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COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS:
LA NUEVA APUESTA EXPORTADORA DE ANTIOQUIA.
Mayo de 2010
Alcalde de Medellín
Alonso Salazar Jaramillo
Presidenta Ejecutiva
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia
Lina Vélez de Nicholls
Equipo técnico:
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia
Unidad de Investigaciones Económicas
Olga Ospina Trejos – Jefe
Alina Patricia Londoño Osorio – Profesional
Humberto Álvarez Hincapié – Asistente
Coordinación Editorial
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia
Dirección de Comunicaciones
Edición y Diagramación
Taller de Edición
Impresión
Multimpresos S.A.
ISSN: 2027-1239
2
CONTENIDO
Tabla de contenido 3
Índice de cuadros 6
Índice de anexos 10
Presentación 11
Introducción 13
1. Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones
colombianas de servicios 17
1.1. Los servicios en el marco de la Organización Mundial del Comercio 18
1.1.1. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios –AGCS–: visión general 18
1.1.2. Clasificaciones y definiciones sectoriales 20
1.1.3. Compromisos horizontales y específicos de algunos países en el AGCS 21
1.2. El comercio de servicios en algunos tratados comerciales suscritos por Colombia 74
1.2.1. Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos 74
1.2.2. Tratado de Libre Comercio Colombia Chile 80
1.2.3. Comunidad Andina de Naciones (CAN) 83
1.2.4. Tratado de Libre Comercio con México (antes G3) 91
1.2.5. Tratado de Libre Comercio con Canadá 96
1.3. Conclusiones 102
2. Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios 107
2.1. Estímulos financieros 109
2.1.1. Financiación de las exportaciones 109
2.1.2. Financiamiento otorgado a los clientes en los mercados externos 109
3
2.1.3. Financiamiento de inversiones en infraestructura en el exterior 110
2.1.4. Seguros de exportación 110
2.1.5. Esquemas de capital de riesgo 110
2.2. Incentivos e instrumentos fiscales 112
2.2.1. Incentivos con impacto en reducciones del impuesto de renta 112
2.2.2. Devolución de aranceles de importación (Drawback) 113
2.2.3. Devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) u otros impuestos indirectos 114
2.2.4. Zonas francas y de procesamiento de exportaciones 114
2.2.5. Pago diferido o desgravación de aranceles para la importación
de bienes de capital 114
2.2.6. Acuerdos de doble tributación 115
2.2.7. Resumen de algunos instrumentos fiscales 115
2.3. Mecanismos promocionales y de información 117
2.3.1. Estímulo a la formación de clusters y coaliciones
de exportadores de servicios 117
2.3.2. Guías de exportación de servicios 117
2.3.3. Información e inteligencia comercial 118
2.3.4. Organización y participación en ferias internacionales y ruedas de negocios 118
2.4. Otros apoyos indirectos e instrumentos de política 119
2.4.1. Reconocimiento institucional 119
2.4.2. Regulación del sector 119
2.4.3. Medidas para la atracción de la Inversion Extranjera Directa -IED- 120
2.4.4. Acuerdos sobre cotizaciones previsionales 121
2.4.5. Acuerdos de Protección y Promoción Recíproca de Inversiones (APPRI) 121
2.4.6. Acuerdos para movilidad internacional:
personas de negocios y prestadores de servicios 122
4
2.4.7. Acreditaciones y certificaciones 123
2.4.8. Acuerdos de reconocimiento 124
2.5. Incentivos sectoriales específicos 124
2.5.1. Incentivos a la internacionalización 125
2.5.2. Incentivos sectoriales 132
2.5.3. Otros incentivos sectoriales relevantes para software 148
2.5.4. Otros incentivos sectoriales relevantes para ingeniería y construcción 151
2.6. Conclusiones 153
3. Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios 157
3.1. Clasificaciones utilizadas en el comercio de servicios 158
3.1.1. Visión general 158
3.1.2. Importancia de las clasificaciones 160
3.2. Reseña de diversos sistemas de clasificación de servicios 162
5
ÍNDICE DE CUADROS
CAPÍTULO 1
Cuadro No. 1 ARGENTINA. Compromisos horizontales 23
Cuadro No. 2 ARGENTINA. Compromisos específicos del sector:
Servicios de informática y servicios conexos 24
Cuadro No. 3 ARGENTINA. Compromisos específicos del sector:
Servicios de construcción y servicios de ingeniería 24
Cuadro No. 4 ARGENTINA. Compromisos específicos del sector:
Servicios profesionales 24
Cuadro No. 5 BOLIVIA. Compromisos horizontales 26
Cuadro No. 6 BRASIL. Compromisos horizontales 27
Cuadro No. 7 BRASIL. Compromisos específicos del sector:
Servicios de construcción y servicios de ingeniería 29
Cuadro No. 8 BRASIL. Compromisos específicos del sector: Servicios profesionales 29
Cuadro No. 9 CANADÁ. Compromisos horizontales 31
Cuadro No. 10 CANADÁ. Compromisos específicos del sector:
Servicios de informática y servicios conexos 33
Cuadro No. 11 CANADÁ. Compromisos específicos del sector:
Servicios de construcción y servicios de ingeniería 34
Cuadro No. 12 CANADÁ. Compromisos específicos del sector: Servicios profesionales 35
Cuadro No. 13 CHILE. Compromisos horizontales 36
Cuadro No. 14 CHILE. Compromisos específicos del sector: Servicios profesionales 38
Cuadro No. 15 COMUNIDAD EUROPEA. Compromisos horizontales 39
Cuadro No. 16 COMUNIDAD EUROPEA. Compromisos específicos del sector:
Servicios de informática y servicios conexos 45
Cuadro No. 17 COMUNIDAD EUROPEA. Compromisos específicos del sector:
Servicios de construcción y servicios de ingeniería 46
Cuadro No. 18 COMUNIDAD EUROPEA. Compromisos específicos del sector:
Servicios profesionales 47
Cuadro No. 19 ECUADOR. Compromisos horizontales 48
6
Cuadro No. 20 ECUADOR. Compromisos específicos del sector:
Servicios de informática y servicios conexos 50
Cuadro No. 21 ECUADOR. Compromisos específicos del sector:
Servicios de construcción y servicios de ingeniería 51
Cuadro No. 22 ECUADOR. Compromisos específicos del sector: Servicios profesionales 51
Cuadro No. 23 EL SALVADOR. Compromisos horizontales 52
Cuadro No. 24 EL SALVADOR. Compromisos específicos del sector:
Servicios de informática y servicios conexos 53
Cuadro No. 25 EL SALVADOR. Compromisos específicos del sector: Servicios profesionales 53
Cuadro No. 26 ESTADOS UNIDOS. Compromisos horizontales 54
Cuadro No. 27 ESTADOS UNIDOS. Compromisos específicos del sector:
Servicios de informática y servicios conexos 57
Cuadro No. 28 ESTADOS UNIDOS. Compromisos específicos del sector:
Servicios de construcción y servicios de ingeniería 57
Cuadro No. 29 ESTADOS UNIDOS. Compromisos específicos del sector:
Servicios profesionales 58
Cuadro No. 30 ESTADOS UNIDOS. Compromisos específicos del sector:
7
Cuadro No. 41 SUIZA. Compromisos específicos del sector:
Servicios de construcción y servicios de ingeniería 70
Cuadro No. 42 SUIZA. Compromisos específicos del sector: Servicios profesionales 71
Cuadro No. 43 VENEZUELA. Compromisos horizontales 72
Cuadro No. 44 VENEZUELA. Compromisos específicos del sector:
Servicios de informática y servicios conexos 73
Cuadro No. 45 VENEZUELA. Compromisos específicos del sector:
Servicios de construcción y servicios de ingeniería 73
Cuadro No. 46 ESTADOS UNIDOS. Medidas disconformes consignadas
por los EE. UU. en el Anexo II del Capítulo 11 del TLC 78
Cuadro No. 47 BOLIVIA. Medidas restrictivas al comercio de servicios 87
Cuadro No. 48 ECUADOR. Medidas restrictivas al comercio de servicios 88
Cuadro No. 49 PERÚ. Medidas restrictivas al comercio de servicios 90
Cuadro No. 50 VENEZUELA. Medidas restrictivas al comercio de servicios 90
Cuadro No. 51 Estructura del Grupo de Trabajo del TLC Colombia-Canadá 99
Cuadro No. 52 Medidas disconformes mantenidas por Canadá 100
CAPÍTULO 2
Cuadro No. 53 Algunos ejemplos de medidas fiscales utilizadas en la región 116
Cuadro No. 54 Incentivos a la internacionalización. Estados Unidos 125
Cuadro No. 55 Incentivos a la internacionalización. Canadá 125
Cuadro No. 56 Incentivos a la internacionalización. Unión Europea 126
Cuadro No. 57 Incentivos a la internacionalización. Finlandia 127
Cuadro No. 58 Incentivos a la internacionalización. Estonia 127
Cuadro No. 59 Incentivos a la internacionalización. Chipre 129
Cuadro No. 60 Incentivos a la internacionalización. Austria 129
Cuadro No. 61 Incentivos a la internacionalización. Francia 129
Cuadro No. 62 Incentivos a la internacionalización. Suecia 130
Cuadro No. 63 Incentivos a la internacionalización. Rumania 131
Cuadro No. 64 Incentivos a la internacionalización. Bélgica 131
Cuadro No. 65 Incentivos a la internacionalización. España 131
8
Cuadro No. 66 Incentivos sectoriales. Japón 132
Cuadro No. 67 Incentivos sectoriales. Estados Unidos 136
Cuadro No. 68 Incentivos sectoriales. Canadá 139
Cuadro No. 69 Incentivos sectoriales. Comunidad Europea 139
Cuadro No. 70 Incentivos sectoriales. Finlandia 140
Cuadro No. 71 Incentivos sectoriales. Dinamarca 140
Cuadro No. 72 Incentivos sectoriales. República Checa 141
Cuadro No. 73 Incentivos sectoriales. Chipre 141
Cuadro No. 74 Incentivos sectoriales. Bulgaria 142
Cuadro No. 75 Incentivos sectoriales. Austria 142
Cuadro No. 76 Incentivos sectoriales. Hungría 142
Cuadro No. 77 Incentivos sectoriales. Grecia 143
Cuadro No. 78 Incentivos sectoriales. Francia 144
Cuadro No. 79 Incentivos sectoriales. Reino Unido 144
Cuadro No. 80 Incentivos sectoriales. Suecia 146
Cuadro No. 81 Incentivos sectoriales. España 146
CAPÍTULO 3
Cuadro No. 83 Discrepancias de los campos estadísticos en relación
con los modos de suministro 161
Cuadro No. 84 Sectores de interés, definidos según la lista de clasificación
sectorial de los servicios de la OMC, y su correlación con la CPC 164
Cuadro No. 85 Sectores de interés que pueden utilizar los Programas
Plan Vallejo de Servicios (PVS) 172
Cuadro No. 86 Estructura básica de la balanza de pagos. 173
Cuadro No. 87 Colombia. Exportaciones e importaciones de servicios. 175
Cuadro No. 88 Sector Eléctrico. Cuadro de correspondencia entre a clasificación
de servicios propuesta en el Manual de Estadísticas del Comercio
Internacional de Servicios (CABPS), la Clasificación Central
de Productos (CPC), versión 1.0, y la clasificación de servicios
de la OMC (documento GNS/W/120) 182
9
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo No. 1 Clasificación de los sectores de los servicios de la OMC. 193
10
Presentación
La estrategia de desarrollo empresarial en Medellín bajo la óptica de cluster tiene sus orígenes
durante los inicios de la década de 2000, donde se establecieron algunos referentes relacio-
nados con la necesidad de diversificar la base exportadora, desarrollar un recurso humano ca-
lificado, y avanzar proactivamente hacia el aprendizaje y la modernización institucional. Desde
ese momento, la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia asumió el reto de impulsar la
construcción de un tejido empresarial más moderno y competitivo en asocio con instituciones
municipales, gremios, empresarios, centros de innovación y centros educativos, entre otros.
Durante los últimos cinco años, el trabajo con las cinco iniciativas cluster señaladas, se ha
enfocado en áreas estratégicas y comunes a los cinco: trabajo en red, acceso a mercados
internacionales, y desarrollo tecnológico e innovación. Si bien al inicio, el tema de acceso a
mercados tenía un fuerte componente de bienes, la idea de poder avanzar en bienes y servicios
de valor agregado, ha hecho que la promoción de servicios que hacen parte de los clusters, y
en los cuales las empresas de la región ya cuentan con alta experiencia y reconocimiento, se
conviertan en una prioridad.
11
Alcaldía de Medellín, tienen un marcado interés en aportar en la consolidación y promoción de
las exportaciones de servicios, porque si bien en el ámbito regional y nacional ya hay experien-
cias exitosas importantes de aprovechamiento de tales oportunidades, no hay duda de que la
exportación de servicios constituye un mercado aún por explorar.
12
INTRODUCCIÓN
En este documento se hace una presentación y un análisis del tema relacionado con la ex-
portación de servicios en tres sectores: servicios asociados a la energía; software, y servicios
asociados a la construcción.
El documento se presenta en tres capítulos, así:
13
CAPÍTULO 1
Condiciones de acceso en terceros países
para las exportaciones colombianas de servicios
El objetivo del presente capítulo es evaluar en los textos disponibles de los acuerdos comerciales
Esta investigación se realiza para tres sectores de servicios: servicios asociados a la construcción;
software, y servicios asociados a la energía.
Para poder entender a cabalidad las normas por las cuales se rige el comercio internacional de
servicios, es necesario remitirse en primer lugar a los compromisos generales adquiridos por los
países miembros en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), los cuales se en-
cuentran plasmados en el “Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios” (AGCS), el cual con-
tiene, además, los compromisos y exenciones particulares asumidos por los distintos países.
Una vez evaluada la información sobre los compromisos suscritos por los países investigados en
el seno de la OMC, se complementará con el estudio de las provisiones particulares plasmadas
en los acuerdos de comercio suscritos por Colombia, en los cuales se hayan pactado cláusulas
17
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
adicionales para regular y facilitar el comercio recíproco de servicios entre Colombia y los países
socios en tales acuerdos.
Dentro de este marco se investigarán para 15 países las condiciones aplicadas a sus importacio-
nes de servicios (que desde la perspectiva de Colombia, son nuestras exportaciones).
El comercio de servicios, de destacado crecimiento en las últimas décadas en el ámbito del comer-
cio mundial, fue objeto de un importante acuerdo, cuyas principales conclusiones se plasmaron en
el denominado “Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios” (en adelante, AGCS), que como
todas las normas negociadas en el marco de la Ronda Uruguay (1986-1994), entró en vigencia en
enero de 1995.
El AGCS comprende un conjunto de normas multilaterales que constituyen el marco jurídico del
comercio internacional de servicios para empresas e individuos. El AGCS contiene:
Las normas y disciplinas generales, aplicables a cualquier país miembro en relación con las me-
didas que adopte respecto del comercio de servicios. Por ejemplo, el Trato de la Nación más Fa-
vorecida (NMF por sus siglas en ingles), en virtud del cual cada miembro debe otorgar inmediata e
incondicionalmente a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro miembro “un
trato no menos favorable que el que conceda a los servicios similares y a los proveedores de ser-
vicios similares de cualquier otro país”; el principio del Trato Nacional, que implica que el miembro
no aplica medidas discriminatorias que beneficien a los servicios nacionales o a los proveedores
nacionales de servicios, y el principio de Transparencia, según el cual los miembros de la OMC
están obligados, entre otras cosas, a publicar todas las medidas de aplicación general y establecer
servicios nacionales de información.
Las denominadas Listas Nacionales, en las cuales se consignan los compromisos particulares
que establece cada país para el acceso de proveedores o prestadores de servicios a sus merca-
dos internos. Estos compromisos específicos hacen relación, por ejemplo, con el acceso a los
mercados, el cual puede estar sujeto a limitaciones de distinto tipo, por ejemplo del número de los
18
proveedores de servicios, de operaciones de servicios o de personas empleadas en un sector; el
valor de las transacciones; la forma jurídica que debe adoptar el proveedor del servicio, o la parti-
cipación de capital extranjero.
Los compromisos asumidos por cada país quedaron consignados en los anexos del AGCS, para
cada una de las clasificaciones de servicios y respecto de cada uno de los modos de prestación
de los mismos, tal como lo veremos para los países investigados (tema tratado en detalle en la
sección 1.2 de este documento).
Por otra parte debe recordarse que en el AGCS se definen cuatro modos de prestación de servicios:
• Modo 3. Presencia comercial del proveedor extranjero en el país receptor por un provee-
dor de servicios de un miembro mediante la presencia comercial en el territorio de cualquier
otro miembro.
Cabe señalar que las negociaciones en materia de liberalización del comercio de servicios fueron
posteriormente enriquecidas con negociaciones sectoriales en los siguientes campos: movimiento
de personas físicas (1995), servicios de telecomunicaciones (1997) y servicios financieros (1997).
En estas negociaciones sectoriales no participaron todos los países que suscribieron el AGCS.
Las negociaciones en el seno de la Organización Mundial del Comercio fueron retomadas más re-
cientemente en la Ronda de Doha, la cual se inició en noviembre de 2001 sin que hasta el presente
haya podido concluir; comprenden las relativas a la agricultura y los servicios, entre otros temas.
Estas negociaciones partieron de compromisos mediante los cuales los países presentaban peti-
ciones y ofertas en fechas establecidas.
19
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
La clasificación oficial de los sectores de servicios será objeto de un análisis detallado en el capí-
tulo 3 de esta investigación; no obstante, para los efectos del presente capítulo presentamos un
breve resumen de las principales categorías, en el que se resaltan los servicios que son de interés
para este estudio1:
El AGCS define de la siguiente forma el alcance de los sectores de interés para este estudio:
El sector incluye los trabajos realizados por empresas de ingeniería para proporcionar planes de
ejecución y diseños para edificios y otras estructuras a fin de proveer servicios de planificación,
diseño, construcción y gestión para estructuras de edificios, instalaciones, trabajos de ingeniería
civil y procesos industriales.
