Índice

Presentación . 3
La reducción de riesgos de desastres y los derechos de niñas, niños y adolescentes . 4

Feria para la reducción de desastres . 9

Actividades para la feria . 10

Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres . 22

Paso 1. Sensibilizar sobre la importancia de contar con una Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres . 24

Paso 2. Reflexionar sobre los conceptos de riesgo, amenaza, vulnerabilidad, desastre, capacidad

y el procedimiento para la elaboración de un Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres . 26

Paso 3. Organización del Comité escolar para la reducción de riesgos de desastres . 34

Paso 4. Diagnóstico de Riesgo . 36

Paso 5. Preparación en caso de emergencias . 45

Paso 6. Simulacros . 48

Monitoreo, seguimiento y evaluación . 50

Anexo . 53
presentación
El incremento en la intensidad, duración y recurrencia de los eventos de origen natural y social y, la creciente vulnerabilidad ante los mismos, se ven
agravados por el tratamiento que recibe el tema de reducción de riesgos de desastres, que en la mayor parte de las veces se desvincula de la institucionalidad
y de las actividades propias del desarrollo.

Lograr que todos los actores del desarrollo comprendan los factores y causas que originan los riesgos a que están expuestos; que se apropien del papel que
desempeñan en el aumento o reducción de los mismos, y en consecuencia transformen su percepción y actitud, nos da como resultado que la educación es
el medio indiscutible para lograr generar una nueva cultura sobre riesgos y desastres y desarrollar capacidades en todos los niveles de la sociedad.

A través de dos acciones prioritarias:

• La educación para la reducción del riesgo, a través de actividades lúdicas que refuerzan los contenidos planteados en el Programa de estudios, haciendo
de estos una oportunidad para el desarrollo de conocimientos y habilidades que impacten y trasciendan en la vida de niñas, niños y adolescentes.

• La seguridad escolar a través de la elaboración del Plan para la reducción de riesgos de desastres en el que se incluya la participación activa y
protagónica de toda la comunidad, (maestros, maestras, padres, madres, niñas y niños), que nos permite estar preparados para afrontar las
situaciones de riesgo existentes pero especialmente como una herramienta educativa en el sentido de que posibilita el aprender-haciendo.

La realidad nos ha demostrado que en la mayoría de los desastres o emergencias la falta de conocimientos sobre las amenazas o peligros que nos rodean y
la falta de preparación para enfrentarlos, aumentan la vulnerabilidad de las personas y las comunidades; de ahí la importancia de realizar acciones educativas
1
que reduzcan el riesgo y aumenten las capacidades de resiliencia de la comunidad.

2
Aspiramos a que los planteles escolares sean Escuelas Amigas en los que se garanticen los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en cualquier
situación, incluidos los desastres.

1 La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones
básicas.
2 Escuela Amiga es una iniciativa que UNICEF y IEPAAC han implementado en los estados de Yucatán y Tabasco, y dentro de sus objetivos están:
• Organizar la participación de niñas y niños, padres de familia y otros miembros de la comunidad.
• Crear un ambiente escolar saludable, limpio, seguro y agradable. 3
 La reducción de riesgos de desastres y los
derechos de niñas, niños y adolescentes
La educación debe considerar el Interés Superior del Niño establecido en la Convención sobre los Derechos de la Niñez 3, el cual garantiza el respeto de sus
derechos en un ambiente físico y mental sano.

La educación para la reducción de riesgos de desastres, debe enfatizar en los aspectos relacionados al derecho por un ambiente social y ecológico seguro,
que permita el desarrollo integral, físico, psíquico y colectivo de niñas, niños y adolescentes, donde el acceso a la participación social y al conocimiento incida
en que la comunidad educativa se prepare y prevenga para enfrentar estas situaciones.

Trabajar en la reducción de riesgos de desastres, constituye un elemento fundamental para la satisfacción o cumplimiento de los Derechos de niñas, niños y
adolescentes.

Es nuestro derecho
estar protegidos frente
al peligro.

Y a vivir y ser educados en

un ambiente sano y seguro.

La Reducción de Riesgos
ayuda al cumplimiento de
nuestros Derechos.

3 Ratificada por México en1990.

4
 Una propuesta educativa
Para desarrollar una cultura de prevención y respeto a los derechos de las y los niños, la familia y la escuela juegan un importante papel, por ser los primeros
grupos sociales con los cuales se tiene contacto y de los que se aprenden muchas de las actitudes, hábitos, costumbres, conocimientos y valores que se
cultivan a lo largo de la vida.

Es por ello que los adultos, en especial padres, madres, maestros, maestras y todos(as) aquellos que tengan que ver con la educación de la niñez, tienen un
papel fundamental en el desarrollo de este proceso educativo, para la prevención y reducción de riesgos de desastres, que contribuya a la toma de conciencia,
formación y apropiación de conocimientos, habilidades, actitudes y valores en las niñas, niños y adolescentes.

La educación para la reducción de riesgos de desastres debe apoyarse en la participación infantil, entendiendo está como: la capacidad que tienen las niñas, niños
y adolescentes para comprender su situación, tener una posición crítica ante ella, organizarse con otros y otras y, participar activamente en la transformación
de la realidad que los afecta. Si se parte de este principio, se les posiciona como protagonistas de un proceso que les permite no sólo la adquisición de
conocimientos sino fundamentalmente, la incorporación de éstos a su estilo de vida, apuntando hacia una transformación de la conciencia y de las formas de actuar.

Para avanzar en la mejora de la calidad educativa, la Secretaría de Educación Pública ha impulsado la Articulación Curricular de la Educación Básica,
con la finalidad de ofrecer a los alumnos un trayecto formativo congruente, lo que implica que los niveles de preescolar, primaria y secundaria,
propicien el desarrollo de competencias a través de mecanismos de innovación educativa, tanto en la práctica docente como en la gestión y la
participación escolar, para que las niñas, los niños y los adolescentes logren los aprendizajes esperados y alcancen los estándares curriculares.

Los elementos que articulan los tres niveles de la educación básica son: el perfil de egreso que sintetiza los logros que se esperan de los alumnos al
concluirla; los estándares curriculares y las competencias para la vida, los principios pedagógicos en los que se sustenta la intervención docente
y los enfoques didácticos correspondientes a los campos formativos y a las asignaturas que integran el Mapa curricular de la Educación Básica.

El Mapa curricular de la Educación Básica toma como base cuatro campos formativos: lenguaje y comunicación, pensamiento matemático, exploración y
comprensión del mundo natural y social, y desarrollo personal y para la convivencia 4 .

Sin duda alguna, la metodología que se propone en este Manual está explícitamente enunciada en uno de los cuatro campos formativos denominado
“Exploración y comprensión del mundo natural y social”. Sin embargo, como eje transversal atraviesa, vincula y conecta a muchas disciplinas del currículo,
lo cual significa que se convierte en un instrumento que puede trabajarse en cualquier asignatura, solo se requiere tener el deseo por contar con espacios
educativos seguros.

4 Curso Básico de Formación Continua para Maestros en Servicio 2011.Relevancia de la profesión docente en la escuela del nuevo milenio. Secretaría de Educación. México, D.F. 2011 5
A continuación se presenta un ejercicio de análisis del Programa de Estudios de Educación Básica 2011, identificando la asignatura y los propósitos desde
donde es posible abordar el Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres como un contenido educativo. 5

ASIGNATURA PROPÓSITOS RELACIONADOS ACTIVIDADES RELACIONADAS

1°, 2° y 3° de PREESCOLAR
EXPLORACIÓN Y El conocimiento y la comprensión
CONOCIMIENTO que las niñas y los niños logran
DEL MUNDO. sobre el mundo natural los
sensibiliza, fomenta una actitud
DESARROLLO reflexiva sobre la importancia del
FÍSICO Y SALUD. aprovechamiento adecuado de
los recursos naturales y orienta
su participación en el cuidado y la
preservación del ambiente.
Buscar soluciones y respuestas a problemas y preguntas sobre el mundo natural.
Formular suposiciones argumentadas sobre fenómenos y procesos.
Participar en actividades que le hacen comprender la importancia de la acción humana en el
mejoramiento de la vida familiar, en la escuela y en la comunidad.
Participar en acciones de cuidado de la naturaleza, donde valore y muestre sensibilidad y comprensión
sobre la necesidad de preservarla.

Bibliografía consultada: PEP, 2011. Versión preliminar.

