto de las reformas estatales
oaxaqueñas (1990-1998), (2010), Argumentos, Mayo-Agosto, 247-263.
Eisenstadt, T. Usos y Costumbres and Postelectoral Conflicts in Oaxaca, Mexico, 1995-2004, (2007),
Latin American Research Review, 42(1), 52-77
16