20
Tras la Ronda Uruguay y las subsiguientes adhesiones a la OMC de nuevos miembros, 70 miem-
bros han contraído compromisos en este sector2.
Este sector comprende servicios de consultoría relacionados con la instalación de equipo informá-
tico, servicios de aplicación de programas, servicios de elaboración de datos, servicios de bases
de datos4.
Los servicios de energía no fueron negociados como un sector independiente durante la Ronda
Uruguay. Si bien algunos miembros de la OMC contrajeron algunos compromisos relativos a diver-
sos servicios relacionados con la energía, el grueso de la industria mundial de servicios de energía
no está abarcado por compromisos específicos en el marco del AGCS5.
En esta sección se reseñan los compromisos horizontales (generales para todos los sectores) y los
compromisos específicos (para los sectores investigados) asumidos por los diferentes países en
materia de apertura del sector servicios, en el marco del AGCS.
Como se indicó anteriormente, en virtud del AGCS los países contrajeron compromisos en materia
de acceso a los mercados respecto de una serie de sectores de servicios. Todos los miembros de
la OMC presentaron una lista de sus compromisos. Estos compromisos figuran en la base de datos
sobre servicios, que en este trabajo fue consultada para identificar la lista relativa a los servicios de
los diferentes países investigados6.
21
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Los pasos para acceder a la Base de datos sobre servicios de la OMC son los siguientes:
1. Abra la página de la OMC: www.wto.org
2. Abra el menú “Trade topics” “Services” “Services Gateway”
3. En esta página buscamos el hipervínculo llamado “Services Database”, ubicado bajo el sub-
título “The mandate”. Al abrir este hipervínculo se despliega una nueva ventana donde se
encuentra la "Base de datos sobre servicios".
Esta referencia a los compromisos de acceso en el marco de la OMC es imperativa, pues como
se verá al examinar tales acuerdos individualmente, es aún incipiente o parcial la reglamentación
o la fijación de compromisos de liberalización del sector servicios en los acuerdos de comercio
negociados por Colombia.
Antes de iniciar la reseña individual por cada país investigado, es importante tener presentes las
siguientes aclaraciones con respecto al alcance y la forma como está expuesta la información.
Para ello resultan útiles las siguientes citas aclaratorias7:
“Solo si se toma como referencia la Lista de compromisos específicos de un país, y (cuando pro-
ceda) su Lista de exenciones del trato NMF, se podrá saber a qué sectores de servicios y en qué
condiciones se aplican los principios básicos del AGCS –acceso a los mercados, trato nacional
y trato NMF– dentro de la jurisdicción de ese país. Las Listas de compromisos específicos son
documentos complejos en que cada país identifica los sectores de servicios a que aplicará las
obligaciones del AGCS sobre acceso a los mercados y trato nacional y cualesquiera exenciones de
esas obligaciones que desee mantener. Los compromisos y las limitaciones se consignan en todos
los casos respecto de los cuatro modos de suministro que conforman la definición de comercio
de servicios contenida en el artículo I del AGCS: el suministro transfronterizo; el consumo en el
extranjero; la presencia comercial; y la presencia de personas físicas”.
7 OMC.
Guía para la lectura de las Listas de compromisos específicos y de las Listas de exenciones del artículo II (NMF).
www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/guide1_s.htm
22
“Para poder determinar el nivel real de acceso a los mercados que entraña una determinada Lista
de compromisos específicos será pues necesario examinar el alcance de las actividades compren-
didas en cada sector de servicios y las limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional
correspondientes a los diferentes modos de suministro. Además, cuando un país ha presentado
también una Lista de exenciones del trato NMF, será preciso proceder a su examen para poder
determinar en qué medida ese país concede un trato preferencial, o discrimina, a uno o varios de
sus interlocutores comerciales”.
ARGENTINA
Cuadro No. 1 Compromisos horizontales
Medida Limitaciones al
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo
horizontal trato nacional
23
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
ARGENTINA
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 2 01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
a) Servicios de consul- 1) Ninguno. 1) Ninguno.
tores en instalación de 2) Ninguno. 2) Ninguno.
equipo de informática 3) Ninguno. 3) Ninguno.
(CPC 841). 4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se
como se indica en la sección indica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
24
iii) Compromisos en servicios de construcción e ingeniería
ARGENTINA
Cuadro No. 3 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
A. Trabajos generales 1) Ninguno. 1) Ninguno.
de construcción para 2) Ninguno. 2) Ninguno.
las edificaciones 3) Ninguno. 3) Ninguno.
(CPC 512). 4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se
como se indica en la sección indica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
C. Armado de 1) Ninguno. 1) Ninguno.
construcciones 2) Ninguno. 2) Ninguno.
prefabricadas y 3) Ninguno. 3) Ninguno.
trabajos de instalación 4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se
(CPC 514 + 516). como se indica en la sección indica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
D. Trabajos de 1) Ninguno. 1) Ninguno.
terminación de edificios 2) Ninguno. 2) Ninguno.
(CPC 517). 3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se
como se indica en la sección indica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
E. Otros (CPC 511 + 1) Ninguno. 1) Ninguno.
515 + 518). 2) Ninguno. 2) Ninguno.
3) Ninguno. 3) Ninguno.
ARGENTINA
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 4 01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
d) Servicios 1) Ninguno. 1) Ninguno.
de arquitectura 2) Ninguno. 2) Ninguno.
(CPC 8671). 3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se
como se indica en la sección indica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
e) Servicios 1) Ninguno. 1) Ninguno.
de ingeniería 2) Ninguno. 2) Ninguno.
(CPC 8672.) 3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se
como se indica en la sección indica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
Fuente: OMC. Services Database Output
25
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Argentina no asumió compromisos específicos en este sector en el marco del AGCS de la OMC.
BOLIVIA
Cuadro No. 5 Compromisos horizontales
Presencia 3) El Estado establece las condiciones 3) Los extranjeros no pueden poseer la pro-
comercial. específicas de las concesiones a las piedad sobre el suelo o el subsuelo den-
personas relacionadas con el suelo y el tro de los 50 km de las fronteras.
subsuelo del territorio boliviano, inclui-
das las aguas de lagos y aguas fluviales.
Para participar en el comercio sobre una
base regular, las empresas extranjeras
están obligadas a establecer filiales.
4) No consolidado, excepto para las per- 4) No consolidado, excepto para las perso-
sonas naturales en las siguientes cate- nas en las categorías mencionadas en la
gorías: - los administradores - ejecutivos columna de limitaciones en el acceso a
- especialistas. El número de empleados los mercados. Se conceden permisos de
extranjeros de una empresa no podrá residencia de uno o dos años, sujetos al
superar 15% del total. Este 15% estará requisito de un contrato de trabajo, aso-
integrado por personal superior, geren- ciados con la presencia comercial.
tes, ejecutivos y especialistas.
Bolivia no asumió compromisos específicos en los sectores investigados, en el marco del AGCS
de la OMC.
26
i) Compromisos horizontales
BRASIL
Cuadro No. 6 Compromisos horizontales
Medida Limitaciones al
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo
horizontal trato nacional
Inversión. 3) De conformidad con las leyes y reglamentos que rigen la in- 3) Ninguno.
versión extranjera, todo el capital extranjero invertido en Brasil
debe estar registrado en el Banco Central de Brasil. El Banco
Central establece los procedimientos relacionados con las re-
mesas y la transferencia de fondos en el extranjero.
27
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
BRASIL
Cuadro No. 6 Compromisos horizontales
Medida Limitaciones al
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo
horizontal trato nacional
28
ii) Compromisos en servicios de construcción e ingeniería
BRASIL
Cuadro No. 7 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
BRASIL
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 8 01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Sector o Limitaciones en el acceso
Modo Modo Limitaciones al trato nacional
Subsector a los mercados
d) Servicios de 1) No consolidado. 1) No consolidado.
arquitectura 2) No consolidado. 2) No consolidado.
(CPC 8671). 3) Los proveedores extranjeros de servicios 3) Ninguno.
deben unirse a los proveedores de servicios
de Brasil en un tipo específico de entidad
jurídica (Consorcio), el socio brasileño de-
berá mantener el liderazgo. El contrato en el
que se crea el Consorcio debe definir clara-
mente su objetivo.
4) No consolidado, excepto como se indica en 4) No consolidado, excepto como se
la sección de compromisos horizontales. indica en la sección de compromi-
sos horizontales. 29
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
BRASIL
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 8 01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Sector o Limitaciones en el acceso
Modo Modo Limitaciones al trato nacional
Subsector a los mercados
e) Servicios 1) No consolidado 1) No consolidado.
de ingeniería 2) No consolidado 2) No consolidado.
(CPC 8672). 3) Mismas condiciones que en Servicios 3) Ninguno.
de arquitectura 4) No consolidado, excepto como se
4) No consolidado, excepto como se indica indica en la sección de compromi-
en la sección de compromisos horizontales sos horizontales.
Brasil no asumió compromisos específicos en estos sectores en el marco del AGCS de la OMC.
30
1.1.3.4 Compromisos de Canadá
CANADÁ
Cuadro No. 9 Compromisos horizontales
Limitaciones en
Medida
Modo el acceso a los Modo Limitaciones al trato nacional Notas
horizontal
mercados
Presencia 3) Ninguno, excepto: -La 3) -El suministro de un servicio, o su subveción, *1) A los efectos de este calendario
comercial adquisición del control dentro del sector público no se encuetra en in- de compromisos, la aprobación es
(excepto los de una empresa cana- cumplimiento de este compromiso. otorgada por el ministro responsa-
bancos, que diense por una no ca- -Subvenciones relacionadas con la investigación ble si está convencido de que la
se tratan en nadiense no está sujeta y el desarrollo. -No consolidado. -Medidas fisca- inversión es probable que sea de
la parte B, a la aprobación *1 para les federales y subcentrales (en general, relativas beneficio neto para Canadá, te-
sección 7). todas las adquisiciones a las pequeñas empresas) pueden resultar en una niendo en cuenta los siguientes
directas de empresas diferencia de trato respecto de todas o algunas factores: a) el efecto de la inver-
canadienses con “empresas privadas canadienses controladas“, sión en el nivel y la naturaleza de la
activos no inferiores a tal como se define en la Ley del Impuesto sobre actividad económica en Canadá,
un importe monetario la Renta (es decir, las empresas privadas cana- incluyendo el efecto sobre el em-
establecido y publicado dienses que no son controladas por no residentes pleo, sobre los recursos de proce-
en enero de cada año y/o empresas públicas). -Medidas que confieren samiento, sobre la utilización de
en la Canadian Gazette. una exención de impuestos o reducción de im- piezas de repuesto, componentes
El importe monetario puestos, o respecto de los servicios prestados y servicios producidos en Canadá
para 1994 es de $C153 por un proveedor de servicios que hace parte y en las exportaciones de Canadá;
millones, que se han de de o que es de propiedad directa o indirecta del b) el grado y la importancia de la
ajustar anualmente por gobierno. Con respecto a cualquier venta u otra participación de los canadienses
los cambios en el PIB disposición, Canadá podrá adoptar o mantener en las empresas de Canadá y en
nominal. cualquier medida relativa a la nacionalidad de los cualquier industria canadiense de
altos directivos o miembros de la junta directiva. la cual la empresa forma parte;
31
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
CANADÁ
Cuadro No. 9 Compromisos horizontales
Limitaciones en
Medida
Modo el acceso a los Modo Limitaciones al trato nacional Notas
horizontal
mercados
-La adquisición -La mayoría de los directores de las empresas in- c) el efecto de la inversión en la
del control de una corporadas al gobierno federal en Canadá deben productividad, la eficiencia indus-
empresa canadiense, ser ciudadanos canadienses o personas que re- trial, el desarrollo tecnológico, la
o el establecimiento siden habitualmente en Canadá. -Alberta: por lo innovación de productos y la va-
de un nuevo negocio menos 50% de los directores de una corporación riedad de productos en Canadá;
relacionado con el pa- de Alberta deben ser residentes canadienses. Las d) el efecto de la inversión sobre
trimonio cultural de la empresas que no sean de Alberta registradas en la competencia en cualquier in-
identidad nacional de el marco de “Alberta Business Corporations Act” dustria o industrias en Canadá;
Canadá *2, por un no deben nombrar una persona que sea residente en e) la compatibilidad de la inver-
canadiense está sujeta la provincia de Alberta, como un abogado para el sión con las políticas nacionales
a la aprobación *3. servicio en documentos jurídicos. Existen limita- industriales, económicas y cul-
ciones en la venta de tierras no urbanas a no ca- turales, teniendo en cuenta las
nadienses. El Fondo de Oportunidades de Alberta políticas de objetivos industriales,
da prioridad a los proveedores de servicios de económicos y culturales enuncia-
propiedad y operados por ciudadanos canadien- das por el gobierno o legislatura
ses. -British Columbia: la mayoría de los directo- de cualquier provincia que pueda
res de cada sociedad constituida de conformidad verse significativamente afectado
con la ley provincial serán canadienses, al menos por la inversión, y f) la contribu-
un director debe ser residente en la provincia. ción de la inversión a la capaci-
-Manitoba: los no residentes pueden ser restringi- dad de Canadá para competir
dos en la compra de más de diez hectáreas de tie- en los mercados mundiales. *2)
rras agrícolas y están sujetas a un impuesto sobre
A los efectos de este calendario
la transferencia de la propiedad agrícola. La mayo-
de compromisos, las empresas
ría de la junta directiva de una empresa deben ser
relacionadas con el patrimonio
residentes en Canadá. -Newfoundland y Labrador:
cultural de Canadá y la identidad
la mayoría de los directores de todas las empresas
constituidas de conformidad con la ley provincial nacional significan personas que
deben ser residentes en Canadá. Una cooperativa se dedican a las siguientes acti-
debe consistir de al menos cinco personas de ple- vidades: a) la publicación, distri-
na capacidad jurídica que residen en la provincia. bución o venta de libros, revistas,
Todas las empresas no residentes deben contratar periódicos o revistas impresas; b)
a un agente local para los efectos de la negocia- la producción, distribución, venta
ción y la ejecución de hipotecas. -Ontario: la ma- o exhibición de películas o graba-
yoría de los directores de todas las empresas de ciones en video; c) la producción,
Ontario deben ser residentes canadienses. La ma- distribución, venta o exhibición de
yoría de los directores de una empresa en Ontario grabaciones de audio o de videos
y la mayoría del quórum deben ser residentes ca- musicales; d) la publicación, dis-
nadienses. “The Ontario Land Transfer Act” pone tribución o venta de música, o e)
un impuesto adicional sobre la transferencia direc- las radiocomunicaciones cuyas
ta o indirecta de tierras a los no residentes. -Prince transmisiones están destinadas a
Edward Island: solo los residentes de la provincia la recepción directa por el público
tienen derecho a una bonificación del impuesto de en general, todas las emisoras de
propiedad sobre los inmuebles no comerciales. radio, la televisión y la radiodifu-
-Quebec: se dará prioridad a los residentes de sión por cable y todas las empre-
Quebec en la adquisición o el arrendamiento de sas de programación por satélite,
tierras públicas. “The Québec Land Transfer Duties radio y televisión. *3) El término
Act” cobra un impuesto adicional sobre las trans- “licencia provincial” significa cual-
ferencias de tierras a los no residentes. -Saskat- quier documento expedido por
chewan: la mayoría de los directores de todas las un gobierno provincial, o bajo su
empresas constituidas de conformidad con la ley autoridad, que permite a una per-
provincial deben ser residentes en Canadá. Para sona participar en una actividad o
una cooperativa, la mayoría de la junta directiva profesión regulada.
debe ser de residentes en Canadá.
32
CANADÁ
Cuadro No. 9 Compromisos horizontales
Limitaciones en
Medida
Modo el acceso a los Modo Limitaciones al trato nacional Notas
horizontal
mercados
CANADÁ
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 10
33
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
CANADÁ
Cuadro No. 11 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
34
iv) Compromisos en servicios profesionales relacionados con la construcción
CANADÁ
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 12 01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Canadá no asumió compromisos específicos en este sector en el marco del AGCS de la OMC.
Todos los 3) Los compromisos en esta lista se extien- 3) Los inversionistas extranjeros podrán
servicios. den solo a los proveedores de servicios transferir sus capitales al extranje-
que operan en Chile a través de una pre- ro después de transcurrir tres años a
sencia comercial, cuando se establezcan partir de la fecha de entrada. Las ad-
como una inversión extranjera y cumplan quisiciones de bienes inmuebles y la
con las normas y procedimientos jurídicos realización de otros actos jurídicos en
sobre la inversión extranjera directa en vi- las zonas fronterizas deben cumplir
gor. La presencia comercial cubierta por el con las disposiciones de la legislación
presente cuadro se efectúa exclusivamente pertinente, que no está consolidada
por medio del Estatuto de la Inversión Ex- para los efectos de esta lista. La zona
tranjera y financiada por capital externo. La fronteriza se define como las tierras
autorización para prestar servicios a través situadas a una distancia de 10 km me-
de una presencia comercial puede tener en didos desde la frontera y a 5 km de la
cuenta los siguientes criterios: a) El efecto de costa y la provincia de Arica. En lo que
la presencia comercial en la actividad eco- respecta a los servicios que se ubican
nómica, incluido el efecto sobre el empleo, bajo el epígrafe “servicios profesiona-
sobre la utilización de piezas, componentes les”, al menos 85% del personal em-
y servicios producidos en Chile y de las ex- pleado por un proveedor de servicios
portaciones de servicios; b) El efecto de la establecido en Chile debe ser chileno.
presencia comercial en la productividad, la En lo que respecta a todos los demás
eficiencia industrial, el desarrollo tecnológico servicios enumerados en esta lista, al
y la innovación de los productos en Chile; c) menos 85% del personal empleado
El efecto de la presencia comercial sobre la por un proveedor de servicios esta-
competencia en el sector y otros sectores, blecido en Chile debe ser chileno, ex-
sobre la protección de los consumidores, cepto en el caso de las empresas con
en el buen funcionamiento, la integridad y la menos de 15 empleados.
estabilidad del mercado, y sobre el interés
nacional; d) La contribución de la presencia
comercial de Chile en la integración de los
mercados mundiales. Este calendario solo
se aplica a los siguientes tipos de presencia
comercial para los inversionistas extranjeros:
las empresas abiertas o cerradas, empresas
privadas limitadas, y filiales (que en virtud de
la legislación chilena son el equivalente a las
agencias de las empresas).