Programa de Educación Preescolar,
versión preliminar, junio 2011. También puede realizarse la actividad “Inventemos un cuento” que viene incluida en este Manual. El
cuento podría hacerse dibujado o platicado según la edad de los alumnos.

6 5
Elaborado por Mtra. Laura Abud Archila, IEPAAC Chiapas.
 ASIGNATURA PROPÓSITOS RELACIONADOS
EXPLORACIÓN Reconozcan la importancia de cuidar
DE LA su cuerpo y de participar en acciones
NATURALEZA para prevenir accidentes y desastres
Y LA SOCIEDAD. en el lugar donde viven.
Bibliografía consultada:
Programas de Estudios 2011 Guía
para el maestro, Educación Básica
primer grado, SEP, México, Primera
Edición 2011
3°, 4°, 5° y 6° de PRIMARIA
CIENCIAS Practiquen hábitos saludables para
NATURALES. prevenir enfermedades, accidentes
y situaciones de riesgo a partir del
conocimiento de su cuerpo.
Participen en acciones de consumo
sustentable que contribuyan a cuidar
el ambiente.
Interpreten, describan y expliquen, a
partir de modelos, algunos fenómenos
y procesos naturales cercanos a su
experiencia.
Conozcan las características comunes
de los seres vivos y las usen para
inferir algunas relaciones de adapta-
ción que establecen con el ambiente.
ACTIVIDADES RELACIONADAS
1° y 2° de PRIMARIA
Presentar esquemas con los cuales puedan formarse una idea de los fenómenos y procesos naturales
o de la secuencia de acontecimientos sociales. Al representar de manera gráfica y sintética las partes
de objetos, de organismos o de procesos sociales y naturales, se acerca al niño al conocimiento de la
naturaleza y la sociedad.
Dibujos y croquis permiten a los alumnos la localización de lugares, así como identificar y representar
la distribución en el espacio de componentes naturales, sociales, culturales y económicos. Son a la vez
fuentes de información, recursos didácticos y productos del trabajo realizado por los alumnos al mostrar
las características de un lugar.
(ACTIVIDADES Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE)
Bibliografía consultada: Programas de Estudios 2011 Guía para el maestro, Educación Básica primer
grado, SEP, México, Primera Edición 2011.
La actividad de Globos incluida en este Manual puede ser utilizada para reforzar lo aprendido.
MODALIDADES DE TRABAJO PARA LOGRAR APRENDIZAJES
Proyectos científicos.
Los alumnos pueden desarrollar actividades relacionadas con el trabajo científico formal al describir,
explicar y predecir, mediante investigaciones, fenómenos o procesos naturales que ocurren en su
entorno. Además, durante el proceso se promueve la inquietud por conocer, investigar y descubrir la
perseverancia, la honestidad, la minuciosidad, el escepticismo informado, la apertura a nuevas ideas,
la creatividad, la participación, la confianza en sí mismos, el respeto, el aprecio y el compromiso. En la
realización de este tipo de proyectos debe evitarse la promoción de visiones empiristas, inductivas y
simplificadas de la investigación, como las que se limitan a seguir un “método científico” único e inflexible
que inicia, invariablemente, con la observación.
(ACTIVIDADES Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE)
Bibliografía consultada:
Programas de Estudios 2011 Guía para el maestro, Educación Básica primer grado, SEP, México,
Primera Edición 2011.
Puede trabajarse como proyecto la propuesta educativa completa incluida en este Manual.
7
 ASIGNATURA PROPÓSITOS RELACIONADOS
1°, 2° y 3° de SECUNDARIA
CIENCIAS Primer grado: Énfasis en Biología.
Participen de manera activa, responsable e informada
en la promoción de su salud, con base en el estudio del
funcionamiento integral del cuerpo humano y de la cultura
de la prevención.
Practiquen por iniciativa propia acciones individuales y
colectivas que contribuyan a fortalecer estilos de vida
favorables para el cuidado del ambiente y el desarrollo
sustentable.
EXPLORACIÓN La Formación Cívica y Ética en la Educación Básica está
DE LA encaminada al logro de las competencias cívicas y éticas,
NATURALEZA que permiten a los alumnos tomar decisiones, elegir
Y LA SOCIEDAD. entre opciones de valor, encarar conflictos y participar en
asuntos colectivos.
Su desarrollo demanda un ejercicio práctico, tanto en
situaciones de su vida diaria como ante problemas
sociales que representan desafíos de complejidad
creciente. Asimismo, los aprendizajes logrados mediante
el desarrollo de las competencias pueden generalizarse
a múltiples situaciones y enriquecer la perspectiva de los
alumnos sobre sí mismos y el mundo en que viven.
8
ACTIVIDADES RELACIONADAS
MODALIDADES DE TRABAJO PARA LOGRAR APRENDIZAJES
Proyectos
Son un conjunto de actividades sistemáticas e interrelacionadas para
reconocer y analizar una situación o problema y proponer posibles
soluciones. Brindan oportunidades para que los alumnos actúen como
exploradores del mundo, estimulen su análisis crítico, propongan acciones
de cambio y su eventual puesta en práctica; los conduce no sólo a saber
indagar, sino también a saber actuar de manera informada y participativa.
Los proyectos permiten la movilización de aprendizajes que contribuyen
en los alumnos al desarrollo de competencias, a partir del manejo de la
información, la realización de investigaciones sencillas (documentales y de
campo) y la obtención de productos concretos. Todo proyecto considera las
inquietudes e intereses de los estudiantes y las posibilidades son múltiples
ya que se puede traer el mundo al aula.
Bibliografía consultada:
Programas de Estudios 2011 Guía para el maestro, Educación Básica
Secundaria, Ciencias SEP, México, Primera Edición 2011
Programa de Estudios de Educación Básica, SEP, México 2011.
La propuesta educativa del Plan Escolar puede ser planteada como
proyecto.
La actividad contenida en este Manual, denominada Pintar un mural podría
ser de utilidad para presentar los resultados del proyecto.
Feria para la reducción de desastres
La “Feria para la prevención de desastres”, son actividades educativas y lúdicas que abordan el tema con una serie de juegos didácticos que además de
divertidos son una herramienta para trabajar contenidos referentes a lo que podemos hacer antes, durante y después de que ocurra un desastre.

Es una propuesta que reconoce la incorporación de elementos de expresión, gráfico-plásticos, sonido y movimiento que son de gran utilidad para un apren-
dizaje significativo. La feria está integrada por diferentes actividades de juego con o sin materiales específicos, otras pueden ser inventadas, diseñadas o
adaptadas; el límite es nuestra imaginación.

Vincular estas actividades con las planteadas en el Programa de Estudios de Educación Básica 2011, hará que la tarea como docentes resulte más pertinente
y significativa, que trascienda e impacte en el mejoramiento de las condiciones de vida y disminuya la vulnerabilidad de niñas, niños y adolescentes ante los
peligros y amenazas.

¡Con la feria aprendemos jugando y nos divertimos aprendiendo! 9

 Juegos de mesa
Estos son una serie de juegos que han sido creados en diferentes contextos y traducidos a diferentes lenguas indígenas, con la intención de servir como
detonadores para el abordaje de contenidos concretos relativos a medidas de prevención, conocimientos sobre diferentes amenazas, actividades en las
que pueden participar las niñas, niños y adolescentes para la preparación y respuesta ante situaciones de emergencia. Han sido elaborados mediante
consultas participativas con niñas, niños y adolescentes a partir de las propias percepciones que tienen con relación a los peligros que los amenazan en sus
comunidades y escuelas.
Lotería

Memorama

Sube y baja con los toloks y riesgolandia

10 ¡Jugando aprendo también a respetar a las personas!

 Globos
Ahora jugaremos Globos…inflaremos 20 y los colocaremos en una pared, cada globo contiene un
papelito con una pregunta; las niñas, niños y adolescentes tendrán tres oportunidades de lanzar un
dardo para romper algún globo. Si lo rompen se les hace la pregunta que cae del globo.

Estos son algunos ejemplos de preguntas.

A cerca de HURACANES:
• ¿Qué es un huracán? • ¿Cómo puedes colaborar con tu familia para prepararse ante la llegada de un
• ¿Cuándo es la temporada de huracanes? huracán?
• Dime una acción que podemos hacer en la alerta amarilla. • ¿Por qué debemos almacenar agua?
• Dime una acción que podemos hacer en la alerta naranja. • ¿Por qué debemos cerrar las llaves del tanque de gas?
• Dime una acción que podemos hacer en la alerta roja. • ¿Por qué se deben podar los árboles?
• Menciona 3 cosas que debemos de tener a la mano cuando se anuncia la llegada • ¿Qué se debe hacer con los animales?
de un huracán. • ¿Por qué es necesario estar pendiente de lo que dicen las autoridades?