36
Cuadro No. 13 CHILE
Compromisos horizontales
CHILE
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 14
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
Servicios de 1) No consolidado. 1) No consolidado.
arquitectura (86711). 2) No consolidado. 2) No consolidado.
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto como se indica 4) No consolidado, excepto como se indica
en la sección de compromisos horizontales. en la sección de compromisos horizontales.
Diseño arquitectónico 1) No consolidado. 1) No consolidado.
(86712). 2) No consolidado. 2) No consolidado.
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto como se indica 4) No consolidado, excepto como se indica
en la sección de compromisos horizontales. en la sección de compromisos horizontales.
Servicios de ingeniería 1) No consolidado. 1) No consolidado.
(86725). 2) No consolidado. 2) No consolidado.
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto como se indica 4) No consolidado, excepto como se indica
en la sección de compromisos horizontales. en la sección de compromisos horizontales.
Servicios de diseño 1) No consolidado. 1) No consolidado.
en ingeniería relativos 2) No consolidado. 2) No consolidado.
a obras sanitarias
3) Ninguno. 3) Ninguno.
(86726).
4) No consolidado, excepto como se indica 4) No consolidado, excepto como se indica
en la sección de compromisos horizontales. en la sección de compromisos horizontales.
Servicios de diseño 1) No consolidado. 1) No consolidado.
en ingeniería mecánica 2) No consolidado. 2) No consolidado.
(86726).
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto como se indica 4) No consolidado, excepto como se indica
en la sección de compromisos horizontales. en la sección de compromisos horizontales.
Servicios de diseño 1) No consolidado. 1) No consolidado.
en ingeniería eléctrica 2) No consolidado. 2) No consolidado.
(86726).
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto como se indica 4) No consolidado, excepto como se indica
en la sección de compromisos horizontales. en la sección de compromisos horizontales.
Servicios de diseño 1) No consolidado. 1) No consolidado.
en ingeniería química 2) No consolidado. 2) No consolidado.
y de procesos (86726).
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto como se indica 4) No consolidado, excepto como se indica
en la sección de compromisos horizontales. en la sección de compromisos horizontales.
Servicios de diseño en 1) No consolidado. 1) No consolidado.
ingeniería ambiental 2) No consolidado. 2) No consolidado.
(86726).
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto como se indica 4) No consolidado, excepto como se indica
en la sección de compromisos horizontales. en la sección de compromisos horizontales.
Chile no asumió compromisos específicos en estos sectores en el marco del AGCS de la OMC.
Todos los 3) En todos los Estados miembros de la 3) a) El tratamiento otorgado a las filiales (de *1) Los servicios públicos
servicios CE los servicios considerados como empresas de terceros países) constituidas existen en sectores tales
incluidos servicios públicos en el ámbito na- de conformidad con la legislación de un Es- como científicos y técnicos
en esta cional o local pueden estar sujetos a tado miembro y que tengan su oficina regis- relacionados con servicios
lista. monopolios públicos o de derechos ex- trada, administración central o lugar principal de consultoría, servicios de
clusivos concedidos a los operadores de negocios dentro de las Comunidades no inversión y desarrollo en cien-
privados *1. se extiende a las sucursales o agencias (de cias sociales y humanidades,
terceros países) establecidas en un Estado servicios de ensayos y análi-
miembro. b) El trato menos favorable podrá sis técnico, servicios ambien-
ser otorgado solo a las filiales (de empresas tales, los servicios de salud,
de terceros países) constituidas de conformi- los servicios de transporte y
dad con la legislación de un Estado miem- servicios auxiliares de todos
40
Cuadro No. 15 COMUNIDAD EUROPEA
Compromisos horizontales
Medida Limitaciones en el acceso
Modo Modo Limitaciones al trato nacional Notas
horizontal a los mercados
Subsidios. 3) F: las compras del exterior superiores 3) Ninguno, excepto para las sucursales esta-
a 33,33% de las acciones de capital o blecidas en un Estado miembro por una em-
los derechos de voto en una empresa presa no-comunitaria. La elegibilidad para las
existente francesa, o 20% en la cotiza- subvenciones de los Estados miembros puede
ción de las empresas francesas, están limitarse a las personas jurídicas establecidas
sujetas a las siguientes normas: -inver- en el territorio de un Estado miembro o en una
siones (*2) de menos de 50 millones de subdivisión geográfica particular del mismo.
francos en las empresas francesas con No consolidado para subvenciones para la
un volumen de negocios no superior a investigación y el desarrollo. El suministro de
500 millones de francos franceses son un servicio, o su subvención, dentro del sector
libres, después de una demora de 15 público no se encuentra en incumplimiento de
días siguientes a la notificación previa este compromiso.
y la comprobación de que estas can-
tidades se cumplen; -después de un
41
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
4) No consolidado, excepto para las me- 4) No consolidado, excepto para las medidas re- *5) La duración de la “es-
didas relativas a la entrada y estan- lativas a las categorías de personas físicas a tancia temporal” es definida
cia temporal (*5) dentro de un Estado que se refiere en la columna de acceso a los por los Estados miembros y
miembro, sin que se exija el cumpli- mercados. No se aplican directivas de la CE donde existen leyes comu-
miento de una prueba de necesida- sobre el reconocimiento mutuo de los títulos a nitarias y reglamentos relati-
des económicas (*6), de las siguientes los nacionales de terceros países. El reconoci- vos a la entrada, estancia y
categorías de personas físicas que miento de los diplomas que sea necesario a fin trabajo. La duración exacta
presten servicios de: (i) la presencia de practicar los servicios profesionales, sigue puede variar de acuerdo con
temporal, como transferencia inter- siendo competencia de cada Estado miembro, las diferentes categorías de
na dentro de la empresa (*7), de las a menos que el Derecho comunitario disponga personas mencionadas en
personas naturales en las siguientes otra cosa. El derecho a practicar un servicio el presente calendario. *6)
categorías, siempre que el proveedor profesional regulado en un Estado miembro no Todos los demás requisi-
de servicios sea una persona jurídica concede el derecho a ejercer su profesión en tos de la Comunidad y las
y que las personas en cuestión hayan otro Estado miembro. leyes y reglamentos de los
sido contratadas por la misma o hayan Estados miembros relati-
sido socios de la misma (que no sean vos a la entrada, estancia,
los accionistas mayoritarios), por lo trabajo y las medidas de
menos en el año inmediatamente an- seguridad social seguirán
terior a esa transferencia: a) Las perso- siendo aplicables, incluidas
nas que trabajen en un puesto de alto las normas relativas al pe-
nivel dentro de una persona jurídica, ríodo de estancia, los sala-
que principalmente se encargan de la rios mínimos, así como los
gestión directa del establecimiento, acuerdos salariales colecti-
recibiendo supervisión general o direc- vos. *7) Una “transferencia
ciones principalmente de la junta de di- dentro de la empresa” se
43
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
COMUNIDAD EUROPEA
Cuadro No. 16 Compromisos específicos del sector: 01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
Sector o Limitaciones en el acceso Limitaciones al
Modo Modo
Subsector a los mercados trato nacional
COMUNIDAD EUROPEA
Cuadro No. 17 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
Sector o Limitaciones al
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo Notas
Subsector trato nacional
03. Servicios de 1) No consolidado* excepto para CPC 5111 y 5114: ninguno. 1) No consolidado* *20) Un compromi-
construcción excepto para so sobre este modo
y servicios de CPC 5111 y 5114: de suministro no es
ingeniería (CPC ninguno. factible.
511, 512, 513,
514, 515, 516, 2) Ninguno. 2) Ninguno.
517, 518).
3) I: se conceden derechos exclusivos para la construcción, manteni- 3) Ninguno.
miento y gestión de carreteras y el aeropuerto de Roma. P: los de-
rechos exclusivos se conceden para el mantenimiento y la gestión
de carreteras. GR: requisito de nacionalidad para los administrado-
res de la junta de directores de las empresas de construcción que
suministran al sector público.
3) No consolidado. 3) No consolidado.
COMUNIDAD EUROPEA
Cuadro No. 18 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Sector o Limitaciones al
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo
Subsector trato nacional
2) Ninguno. 2) Ninguno.
47
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
COMUNIDAD EUROPEA
Cuadro No. 18 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Sector o Limitaciones al
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo
Subsector trato nacional
48
COMUNIDAD EUROPEA
Cuadro No. 18 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Sector o Limitaciones al
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo
Subsector trato nacional
g) Servicios de 2) Ninguno. 2) Ninguno.
planificación
urbana y de 3) I, P: el acceso es restringido a las personas naturales. Las 3) Ninguno.
arquitectura asociaciones profesionales entre las personas naturales
paisajística son permitidas.
(CPC 8674) 4) No consolidado, excepto para DK, E, L, NL, UK, S don- 4) No consolidado, ex-
de: como se indica en la sección horizontal en (iii) y con cepto como se indica
sujeción a las siguientes limitaciones específicas: DK, NL, en la sección de com-
UK, S: título universitario y profesional, calificaciones y tres promisos horizontales.
años de experiencia en el sector. E: títulos académicos y
profesionales reconocidos por las autoridades nacionales y
licencia emitida por la Asociación Profesional. No consoli-
dado para CPC 86713, 86714, 86719.
Fuente: OMC. Services Database Output.
ECUADOR
Cuadro No. 20 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
a) Servicios de consul- 1) No consolidado. 1) No consolidado.
tores en instalación de
equipo de informática 2) Ninguno. 2) Ninguno.
(CPC 841).
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se in-
como se indica en la sección dica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se in-
como se indica en la sección dica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
50
iii) Compromisos en servicios de construcción e ingeniería
ECUADOR
Cuadro No. 21 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
3) Ninguno. 3) Ninguno.
ECUADOR
Cuadro No. 22 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
3) Ninguno. 3) Ninguno.
51
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Ecuador no asumió compromisos específicos en este sector en el marco del AGCS de la OMC.
Todos los 3) Para una empresa extranjera poder participar en las actividades comercia- 1) 2) Cualquier tipo de
servicios les en El Salvador, deberá: -Demostrar que está legalmente establecida, de 3) 4) ingresos obtenidos
incluidos conformidad con la ley del país en el que se ha creado; -Mantener perma- en el país, excepto
en esta nentemente en el país un representante con amplios poderes para realizar dividendos, paga-
lista. todos los actos que deben llevarse a cabo; -Aceptar que se está sujeto a dos a las personas
las leyes, los tribunales y las autoridades del país respecto de los actos que jurídicas no domi-
realicen o que tengan efecto en el país. Todos los inversores extranjeros que ciliadas en el país
deseen ser elegibles para los beneficios y las garantías relacionados con la están sujetos a una
inversión, esta debe estar inscrita en el registro de inversión extranjera llevado deducción de 20%.
por el Ministerio de Economía. Con este fin, el ministerio tendrá en cuenta la
naturaleza, valor, origen, destino y fecha de entrada de la inversión, así como
cualquier modificación durante su presencia y salida del país. La inversión
registrada está sujeta a las siguientes limitaciones: -En el caso de las inver-
siones comerciales y en actividades de servicios, el importe de los beneficios
netos obtenidos en cada ejercicio que pueden ser remitidos al exterior es
hasta 50% de la inversión registrada; -libre envío de remesas para los pagos
de derechos de uso de marcas extranjeras y las patentes, asistencia técnica
y otros servicios similares, siempre que el valor no supere 10% de las ventas
netas. El comercio de pequeña escala, la industria y la prestación de servi-
cios se reservan exclusivamente para las personas que sean nacionales de
El Salvador por nacimiento, y la ley establecerá los límites máximos para la
clasificación de dichas actividades.
52
ii) Compromisos en servicios de informática y conexos
EL SALVADOR
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 24 01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
Limitaciones en el
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
acceso a los mercados
c) Servicios de procesamien- 1) Ninguno. 1) Ninguno.
tos de datos. Únicamente:
servicios de preparación de 2) Ninguno. 2) Ninguno.
entrada de datos (84310);
servicios de procesamiento 3) Ninguno. 3) Ninguno.
de datos (84320); servicios de
tiempo compartido (84330); 4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se
otros servicios de procesa- como se indica en la sección indica en la sección de compromi-
miento de datos (84390). de compromisos horizontales. sos horizontales.
EL SALVADOR
Compromisos específicos del sector:
Cuadro No. 25 01. Servicios prestados a las empresas
4) No consolidado. 4) No consolidado.
53
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
El Salvador no asumió compromisos específicos en este sector en el marco del AGCS de la OMC.
Todos los 3) Ninguno. 3) El gobierno federal limita la venta inicial de tierras de pro-
sectores: piedad del gobierno federal a los ciudadanos de EE. UU.
adquisición (esta restricción no se aplica a las compañías de propiedad
de tierras. de extranjeros constituidas bajo la legislación de cualquier
estado de Estados Unidos). La adquisición de tierras rege-
neradas con fondos federales y la regeneración de tierras
desérticas se limita a los ciudadanos de EE. UU. La propie-
dad de la tierra por los ciudadanos no está limitada en Ken-
tucky (restricciones solo se aplican a los individuos, aplica a
las compañías de propiedad de extranjeros constituidas en
Estados Unidos) y Carolina del Sur (se aplica a las personas
y a las compañías de propiedad de extranjeros). La compra
de tierras por parte de no ciudadanos no residentes en el
estado se limita en Oklahoma, Florida y Wyoming. En Misisi-
pi los ciudadanos no estadounidenses no pueden comprar
más de cinco acres de propiedades residenciales, o más de
320 acres para el desarrollo industrial. Los no ciudadanos
no pueden comprar o pujar por las ventas de tierras públi-
cas en Hawai, Idaho, Misisipi, Montana y Oregon.
Todos los 1) 2) Ninguno. 1) 2) En el ámbito federal, con respecto a los impuestos direc-
sectores: 3) 3) tos: se puede dar un tratamiento fiscal diferenciado. Un au-
medidas mento de la tasa o una ampliación de la base del impuesto
fiscales. federal sobre la renta puede ser impuesta a un nacional, un
residente o una empresa de un país extranjero, donde un
nacional, un residente o una corporación de Estados Unidos
es sometido a discriminación o impuestos extraterritoriales
(tal y como se describe en la sección 891 o la sección 896
del Código de Rentas Internas). En el ámbito federal, con
respecto a los impuestos distintos de los impuestos direc-
tos: un impuesto puede ser establecido en relación con la
transferencia de bienes de cualquier índole por un ciudada-
no o residente de Estados Unidos, o por una entidad nacio-
nal a una entidad extranjera.
54
Cuadro No. 26 ESTADOS UNIDOS
Compromisos horizontales
Medida Limitaciones en el acceso
Modo Modo Limitaciones al trato nacional Notas
horizontal a los mercados
4) No consolidado, excep- 4) Ninguno.
to como se indica en la
sección de compromisos
horizontales.
55
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
56
ii) Compromisos en servicios de informática y conexos
ESTADOS UNIDOS
Cuadro No. 27 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
ESTADOS UNIDOS
Cuadro No. 28 Compromisos específicos del sector:
Limitaciones en el
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
acceso a los mercados
57
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
ESTADOS UNIDOS
Cuadro No. 29 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
58
v) Compromisos en servicios relacionados con la distribución de energía
ESTADOS UNIDOS
Cuadro No. 30 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
F. Otros servicios prestados a las empresas
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
Todos los 3) La autorización para establecer una presen- 3) La presencia comercial de empresas
servicios cia comercial puede tener en cuenta los si- extranjeras deben contribuir a la for-
incluidos guientes criterios: el efecto de la presencia mación de personal hondureño en los
en esta comercial en la actividad económica nacio- campos especializados de la activi-
lista. nal o local, su impacto sobre el empleo, la dad de que se trate.
productividad, el desarrollo tecnológico, la
competencia y la estabilidad del mercado
y su impacto sobre el medio ambiente. Los
inversionistas extranjeros no podrán partici-
par en la industria y comercio de pequeña
escala. Un cinturón de 40 km está reservado
para las empresas cuyos socios son en su
totalidad de Honduras, los hondureños por
nacimiento o por las instituciones del Estado
situadas en las zonas fronterizas o a lo largo
de las costas, así como islas, cayos, arreci-
fes, rocas, y bancos de arena.
59
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Medida
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo Limitaciones al trato nacional
horizontal
HONDURAS
Cuadro No. 32 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
60
iii) Compromisos en servicios de construcción e ingeniería; servicios profesionales relacio-
nados con la construcción; servicios relacionados con la distribución de energía
Honduras no asumió compromisos específicos en este sector en el marco del AGCS de la OMC.
Todos los 4) (un año con opción de renovación), a fin de seguir pres-
servicios tando sus servicios en esa empresa o una filial de esa
incluidos empresa, de conformidad con las leyes nacionales sobre
en esta el tema. Esta oferta se limita a las categorías de los eje-
lista. cutivos, gerentes y especialistas. -Ejecutivos, son perso-
nas en una empresa que principalmente se ocupan de la
gestión directa de la empresa o de establecer sus metas
y políticas o de cualquiera de sus principales compo-
nentes o actividades, ellos ejercen amplio margen en la
toma de decisiones y solo reciben supervisión general e
instrucciones de ejecutivos de alto nivel, la junta de di-
rectores, o los accionistas de la empresa. -Gerentes, son
personas en una empresa que principalmente dirigen la
empresa o sus departamentos o divisiones, supervisan y
controlan el trabajo de otros supervisores, profesionales
o personal directivo, tienen la autoridad para contratar,
despedir y tomar otras medidas relativas al personal.
-Especialistas, son personas dentro de una empresa que
poseen conocimientos en un nivel avanzado sobre la
producción, servicios, equipo de investigación, técnicas
o de gestión de la empresa.
MÉXICO
Cuadro No. 34 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
Limitaciones en el acceso a
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
los mercados
c) Servicios de 1) Ninguno. 1) Ninguno.
procesamientos 2) Ninguno. 2) Ninguno.
de datos (CPC 843).
3) La inversión extranjera es 3) El sistema de exención de impuestos a
hasta de ciento por ciento del las importaciones para los bienes en esta
capital social de las empresas. actividad está destinado exclusivamente
a los productores nacionales (Program-
me of Modernization of the Computer
Industry, 1990).
4) No consolidado, excepto 4) No consolidado, excepto como se
como se indica en la sección indica en la sección de compromisos
de compromisos horizontales. horizontales.
62
iii) Compromisos en servicios de construcción e ingeniería
MÉXICO
Cuadro No. 35 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
63
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
MÉXICO
Cuadro No. 35 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional Notas
a los mercados
d) Trabajos de 1) No consolidado 1) No consolidado. * No consolidado
terminación de edificios 2) No consolidado* 2) No consolidado*. debido a la fal-
(excluye instalación de ta de viabilidad
3) La inversión extranjera puede ser solo has- 3) Ninguno.
telecomunicaciones y otras técnica.
ta 49% del capital social de las empresas.
instalaciones especiales)
(CPC 5161-5164). 4) No consolidado, excepto como se indica en 4) No consolidado, excepto como
la sección de compromisos horizontales. se indica en la sección de com-
promisos horizontales.
e) Otros - Trabajos especia- 1) No consolidado. 1) No consolidado. * No consolidado
les, incluido el movimiento 2) No consolidado*. 2) No consolidado*. debido a la fal-
de tierras, fundaciones, exca- ta de viabilidad
3) La inversión extranjera puede ser solo has- 3) Ninguno.
vación subterránea, trabajos técnica.
ta 49% del capital social de las empresas.
bajo el agua, demolición, se-
Los servicios relacionados con las ayudas
ñalización y protección de las
visuales y electrónicas para las pistas de
instalaciones, construcción
aterrizaje están sujetos a la aprobación y
de plantas de tratamiento de
autorización por el Ministerio de Comuni-
agua o plantas de agua pota-
caciones y Transportes (SCT).
ble (con exclusión de cons-
trucciones para el petróleo, 4) No consolidado, excepto como se indica en 4) No consolidado, excepto como
el gas y los pozos de agua) la sección de compromisos horizontales. se indica en la sección de com-
(CPC 511 y 515). promisos horizontales.
MÉXICO
Cuadro No. 36 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Sector o Subsector Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo Limitaciones al trato nacional
Paraguay no asumió compromisos específicos en los sectores investigados, en el marco del AGCS
de la OMC.
Medida
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados
horizontal
Todos los 3) 4) No consolidado, excepto: en el caso de personas físicas que suministran servicios y que son empleadas de empresas provee-
servicios doras de servicios en los sectores y subsectores incluidos en esta Lista, que sean de países miembros del Acuerdo General
incluidos sobre el Comercio de Servicios (AGCS), Perú les permite la entrada por un período de no más de tres años, que podrá ser
en esta prorrogado por períodos sucesivos de no más de tres años. Estas personas no podrán abarcar más de 20% del número total
lista. del personal empleado por la empresa, y su remuneración no podrá ser superior a 30% del total de la nómina. Estos porcen-
tajes no se aplican en los siguientes casos: -Si el proveedor extranjero de servicios es el cónyuge, padre, hijo o hermano de
un ciudadano peruano; -En el caso del personal de las empresas que presten el servicio de transporte internacional terrestre,
aéreo o acuático bajo una bandera extranjera y registro extranjero; -En el caso de personal extranjero que trabaja en empresas
de servicios multinacionales o bancos multinacionales con sujeción a las normas jurídicas aplicables a estos casos específicos;
-En el caso de los inversionistas extranjeros que mantienen un mínimo de cinco unidades tributarias (Unidades Impositivas
Tributarias) durante el período de vigencia del contrato; -En el caso de los artistas, deportistas o de otros proveedores de servi-
cios que participan en espectáculos públicos en el Perú por un período máximo de tres meses de cada año. Los empleadores
pueden solicitar la exención de los porcentajes sobre el número de trabajadores extranjeros y su proporción en la nómina de
la empresa para profesionales especializados o personal técnico en los siguientes casos: personal administrativo y dirigente
involucrado en nuevas actividades empresariales o en reconversión, personal especializado contratado con fines didácticos,
el personal de empresas públicas o privadas con un contrato estatal, y en cualquier otro caso previsto en el Decreto Supremo.
El Decreto Legislativo No. 662, la Ley de Promoción de la Inversión Extranjera, establece que los inversores extranjeros y las
empresas en las que participan tienen los mismos derechos y obligaciones que los inversores nacionales y las empresas, con
la excepción de las establecidas en la Constitución Política de Perú y en el mencionado decreto.
65
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Medida
Modo Limitaciones en el acceso a los mercados
horizontal
Todos los 3) 4) Cuando la inversión extranjera se ha hecho, debe ser registrada con la autoridad nacional competente. En relación con la
servicios propiedad, la Constitución Política de Perú establece que dentro de los 50 km de la frontera los extranjeros no podrán, bajo
incluidos ninguna circunstancia, directa o indirectamente, comprar minas, tierras, bosques, recursos hídricos, fuentes de combustible o
en esta energía, ya sea individualmente o como una empresa. Además, el Decreto Legislativo No. 757, Ley Marco para la Promoción
lista. de la Inversión Privada, especifica los derechos, las garantías y las obligaciones aplicables a todos los nacionales o extran-
jeros, personas físicas o jurídicas propietarias de las inversiones en el Perú con el fin de garantizar la libertad de iniciativa y
la inversión privada en todos los sectores económicos y en todas las formas de las empresas o contratos permitidos por la
Constitución y la legislación.
PERÚ
Cuadro No. 38 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Limitaciones al
Sector o Subsector Modo Limitaciones en el acceso a los mercados Modo
trato nacional
66
iii) Compromisos en servicios de informática y conexos; servicios de construcción e ingeniería;
servicios relacionados con la distribución de energía
67
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
68
Compromisos en servicios de informática y conexos
SUIZA
Cuadro No. 40 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
a) Servicios de consul- 1) Ninguno. 1) Ninguno.
tores en instalación de
equipo de informática 2) Ninguno. 2) Ninguno.
(CPC 841). 3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado excepto lo 4) No consolidado excepto lo indica-
indicado en la parte I. do en la parte I.
b) Servicios de aplicación 1) Ninguno. 1) Ninguno.
de programas de informá-
tica (CPC 842). 2) Ninguno. 2) Ninguno.
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado excepto lo 4) No consolidado excepto lo indica-
indicado en la parte I. do en la parte I.
c) Servicios de procesa- 1) Ninguno. 1) Ninguno.
mientos de datos
(CPC 843). 2) Ninguno. 2) Ninguno.
3) Ninguno. 3) Ninguno.
4) No consolidado excepto lo 4) No consolidado excepto lo indica-
indicado en la parte I. do en la parte I.
69
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
SUIZA
Cuadro No. 41 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
Limitaciones en el acceso a
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
los mercados
a. Trabajos generales 1) No consolidado debido a la 1) No consolidado debido a la falta de
de construcción para falta de viabilidad técnica. viabilidad técnica.
las edificaciones (CPC
512). 2) Ninguno. 2) Ninguno.
3) Ninguno. 3) Ninguno.
70
iv) Compromisos en servicios profesionales relacionados con la construcción
SUIZA
Cuadro No. 42 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales
Limitaciones en
Sector o
Modo el acceso a Modo Limitaciones al trato nacional
Subsector
los mercados
d) Servicios de 1) Ninguno. 1) Son necesarios tres años de práctica profesional previa
arquitectura en Suiza en el cantón de Lucerna.
(CPC 8671).
2) Ninguno. 2) Ninguno.
3) Ninguno. 3) Son necesarios tres años de práctica profesional previa
en Suiza en el cantón de Lucerna.
4) No consolidado excepto 4) No consolidado excepto lo indicado en la parte I; son
lo indicado en la parte I. necesarios tres años de práctica profesional previa en
Suiza en el cantón de Lucerna.
e) Servicios 1) Ninguno. 1) Son necesarios tres años de práctica profesional pre-
de ingeniería via en Suiza en el cantón de Lucerna para servicios de
(CPC 8672). ingeniería; la nacionalidad suiza es necesaria para las
actividades de agrimensura para fines públicos oficiales
(sin embargo, los agrimensores pueden trabajar bajo la
responsabilidad de un agrimensor con licencia suiza).
2) Ninguno. 2) Ninguno.
3) Ninguno. 3) Son necesarios tres años de práctica profesional pre-
Todos los 4) No consolidado, excepto para las medidas que afectan a la 4) No consolidado, salvo
servicios entrada y la estancia temporal de personas físicas en las si- para la adopción de me-
incluidos guientes categorías: vendedores de servicios, las personas didas que afectan a las
en esta que intervienen en la toma de decisiones y la formulación categorías de personas
lista. de políticas de la empresa, las personas que tienen conoci- físicas que se indican en
mientos especializados en un área específica; los siguientes la columna de acceso a
requisitos y limitaciones se aplican a las categorías antes los mercados.
mencionadas: a) la estancia de un año, renovable, derecho
a múltiples entradas durante ese período; b) Los ciudadanos
de una de las partes estará sujeta a las restricciones esta-
blecidas en la actual legislación laboral, independientemen-
te de las modificaciones que puedan hacerse en el futuro.
En la actualidad, los siguientes: -los jefes de relaciones in-
dustriales, jefes de personal, capitanes de buques o aerona-
ves, supervisores o cualquier persona que ejerza funciones
similares deben ser nacionales de Venezuela; -el 90% del
personal de una empresa deben ser venezolanos; -la remu-
neración total pagada a los extranjeros no podrá superar
20% del total de las remuneraciones pagadas al personal;
el Ministerio de Trabajo podrá autorizar excepciones tempo-
rales a la disposición anterior, después de haber examinado
el caso particular: a) En caso de actividades que requieran
conocimientos especiales técnicos y si no hay personal dis-
ponible venezolano; b) En caso de inmigrantes que entran
en el país en virtud de un contrato con el gobierno, y c) En
el caso de las pequeñas y medianas empresas; -Cuando
el personal extranjero es contratado, se dará preferencia a
personas que tengan hijos nacidos en territorio venezolano,
o casados con venezolanos, o que han establecido su do-
micilio en Venezuela o que tienen el más largo período de
residencia en el país.
72
ii) Compromisos en servicios de informática y conexos
VENEZUELA
Cuadro No. 44 Compromisos específicos del sector:
01. Servicios prestados a las empresas
B. Servicios de informática y servicios conexos
Limitaciones en el acceso
Sector o Subsector Modo Modo Limitaciones al trato nacional
a los mercados
3) Ninguno. 3) Ninguno.
VENEZUELA
Cuadro No. 45 Compromisos específicos del sector:
03. Servicios de construcción y servicios de ingeniería
73
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
A continuación haremos una revisión de las provisiones consignadas en los más importantes trata-
dos o acuerdos comerciales suscritos o en vías de suscripción por Colombia respecto al comercio
de servicios.
Cabe recordar que en general, en la definición del alcance de los acuerdos o tratados comerciales
suscritos por Colombia se especifica que estos no aplican para servicios financieros, servicios
aéreos, contratación pública, subsidios y donaciones.
El Tratado de Libre Comercio (TLC) negociado por Colombia con Estados Unidos ha surtido ya en
Colombia los trámites necesarios de aprobación por parte del Congreso Nacional y de revisión de
constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional, no obstante, a la fecha de realización de este
estudio seguía pendiente de aprobación por el Congreso de Estados Unidos, la cual se retrasó más
de lo previsto, entre otras razones por las elecciones presidenciales del 4 de noviembre de 2008.
Los temas relacionados con los servicios se negociaron en los siguientes capítulos: Servicios
transfronterizos, Servicios de telecomunicaciones, Servicios financieros y Comercio electrónico.
En este estudio nos concentraremos en el capítulo 11, Servicios transfronterizos, en el cual queda-
ron consignados los asuntos de interés.
Para efectos del capítulo 11 del tratado se aclara que la expresión servicios profesionales “significa
los servicios que para su prestación requieren educación superior especializada, adiestramiento,
capacitación o experiencia equivalente”, entendiéndose por educación superior especializada la
que se realiza terminada la educación secundaria.
Es importante señalar que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo había puesto de presente
que sus objetivos en la negociación estaban orientados a reducir los efectos negativos de aquellas
normas, leyes y reglamentos que pudieran afectar directamente las oportunidades comerciales y
la capacidad de competir de los servicios y los proveedores de servicios.
74
En general podemos afirmar que en este tratado se establecieron las bases para una fluida expor-
tación de servicios en todos los grupos establecidos en el AGCS, sin mayores restricciones para
los exportadores colombianos.
Un logro importante de la negociación fue la creación del “Grupo de Trabajo sobre Servicios Pro-
fesionales” (GT), al cual se le encarga, entre otras responsabilidades, de los procedimientos para
desarrollar en un futuro acuerdos de reconocimiento mutuo, medidas que faciliten la obtención de
licencias y certificación de prestadores de servicios, y otros asuntos relacionados con los servicios
profesionales en los que ambos países muestren interés. Además, se le pide expresamente que dé
prioridad a las profesiones de ingeniería y arquitectura, incluyendo un compromiso específico para
el otorgamiento de licencias temporales para ingenieros. Ese Grupo facilitará y permitirá aprove-
char mejor las oportunidades de exportación de servicios profesionales a Estados Unidos, bien sea
desde Colombia o de manera temporal a través de traslados a dicho país.
En el TLC con Estados Unidos quedaron consignadas, en su capítulo 11, entre otras las siguientes
provisiones:
Trato nacional
Este principio consagra que ambos países deberán otorgar a los proveedores de servicios del otro
por lo menos el mismo trato otorgado a sus nacionales en circunstancias similares.
75
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Acceso a mercados
Ambos países se comprometen a no adoptar nuevas medidas o a mantener las existentes, bien
sea en el ámbito regional o nacional, que limiten:
• El número de proveedores de servicios.
• El valor total de los activos o transacciones de servicios.
• El número total de las operaciones de servicios o la cantidad total de la producción de servicios.
• El número total de las personas naturales que puedan ser empleadas en un sector de servicios
o las que un proveedor de servicios pueda emplear y estén directamente relacionados con él.
• Ciertos tipos de persona jurídica para un proveedor de servicios8.
Presencia local
Ninguno de los dos países podrá exigir a los proveedores de servicios del otro, que establezca o
mantenga oficinas de representación, sucursal, subsidiaria, etc., como tampoco el que sea resi-
dente en su territorio como condición para el suministro transfronterizo de un servicio.
Reglamentación nacional
Cuando un país exija autorizaciones para la prestación de un servicio, sus autoridades competen-
tes deberán resolver prontamente acerca de tal solicitud e informarán sobre el avance de la soli-
citud. Además, con el fin de que las medidas relacionadas con títulos de aptitud, normas técnicas
y licencias no se constituyan en barreras innecesarias para el comercio de servicios, los países
tendrán presente que las mismas:
• Se basen en criterios objetivos y transparentes, tales como la competencia y la habilidad
para suministrar el servicio.
• No sean más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio.
• En cuanto a los procedimientos para las licencias, estas no constituyan por sí mismas res-
tricciones al suministro de servicios.
Licencias temporales
En relación con la expedición de licencias temporales, el tratado ordena que en la primera reunión
del Grupo de Trabajo éste debe iniciar junto con los organismos de profesionales competentes,
actividades tendientes a reglamentar la expedición de licencias temporales para los ingenieros.
No sobra recordar que el tema de los visados fue expresamente excluido de la negociación; no
obstante, se constituyó y sesionó con buenos resultados una comisión de facilitación de ambas
cancillerías en los trámites de visas de negocios.
8 MINCOMEX. “Manual del empresario sobre las negociaciones comerciales de servicios de Colombia”, pág. 84.
76
Reconocimiento
Otro aspecto de la mayor preocupación por los exportadores de servicios lo constituye el recono-
cimiento de su calificación para la prestación de los mismos, mediante el cual se adoptan medidas
en relación con la concesión de licencias o certificados para los proveedores de servicios profe-
sionales, tales como reconocer la educación o experiencia obtenida, los requisitos cumplidos o
las licencias o certificaciones otorgadas en un determinado país, bien sea de manera autónoma o
mediante la armonización de criterios.
A este respecto, en el anexo 11-B del TLC quedaron consignados los siguientes criterios que se
deben utilizar para el desarrollo de estándares de servicios profesionales:
• Educación - acreditación de instituciones educativas o de programas académicos.
• Exámenes de calificación para la obtención de licencias, inclusive.
• Métodos alternativos de evaluación, tales como exámenes orales y entrevistas.
• Experiencia: duración y naturaleza de la experiencia requerida para obtener una licencia.
• Conducta y ética: normas de conducta profesional y la naturaleza de las medidas.
• Medidas disciplinarias en caso de la contravención de esas normas.
• Desarrollo profesional y renovación de la certificación: educación continua y los requisitos
correspondientes para conservar el certificado profesional.
• Ámbito de acción: alcance o límites de las actividades autorizadas.
• Conocimiento: requisitos sobre el conocimiento de aspectos tales como las leyes, las regu-
Respecto de las limitaciones a las disciplinas anteriormente descritas, no sobra recordar que solo
podrán aplicarse las consignadas en el Anexo I del acuerdo, para medidas vigentes al momento
de entrada en vigor del tratado, y en el Anexo II, para las que se consignen como reservas de cada
gobierno con el fin de establecer medidas una vez entre en vigencia. Estos anexos forman parte
constitutiva del tratado y deben siempre consultarse para aclarar situaciones puntuales.
Por otra parte, dentro de las reservas a las disciplinas del capítulo, Colombia mantuvo la discre-
cionalidad para apoyar los sectores de servicios en general y se conservaron medidas actuales y
espacios futuros para promover sectores específicos.
77
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Descripción: El Export Trade Certificate of Review Program se otorga para determinar que la conducta de
exportación especificada no tendrá efectos anticompetitivos en el mercado.