11
A cerca de TEMBLORES: • ¿En dónde hay que guardar nuestros documentos importantes cuando hay
• ¿Qué es un temblor? peligro de inundación?
• Si estoy dentro de la casa y comienza a temblar, ¿qué debo hacer? • ¿Qué cosas son importantes que lleve en mi mochila si tengo que ponerme a salvo
• Si estoy dentro del salón de clases y comienza a temblar, ¿qué debo hacer? en un albergue?

• ¿Qué debo recordar al momento de salir de mi casa o de mi salón de clases? • ¿Por qué la contaminación de los ríos provoca más inundaciones?
(no corro, no grito, no empujo)
A cerca de INCENDIOS:
• ¿Cuál puede ser un lugar seguro durante un temblor?
• ¿Qué es un incendio?
A cerca de INUNDACIONES: • ¿Cómo se puede iniciar un incendio?
• ¿Qué es una inundación? • ¿A quién tenemos que avisar si vemos que algo se está incendiando?
• Cuando nuestra casa se está yendo al agua ¿qué debemos hacer? • ¿Cómo podemos prevenir los incendios?
• Si nos encontramos en un lugar con fuego, ¿qué debemos hacer?

Recuerda:
Estos son sólo ejemplos, en los globos podemos poner preguntas relacionadas con las amenazas y peligros más comunes de la comunidad y escuela.
Puedes utilizar preguntas de los contenidos de tus libros de texto relacionadas con el medio ambiente, los fenómenos naturales, etc. que puedan ayudar de repaso y para
lograr un aprendizaje más significativo.

¡Un turno para cada quién; todos tenemos derecho a participar!

12
 Ruleta
Se forman equipos. A cada miembro del equipo se le entrega una tarjeta con una sugerencia de actividad que debe ser realizada antes, durante y después
de un desastre.

Se explica brevemente la importancia de conocer las acciones que se realizan en cada uno de los momentos señalados. Luego el equipo hace una primera
clasificación de las tarjetas.

Después, un miembro del equipo hace girar la ruleta y dependiendo donde se detenga, se coloca la tarjeta según corresponda en el cuadro de “antes”,
“durante” y “después” del huracán, de la inundación, temblor o incendio etc.

Algunos ejemplos para las tarjetas son:

En caso de HURACÁN: • Estar pendiente del inicio de la temporada de huracanes.

• Asegurar puertas y ventanas. • Mantenerse en lugares seguros.
• Almacenar agua y alimentos. • Conservar la calma.
• Ubicar el refugio más cercano. • No salir hasta que las autoridades indiquen que el peligro ha pasado.
• Guardar papeles importantes en bolsas de plástico. • Recordar a nuestros padres que desconecten los aparatos eléctricos.
• Colaborar en las tareas de limpieza de la casa. • Mantenerse alejado de puertas y ventanas.
13
• Mantenerse lejos de zonas peligrosas: árboles cayendo, postes, cables, • En caso de quedar atrapado, no te desesperes y trata de hacer algún ruido
etc. para que te escuchen los equipos de rescate.
• Lavarse las manos, bañarse, tomar agua limpia. • Si en el lugar donde estas hay personas heridas, avisa a algún adulto o si
• Cuidar el agua. puedes llama al 066.
• Mantenerse informado.
• Seguir las instrucciones de las autoridades. En caso de INCENDIO:
• Resguardar los útiles escolares para evitar que se mojen. • Recuérdale a tus padres revisar que las conexiones eléctricas y de gas
estén en buenas condiciones.
En caso de SISMO: • No juegues con fuego, cerillos, velas, veladoras.
• Participar en simulacros. • Nunca mojes los cables de electricidad.
• Junto con tu familia identificar los sitios más seguros y las salidas • Apréndete el número de teléfono de los bomberos y cruz roja.
principales por si ocurre un temblor. • Si hay mucho humo, arrástrate por el piso y cubre tu boca con un trapo, de
• Trata de aprenderte de memoria números telefónicos de emergencia y ser posible húmedo.
de algunos familiares. • Si la ropa se incendia es recomendable rodar en el suelo para apagar el
• Si tiembla y tienes que salir de la escuela o de tu casa, recuerda: fuego.
No corras, No grites, No empujes. • No utilices elevadores.
• No utilizar elevadores. • Aléjate del área de incendio, por que el fuego puede reavivarse.
• Aléjate de libreros o muebles que puedan caer. • Mantén la calma.
• Dirígete a zonas de seguridad. • No interfieras las labores de bomberos y rescatistas.

Recuerda que cualquiera de las propuestas podemos adaptarlas a nuestras necesidades.

¡Lo importante es aprender y divertirnos juntos!

14
 Dramatización
Puedes escoger una situación de peligro de tu comunidad y representar con un grupo de niñas y niños lo que se debería hacer en dicha situación.
Por ejemplo:

En caso de HURACÁN:
1er Acto. Lo que pone en práctica una familia antes de un huracán.
2do Acto. Lo que hace una familia durante el huracán.
3er Acto. Lo que podría hacer una familia después del huracán.

En caso de INUNDACIÓN:
1er Acto. Lo que comienza a realizar una familia luego que recibe la alerta
de que el río ha comenzado a crecer.
2do Acto. Lo que hace la familia al momento de salir de su casa y dirigirse a
un lugar seguro.
3er Acto. Lo que debe hacer la familia estando en un refugio.

En caso de SISMO:
1er Acto. Lo que debemos hacer antes de que ocurra un sismo.
2do Acto. Lo que debemos hacer durante un sismo.
3er Acto. Lo que debemos hacer después de un sismo.

Para el diseño de esta actividad podemos consultar los libros de texto y

otros materiales que nos puedan dar información pertinente para abordar
de mejor manera estos contenidos.

¡Solidarios logramos mejores resultados!

15
 Inventemos un cuento
En un espacio determinado colocar imágenes y frases referentes a lo que puede ocurrir antes, durante y después de un desastre. Es importante, de nuevo,
definir los riesgos a los que la comunidad está expuesta para trabajarlos en este espacio.
Sentados cómodamente en mesas de trabajo, sillas o en el piso, se solicita a los participantes que escriban o ilustren un cuento para que luego pueda
ser presentado a todos los participantes de la feria. Para lo cual se les proporciona papel, recortes, resistol, pinturas, marcadoras, crayolas y/o diferentes
materiales a nuestro alcance, de tal manera que al finalizar la actividad se tengan una serie de cuentos ilustrados.
¡No olvides que con las actividades no sólo trabajamos contenidos referentes a prevención de riesgos de desastres, sino que reforzamos materias básicas
como Español y Matemáticas!

¡Respetamos las ideas de los demás, ellos al igual que yo podemos hacer
grandes cosas!
16
 ¿Cuanto tarda?

Se forman dos equipos.

Se necesita un facilitador que:

• Tendrá en su poder las respuestas correctas.
• Cuidará del tiempo de respuesta de cada equipo.
• Anotará el puntaje en el pizarrón o en la cartulina.

Con la información de la tabla de la siguiente pagina, se prepara una tabla en una cartulina como la que se muestra en la ilustración y unas tarjetas con la
información faltante (tanto de tiempos de degradación, como con el nombre del desecho, pueden ser de diferentes colores).

Por turnos los equipos sacan una tarjeta, cuentan con 30 segundos para ponerse de acuerdo donde colocarla. Si lo hacen de manera correcta ganan dos
puntos, de lo contrario pierde un punto. Si tarda más de los treinta segundos pierde un punto y el otro equipo puede responder de manera extra (si lo hace
de manera correcta gana un punto extra y si falla no gana ni pierde nada).

Los puntos se anotan en una cartulina o pizarrón. Gana el equipo que acumule más puntos al final de las fichas.
Recuerda que los turnos son alternados.

17
 Tiempos de degradación de deshechos

TIEMPO DESHECHO
1 mes Residuos de comida, hojas, pasto, residuos del jardín.

2 meses Papel, cartón.

6 meses Papel con tinta, periódico.

1 año Ropa de fibras naturales.

20 años Ropa de nylon, cuero, madera pintada.