Antes de pedir el certificado, el exportador debe determinar si necesita una licencia para exportar
el producto o servicio determinado. El exportador debe clasificar el ítem, identificándolo con un
Número de Clasificación de Control de las Exportaciones (Export Control Classification Number -
ECCN) en la Lista de Control del Comercio. Para establecer dicho número de clasificación el expor-
tador puede enviar una solicitud. Para tal efecto, debe diligenciar el formato BXA-748P, que puede
obtenerse contactando al BIS Form Request Service, al número (202) 219 9182. Incluyendo el
nombre, dirección, número telefónico y especificación del formato que se necesita. Posteriormente
debe enviar el formulario al Office of Exporter Services P. O. Box 273, Washington, D. C., 20044.
Attn: Classification Request.
Entidad La entidad encargada de recibir las aplicaciones y atender las dudas acerca del Export Trade
encargada: Certificates of Review es el Departamento de Comercio estadounidense.
Export Trading Company Affairs
Room 1104
U.S. Department of Commerce
Washington, DC 20230
(202) 482 5131
oetca@ita.doc.gov
78
Cuadro No. 46 Medidas disconformes consignadas
por EE. UU. en el Anexo II del capítulo 11
Descripción: Esta licencia es requerida para la entrega de tecnología o software a un nacional extranjero, si di-
cha tecnología es información específica necesaria para la operación, instalación, mantenimiento,
reparación, revisión y restauración de un producto. Esta licencia no aplica para personas que han
sido admitidas para la residencia permanente en Estados Unidos, ni personas que son “indivi-
duos protegidos” por el Immigration and Naturalization Act.
Para aplicar a esta licencia, el exportador o reexportador debe identificar si el uso de dicha
tecnología está restringido en Estados Unidos en la Export Administration Regulation (EAR). Los
artículos que no son objeto de licencia son aquellos cuya exportación está controlada por otras
agencias estadounidenses, discos pregrabados, libros impresos, panfletos y publicaciones mis-
celáneas, y tecnologías y softwares disponibles públicamente.
Requisitos: Se debe adjuntar una carta de explicación que contenga la siguiente información:
• Identificación de las partes de la transacción.
• La localización exacta del proyecto donde será utilizada la tecnología.
• El tipo de tecnología o software.
• La forma en la que la información o tecnología será liberada.
• Los usos que tendrá la información o software.
• Una explicación del proceso, producto, tamaño, la capacidad de los ítems que serán produci-
dos con la tecnología o software, si aplica, o cualquier otra descripción o especificación que
defina y limite la tecnología o el software que será trasmitido.
• La disponibilidad en el exterior de tecnologías o software comparables.
• El plan de control de la tecnología del aplicante.
Además se debe proporcionar un resumen que contenga la información anterior, y:
• Información personal del aplicante.
• Pasado profesional y educacional.
• Historia de empleo (en orden cronológico).
• Servicio militar (fecha, lugar, rango y actividades desarrolladas).
• Información especial.
Entidad Para obtener la licencia se utiliza el Simplified Application Process (SNAP), a través del cual los
encargada: exportadores pueden diligenciar directamente las aplicaciones al Bureau of Industry and Security
(BIS) mediante Internet.
La información acerca de este proceso se puede encontrar en
www.bis.doc.gov/snap/index.htm
Sin embargo, el BIS aconseja que antes de diligenciar la aplicación, el exportador consulte con la
entidad.
Office of Chief Counsel for Industry and Security
14th Street and Constitution Avenue, NW
U.S. Department of Commerce
Washington, DC 20230
Tel: (202) 482 5301
Fax: (202) 482 0085.
79
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
A manera de conclusión podríamos resaltar que debido al gran potencial que diversos estudios
han encontrado en Colombia para la prestación de servicios, las negociaciones del TLC con
EE. UU. se orientaron a lograr la mayor liberalización del comercio para crear oportunidades que
permitirán que Colombia se convierta en una importante plataforma exportadora de servicios hacia
el mercado norteamericano.
Algunos ejemplos concretos de sectores que, de acuerdo con el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, pueden beneficiarse de esta negociación son: servicios de consultoría, telemedicina,
“call centers”, traducción en línea, servicios de procesamiento de datos, servicios de informática
y otros servicios relacionados con software, telecomunicaciones y servicios de diseño, así como
otros servicios profesionales. Particular énfasis se hizo en los servicios de ingeniería, arquitectura,
abogados y profesionales de la salud.
El comercio de servicios entre Colombia y Chile está regulado por el tratado bilateral suscrito por
ambos países, el cual a su vez constituye un protocolo adicional al Acuerdo de Complementación
Económica ACE 24. El capítulo 10 de dicho acuerdo establece los lineamientos generales en ma-
teria del comercio de servicios. Allí se consignan entre otras disposiciones:
• Trato Nacional (artículo 10-2).
• Trato de Nación Más Favorecida (artículo 10-3).
• La no exigencia de presencia local a los prestadores de servicios (artículo 10-4).
Acceso a mercados
Las disposiciones sobre acceso a mercados están previstas en el artículo 10-5, en general sin
restricciones relacionadas con número de prestadores del servicio, valor total de los activos o
transacciones de servicios, o tipos de sociedades que pueden prestar los servicios.
Si bien el tratado consagra en materia de acceso a los mercados disposiciones muy amplias y favo-
rables para las empresas de ambos países, en términos muy similares a las consagradas en el TLC
con EE. UU., es preciso aclarar que Chile se reservó el derecho de adoptar o mantener cualquier me-
dida relativa al acceso a mercados, excepto para los siguientes sectores y subsectores, los cuales
quedarán sujetos a las limitaciones y condiciones que se listan a continuación, y para cada modo de
80
prestación designados respectivamente como a, b, c, d, según se indica a continuación:
• Servicios de Arquitectura: para a, b y c, ninguna. Para d sin compromisos, salvo la restric-
ción del código del trabajo.
• Servicios de Ingeniería: para a, b y c, ninguna. Para d sin compromisos, salvo la restricción
del código del trabajo.
• Servicios de Informática y conexos: para a, b y c, ninguna. Para d sin compromisos, salvo
la restricción del código del trabajo.
• Servicios Inmobiliarios: que involucren bienes raíces propios o arrendados o a comisión o
por contrato. Para a, b y c, ninguna. Para d sin compromisos, salvo la restricción del código
del trabajo10.
Transparencia
Con el fin de que los interesados en el comercio de servicios entre Colombia y Chile tengan per-
manentemente la información requerida acerca de las normas que los rigen, se establece que cada
uno de los dos países establecerá o mantendrá mecanismos adecuados para responder a las con-
sultas de personas interesadas, referentes a sus regulaciones relativas a servicios.
Reglamentación nacional
Cuando cualquiera de los dos países exija el cumplimiento de requisitos para el suministro de un
servicio, deberá hacerlo de una manera expedita y brindar información oportuna al interesado.
Está expresa igualmente la decisión de que ninguno de los países se valdrá del otorgamiento de
reconocimientos que se puedan constituir en una forma de discriminación en la aplicación de sus
normas o criterios para la autorización o certificación de proveedores de servicios, concesión de
licencias o restricciones encubiertas al comercio de servicios11.
81
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Reconocimiento mutuo
Hace referencia a los compromisos adquiridos en relación con el reconocimiento de la educación
o experiencia obtenida, los requisitos cumplidos, o las licencias o certificados otorgados en el otro
país, reconocimiento que puede ser concedido autónomamente por uno de los países o concedido
por ambas partes12.
En desarrollo de este compromiso, adicionalmente en el Anexo 10-9 del mismo capítulo se ordena
la creación de una comisión para el desarrollo de estándares para la prestación de servicios pro-
fesionales, con una recomendación muy precisa a fin de reglamentar la expedición de licencias
temporales para ingenieros, que deberán ser sometidas a consideración de la comisión tan pronto
como sea posible.
En relación con temas de importancia para los efectos del presente trabajo, es importante resaltar
las siguientes disposiciones consignadas en los anexos I y II. El Anexo I hace referencia a normas
o disposiciones vigentes, y en el Anexo II se consignan las previsiones sobre temas que podrán ser
objeto de reglamentaciones futuras.
• Cuando una empresa tenga al menos 25 empleados, 85% de los mismos deben ser de na-
cionalidad chilena. El personal técnico o experto que no pueda ser provisto con nacionales
chilenos estará exento de esta limitación13.
• Como es posible que en algunos casos se presten servicios de software relacionados con la
auditoría, vale la pena resaltar que solo las personas jurídicas constituidas legalmente como
sociedades de personas o asociaciones y cuyo giro principal de negocios sean los servicios
de auditoría, podrán inscribirse en el registro respectivo15.
82
• Entre las reservas consignadas por Chile en el capítulo de inversión, se establece la discre-
cionalidad del Estado para dar participación a empresarios colombianos cuando ponga en
venta empresas estatales chilenas. Igualmente puede limitar el acceso de colombianos a los
altos cargos de dirección o a juntas directivas16.
• En relación con el sector de la construcción, Chile consignó la siguiente reserva: “Chile se re-
serva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida relativa al suministro de servicios
de la construcción realizados por personas jurídicas o entidades extranjeras, en el sentido
de imponer requisitos de residencia, registro y/o cualquier otra forma de presencia local, o
estableciendo la obligación de dar garantía financiera por el trabajo como condición para el
suministro de servicios de construcción”17.
En conclusión, el mercado chileno ofrece un amplio panorama en materia del comercio de servi-
cios para las empresas colombianas, solo restaría que las autoridades de los mismos constituyan
con la mayor brevedad posible las comisiones en las cuales se delegó la reglamentación de aspec-
tos específicos para que puedan operar fluidamente.
El Acuerdo de Integración Sub-regional Andina integrado por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú,
nació el 26 de mayo de 1969 como el Acuerdo de Cartagena, conocido como Pacto Andino, con
el propósito de establecer una unión aduanera en un plazo de diez años.
83
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Entre sus más notorias modificaciones cabe destacar el Protocolo de Trujillo (1996) y el Protoco-
lo de Sucre (1997), hechos que impulsaron la entrada en vigor de la Zona de Libre Comercio en
enero de 1993.
Respecto al comercio de servicios, los países miembros de la Comunidad Andina cuentan desde
1998 con un marco general de principios y normas para la liberalización del comercio de los ser-
vicios, según quedó consignado en la Decisión 439, la cual consagra ampliamente las principales
normas y principios que han de regir el comercio andino de servicios.
La estructura de la Decisión 659 es muy similar a la de otros acuerdos y tratados, en la cual se de-
finen previamente algunas disciplinas de carácter general: Trato Nacional, Nación Más Favorecida
(NMF), Transparencia, Reconocimiento, entre otras disposiciones; y por otra parte se consignan en
un anexo las excepciones para cada uno de los países.
Miremos en detalle las más importantes disposiciones acerca del comercio de servicios:
El acuerdo en su marco general aplica a todas las medidas adoptadas por los países miembros
relacionadas con el comercio de servicios, en todos los sectores de servicios y en los distintos
modos de suministro, respecto de todas las medidas adoptadas por el sector público, bien sea en
el nivel central, regional o local, o por las entidades delegadas para ello. Se exceptúan los servicios
suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales.
84
1.2.3.3. Principios y compromisos
Acceso a mercados
Los países miembros adquirieron el compromiso de otorgar tanto a los servicios como a los pres-
tadores de los mismos de los otros países de la CAN acceso a su mercado, bajo cualquiera de
los modos de prestación establecidos en la definición sobre comercio de servicios, aunque se
estableció plazo para que la Comisión de la Comunidad Andina adoptara, mediante decisión, un
inventario de las medidas contrarias a los principios de trato nacional y acceso a mercados con-
sagrados en el marco general.
Trato nacional
El acuerdo consagra además que cada país dará trato nacional a los servicios y a los prestadores
Transparencia
Para garantizar transparencia en la aplicación de las medidas, los países publicarán a más tardar
en la fecha de su entrada en vigor, todas las medidas de aplicación general que se refieran o afec-
ten el comercio de servicios según lo establecido en el acuerdo.
Movilidad
Se estableció asimismo que se permitiría el libre tránsito, la presencia temporal de las personas
naturales y de los empleados de las empresas prestadoras de servicios de los demás países en
relación con las actividades que estén dentro del ámbito del marco general.
85
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Reconocimiento
Se encomendó a la Comisión del Acuerdo de Cartagena expedir una resolución respecto al re-
conocimiento de las licencias, certificaciones, títulos profesionales y acreditaciones, que deben
otorgar todos los países para cualquier actividad de servicios que las requiera.
Aunque en los diferentes tratados y acuerdos comerciales el tema de los requisitos de origen en
los servicios no es tratado específicamente, la Comunidad Andina sí expidió una reglamentación
especial, según la cual se consideran servicios originarios de la región:
1. Los suministrados por personas naturales o físicas con residencia permanente en cualquiera
de los países miembros;
El proceso de liberalización del comercio de servicios andino está basado en un enfoque de lista
negativa, según el cual los países miembros solo pueden mantener medidas contrarias a las dis-
posiciones de acceso al mercado y trato nacional siempre y cuando las hayan consignado en la
Decisión 510 de octubre de 2001, vigentes al 17 de junio de 1998, por lo cual las medidas allí no
incluidas están liberalizadas.
Incluye las medidas relativas a reconocimiento de títulos, licencias, acreditaciones y títulos profe-
sionales, solo si contrarían los principios de acceso a mercado y/o trato nacional; y las medidas
laborales y migratorias, solo si contrarían los principios de acceso a mercado y/o trato nacional.
86
Cuadro No. 47 BOLIVIA
Medidas restrictivas al comercio de servicios
d) Servicios de Ley No. 1373, del Ejercicio X X Los arquitectos extranjeros contratados como asesores, in-
arquitectura 8671 Profesional del Arquitecto, vestigadores, docentes o para trabajos temporales espe-
g) Servicios de plani- de fecha 13 de noviem- cíficos, están obligados a inscribirse en el registro nacional
ficación urbana y de bre de 1992. Capítulo II, de arquitectos de Bolivia. Dicha inscripción tendrá carácter
arquitectura paisajista artículos 8 y 18, Reglamen- temporal y el ejercicio profesional se limitará estrictamente al
8674. to de la Ley del Ejercicio cumplimiento del contrato de prestación de servicios.
Profesional del Arquitecto,
aprobado mediante Decreto Solo a falta de arquitectos especializados en el país, la empresa
Supremo 25905, pública puede contratar extranjeros, salvo casos de convenio.
18 inc. c).
Los extranjeros que soliciten su inscripción en el registro tem-
poral deben presentar: - solicitud de residencia legal en el
país, autorizada por el Ministerio de Gobierno. - Contrato de
prestación de servicios temporal.
87
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Ley de Ejercicio Profesio- X Las empresas nacionales o extranjeras, para realizar trabajos de inge-
nal de la Ingeniería (De- niería en el Ecuador, deberán contar con los servicios de un ingeniero
creto Supremo No. 1300, ecuatoriano en ejercicio legal de su profesión, como representante
RO 709, de 26 de diciem- técnico afín a la naturaleza del trabajo que realiza, y estarán obligados
bre de 1974). Artículo 24. a cumplir con todo lo establecido en la presente ley y su reglamento.
Artículo 25. X Las empresas nacionales o extranjeras así como los consorcios de
las empresas nacionales y/o extranjeras que se formaren para la
ejecución de trabajos de ingeniería deberán tener, obligatoriamen-
te, para la realización de dicho trabajo, un personal de ingenieros
empleados en el proyecto, no menor de ochenta por ciento del total
de los ingenieros, hasta el año décimo de su establecimiento en el
país, a partir del undécimo año deberán incrementar el porcentaje
de profesionales nacionales en cuatro por ciento por año hasta com-
pletar noventa por ciento. En caso de que no hubiere en el país pro-
fesionales nacionales especializados en la labor que efectúan esas
empresas o consorcios, éstos quedan obligados a emplearlos para
su capacitación en ese campo de especialidad, de acuerdo con los
reglamentos de esta ley.
Ley de Ejercicio Profe- X X Las empresas nacionales o extranjeras para realización de trabajos
sional de la Ingeniería de ingeniería civil los pondrán a cargo de un ingeniero civil ecuatoria-
Civil (Ley 143, RO 590, no; además, para la ejecución de trabajos contarán con un personal
de 30 de septiembre de de ingenieros civiles ecuatorianos no menor en porcentaje a ochenta
1983). Artículo 9. por ciento del total de los ingenieros civiles empleados en el proyec-
to, hasta el quinto año de vigencia de esta ley; a partir del sexto año
incrementarán el porcentaje en cuatro por ciento hasta completar
noventa y dos por ciento como mínimo.
En caso de que no hubiere en el país ingenieros civiles especializados
en la labor que efectúan dichas empresas, podrán contratar extranjeros,
pero quedan obligados a emplear y realizar programas de capacitación
88 técnica de los nacionales en ese campo de especialidad.
Cuadro No. 48 ECUADOR
Medidas restrictivas al comercio de servicios
1.F. j) Servicios Ley de Régimen del X De las Empresas de distribución.- Capítulo VI. De las Empresas de
relacionados con Sector Eléctrico (ROS generación, transmisión y distribución.- La distribución será realiza-
la distribución de 43, de 10 de octubre de da por empresas conformadas como sociedades anónimas para sa-
energía. 1996). Artículo 34. tisfacer, en los términos de su contrato de concesión, toda demanda
de servicios de electricidad que les sea requerida.
El CONELEC otorgará la concesión de distribución, manteniendo un
solo distribuidor por cada una de las áreas geográficas fijadas en el
Plan Maestro de Electricidad.
89
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
1.A. d. Servicios de Requisitos de Colegiación X Acuerdo del Consejo de Arquitectos: para otorgar
arquitectura (8671). para arquitectos extranjeros servicios de arquitectura e ingeniería los profesio-
1.A. e. Servicios de graduados en universidades nales extranjeros deberán revalidar sus títulos profe-
ingeniería (8672). peruanas o del extranjero. sionales. Además, para efectos de la Colegiación se
1.A. g. Servicios de planifica- Acuerdo del Consejo de requiere: pago por derecho de inscripción: 1) Perua-
ción urbana y de arquitectura Arquitectos, 06/10/1987. nos graduados en universidades peruanas $250.00;
paisajista (8674). 2) Peruanos graduados en universidades extranjeras
$400.00, y 3) Extranjeros graduados en universidades
extranjeras $3.000.00. En el caso de registro tempo-
ral, el pago es de $1.000.00 y deben presentar una
carta firmada por tres arquitectos colegiados con
diez años en el ejercicio de la profesión y que estén al
día en sus pagos. Los arquitectos deben certificar co-
nocer al arquitecto que solicita el registro temporal.
d. Servicios de arquitectura Reglamento Interno del X Se requiere la nacionalidad venezolana para optar
(CPC 8671). Colegio de Ingenieros de a todos los cargos contemplados en el Reglamento
e. Servicios de ingeniería Venezuela, del 13/08/84 (arts. Electoral del Colegio de Ingenieros de Venezuela.
(CPC 8672). 9, 28 y 220).
f. Servicios integrados de
ingeniería (CPC 8673).
g. Servicios de planificación
urbana y arquitectura
paisajista (CPC 8674).
Los países miembros se habían fijado inicialmente un plazo para levantar dichas restricciones, el
cual se venció sin que se cumpliera el compromiso el 1º de enero de 2006.
Por ello, mediante la Decisión 629 del 31 de enero de 2006, los países miembros acordaron que en
vista de que algunos sectores pueden requerir un tratamiento especial distinto del marco general,
se hacía necesario suspender temporalmente la obligación de levantar las medidas contenidas en
el inventario. Adicionalmente, la Decisión 629 estableció un programa de trabajo para la profundi-
zación de la liberalización o armonización comunitaria de normas de los sectores específicos que
sean identificados.
90
La Comisión de la Comunidad Andina estableció un programa de trabajo hasta el 30 de septiembre
de 2007 para profundizar y armonizar el libre comercio de servicios e incorporó un trato especial y
diferenciado para Bolivia, Decisión 63420.
El Acuerdo del G3, que en un comienzo involucraba a Colombia, México y Venezuela, entró en vi-
gencia el 1º de enero de 1995, y aplica actualmente en su totalidad para las relaciones de Colombia
con México, ante la renuncia que del mismo hizo Venezuela, como ya había ocurrido frente a la CAN.
Las disposiciones del tratado en materia del comercio de servicios están consignadas en su capítulo X.
De manera similar a como se han construido los demás tratados comerciales, el suscrito con Méxi-
co contempla una serie de disposiciones de carácter general, las cuales resumimos a continuación.
Harán conocer asimismo los tratados comerciales vigentes, al menos anualmente actualizarán la
información de los cambios legislativos relacionados con el comercio de servicios.
Respecto al Trato Nacional, el tratado consagra que cada país dará tanto a los servicios como a
quienes los prestan, provenientes de otro país, un trato similar al que reciben sus ciudadanos22.
En igual sentido establece el compromiso de otorgar Trato de Nación Más Favorecida. Es decir, que
les dará a los servicios, y a quienes los prestan, un trato similar al que le da a cualquier otro país23.
20 Informaciónextraída del sitio web de Mincomex el 22 de octubre de 2008. MCIT Dirección Inversión Extranjera
y Servicios, Acuerdos de servicios de la Organización Mundial del Comercio.
21 MCITsitio web Tratados comerciales. Art. 10-03.
22 MCITsitio web Tratados comerciales. Art. 10-04
23 MCITsitio web Tratados comerciales. Art. 10-05.
24 MCITsitio web Tratados comerciales. Art. 10-06.
91
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
En materia de servicios el tratado cobija los que se presten bajo cualquiera de los cuatro modos
definidos por la OMC.
Más específicamente define los servicios profesionales como “los servicios que para su prestación
requieren educación o estudios superiores o adiestramiento y cuyo ejercicio es autorizado o restrin-
gido por una parte, pero no incluye los servicios prestados por quienes practican un oficio o …”25.
El acuerdo cubre exclusivamente servicios contemplados en los anexos 1 y 2 del capítulo de ser-
vicios, de modo que se excluyen del ámbito del tratado26:
• Los subsidios o donaciones otorgados por un país o por una empresa del Estado, incluidos
los préstamos, garantías y seguros apoyados por el gobierno.
• Los servicios sin carácter comercial o las funciones gubernamentales.
• Los servicios financieros.
• Disposiciones que impongan obligación alguna u otorgar derechos respecto de las compras
gubernamentales.
El Anexo 4 artículo 15-02 contiene una detallada descripción de la lista de servicios a la cual se
aplica lo acordado en el tratado y en el Anexo 5 del mismo artículo se aplica a los contratos para
servicios de construcción.
México excluyó expresamente todos los servicios relacionados con aquellos bienes adquiridos
por la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina y todos los adquiridos para las
fuerzas militares.
1.2.4.3. Definiciones
92
Servicios de arquitectura e ingeniería
C1 Servicios de arquitectura e ingeniería - relacionados con construcción
C2 Servicios de arquitectura e ingeniería - no relacionados con construcción
Servicios de construcción
Trabajo de pre-edificación; nueva construcción y reparación, alteración, restauración y trabajo de
mantenimiento a construcciones residenciales, construcciones no residenciales o trabajos de in-
geniería civil. Este trabajo puede ser llevado a cabo por contratistas generales que realicen el tra-
bajo de construcción en su totalidad para el dueño del proyecto, por cuenta propia, o por subcon-
tratación de alguna parte de la obra de construcción para contratistas especializados. Los clasifica
en los siguientes grupos generales27:
Consolidación de medidas
Establece límites a las modificaciones de medidas que incrementen el grado de disconformidad
de sus medidas existentes respecto de los artículos 10-04 al 10-06. Cualquier reforma de estas
medidas no disminuirá el grado de conformidad de la medida tal que estaba en vigor.
Los acuerdos pactados se plasmaron en dos listas. La lista 1 contiene los sectores y subsectores
que cada país excluye de los compromisos y la 2 las medidas que van en contra de los artículos
10-04 al 10-06 del tratado que cada país decida mantener.
27 Apéndice al Anexo 5 del artículo 15-02, Sistema común de clasificación Códigos para servicios de construcción.
93
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Aunque el texto inicial daba claras instrucciones a los países para que en unos plazos definidos se
negociara un protocolo para disminuir restricciones cuantitativas, excepto las del nivel municipal,
ellos no se cumplieron.
Licencias y certificados
En esta materia los países se comprometieron a evitar que las medidas que los países adopten
respecto al otorgamiento de licencias y certificaciones, se constituyan en un obstáculo innecesario
para el comercio de servicios. Para ello se basarán en criterios objetivos y transparentes.
Consagra que cada país dará al otro la oportunidad para que demuestre los criterios de educa-
ción, estudios, licencias, certificados y títulos, para evaluar la posibilidad de hacerlos extensivos
a sus ciudadanos.
Finalmente se acordó que máximo en dos años cada país eliminaría todo requisito de nacionalidad
o de residencia permanente para el otorgamiento de licencias, certificados o títulos a los presta-
dores de servicios profesionales.
Se entiende por ejercicio profesional la realización habitual de todo acto profesional o la presta-
ción de cualquier servicio propio de cada profesión que requiera autorización de cada país.
El Anexo 1 del artículo 10-02 explica, además, criterios para el otorgamiento y mutuo reconoci-
miento de certificados o títulos académicos requeridos para el ejercicio profesional, así como las
cédulas o tarjetas profesionales necesarias del mismo y fija las reglas para eliminar gradualmente
las barreras a la prestación de servicios profesionales.
Igualmente, como se ha hecho en otros tratados, se deja en manos de una comisión el facilitar el
reconocimiento o revalidación.
94
Definió la “Entrada temporal” como la entrada de una persona de negocios a otro país, sin la
intención de establecer residencia permanente, lo cual no implica el reconocimiento de títulos o
certificados, ni el otorgamiento de licencias para el ejercicio profesional.
Define el acuerdo “Persona de negocios” como el ciudadano de un país que participa en el co-
mercio de bienes o prestación de servicios, o en actividades de inversión.
1.2.4.5. Reservas
El tratado incluyó algunas reservas a lo acordado las cuales aplican a los anexos 1 al 5 del
artículo 15-02:
Reservas transitorias
Aunque el tratado estableció unas reservas a las compras de ciertos servicios que realizara Méxi-
co, expresados en porcentajes de las compras totales, estas se fueron disminuyendo hasta llegar
Reservas permanentes
Que tenga relevancia para este estudio la disposición 20. No obstante cualquier otra disposición
de este capítulo, México podrá reservar contratos de compra de las obligaciones de este capítulo,
por un monto equivalente a 5% de sus compras totales anuales.
4. Ese principio significa que las partes se reservarán cada año un porcentaje equivalente del valor
de sus compras totales.
95
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
El acuerdo de libre comercio negociado entre Colombia y Canadá, a la fecha de este estudio, está
pendiente de la ratificación por parte del Congreso colombiano y de la revisión de la Corte Consti-
tucional y de la ratificación del Parlamento canadiense.
Los temas relacionados con servicios se encuentran en los capítulos nueve: “Comercio Trans-
fronterizo de Servicios”, diez: “Telecomunicaciones”, y once: “Servicios financieros”. Como en los
demás tratados, en los anexos I y II se consignaron las medidas disconformes de ambas partes.
Los temas que nos ocupan en este estudio se encuentran pues en el capítulo de comercio trans-
fronterizo de servicios, cabe aclarar que de éste se excluyen los de servicios financieros (especifi-
cados en el capítulo once), servicios aéreos, la contratación pública (para la que se establecen ciertos
parámetros en materia de prestación de diferentes tipos de servicios que pueden ser encontrados en
el capítulo 14 del acuerdo) y los subsidios y donaciones otorgados por alguna de las partes.
El ámbito de aplicación del tratado cobija los temas de ingeniería y arquitectura, sin embargo estos
servicios están bajo la responsabilidad del grupo de trabajo al cual, entre otras funciones, le corres-
ponde determinar el reconocimiento, la clasificación y las implicaciones que tienen los diferentes
servicios profesionales, por lo que se debe esperar a su formación y pronunciamiento en la materia.
Para los efectos del tratado se definen los servicios profesionales como “servicios cuyo suminis-
tro requiere educación superior especializada o capacitación o experiencias equivalentes, y cuyo
ejercicio es autorizado o restringido por una parte, pero no incluye los servicios suministrados por
personas que practican un oficio o los tripulantes de naves y aeronaves”28.
28 Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia, art. 913: Definiciones.
96
El acuerdo también deja en claro que estos compromisos en materia de servicios en ningún mo-
mento involucran el cambio de políticas de inmigración, pero sí hay un claro compromiso de faci-
litar y permitir que, una vez pasados los trámites de inmigración requeridos, las funciones para la
prestación del servicio puedan ser ejercidas por el profesional sin contratiempos.
Trato Nacional
El cual garantiza que una de las partes no podrá dar un trato menos favorable que aquel que les
da a sus proveedores de servicios nacionales en condiciones similares.
Acceso a mercados
La provisión de acceso a mercados busca que las partes no mantengan ni adopten medidas ten-
dientes a:
Esta provisión busca asegurar que los proveedores de servicios de ambas naciones tengan la
oportunidad de competir sin barreras de entrada que actúen como obstáculos al comercio, de tal
manera que se logre el mejor provecho del acuerdo.
29 Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia, art. 904: Acceso a mercados.
97
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Reconocimiento
Esta provisión asegura que para efectos de cumplimiento, en parte o en su totalidad, de las normas
para la certificación de un proveedor de servicios, una parte puede reconocer las licencias y los cer-
tificados otorgados por la otra parte. El acuerdo establece tres métodos posibles para dicho recono-
cimiento: armonización, un acuerdo o convenio de reconocimiento mutuo, o de manera autónoma.
Este tema del reconocimiento queda determinado por las comisiones que serán establecidas por el
Grupo de Trabajo, y éstas igualmente se encargarán de revisar los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo
(ARM), revisando que contengan los elementos recomendados en el Anexo 908.4 de este artículo.
Este artículo indica expresamente que los países deben establecer mecanismos que permitan
otorgar dichos beneficios a los nacionales del otro país, permitiendo mayores facilidades en la
prestación del servicio a los proveedores de servicios profesionales.
Transferencia y pago
Este artículo muestra el compromiso de Colombia y Canadá con el libre flujo de los dineros pro-
venientes de la realización de los pagos y las transferencias relacionados con el suministro trans-
fronterizo de servicios para que se haga de una manera libre y sin atrasos, en una moneda de libre
uso y a la tasa de cambio de mercado. A pesar de esto hay condiciones en que se permite que el
gobierno detenga o retrase los pagos, que pueden ser consultadas en el artículo 9.10 del tratado.
El establecimiento del Grupo de Trabajo, que se encuentra estipulado en el artículo 9.12, es una
forma de dar dinamismo y lograr la verificación del cumplimiento del acuerdo. Éste debe ser cons-
tituido con la entrada en vigor del acuerdo y será integrado por los representantes de cada parte.
98
Cuadro No. 51 Estructura del Grupo de Trabajo del TLC Colombia-Canadá
Director Director
Department of Foreign Affaires and International Trade Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
Fuente: Información tomada del texto del Acuerdo de libre comercio entre Canadá y la República de Colombia.
a. Reunirse anualmente para revisar la implementación y puesta en marcha del capítulo nueve
del tratado, considerando asuntos de interés para las partes que afecten el comercio trans-
fronterizo de servicios.
b. Monitorear el desarrollo de los trabajos de los organismos profesionales.
c. Revisar los sectores de servicios profesionales.
Este mecanismo propende a un correcto funcionamiento del tratado, logrando así que se obtengan
los mejores resultados posibles del intercambio económico entre los dos países.
Las medidas disconformes son todas aquellas que no están conformes al tratado pero se pueden
mantener por acuerdo entre los dos Estados. Las condiciones que se establecieron para mantener
medidas disconformes son:
a. Cualquier medida disconforme existente que sea mantenida a nivel de gobierno nacional,
provincial o local.
b. Continuación o pronta renovación de cualquier medida referida en el literal anterior.
c. Enmienda a cualquier medida disconforme de las que se refiere el literal (a), siempre que no
se disminuya el grado de conformidad de la medida.
En los anexos I y II se establecen las reservas que Canadá hace respecto de las medidas discon-
formes, de ellas, relevantes para este estudio, se encuentran:
99
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
Tipo de reserva
Anexo Sector Fundamento legal Descripción
(artículo)
I Todos. Investment Canada Act, R.S.C. Trato nacional (803) Inversión: las inversiones para adquisición de negocios canadien-
1985 c. 28 (1st supp) Requisitos de desem- ses directas que excedan C$5 millones o las indirectas que exce-
Investment Canada Regulations peño (807) dan los C$50 o que estén entre estos valores y representen más
SOR 85-611. Altos ejecutivos y jun- de 50% de la adquisición total por un “no canadiense”, estarán
tas directivas (808). sujetas a revisión del director de inversiones, se incluyen cuáles
son las condiciones para pasar esta revisión.
Contiene otras previsiones que se encuentran en el “Investment
Canada Act”, especialmente aquellas que se refieren a revisión de
las inversiones que se van a realizar.
I Todos. Trato nacional (803) Inversión: con respecto a las inversiones en entidades estatales
Altos ejecutivos y (sean de propiedad federal o de una provincia), Canadá se reserva
juntas directivas el derecho a prohibir o limitar la inversión en dicha participación, o
(808). mantener medidas relativas a la nacionalidad de los ejecutivos.
I Todos. Canada Business Corporations Trato nacional (803). Inversión: se describen las limitaciones aplicables a la emisión,
Act, R.S.C. 1985, c. C-44. transferencia y participación de las acciones para empresas de
Canada Corporations Act, constitución federal que requieran cumplir con los requisitos de
R.S.C. 1970, c. C-32. participación canadiense.
Canada Business Corporations Una de las implicaciones más importantes de la reserva es que se
Act Regulations, SOR/79-316. permite a las empresas vender las acciones sin consentimiento de
los accionistas con el fin de conservar un porcentaje de participa-
ción canadiense.
I Todos. Canada Business Corporations Altos ejecutivos y Inversión: la ley mercantil de Canadá exige que al menos 25% de
Act, R.S.C. 1985, c. C-44. juntas directivas la junta directiva sean residentes de Canadá. En el caso de socie-
Canada Corporations Act, (808). dades en sectores reglamentados, se exige una mayoría simple.
R.S.C. 1970, c. C-32. Los sectores reglamentados son: minería de uranio, publicación
Canada Business Corporations o distribución de libros, venta de libros y distribución de películas
Act Regulations, SOR/79-316. o videos.
Regulaciones especiales del De igual manera, por leyes del Parlamento se pueden exigir dife-
Parlamento. rentes tipos de mayoría en las juntas directivas de las empresas.
I Todos. Citizenship Act, R.S.C. 1985, Trato nacional (803). Inversión: en la provincia de Alberta existe una restricción que se
c. C-29. mantiene en cuanto a la tierra que puede quedar bajo control de
Foreign Ownership of land una “Persona no elegible” o una sociedad bajo control extran-
Regulations, SOR/74-416. jero. Persona no elegible es: una persona natural no residente,
un gobierno extranjero o uno de sus organismos y una sociedad
constituida en cualquier otro lugar que no sea Canadá. El límite de
terrenos que una persona no elegible puede tener bajo su control
es de 20 acres.
I Todos. Export and Import Permits Act, Presencia local (905). Comercio transfronterizo de servicios: la ley establece que solo
R.S.C. 1985, c. E-19. personas naturales que normalmente residen en Canadá, empre-
sas que tienen su sede principal en Canadá o sucursales de em-
presas extranjeras en Canadá estarán facultadas para recibir los
permisos de importación o exportación o certificados de autoriza-
ción de tránsito de mercancías y servicios conexos.
100
Cuadro No. 52 Medidas disconformes mantenidas por Canadá
Tipo de reserva
Anexo Sector Fundamento legal Descripción
(artículo)
I Todos. Legislación de todas las Trato nacional (803 y 902). Comercio transfronterizo de servicios e inversión: esta
medidas disconformes de las Requisitos de desempeño es la reserva que se hace con respecto a todas las
provincias y territorios. (807) altos ejecutivos y medidas disconformes que estén en vigor de las pro-
juntas directivas (808). vincias y territorios canadienses.