30 años Bolsas y envolturas de plástico.

100 años Latas y objetos de metal (menos aluminio).

400 años Latas y otros artículos de aluminio.

450 años Envases de plástico duro o rígido.

500 años Pañales desechables.

1000 años Cualquier artículo de vidrio.

18
 Clasificando la basura de nuestro entorno

El grupo de participantes hacemos un recorrido por el espacio de la feria para observar y anotar la basura que está tirada y aquella que logramos ver en el
interior de los contenedores para basura.

Regresamos a nuestro espacio y compartimos la información que obtuvimos. Reflexionamos acerca de la importancia de reciclar y dar buen uso a lo que
muchos de nosotros, cotidianamente catalogamos como basura.

También podemos reunirnos en equipos para dibujar lo encontrado y pegar los carteles por todo el espacio de la feria, haciendo énfasis en cuantos años tarda
en degradarse y en que podemos hacer para aprovechar este recurso.

¡Cuidar nuestro planeta, es cuidar nuestra casa!

19
 Pintar un mural
En un gran papel utilizando pinturas, colores o plumones, recortes o material diverso reciclado y sobre todo lo que la creatividad nos indique, se les pide
que dibujen o representen lo que aprendieron con los juegos de la feria.
Esta actividad puede servir de evaluación, pueden ser dibujos por equipos o individuales dependiendo del tamaño del grupo.

¡Juntos lo hacemos, juntos aprendemos!

20
 Recomendaciones
• Las actividades de la feria pueden ser utilizadas como estrategias para trabajar algún contenido de la currícula de Educación Básica.

• La feria puede realizarse en un solo día o en un día para cada actividad.

• En la feria puede incluirse una plática para papás y mamás relacionada con el tema o incluso, involucrarlos en algunos juegos con las niñas, niños y
adolescentes.

• Estas son sólo unas ideas, por supuesto que la creatividad de las personas interesadas en el tema, es el único límite.

• Estos juegos pueden ser trabajados con cualquier integrante de la comunidad educativa (niños, niñas, adolescentes, padres, madres y profesores).

21
 Plan escolar para la reducción de
riesgos de desastres
El Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres es un instrumento de planificación que el educador o educadora, realiza de manera participativa
con toda la comunidad escolar, niñas, niños, adolescentes, padres y madres de familia, maestros y maestras; para disminuir los riesgos de desastres a los
que está expuesta la escuela y sus miembros, en un marco de respeto a los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

Por ello, está dirigido a los maestros, maestras, instructores, instructoras o personas responsables de un centro educativo, interesados en promover la
reducción de riesgos de desastres.

El papel que los educadores y educadoras deben asumir en esta tarea es la de ser facilitadores y guías que, junto con las niñas, niños, adolescentes, padres,
madres y autoridades elaboren el Plan. Esto permite que todas las personas involucradas se apropien del mismo y puedan garantizar que la escuela esté
protegida y segura en caso de un desastre.

Las medidas de preparación son importantes para prevenir daños en la infraestructura escolar, pero también es importante impulsar medidas de prevención
y difusión de los peligros a los que están expuestos, con la finalidad de que la población escolar este enterada y sepa cómo actuar ante un evento adverso,
esto permite reducir la vulnerabilidad y disminuir el impacto emocional posterior a un desastre.

22
 Guía de acciones para la implementación del Plan
Escolar para la reducción de riesgos de desastres
PREPARACIÓN
Son las tareas que realizamos para estar preparados en caso de que ocurra un desastre, están relacionadas con aquellas actividades en las que por ejemplo,
aprendemos cómo cuidarnos, practicamos cómo actuar, qué medidas debemos tomar para enfrentar el peligro, entre muchas otras.

PASO 1. Sensibilizar sobre la importancia de contar con un Plan para la reducción de riesgos, promoviendo la organización de la comunidad escolar para
su elaboración y ejecución.
PASO 2. Reflexionar sobre los conceptos de riesgo, amenaza, vulnerabilidad, desastre, capacidad y el procedimiento de elaboración de un Plan escolar para
la reducción de riegos de desastres.
PASO 3. Organización del Comité escolar para la reducción de riesgos.
PASO 4. Diagnostico de riesgo.
PASO 5. Simulacros.

ACTIVACIÓN
Son las tareas que, ante el probable impacto o impacto de una amenaza realizamos de acuerdo a lo establecido en el Plan Escolar, como ejemplo el
resguardo de materiales, la evacuación de la escuela, entre otras.

PASO 6. Activar el Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres.

RESPUESTA
Son las tareas que se realizan posteriores a la emergencia y que están relacionadas con la recuperación de la escuela y comunidad.

PASO 7. Evaluar y analizar los daños (después del impacto del fenómeno).
PASO 8. Gestionar recursos para la respuesta.
PASO 9. Implementar acciones de recuperación psicosocial.

23
 paso 1: PREPARACIÓN. Sensibilizar sobre la
importancia de contar con un plan escolar
para la reducción de riesgos de desastres.

El objetivo de este paso es dar a conocer los propósitos y beneficios de la realización de un Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres y
conformar un Comité escolar de reducción de riesgo que incluya niñas, niños, adolescentes, directores, maestros, maestras, padres y madres de familia.

Es importante motivar a toda la comunidad escolar para participar en la elaboración del Plan, haciéndoles comprender la importancia de trabajar en la
reducción de riesgos y estar preparada para enfrentar los desastres.

Hay que organizarnos y hacer un Plan

para reducir los riesgos en la escuela.

24
 Acciones
Promover una reunión en la que participen maestros, maestras, padres y madres de familia y, un grupo representativo de los diferentes grados de niñas, niños
y adolescentes de la escuela, interesados en participar en la elaboración del Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres y en la conformación
del Comité. En dicha reunión se tratarán los siguientes puntos:

• Sensibilizar sobre los riesgos a los que está expuesta la escuela y la población que acude a ella.
• La importancia de contar con un Comité Escolar que permita que la escuela esté preparada y organizada para enfrentar los desastres.

A manera de guía, sugerimos ciertos aspectos que pueden motivar la reflexión del grupo y contribuir al reconocimiento de la importancia de tener un plan.

1. Pedir al grupo que haga un recordatorio de los desastres que la comunidad ha enfrentado en los últimos años, enfatizando qué tipo de desastres fueron,
qué daños hubo y cómo la comunidad enfrentó esta situación. Si en la comunidad no ha habido desastres, recordar algunos que todos conozcan, aunque
sea de otro lugar.
2. Recordar cómo fueron afectados en la comunidad y en particular niñas, niños y adolescentes.
3. Reflexionar sobre la importancia de la organización como una vía para enfrentar los desastres.
4. Reconocer las capacidades con las que cuentan las diferentes personas del grupo, incluidas las niñas, los niños y los adolescentes.

Y por último:

• Tomar acuerdos para una segunda reunión en la cual, se explicará el procedimiento para elaborar el Plan Escolar y se reflexionará sobre los diferentes
conceptos que se manejan en él.

Dado que se realizarán más reuniones hasta que quede conformado el Comité y el Plan, es recomendable que en cada reunión se tomen acuerdos y se les
dé seguimiento.

Contar con un Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres es garantizar que en caso de un desastre, están preparados para actuar y aplicar
medidas de seguridad adecuadas; por ello esta convocatoria debe mantener un espíritu de respeto, educación, preparación y protección. De ninguna manera
debe ser interpretada como algo alarmista, ni presionar a la comunidad escolar para su participación. El Comité Escolar es sólo una instancia que coordina
la organización pero la tarea de la preparación/organización y activación/respuesta es responsabilidad de todos.

25
 paso 2: Reflexionar sobre los conceptos de riesgo,
amenaza, vulnerabilidad, desastre, capacidad
y el procedimiento de un plan escolar para la
reducción de riesgos de desastres.

El objetivo de este paso es que la comunidad escolar conozca y aprenda los diferentes conceptos que están considerados en un Plan Escolar para la
reducción de riesgos de desastres, así como la importancia de la organización para hacer frente a los posibles desastres.

Acciones
Preparar una reunión, o las que sean necesarias, con las personas interesadas en conocer sobre este tema y que puedan ser posibles miembros del
Comité Escolar (maestros, maestras, padres y madres de familia, alumnas y alumnos); en la que se reflexione sobre los conceptos de riesgo, amenaza,
vulnerabilidad, desastre, emergencia y capacidad, se presente de manera general el procedimiento de un Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de
Desastres y se motive a la organización del Comité. La reunión debe ser amena y los conceptos deben ser explicados de manera sencilla, de ser posible a
través de actividades y ejemplos de los desastres ocurridos en la comunidad o en otros lugares, que ayuden a su comprensión y preparen al grupo para la
elaboración del Plan Escolar.