Presencia local (905).
Trato de la Nación más
Favorecida (804 y 903).
II Asuntos Constitution Act, 1982, being Trato nacional (803 y 902). Comercio transfronterizo de servicios e inversión: los
relaciona- Schedule B of the Canada Act Requisitos de desempeño beneficios que Canadá otorga u otorgará a sus comu-
dos con las 1982 (U.K.), 1982, c.11. (807) altos ejecutivos y nidades autóctonas no están disponibles para los in-
poblaciones juntas directivas (808). versionistas o proveedores de servicios colombianos,
autóctonas. Presencia local (905). por lo que Canadá puede implementar cualquier medi-
Trato de la Nación más da tendiente a mantener esta situación.
Favorecida (804 y 903).
II Todos. Trato nacional (803). Inversión: Canadá mantiene o podrá adoptar medidas
relacionadas con los requisitos de residencia para la ad-
quisición de propiedades de tierras de la franja costera.
II Asuntos rela- Trato nacional (803 y 902). Comercio transfronterizo de servicios e inversión: “Ca-
cionados con Requisitos de desempeño nadá se reserva el derecho a mantener cualquier me-
las minorías. (807) altos ejecutivos y dida respecto a los derechos o preferencias sociales
juntas directivas (808). otorgados a las minorías social o económicamente
Presencia local (905). desfavorecidas”30.
En los temas de las reservas del Anexo II, tanto Canadá como Colombia se reservan el derecho de mantener o adoptar
nuevas medidas que sean más restrictivas.
30 Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia, Anexo II, pág. II-C-10.
31 Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia, Anexo II, pág. II-C-20.
101
Capítulo 1
Condiciones de acceso en terceros países para las exportaciones colombianas de servicios
1.3 Conclusiones
No obstante estas evidencias del crecimiento económico del sector, la normatividad que regula y
facilita el intercambio comercial de servicios no se ha desarrollado a la misma velocidad, al punto
que apenas en 1995 la Organización Mundial de Comercio logró poner en vigor el primer conjunto
de normas en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), que si bien
era limitado en su alcance, sentó unas sólidas bases para el desarrollo, de cara a la reglamentación
del futuro.
Este marco general de reglamentación estableció tanto los compromisos como las restricciones de
los diferentes países al comercio de servicios, y en la actual Ronda de Doha de la OMC existe un
claro mandato de profundizar la reglamentación de tal manera que se liberalice cada día más el co-
mercio, que es el propósito general de la organización. Infortunadamente los lentos desarrollos de
las negociaciones, en particular de las relacionadas con el sector agrícola, han afectado el avance
en materia de servicios, hasta el punto que al día de hoy, y no obstante los reiterados esfuerzos, la
Ronda no ha podido concluir.
Sin embargo, paralelamente con las actividades de la OMC, varios países, entre ellos Colombia,
han venido negociando acuerdos comerciales bi o multilaterales, en cuyo seno se han plasmado
mecanismos de liberación del comercio mayores, lo cual constituye una oportunidad muy grande
para los prestadores de servicios de nuestro país hacia dichos mercados.
Los limitados avances mundiales se reflejan también de alguna manera en los tratados comercia-
les, pues como se observa en los capítulos precedentes, si bien hay avances importantes, el grado
de generalidad con el cual se abordan los temas relativos a los servicios es aún muy amplio y mu-
chos de los avances han quedado encomendados a comisiones de trabajo que los reglamenten y
pongan en operación, con una velocidad que dista mucho de la deseada.
102
Así pues, en ese contexto debemos resaltar que tanto por las previsiones generales en el marco
del AGCS como por lo plasmado en los diferentes tratados comerciales que Colombia ha suscrito
con diferentes países, se puede concluir que existen muy importantes opciones de crecimiento de
la exportación de servicios, muy especialmente en los tres sectores: software, servicios asociados
a la energía y servicios asociados a la construcción.
En las secciones 2.2 a 2.5 se efectúa una revisión de algunos instrumentos de apoyo tanto direc-
tos como indirectos utilizados en diferentes países, con objeto de brindar un marco general para
la identificación y la selección de incentivos que pueden contribuir a estimular en nuestro país el
crecimiento de los sectores en consideración.
107
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Los incentivos analizados son de muy diferente tipo, y están asociados a medidas relacionadas
con estímulos: fiscales, aduaneros, financieros, a la investigación y el desarrollo, subsidios a la
capacitación, al empleo, para la participación en ferias, para asistencia técnica, certificaciones, y
patentamiento, entre otros.
A la luz de la evaluación presentada en los acápites anteriores, este capítulo resume algunas
experiencias internacionales que se considera que pueden ser de utilidad en Colombia para
el diseño del paquete de incentivos, para los tres sectores examinados con mayor énfasis en
este trabajo.
La investigación está basada en la revisión de fuentes secundarias, vale decir, documentación disponi-
ble principalmente a través de Internet y la documentación que sobre el tema disponen los autores.
Una reflexión inicial nos obliga a poner de presente que los estímulos a las exportaciones tradicio-
nalmente han sido concebidos y aplicados sobre todo a los sectores industrial, agrícola y minero,
pero muy pocos han estado diseñados y orientados específicamente para el sector de los servi-
cios. Este sesgo no refleja la capacidad y el potencial que tiene el sector servicios de generación
de nuevas tendencias en el desarrollo nacional y regional por la vía de la exportación.
No obstante el sesgo señalado, es preciso recordar que en el caso colombiano ya hay algunas
experiencias de exportación de servicios que si bien no son siempre significativas desde el punto
de vista económico, ponen de presente que no se parte de cero. Es así como se pueden identi-
ficar exitosos casos de exportaciones de servicios de salud, diseño e implantación de software,
prestación de servicios asociados con la energía y la construcción, dirigidos principalmente, hasta
ahora, a países vecinos.
Al estudiar posibles incentivos a las exportaciones, cabe recordar que los mismos están altamente
restringidos para el comercio de bienes y en vías de ser reglamentados para los servicios por parte
del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC, por lo cual será necesario
estar atentos a posibles limitaciones que provengan de dicho organismo, el cual aunque debería
haber adoptado ya medidas, a la fecha no ha podido concluir su actual ronda de negociación so-
bre esta materia (la Ronda de Doha).
108
2.1. Estímulos Financieros
Por su carácter de intangible, en la mayoría de los servicios se presenta una dificultad en su valora-
ción, puesto que los servicios están íntimamente ligados al conocimiento, y ya que en muchos ca-
sos se desarrollan como proyectos de corta o mediana duración (como es el caso de los servicios
de consultoría y asesoría) se hace difícil para las empresas prestadoras de servicios el acceso a la
financiación. En esta sección se reseñan algunos de los esquemas de financiación más utilizados
para el sector servicios.
Con el propósito de ayudar financieramente a ciertas empresas que realizan negocios con el exte-
rior, se han puesto en práctica mecanismos de financiación de las exportaciones (en algunos casos
bajo la figura de financiación preembarque y postembarque).
En el caso de las exportaciones de servicios, esos incentivos financieros no contrarían las normas
de la OMC, toda vez que el Acuerdo de Servicios de la OMC no contiene prescripciones o prohibi-
ciones con respecto al otorgamiento de subsidios a la exportación de servicios.
Esta financiación adquiere particular importancia en sectores que como los servicios de construc-
En otros casos esas financiaciones se dan a través de o con garantías colaterales otorgadas por
instituciones públicas, en particular para garantizar el acceso a tal financiación por parte de las
pequeñas y medianas empresas, así como a nuevos exportadores.
En algunas ocasiones los gobiernos por medio de agencias gubernamentales financian en el exte-
rior a empresas consumidoras extranjeras que demanden servicios de origen nacional, lo cual no
solo facilita al comprador la realización de su compra sino que al exportador le agiliza la recepción
de sus ingresos y le evita los trámites del cobro de sus facturas.
109
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Dos ejemplos relevantes los constituyen la experiencia de Chile, país que a través de su Corpora-
ción de Fomento de la Producción, en asociación con la Corporación Andina de Fomento, financia
proyectos de venta principalmente de servicios de ingeniería y consultoría chilenos en el exterior.
Igualmente el PROEX de Brasil financia hasta el ciento por ciento del valor exportado, financiación
que está disponible para servicios tales como estudios, elaboración de proyectos, consultorías,
ejecución y paquetes llave en mano, programas de software, entre otros.
En ocasiones, bien sea porque la prestación del servicio requiere presencia local en el país en el
cual se va a ejecutar, o porque para su operación y logística es necesario contar con instalaciones
propias en el país receptor del servicio (bodegas, oficinas, zonas de almacenamiento, etc.), se pre-
cisa del apoyo de entes gubernamentales en la financiación de las inversiones en el exterior, para
no afectar el capital de trabajo de las empresas exportadoras.
Para algunas actividades empresariales de servicios, muy especialmente los servicios profesiona-
les, no resulta fácil acceder a las fuentes de crédito ni es amplia la oferta de instrumentos financie-
ros. Por ello, un estudio elaborado por la Universidad Externado de Colombia sugiere que:
"Para facilitar el acceso al crédito de las empresas de servicios que se caracterizan por
tener activos intangibles, se sugiere poner en marcha instrumentos de capital de riesgo,
fomentar alianzas estratégicas entre universidades y profesionales y promover incubadoras
110
de empresas financiadas a través de las universidades. Es importante señalar que las uni-
versidades tienen importantes excedentes financieros invertidos en papeles de bajo riesgo
que podrían canalizarse hacia proyectos exportadores de servicios si se utilizan incentivos
adecuados"32.
"En el ámbito público como privado, la institucionalidad financiera tampoco ha sabido res-
ponder satisfactoriamente a los requerimientos del exportador de servicios. Las operaciones
de comercio exterior de servicios se enfrentan a un conjunto de productos financieros que
son inadecuados para satisfacer las demandas propias de ese tipo de transacciones. Así,
las exigencias bancarias para el establecimiento de garantías en activos físicos o productos
de la actividad económica no se compadecen con la estructura y las formas de organizarse
productivamente de la mayoría de las empresas de servicios. Esto les impide tener acceso
al financiamiento y a los seguros que son esenciales para el desarrollo de negocios en los
mercados externos"33.
El gobierno de Japón por su parte establece que con miras a cumplir las metas de renovación
tecnológica, el Banco de Desarrollo del Japón y otras instituciones financieras vinculadas al go-
bierno ofrezcan préstamos a bajo interés, y promuevan canjes de deuda por acciones, permitiendo
Algunas iniciativas en materia de financiación para el sector se han dado a través de esquemas de
capital de riesgo, donde la disponibilidad de acceso al capital está asociada a nuevas formas
de compartir los riesgos. En estos casos las instituciones financieras se asocian con la empresa de
servicios, y así el costo de capital se compensa con la participación de la entidad financiera en la
propiedad y en las ganancias esperadas de la empresa. Más adelante reseñamos un ejemplo del
Japón en esta dirección.
32 Prieto, Francisco. Fomento y diversificación de las exportaciones de servicios. Santiago de Chile: CEPAL, División de Comercio
Internacional e Integración, serie Comercio Internacional, No. 38, diciembre de 2003.
33 Ibid.,
p26.
111
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Así por ejemplo, ciertos gastos en investigación y desarrollo permiten deducir montos más al-
tos que los efectivamente realizados desde el ingreso imponible. Este incentivo tributario puede
ser utilizado horizontal o sectorialmente. Por ejemplo, Australia tiene una concesión tributaria de
150% para el gasto en Investigación y Desarrollo cuando éste se aplica a computadoras, software
e industrias de servicios relacionadas, el que se estima ha traído beneficios netos a la economía
australiana. (Australia Productivity Commission, 1995)34.
Aplicando lo anterior para el caso de Colombia, si las empresas, como muchas veces ocurre, no
están en período de generación de utilidades que les permita aprovechar plenamente este bene-
ficio, se puede optar por darle el tratamiento de donación exenta de impuesto para aquellas em-
presas que incurran en pérdidas.
Otro tipo de estímulos tributarios para las nuevas empresas es utilizado también para incentivar
las inversiones en capacitación, como el usado en Chile por el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, organismo que "permite a las empresas que son contribuyentes en primera categoría del
impuesto a la renta, hacer uso de un descuento o rebaja tributaria para recuperar la inversión en
capacitación de su personal. La franquicia es aplicable además a la capacitación pre-contrato y
post-contrato, existiendo una franquicia preferencial para medianas y pequeñas empresas y para
la capacitación de aprendices. La capacitación puede ser ejecutada mediante acciones internas
o bien contratando servicios externos autorizados por el SENCE (Organismos Técnicos Capacita-
dores y Organismos Técnicos Intermedios de Capacitación) y tiene, como norma general, un tope
máximo de 1% de la planilla de remuneraciones imponibles anuales"35.
34 Prieto, Francisco. Estudio sobre Bogotá como plataforma de exportación de servicios y las negociaciones del TLC con Estados
Unidos, Universidad Externado de Colombia, pág. 26.
35 Ibid.,
p27.
112
Una alternativa mucho menos usual en nuestros países para estimular la investigación y el desa-
rrollo es permitir que una parte de los gastos en los cuales incurra la empresa en labores de inves-
tigación y desarrollo se deduzcan directamente del impuesto de renta calculado para la empresa
mejorando, por tanto, la competitividad internacional del servicio final.
En México la Ley de Ciencia y Tecnología vigente permite la obtención de un crédito fiscal de 30%
de los gastos e inversiones comprobables en proyectos de desarrollo de productos, materiales y
procesos de producción, investigación y desarrollo de tecnología, así como los gastos en forma-
ción de personal de investigación y desarrollo de tecnología que se consideren estrictamente in-
dispensables para dichos proyectos. A fin de obtener el estímulo, es necesario someter el proyecto
a una evaluación técnica, realizada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).
36 Prieto,
Francisco. Estudio sobre Bogotá como plataforma de exportación de servicios y las negociaciones del TLC con
Estados Unidos, Universidad Externado de Colombia, pág. 32.
113
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
2.2.3. Devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) u otros impuestos indirectos
Ciertos países han establecido mecanismos mediante los cuales devuelven el IVA y otros impues-
tos indirectos que las empresas beneficiarias hayan pagado en bienes dedicados a las exportacio-
nes, buscando evitar la doble tributación o en otros casos la exportación de impuestos.
Existen diversos instrumentos mediante los cuales se aplican políticas selectivas en materia adua-
nera y tributaria, en virtud de los cuales las empresas exportadoras están autorizadas a almacenar
insumos o partes que serán utilizadas en el producto exportado sin tener que pagar aranceles o
impuestos al valor agregado por los insumos y partes importadas.
Ha sido común que en algunas de estas zonas francas o parques industriales se otorguen beneficios
adicionales, a través de su dotación de infraestructura, menores costos de servicios, exenciones de
impuestos locales, subsidios al empleo, incentivos a la generación de empleo, exención del impues-
to de industria y comercio, con lo cual se alcanzan incentivos combinados sumamente atractivos.
En Colombia este sería el caso de los sectores amparados por el Plan Vallejo, dentro de los cuales
los servicios gozan básicamente de los siguientes beneficios:
• Arancel: exención de aranceles para los bienes de capital, equipos y repuestos que sean
importados para la prestación de servicios exportados.
• IVA: este impuesto se causa solo si se importan ordinariamente los bienes, pudiéndose apli-
car porcentajes de depreciación o demérito de los equipos y repuestos.
Es de recordar que este tipo de incentivos no contraría los compromisos de desmonte de incen-
tivos a las exportaciones, por lo ya indicado en la introducción con respecto a la no aplicación de
restricciones al otorgamiento de incentivos en las normas de la OMC para el sector servicios.
114
En el capítulo legal de este trabajo se explicó en detalle la operación de los Planes Vallejo para el
comercio de servicios en Colombia.
El acuerdo bilateral implica un convenio internacional que establece los ajustes en la legislación
interna de las partes. En el caso de los servicios, generalmente éstos están cubiertos por las
disposiciones sobre rentas empresariales asociadas a un establecimiento permanente (presencia
comercial) y por los servicios personales dependientes (empleado de una empresa prestadora de
115
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Desarrollo de nuevos pro- Argentina Banco de Inversión y Co- Financiamiento de “segundo piso” y Secretaría apoya subsi-
ductos financieros. mercio Exterior Secretaría diando la tasa de interés de los préstamos, por medio de un
de PyMe. mecanismo de licitación.
Fuente: PRIETO, Francisco. Estudio sobre Bogotá como plataforma de exportación de servicios y las
negociaciones del TLC con Estados Unidos, Universidad Externado de Colombia, págs. 5 y 6.
116
2.3. Mecanismos promocionales y de información
Posteriormente se crearon agremiaciones similares como la British Invisibles, Hong Kong Coalition
of Service Industries, Irish Coalition of Service Industries, South Asian Service Industries Forum,
Swedish Coalition of Service Industries, la Unión Argentina de Entidades de Servicios (UDES), la
En muchas ocasiones la primera limitación con la cual tropiezan los empresarios es su falta de
familiaridad con los mercados externos y el modo de acceder a ellos.
117
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Al respaldo de este documento podrá encontrar una completa guía para la exportación de servi-
cios en Colombia.
Para estos propósitos las agremiaciones empresariales cumplen un destacado papel, en unión
con las cámaras de comercio y otras entidades de apoyo local como la Agencia de Cooperación e
Inversión, ACI, para el caso de Medellín.
Igualmente importante es la interacción entre los intereses de los empresarios y las entidades públi-
cas encargadas de apoyar y poner en práctica los mecanismos de promoción que permitan al sector
empresarial acceder ágilmente a los mercados externos, por el conocimiento que tienen los empre-
sarios de un sector sobre los impedimentos internos y externos que se enfrentan para mejorar la ca-
lidad de sus servicios e incrementar sus posibilidades de competir con éxito en mercados externos.
En el caso de Colombia, estos mecanismos pueden ser por ejemplo el Consejo Gremial Nacional
y el Consejo Privado de Competitividad, entre otros.