A continuación hacemos una breve descripción del contenido sugerido para las reuniones:

1. A cerca del Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres, (referirse a la página 20, en la que se encuentra su definición y contenido).
2. Se presentan a continuación los conceptos básicos para elaborar un Plan Escolar:

26
 Conceptos básicos
Para la elaboración de un Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres es necesario conocer y comprender algunos conceptos básicos. Esto
permite que haya un entendimiento del tema y de esta manera el equipo de docentes, padres, madres, niñas, niños y adolescentes estará mejor informado y
preparado.

¿Qué es un desastre? Son las pérdidas y daños que sufren las personas y familias de una Ejemplo:
comunidad, como por ejemplo: los del medio ambiente que son producto del Un temblor de gran intensidad
impacto de un fenómeno de la naturaleza o provocado por el ser humano, que destruye un hospital que
y que se agravan cuando esta comunidad no está preparada para enfrentar estaba construido con
estos eventos. materiales de mala calidad.

Pensar en los desastres como algo inevitable es concluir que no podemos hacer nada para reducir su impacto y sus consecuencias en la
población, lo cual es falso. Es necesario pensar en las CAUSAS que hicieron posible el desastre y, darnos cuenta que se produjo por ciertas
condiciones de RIESGO que existen en las comunidades y que nos corresponde transformar estas condiciones para disminuir los impactos
de las amenazas en nuestras escuelas y comunidades.

¿Qué es un riesgo? Es la probabilidad de que una amenaza o peligro se convierta en un Ejemplo:

desastre en una población que no está preparada para enfrentarlo. Probabilidad de
desbordamiento de ríos
provocado por lluvias
intensas.

27
 Es más común oír hablar de desastre que de riesgo, conocer la diferencia nos ayudará
a saber porque debemos trabajar en la reducción de riesgos.

DESASTRE RIESGO
Es un hecho cumplido, que ya sucedió. Probabilidad de que ocurra un evento que genere pérdidas y daños, es decir,
la posibilidad de que haya un desastre.

No se puede hacer nada para intervenir en sus causas ya que Se pueden prevenir o evitar sus consecuencias e intervenir sobre sus causas.
es un hecho “fuera de control”. Solo hay que esperar a que La intervención preventiva implica modificar las condiciones de riesgo
ocurra y actuar sobre sus consecuencias. (amenaza y vulnerabilidad) con el propósito de eliminarlas o reducirlas.

Actualmente el riesgo es parte de las sociedades como la nuestra. Su gestión o manejo implica un aprendizaje continuo, cambios en los conocimientos y
prácticas en la vida diaria de las personas y la comunidad.

Como una manera de ayudar a la comprensión del riesgo presentamos esta fórmula que ha sido aprobada por organismos internacionales:

RIESGO = AMENAZA + VULNERABILIDAD

¿Qué es una amenaza? Una amenaza o peligro es la probabilidad de que un Ejemplos:
fenómeno, de origen natural o causado por el ser humano, Deslizamientos, huracanes, tormentas
pueda producir daños sobre las personas, sus bienes y/o tropicales, sismos, sequía, huracanes,
medio ambiente. accidentes, incendios.

¿Qué es la vulnerabilidad? La vulnerabilidad es la debilidad o fragilidad ante una Ejemplos:

amenaza y puede ser de tipo social, económica, física, o
ambiental.
Falta de conocimientos sobre las
amenazas y peligros de nuestra
comunidad.
Niñas, niños y adolescentes no saben
cómo evacuar en caso de incendio.

28
 Si reducimos
las condiciones de
VULNERABILIDAD de
la comunidad escolar
estaríamos disminuyendo
el RIESGO, es decir la
posibilidad de futuros
desastres.

Para reducir los riesgos es necesario reconocer las capacidades y recursos con los que cuenta una comunidad.

CAPACIDADES

Personales y Comunitarias Son las fortalezas y habilidades que tienen las personas y comunidades para su propio
desarrollo, para resistir y para recuperarse de un desastre.

29
Ejemplo 1.

Mi abuela vive en la playa y los huanos 6 del techo de su casa están muy viejos y siempre que llueve entra agua por algunos huecos, además en el patio de la
casa, cerca de la ventana, hay un gran árbol de flamboyán. Este año sus ramas han crecido mucho, tanto que, si saco mi mano por la ventana puedo tocarlas.

Un sábado del mes de mayo fuimos a visitarla, llovió muy fuerte y mi papá se dio cuenta de que entraba agua y le dijo que ya era tiempo de cambiar los
huanos para que esto no sucediera puesto que, la temporada de huracanes estaba iniciando, así que al día siguiente fuimos a comprar lo necesario para
reparar el techo y cortar las ramas del árbol, ya que es peligroso que las ramas estén tan grandes; un viento fuerte puede romperlas y causar un accidente,
sobre todo en esta temporada.

Amenaza
La temporada de huracanes.

La familia no ha cambiado el huano viejo del techo y no ha podado el Vulnerabilidades

árbol.

Conocimientos sobre cómo hacer un techo de huano.

Conocimientos sobre cómo cortar ramas de árboles. Capacidades

La posibilidad de que un huracán entre a la costa yucateca y que

sus fuertes vientos derriben las ramas del árbol, cayendo sobre la Riesgo
casa, destruyéndola.

30
Especie de palma que se utiliza para los techos de las casas mayas tradicionales en la Península de Yucatán.
Ejemplo 2.

La casa de Lucía y Paco está a la orilla del río, es una casa pequeña que está hecha con materiales resistentes (blok, cemento, techo y piso firme). Esta
temporada de lluvias fue muy intensa y el río creció mucho y ante su posible desbordamiento, se motivó a la población para que desalojara sus viviendas.
Pero como en años anteriores no había pasado nada, se confiaron y decidieron quedarse en su casa; sin embargo el río se desbordó y tuvieron que salirse
en balsa, todos los muebles, ropa, documentos, juguetes y demás pertenencias se mojaron, las familias han estado en refugios por varias semanas puesto
que las casas continúan inundadas.

La temporada de lluvias. Amenaza

Frentes fríos.

Casas construidas a orilla del río. Vulnerabilidades

Capacidades

Desbordamientos de ríos. Riesgo

Inundaciones.

31
Ejemplo 3.

Mis primos acaban de mudarse a un lugar donde tiembla mucho, es un lugar donde en los últimos dos años ha habido como seis temblores de baja intensidad
que no han ocasionado graves daños; para este año se ha emitido una alerta de la posibilidad de temblores de gran escala, debido a los antecedentes que
se tiene, por lo tanto se les ha pedido estar preparados; ellos por ser nuevos en la comunidad no lograron imaginar lo que podría pasar así que no hicieron
caso. Una mañana un sacudón los despertó, salieron corriendo de la casa junto con sus papás, afortunadamente lograron salir aunque muy asustados y
cuando miraron a su alrededor se dieron cuenta que se habían caído varias casas de su colonia.

Temblor Amenaza

La falta de conocimientos sobre como actuar en caso de un temblor. Vulnerabilidades

Capacidades

La probabilidad de que haya un terremoto de gran magnitud en la

Riesgo
comunidad.

32
¿Se puede hacer Sí, organizarnos y
algo para hacer un Plan Escolar
prepararnos por para la reducción de
riesgos de desastres. Y…¿Cómo se
si ocurre
hace?
un desas-
tre?

Ah! Es muy
fácil, les voy a
explicar…

...o sea... organizar un

Aprendernos las definiciones y comité, hacer un mapa de
riesgos y realizar Si, vamos a terminar
seguir los pasos que se indican de leer el manual y
en este manual. simulacros…??
nos organizamos.

33
 paso 3: Organización del Comité escolar para la
reducción de riesgos de desastres. 7

Una organización eficiente que involucra a los distintos actores escolares (padres y madres de familia, maestros y maestras, alumnas y alumnos),
definiendo las tareas y los responsables, permite que el trabajo se realice y no se quede sólo en una buena intención; por ello, la motivación que las y
los docentes transmitan es fundamental, ya que de ello depende el éxito del mismo. A esto se suma que la capacidad de responder ante un desastre se
fortalezca y haga posible que se actúe con la mayor prontitud y eficacia posible.

Un Comité Escolar de Reducción de Riesgos está conformado por diferentes Brigadas y cada Una escuela que no
una de estas tiene sus propias funciones, sin embargo es importante mencionar que todos los esta organizada y no tiene
un Plan Escolar es mas
miembros del Comité deben realizar un trabajo en equipo que garantice la seguridad de niñas, vulnerable.
niños y adolescentes y la escuela en general. Un Comité es la organización
de la comunidad escolar
para reducir riesgos y
Para ello se requiere organizar una reunión tipo asamblea en la que participen alumnos, alumnas, enfrentar una
maestros, maestras, padres y madres de familia, en la que se someta al consenso del grupo la amenaza.
conformación y organización de dicho Comité, para ello se sugiere:

• Se explique brevemente que es un Comité Escolar.

• Se presenten las distintas brigadas que conforman un Comité, así como sus responsabilidades.
• Se elija a las personas que participan en cada Brigada y se llene el cuadro correspondiente (ver ejemplo).

• Se levante un Acta de constitución del Comité en la que se formalicen los acuerdos.

El Programa Nacional de Protección Civil y Emergencia Escolar considera como criterio básico, el contar con al menos
las siguientes brigadas:
1. De comunicación
2. De prevención y combate de incendios
3. De primeros Auxilios
4. De Evacuación de inmuebles
5. De búsqueda y rescate de personas extraviadas y lesionadas

34 7
También llamados como Unidades Internas de Protección Civil y Emergencia Escolar de acuerdo al Programa Nacional de Protección Civil y Emergencia Escolar.
Ejemplos de Brigadas y sus funciones:

Brigada de seguridad
1. Participa con las demás brigadas en la elaboración del mapa de riesgo y en la identificación de amenazas
y vulnerabilidades de la escuela.
2. Es la encargada de verificar que se realicen las tareas de reducción del riesgo necesarias para la seguridad escolar.
3. Es la encargada de estimular la realización de actividades educativas y de la difusión para la prevención de desastres.

Brigada de evacuación
1. Participa con las demás brigadas en la elaboración del mapa de riesgo, la identificación de amenazas y vulnerabilidades de la escuela.
2. Es la encargada de señalizar las rutas de evacuación y el punto de encuentro.
3. En caso de una situación de emergencia, es la responsable de coordinar la evacuación de la escuela de manera organizada.
4. Realiza simulacros de evacuación con cierta frecuencia, a fin de que la población sepa qué hacer en caso necesario.

Brigada de apoyo psicosocial

1. Participa con las demás brigadas en la elaboración del mapa de riesgo, la identificación de amenazas y vulnerabilidades de la escuela.
2. Posterior a la emergencia, dar apoyo piscosocial a niñas, niños y adolescentes de la escuela, previa capacitación.
3. De ser necesario se coordina con personal de salud profesional en el tema.

Brigada de alerta
1. Participa con las demás brigadas en la elaboración del mapa de riesgo, la identificación de amenazas y vulnerabilidades de la escuela.
2. Diseña una forma de dar avisos a toda la comunidad escolar en caso de una alerta y de difundirla para que sea de conocimiento de toda la escuela.
3. Está pendiente de una posible amenaza y, en caso necesario, da avisos a la comunidad escolar.

Ejemplo:
NOMBRE CARGO RESPONSABILIDAD
Maestro Luis Chan Brigada de evacuación y refugio temporal. Coordinar la evacuación de la escuela en caso
necesario.

Don Pedro Pérez Brigada de seguridad. Verificar que se hagan las reparaciones
necesarias para disminuir riesgos en la escuela.

35
 paso 4: Diagnóstico de riesgo.
Un diagnóstico de riesgo consiste en:

• Conocer las amenazas o peligros propios de la localidad y región en la que nos encontramos. Identificarlos nos permite saber el tipo de precauciones que
debemos tomar para cada una de estas situaciones y por lo tanto reducir nuestra vulnerabilidad ante estos fenómenos; para ello debemos llenar la TABLA
DE IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS.

• Identificar los riesgos en la escuela a través de la TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES y la elaboración del MAPA DE RIESGOS.

Es conveniente que este diagnóstico se realice en reuniones y recorridos en los que participen todos los miembros del Comité.

El Comité Escolar debe valorar la TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES en función de las respuestas ahí registradas,
considerando que a mayor número de respuestas negativas el riesgo del centro escolar es alto.

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES

Conocimientos y Participación
Huracán Volcán
x
x x
Sequía Explosión x
x
Vías de tránsito
x
Incendio
x
peligrosas
x
Zonas x x
Inundación insalubres x
Incendio
Forestal
Zonas
insalubres x
x
________ ________
x
OTRAS OTRAS x x

36
Instrucciones: Señalar con una X según corresponda.

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

Huracán Volcán

x x
Sequía Explosión
x x
Incendio Vías de tránsito
peligrosas
x x
Inundación Zonas
insalubres
x x
Incendio Sismo
forestal
x x
OTRAS ____________ OTRAS ____________

37
 Instrucciones: Señalar con una X según corresponda.

Ejemplo:

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES

Conocimientos y Participación 1/3

x x
x
x
x

x
x x
x

x
x
x
x
x
38
TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES 2/3

Salones
x AyB

x
x
x Ninguno tiene
x
x
x
Edificio Escolar
x
x
x
x
x Fuga de agua en el baño de niñas

39
 TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES 3/3

Edificio Escolar
x
x
No hay tanques en la escuela

La escuela es de un piso

Entorno Escolar
x
x
x
x
x
x
x
x
40
 Mapa de riesgos

Continuando con el diagnóstico de riesgo y después de la identificación de amenazas y vulnerabilidades se elabora el Mapa de riesgos, el cual es una
representación gráfica de lo identificado en los cuadros anteriores.

¿Qué es un mapa de riesgos?

Es la representación gráfica en un territorio (mapa) de las amenazas o peligros
y vulnerabilidades que existen en la escuela y sus alrededores. Se puede incluir además
las rutas de evacuación y puntos de reunión, Recuerda que en su realización deben
estar involucrados maestros, maestras,
padres y madres de familia, niñas, niños
Para llevar a cabo esta actividad es importante contar con los siguientes y adolescentes.
materiales:
• Hojas de papel bond.
• Marcadores, plumones ó crayolas de colores rojo, naranja y verde.

Los pasos a seguir son:

• Dibujar la escuela y sus alrededores es decir, con qué colinda.
• Dibujar los espacios internos de la escuela, como son: salones, canchas, baños, etc.

A partir de lo registrado en las “Tablas de identificación de amenazas y vulnerabilidades, ubicar:

• Vulnerabilidades (naranja).
• Amenazas o peligros (rojo).
• Recursos (verde).
(Se sugiere marcarlos con los colores que se indican).

• Es importante que el mapa tenga una simbología que permita la comprensión de lo que se señala
en él. (Ademas de los colores)
• Debe ser modificado según se vayan reduciendo las vulnerabilidades o presentando nuevos riesgos.
• Debe colocarse en un lugar visible.

41
 Ejemplo:

42
Un diagnóstico de riesgo permite tomar decisiones para la implementación de cursos de capacitación, jornadas informativas y medidas preventivas, correc-
tivas y de mantenimiento necesarias en el edificio escolar, con la finalidad de reducir los riesgos existentes. Es importante que el Comité Escolar reflexione
sobre los riesgos identificados y planee las acciones necesarias para su reducción considerando que ninguna vulnerabilidad es más importante que otras y
que es necesario incidir en todas para tener una escuela libre de riesgos.

Para planear tenemos la TABLA DE REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD.

TABLA DE REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD

VULNERABILIDADES ACCIONES DE ¿CUÁNDO SE HACE? ¿QUIÉN ó QUIENES

IDENTIFICADAS REDUCCIÓN DE LA LO HACEN?
VUNERABILIDAD

Sistema eléctrico en Reparar la instalación Primera semana de Don Luis y Doña

mal estado. electrica. septiembre. Fidelia (brigada de
Salón A y B. seguridad).

Los niños y niñas no Señalar ruta de Primera semana de Prof. Luis (Brigada de
saben como salir de la evacuación. septiembre. evacuación).
escuela si hubiera una Simulacro.
emergencia.

Los niños no saben Poner carteles que Octubre. Prof. Juan con grupo
protegerse en un digan ¿Que hacer en de sexto.
sismo. caso de sismo?.

43
La instalación de señales en el edificio, de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligación es una tarea
indispensable para la Reducción de la vulnerabilidad. Para lo cual es importante conocer las oficiales pero también considerar y
respetar los símbolos que las comunidades utilizan para representar ciertas cosas y que son identificados por todas las personas.

A continuación presentamos las que suelen ser más utilizadas en los planteles escolares y que están establecidas en la Norma Oficial Mexicana “Señales y
Avisos para Protección Civil; colores, formas y símbolos a utilizar” (NMX-S-017-1996-SCFI) publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 1997.

Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo VERDE, contraste BLANCO

Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo AZUL, contraste BLANCO

Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo VERDE, contraste BLANCO Fondo ROJO, contraste BLANCO

44
 paso 5: Preparación en caso de emergencias.
Ahora organizaremos las acciones que son necesarias realizar, previas a la llegada de una amenaza. Estas son acciones de preparación y están orienta-
das a minimizar los daños que pueden provocar una emergencia o un desastre.

TABLA DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES

ACCIONES DE ¿QUÉ SE NECESITA?

PREPARACIÓN ¿CUÁNDO SE HACE? ¿QUIÉN Ó QUIÉNES LO
(PREVIAS AL HACEN?
DESASTRE)

Sellar la ventanas.1 Alerta Amarilla (huracán). Brigada de seguridad. Cinta masking tape.
Escalera.
1

Realizar simulacros Cada 2 meses. Brigada de seguridad. Plan de evacuación.

de evacuación.

45
Es necesario también pensar en las acciones que la comunidad escolar debe realizar después de que han sufrido una emergencia o un desastre, estas ac-
ciones son llamadas de respuesta.

TABLA DE RESPUESTA ANTE DESASTRES

ACCIONES
¿CUÁNDO SE HACE? ¿QUIÉN Ó QUIÉNES ¿QUÉ SE NECESITA?
POSTERIORES AL
LO HACEN?
DESASTRE

Evaluar daños. En cuanto se permita Brigada de seguridad Fotocopias de

salir de los refugios. evaluación.
Lápices.

Brigada de
Recuperación Al regresar a clases. Recuperación Mochila con material.
psicosocial . psicosocial .

Desinfectar y limpiar la Antes del regreso a Padres de familia, Materiales de limpieza.

escuela. clase. voluntarios.

46
De igual manera se requiere anexar el inventario del mobiliario y materiales con que cuenta la escuela, con la finalidad de saber cuáles serían las pérdidas
en caso de que ocurriera un desastre. Para poder hacer un balance de ¿Cuánto y qué teníamos? y ¿Cuánto y qué perdimos? ¿En qué estado quedaron los
materiales?
El Plan Escolar debe integrarse en un solo documento.

El Plan Escolar
debe contener:
Carátula con:
• Datos generales de la escuela.
• Datos generales de la comunidad.
• Datos del Comité Escolar, (Directorio de integrantes).

Contenido:
• Acta constitutiva.
• Diagnóstico de riesgo:
- Tablas de identificación de amenazas y
vulnerabilidades de salones y escuela.
- Mapa de riesgos.
• Tabla de reducción de la vulnerabilidad.
• Tabla de preparación ante desastres.
• Tabla de respuesta ante desastres.
• Inventario de mobiliario y materiales.

Este documento deberá ser presentado a toda la comunidad escolar para su conocimiento y participación en las acciones de preparación en caso de desastre.

Este manual contiene un anexo en el que encontrarás todos los instrumentos necesarios para elaborar el Plan de tu propia escuela.

47
 paso 6: Simulacros.
Una vez integrado el Plan Escolar para la Reducción de Riesgos de Desastres, es conveniente la realización de uno o varios simulacros para evaluar la
capacidad de respuesta y organización de la comunidad escolar. Un “simulacro” es un ejercicio práctico, una especie de ensayo de la manera de actuar en
caso de que se presentara un desastre real y en el que se tuviera que poner en acción el Plan Escolar.

Es importante que en el simulacro (ensayo) participe todo el Comité y toda la comunidad escolar, que cada una de las personas involucradas realicen las
tareas asignadas y al término del mismo se haga una valoración grupal que permita reconocer los aciertos y las fallas que son necesarias corregir, y de ser
necesario ir mejorando aspectos que no se consideraron en el Plan; es decir, que el simulacro (ensayo) debe servir para saber si estamos preparados para
la acción pero también para reformular el propio Plan.

Para el simulacro debes considerar los siguientes puntos:

• El presidente del Comité puede ser el responsable de organizar el simulacro o bien alguna persona dispuesta para hacerlo.
• Escribir un guión para la acción donde se especifiquen los actores principales (brigadas) y las actividades que cada uno debe realizar, se deben
considerar los horarios, objetivos, relación de participantes y recursos necesarios.
• Tipo de evento sobre el que se hace el simulacro (sismo, incendio, violencia, inundación, etc).
• Deberán participar todas las personas que cotidianamente están en el inmueble y de ser posible aquellas que eventualmente se encuentran
en el lugar.
• Antes del simulacro se debe capacitar a la población que participará para que tengan claro qué hacer antes, durante y después del mismo. Es decir
capacitar a las brigadas, docentes, padres de familia y alumnos. En la medida de lo posible hay que equipar a las brigadas.
• Verificar que las rutas de evacuación y las zonas seguras estén debidamente señaladas y sean conocidas por todos los participantes en el simulacro.
• Hay que tener presente que las puertas de los salones y las vías de acceso deben estar libres de obstáculos.
• Se debe definir quién o quiénes pueden establecer el contacto con el exterior para obtener ayuda en caso de que sea necesario.
• Se debe definir quién emitirá la señal de alarma y qué tipo de alarma será utilizada, esta debe ser conocida por toda la comunidad educativa.
• Designar personas que realicen la función de observar y evaluar lo que suceda durante el simulacro.
• Previo al simulacro, todos deben ser notificados de las conductas que deberán presentar.
• Debe informarse sobre su realización a la población aledaña al inmueble con la finalidad de no alarmar y lograr la cooperación de los vecinos.
• Reunión de evaluación al término del ejercicio.
• Toma de decisiones de aspectos a mejorar.
48
ACTIVACIÓN
PASO 6. Activar el Plan Escolar para la reducción de riesgos de desastres.
Ante la probabilidad de que ocurra un desastre el Plan Escolar debe activarse de inmediato, por ello es importante que todos los pasos de las Acciones
de preparación y organización queden previamente establecidas y sean del conocimiento de todos los miembros del Comité y de la comunidad escolar en
general, ya que esto garantiza que, en caso de un desastre se asegure la protección y cuidado de toda la escuela.

RESPUESTA
PASO 7. Evaluar y analizar los daños (Después del impacto del fenómeno).
Una vez que las situaciones de peligro han pasado, es necesario evaluar los daños que el desastre ha ocasionado; esto con la finalidad de contar con un
panorama lo más cercano a la realidad para poder cuantificar los daños ocasionados, conocer las necesidades de ayuda para la recuperación y reconstrucción
de la escuela.

Para la evaluación de daños existen formatos específicos que arrojan la información necesaria, incluso a las pocas horas de haber ocurrido el desastre.

PASO 8. Gestionar recursos para la respuesta.

Son todas aquellas actividades que hace el Comité escolar para pasar de la situación de desastre a la situación anterior al evento adverso, tales como
recuperación de ventanas, puertas y otros servicios esenciales que la escuela tenía, antes de la emergencia. Es posible que de esta actividad se derive
una serie de gestiones que el Comité Escolar para la Reducción de Riesgos de desastres podrá formular y presentar a algunas agencias de cooperación
gubernamental o internacional.

PASO 9. Implementar acciones de recuperación psicosocial por parte del personal capacitado
para ello.

49
 Monitoreo, seguimiento y evaluación 8

En este apartado presentamos los indicadores para monitorear, dar seguimiento y evaluar en las propias escuelas, el proceso que se realiza para la
implementación del Plan Escolar de Reducción de Riesgos.

• A nivel de las escuelas es un proceso, que permite apreciar el avance que se tiene y valorar la continuidad del Plan y su pertinencia.
• A nivel institucional pueden ser un insumo importante para la toma de decisiones con relación a la reducción de riesgos en los planteles escolares.

Su aplicación está basada en la idea de qué evaluar a partir de una serie de parámetros es indispensable para el mejoramiento de los procesos desarrollados.

Aplicar estos indicadores es una tarea pertinente y relevante para que tanto docentes, como directivos y funcionarios puedan conocer el nivel de apropiación,
aplicación y utilidad de los Planes Escolares para la Reducción de Riesgos de Desastres.

50 8
Estos indicadores fueron elaborados con la participación de comités escolares (personal administrativo y académico, papás, mamás, alumnas y alumnos del
CONAFE, Delegación Tabasco.
 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

CATEGORÍA VARIABLES INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Marco Riesgo Conocimiento de los conceptos básicos del Evaluación escrita terminando el taller de capacitación.
conceptual Amenaza manejo de riesgos y ejemplos de los mismos.
Vulnerabilidad Evaluación de cotejo durante la visita de campo.
Es el grupo
de concep-
Capacidades
tos en los Desastre Entrevistas
que se basa
el Plan Esco- Derechos de los niños, Conocimiento del enfoque de Derechos y Revisión de documentos en los que se hagan explícitos
lar. niñas, adolescentes. los principales derechos de los niños, los conceptos (planes escolares, planes de clase, etc.).
niñas y adolescentes.
Observación en los talleres de capacitación y sesiones
escolares de la aplicación del juego como medio para
Enfoque de Derechos Conocimiento sobre cómo promover un promover el aprendizaje del tema.
Pedagogía lúdico-parti- aprendizaje participativo basado en el juego.
cipativa

Organización Formación del comité Cada escuela cuenta con un comité for- Acta de constitución del comité.
escolar para la reducción mado por: padres, madres, niños, niñas,
Se refiere a de riesgos de desastre. adolescentes e instructores. Cuadro de organización del comité.
las estructuras
• Nombre del responsable
necesarias
Organización del comité • Responsabilidades
para la imple-
mentación del escolar para la reducción El comité está organizado por brigadas. • Brigadas y responsables
Plan Escolar y de riesgos de desastre.
su involucra- Las responsabilidades y los cargos del En ambos documentos se aprecia que niñas, niños y
miento en el comité y las brigadas están claramente adolescentes son parte de las brigadas del Comité
mismo. Promoción de la definidos. Escolar.
Participación de niñas,
niños y adolescentes La escuela promueve la participación de Entrevistas a niñas, niños y adolescentes en las que se
los niños, niñas y adolescentes en la toma les pregunta sobre su forma de participación en las
de decisiones y organización tareas de prevención, preparación y respuesta.

51
 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

CATEGORÍA VARIABLES INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Diagnóstico Identificación de amena- Identifican las amenazas que corresponden a Plan Escolar:
zas. la región donde viven. • Tabla de identificación de amenazas
Esta referida al • Tabla de identificación de vulnerabilidades
análisis de los
Identificación de vulnera- Identifican las vulnerabilidades que corres- • Mapa de riesgos
elementos que
son el punto de bilidades. ponden a su escuela.
partida para la
realización del
Plan Escolar.

Planeación Reducción, preparación y En su Plan Escolar están definidas las Plan Escolar:
respuesta. acciones y medidas de reducción de vulnera- • Tabla de reducción de vulnerabilidad
Se refiere al • Tabla de preparación ante desastres
bilidad, preparación y respuesta inmediata,
proceso de
con responsables y tiempos específicos. • Tabla de respuesta ante desastres
establecer un
orden en la • Análisis comparativo de planes escolares de distintos
realización de Los planes escolares se actualizan constan- ciclos escolares.
las actividades temente.
propias del
Plan.

Aplicación Simulacros Realización de un simulacro semestral en el Informes del simulacro

que participan: niños, niñas, adolescentes,
Referida a la instructores, papás y mamás. Evidencias (fotos, videos, trabajos escolares, etc.)
puesta en
práctica del
Plan Escolar. Situaciones reales Los niños, niñas, adolescentes, instructo- Entrevistas
res, mamás y papás, saben qué hacer en
caso de un riesgo de desastre. Testimonios

Transversalidad en los Se han minimizado los daños en compara- Informe de daños

contenidos educativos. ción con eventos anteriores.
Planes de estudio
Los elementos básicos sobre la gestión de
riesgos y la promoción de los derechos de Entrevistas
las niñas, niños y adolescentes, se encuen-
tran transversalmente en los contenidos de
los planes educativos.

52
53
 Plan escolar para la reducción de
riegos de desastres
Nombre de la Escuela: ______________________________________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________________________________
Teléfono:_________________________________________________________________________________
Municipio: _____________________________ Localidad: __________________________________________
Nombre del Director (a):______________________________________________________________________
Teléfono, e-mail o forma de localizarlo: __________________________________________________________
No. de Alumnos: ____________________________________________________________________________
No. de Alumnas: _____________________________________________________________________________
No. de Estudiantes con alguna discapacidad: _____________________________________________________
No. de Personal femenino: ____________________________________________________________________
No. de Personal masculino: ___________________________________________________________________
No. de Personal con alguna discapacidad: ________________________________________________________
Total en general: ____________________________________________________________________________

Nombre del enlace comunitario (puede ser un padre o madre de familia):

Teléfono, e-mail, o forma de localizar al enlace comunitario: ___________________________________________
Teléfono, e-mail, o forma de localizar al enlace comunitario: __________________________________________
¿La escuela funciona como refugio temporal? _____________________________________________________
Capacidad para albergar: ______________________________________________________________________

54
 Comité Escolar
NOMBRE CARGO RESPONSABILIDAD

55
 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

Huracán Volcán

Sequía Explosión

Incendio Vías de tránsito

peligrosas

Inundación Zonas
insalubres

Incendio Sismo
forestal

OTRAS ____________ OTRAS ____________

56
TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES
Conocimientos y Participación

57
 TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES
Salones 2/3

Edificio Escolar

58
TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES 3/3

Edificio Escolar

Entorno Escolar

59
 TABLA DE REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LA ESCUELA

VULNERABILIDADES ACCIONES DE REDUCCIÓN ¿CUÁNDO SE HACE? ¿QUIÉN Ó QUIÉNES

IDENTIFICADAS DE LA VUNERABILIDAD LO HACEN?

60
 TABLA DE PREPARACIÓN ANTE DESASTRES
ACCIONES DE PREPARACIÓN ¿CUÁNDO SE HACE? ¿QUIÉN Ó QUIÉNES LO ¿QUÉ SE NECESITA?
(PREVIAS AL DESASTRE) HACEN?

61
 Mapa de riesgos
Aqui va el dibujo de tu mapa de riesgos.

62
 TABLA DE RESPUESTA ANTE DESASTRES
ACCIONES ¿CUÁNDO SE HACE? ¿QUIÉN Ó QUIÉNES LO ¿QUÉ SE NECESITA?
POSTERIORES AL DESASTRE HACEN?

63
Para este manual se consultó:

Serie “Es mejor prevenir”, tomo “Escuela Segura”

De la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y de la Media Luna

Aprendamos a prevenir desastres

Riesgolandia
Publicado por UNICEF y BIRD

¡Ni de riesgos!
Wilches-Chaux Gustavo, Wilches-Castro Simón
FOREC, Fondo para la Reconstrucción y desarrollo social
del eje cafetalero
Bogotá, Colombia 2001

Guía para la elaboración del Plan de Reducción de Riesgo

Chevez Flavia, Cárdenas Claudia
FUSAL, UNICEF, ISNA
El Salvador, 2002

Gestión del Riesgo y Derechos de la Niñez

Ferradas Pedro, Catelo Gabriela
Comisión Europea
Save the Children
Soluciones Practicas
Perú 2010

64
 Este manual es producto
de la experiencia de Investigación y
Educación Popular Autogestiva, A.C en escuelas
de los estados de Yucatán, Tabasco y Chiapas.

Contó con el apoyo de:

Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia, UNICEF y
el Programa de Manejo Local de Riesgos del
Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo, PNUD.

TEXTO
Irma Pérez Campos

ILUSTRACIÓN Y
DISEÑO EDITORIAL
Valentina Avilés Castillo

Agradecemos al Gobierno del Estado de Chiapas, a través de la Secretaría de Educación y al

Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres, por la revisión y
aportaciones para la actualización de este manual (2012).
Para la realización de este manual se contó con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); y su contenido puede ser reproducido previa autorización de
Investigación y Educación Popular Autogestiva, A.C. (IEPAAC) www.iepaac.org, contactando a riesgos@iepaac.org