Estas redes pueden igualmente ser de gran utilidad para informar a los prestadores de servicios
acerca de los requisitos para poder prestar los mismos y los beneficios a los cuales pueden aco-
gerse, si los hubiera.
118
exitosamente mediante las visitas a ferias, realización de misiones comerciales, ruedas de nego-
cios, etcétera, con un decidido apoyo logístico y financiero del Estado para financiar gastos de
viaje, alojamiento, material de apoyo (exhibiciones, desfiles, demostraciones, folletos, videos), ins-
cripción en los eventos, arrendamiento de stands, organización de ruedas de negocios, entre otros.
Una de las actividades más urgentes para la consolidación del comercio de servicios consiste en
incorporarlos explícitamente en el diseño e implementación de la política económica, buscando no
solamente un amplio portafolio de opciones sino la necesaria coordinación entre los organismos
públicos y privados que participan en el mejoramiento del desempeño exportador, que permita a
su vez la evaluación y el seguimiento de sus resultados. Dentro de este ámbito se reseñan a con-
tinuación los siguientes instrumentos y apoyos.
La gran mayoría de las actividades del sector servicios no gozan aún de un sistema de clasificación
claro, coherente y universal (incluyendo lo pertinente a los diversos modos de prestación de ser-
vicios), lo cual dificulta la incorporación de sus exportaciones tanto a las estadísticas comerciales
En este sentido el papel del Estado en la definición de un sistema completo y coherente de clasi-
ficación de las actividades de servicios constituye un apoyo fundamental para su consolidación
institucional y una adecuada participación de los mercados externos. El capítulo 3 de este trabajo
analiza en detalle los diversos sistemas de clasificación en uso nacional e internacionalmente, con
el fin de proponer los ajustes pertinentes.
119
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Finalmente, tanto en el ámbito interno como externo (a través de los tratados comerciales) es nece-
sario contar con una legislación de compras estatales clara y objetiva, toda vez que los Estados son
grandes compradores o usuarios de servicios y su comercio internacional debe dar cuenta de ello.
2. Examen de los procedimientos administrativos con miras a hacerlos más claros, sencillos y
rápidos, por ejemplo, mediante la creación de un servicio centralizado para la información
relacionada con las inversiones.
3. Creación de un entorno favorable de vida y trabajo, por ejemplo mejorando los procedimien-
tos de inmigración.
4. Mejora del entorno empresarial, por ejemplo, perfeccionando la gestión de las empresas,
facilitando las fusiones y adquisiciones transfronterizas, propiciando la creación de nuevas
empresas mediante la concesión de incentivos fiscales para la inversión en tecnología de la
información y en investigación y desarrollo. Se grava la mitad de las ganancias de capital ob-
tenidas mediante la venta de acciones en empresas que reúnan las condiciones necesarias.
El importe de inversión en dichas empresas es deducible de las ganancias de capital sobre
las acciones obtenidas en el mismo ejercicio fiscal.
120
5. Prestación de ayuda a las administraciones locales para atraer inversiones extranjeras, (por
ejemplo, facilitando el uso de las zonas especiales de reforma estructural.
Resulta también de la mayor relevancia resaltar que el mismo CIJ decidió en el 2006 establecer
un nuevo objetivo: duplicar la contribución al PIB de la IED para 2010, para lo cual inició un nuevo
programa con el fin de acelerar la inversión extranjera directa en el Japón basado en atraer IED no
solo a las zonas metropolitanas de Tokio sino a todo el Japón; mejorar el entorno de las inversiones
para mantener la ventaja competitiva del Japón en el ámbito mundial, y promover activamente el
suministro de información sobre las iniciativas del Japón para atraer IED37.
Toda vez que gran parte de los servicios son prestados por personas, las disposiciones que se adop-
ten en relación con la posibilidad de que las cotizaciones para futuras jubilaciones sean reconocidas
entre diferentes países, se constituyen en un elemento importante para estimular el comercio inter-
nacional de servicios, particularmente para prestadores de servicios dependientes e independientes,
personal de una empresa que reside por períodos más o menos largos en el exterior, etc.
Estos convenios otorgan garantías tales como solicitar en el Estado de residencia prestaciones
adquiridas en el de origen; derecho a percibir prestaciones económicas fuera del Estado otorgante,
Un riesgo importante que se corre en algunos casos cuando se realizan inversiones en el exterior
es que el Estado receptor no otorgue suficiente protección mediante estándares mínimos respecto
de expropiación; no discriminación y pago oportuno, adecuado y efectivo de indemnizaciones;
libre transferencia de capitales, utilidades o intereses y cualquier otra transferencia de fondos de-
rivadas de esas inversiones; solución de controversias.
Para eliminar tales incertidumbres se han desarrollado los APPRI, que también permiten a los
inversionistas el acceso a seguros por riesgos no comerciales ofrecidos por agencias u organis-
mos multilaterales.
Estos acuerdos son particularmente atractivos para algunas actividades de servicios que requieren
el establecimiento de una presencia comercial en el mercado de destino para poder consolidar sus
posiciones en mercados externos, tales como servicios de distribución; servicios educativos, de
consultoría y asesoría en construcción, diseño y ejecución de obras; servicios de salud.
Con respecto a los efectos derivados de los acuerdos de doble tributación y de protección a las
inversiones, Francisco Prieto pone de presente que:
Estos acuerdos tienen un doble efecto. También pueden constituirse en un atractivo especial para
aprovechar la relocalización (establecimiento de actividades off-shore) de empresas de servicios
de países desarrollados en los países de la región. Este proceso, liderado por Estados Unidos,
pero seguido por otros países desarrollados como Francia, se ha dado con especial fuerza en
servicios de un alto valor agregado como la edición de soportes lógicos o software, y la asesoría e
ingeniería informática. Aprovechando los bajos costos del recurso humano, la India se ha converti-
do en el paraíso de destino de las grandes empresas informáticas de Estados Unidos.
Microsoft, IBM, EDS, CSC, Accenture, Cisco y otras tienen instalaciones off-shore en lugares
como Bangalore, Bombay o Delhi. Esto explica cómo India tiene un crecimiento anual de sus
exportaciones de servicios informáticos de más de 30% anual, mientras que la media mundial
para esa industria está entre 5% y 10%. Algunos expertos señalan que las actividades informáti-
cas seguirán un proceso de relocalización similar al experimentado en el pasado por la industria
textil. América Latina y el Caribe han estado más bien alejados de este fenómeno, pese a tener
también importantes ventajas en términos de costos laborales frente a los países de Europa y
Norteamérica38.
122
Aunque los avances en la materia son muy limitados, existen no obstante ejemplos dignos de
resaltar. Es el caso de la decisión de los miembros del Mercosur respecto del Acuerdo sobre
exención de visas entre sus signatarios para las personas de las siguientes categorías: artistas,
profesores, científicos, deportistas, periodistas, profesionales y técnicos especializados que sean
nacionales de cualquiera de los Estados partes, y cuyo propósito sea desarrollar actividades en el
ámbito de sus categorías respectivas, con derecho a múltiples ingresos por un máximo de 90 días
prorrogables hasta el límite de 180 días anuales.
Este tipo de medidas, si bien constituyen incentivos indirectos al comercio de servicios, son ele-
mentos fundamentales para su éxito.
Lo anterior es de suma relevancia en el caso de servicios que como los de salud, construcción e
incluso el desarrollo de software deben cumplir con claras y exigentes normas en el contexto inter-
nacional. Un caso ilustrativo es el de la India, país que cuenta con el mayor número de empresas
con certificación CMM* nivel 5, una de las certificaciones más importantes para las empresas que
venden servicios informáticos y de programación de software.
Debido a que la certificación se convierte en una exigencia de los mercados internacionales, y te-
niendo presente que simultáneamente sus costos de obtención y mantenimiento son elevados, es
muy importante que las empresas puedan contar con apoyos públicos bien sea directos o mediante
beneficios tributarios para soportarlos. Las entidades gremiales, mediante acciones de capacitación,
simulación, contratación de certificaciones conjuntas, pueden desempeñar un importante papel.
* CMM: La Certificación CMM -Capability Maturity Model- es un sello internacional de calidad que califica la madurez de las empresas dedicadas al
desarrollo de software. Este modelo garantiza que las empresas certificadas incorporan las mejores prácticas en sus procesos de desarrollo, lo que se
traduce en mayor calidad del software producido. (Fuente:http://www.dbaccess.com/InsideDBAccess/insidedbaccess/insidev3/spanish/news.html)
123
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Aunque este ha sido un propósito del AGCS, tanto en lo relativo a reglamentación doméstica como
a reconocimiento, los avances en la adopción de criterios comunes para el reconocimiento de títulos
profesionales son aún incipientes. Del mismo modo, en los acuerdos bilaterales o multilaterales el
tema queda apenas consignado en anexos, como instrucciones a grupos de trabajo a los cuales se
delegan las responsabilidades, sin que la celeridad haya sido su distintivo en la mayoría de los casos.
Debe anotarse que aunque en nuestra región existe una larga tradición de acuerdos de reconoci-
miento mutuo de títulos y diplomas profesionales, en el ámbito gubernamental, para el reconoci-
miento o revalidación unilateral de títulos y certificados obtenidos en el extranjero, falta aún mucho
camino por recorrer frente a terceros países en los cuales tenemos interés para las exportaciones
futuras de servicios.
En este capítulo y como complemento a los incentivos y estímulos generales que se han presenta-
do en las secciones precedentes, se examinan algunas experiencias de varios países en cuanto al
diseño y la aplicación de instrumentos para los tres sectores en los cuales se focaliza la presente
investigación (software, servicios asociados a la energía, servicios asociados a la construcción).
Debemos resaltar que a diferencia del sector de software que goza en varios países de unos in-
centivos y estímulos específicos a la exportación, no ocurre lo mismo con los servicios asociados
a la energía y a la construcción.
Por lo anterior adoptamos como metodología revisar en una primera instancia qué actividades de
apoyo se han diseñado para estimular las exportaciones en una serie relevante de países para los
tres sectores.
124
Luego hemos hecho una recopilación, igualmente amplia, de incentivos que si bien no están orien-
tados en forma manifiesta a dichos sectores o a la promoción de exportaciones, son perfectamen-
te adaptables al hacer una propuesta global de incentivos para estas actividades en Colombia.
Programa de fomento En junio de 1991, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) publicó Primas en efectivo otorgadas a
de las exportaciones. los criterios que se habrían de aplicar para seleccionar las iniciativas de ventas for- los exportadores de productos
muladas en el marco del programa. Todas las iniciativas de esa naturaleza se evalúan agropecuarios participantes.
basándose en cinco criterios:
• Efecto en la política comercial: las contribuciones previstas de la iniciativa al logro
de los objetivos de política comercial de Estados Unidos;
• Efecto en las exportaciones: las posibilidades de desarrollar, ampliar o conservar los
mercados de los productos agropecuarios estadounidenses;
• Efecto en los países que no conceden subvenciones: los efectos posibles, si los hay,
en los exportadores de productos agropecuarios que no conceden subvenciones;
• Prescripciones en materia de subvenciones: los beneficios previstos de la iniciativa,
en comparación con sus costos previstos, y
• Desarrollo de mercados: medida en que la iniciativa se puede utilizar para desarrollar
los mercados.
Título del programa Objetivo de política y/o finalidad Forma de la A quién y cómo se otorga
de subvenciones de la subvención subvención la subvención
Programa de fomento de Este programa tiene por objeto conseguir una Contribuciones no El fondo presta asistencia a organizaciones sin
la actividad empresarial coordinación regional óptima para el fomento reembolsables. fines comerciales ni de lucro que ponen su com-
internacional. de la actividad empresarial internacional a es- petencia comercial al servicio de las pequeñas y
cala panatlántica. medianas empresas.
125
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Título del
Objetivo de política y/o finalidad A quién y cómo se otorga
programa de Forma de la subvención
de la subvención la subvención
subvenciones
Programa de En junio de 1991, el Departamento de Agricultura Primas en efectivo otorgadas a los El apoyo se prestaba directamente a
fomento de las de Estados Unidos (USDA) publicó los criterios exportadores de productos agro- las pymes establecidas en la Unión
exportaciones. que se habrían de aplicar para seleccionar las pecuarios participantes. Europea. Las solicitudes se presen-
iniciativas de ventas formuladas en el marco del taban a los intermediarios, que eran
programa. Todas las iniciativas de esa naturaleza bancos u otras entidades financieras
se evalúan basándose en cinco criterios: apropiadas. Los intermediarios (selec-
• Efecto en la política comercial: las contri- cionados mediante una convocatoria
buciones previstas de la iniciativa al logro de manifestaciones de interés) se en-
de los objetivos de política comercial de cargaban de evaluar las solicitudes, y
Estados Unidos. si el dictamen era favorable, hacían
• Efecto en las exportaciones: las posibilidades una recomendación a la Comisión.
de desarrollar, ampliar o conservar los mer-
cados de los productos agropecuarios esta-
dounidenses.
• Efecto en los países que no conceden sub-
venciones: los efectos posibles, si los hay, en
los exportadores de productos agropecuarios
que no conceden subvenciones.
• Prescripciones en materia de subvenciones:
los beneficios previstos de la iniciativa, en
comparación con sus costos previstos.
• Desarrollo de mercados: medida en que la
iniciativa se puede utilizar para desarrollar los
mercados.
Programa Proporcionar recursos financieros a las pe- La contribución de la Comuni- El apoyo se prestaba directamente a
Empresa Conjunta queñas y medianas empresas (pymes) para la dad se destinaba a sufragar una las pymes establecidas en la Unión
Europea. creación de nuevas empresas conjuntas trans- parte de los gastos hechos para Europea. Las solicitudes se presen-
nacionales en la Unión Europea. proyectar y establecer empresas taban a los intermediarios, que eran
conjuntas transnacionales. La con- bancos u otras entidades financieras
tribución máxima por proyecto era apropiadas. Los intermediarios (selec-
de 100.000 euros, y cubría: cionados mediante una convocatoria
• hasta 50% de los gastos admi- de manifestaciones de interés) se en-
sibles, con un máximo de 50.000 cargaban de evaluar las solicitudes, y
euros; si el dictamen era favorable, hacían
• hasta 10% de la inversión total una recomendación a la Comisión.
en activos fijos.
126
Cuadro No. 57 FINLANDIA
Incentivos a la internacionalización
Ayuda estatal para la Ayuda a las pymes para mejorar su ca- Donación. La ayuda estatal para la internacionalización de las em-
internacionalización de pacidad de promoción, comercializa- presas se proporciona a las pymes finlandesas tras la pre-
las pymes. ción e internacionalización. El objetivo sentación de una solicitud ante el Ministerio de Comercio e
de la ayuda es incrementar el número de Industria o los Departamentos Comerciales de los Centros
pymes y el crecimiento de las empresas de Empleo y de Desarrollo Económico regionales.
de exportación en Finlandia.
Donación para investiga- Ayuda a las pymes para investigación y Donación. La subvención está destinada a empresas y organizacio-
ción y desarrollo. desarrollo. nes. Otorga la subvención el gobierno de Åland.
Ayuda para la partici- Organizar y apoyar la Donación. La subvención se abona a los explotadores u organizadores de las ferias,
Ayuda en el marco Ayudar a formular planes Donación. La subvención se otorga a las empresas para que elaboren un plan de
del programa de de exportación a largo exportación a largo plazo y para financiar su aplicación. El programa per-
planificación de las plazo de las empresas y mite que las empresas amplíen sus actividades de exportación ofrecién-
exportaciones. a financiar su aplicación. doles servicios adecuados de capacitación y consultoría y financiación.
El programa de planificación de las exportaciones consta de dos etapas
principales: la elaboración de un plan de exportación y su aplicación. Las
empresas que participan en el programa elaboran una estrategia de de-
sarrollo de las exportaciones a largo plazo, que incluye las actividades
de comercialización necesarias para lograr los objetivos estratégicos.La
Fundación “Empresas de Estonia” financia la elaboración de un plan de
exportaciones con un máximo de 75.000 EK, destinadas a sufragar los
gastos de consultoría. La ejecución de distintas actividades de comercia-
lización (participación en ferias comerciales, visitas a mercados extranje-
ros, servicios de consultoría, materiales promocionales, establecimiento
de contactos, etc.) puede recibir una subvención máxima de la Fundación
de un millón de EK. El porcentaje de autofinanciación de ambas etapas es
de 50% de los gastos admisibles.
127
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Programa de garantía Promover las pequeñas y me- Garantías de Las garantías de préstamos bancarios están destinadas a las empre-
para las pequeñas y dianas empresas facilitando préstamos y de sas cuya propiedad de garantía o capacidad de autofinanciación no
medianas empresas. su acceso al capital mediante contratos de sean suficientes para obtener un préstamo bancario o que no lleven
garantías de sus préstamos arrendamiento, mucho tiempo en funcionamiento. Las garantías de préstamos se
bancarios. préstamos conceden a las pymes, es decir, a las empresas que tengan menos de
participativos. 250 empleados y una cifra de negocios inferior a los 625 millones de
EK, así como a los empresarios individuales.
Las garantías de préstamos para inversiones sirven para cubrir las
inversiones a largo plazo: adquisición de equipo, y adquisición, cons-
trucción o renovación de instalaciones de producción. La cuantía
máxima de la garantía es de 15 millones de EK. Las garantías de prés-
tamos para capital de explotación permiten garantizar las operaciones
de empresas nuevas y de pequeñas y medianas empresas existentes.
Las garantías de préstamos están destinadas a la financiación a corto
plazo de capital de explotación: adquisición de existencias; lanza-
miento de campañas de comercialización a gran escala; cobertura de
otros gastos corrientes previstos o imprevistos. La cuantía máxima de
la garantía es de 8 millones de EK.
KredEx garantiza hasta 75% del total del préstamo. La comisión de
garantía anual es como mínimo 1,8% del saldo de la garantía. El por-
centaje exacto de la comisión de garantía depende del nivel de riesgo
del proyecto. Además, la transacción incluye una comisión de acuer-
do equivalente a 1% de la garantía, que ha de abonarse cuando con-
cluye el acuerdo de garantía.
Programa de Dar a las pymes y a los Donación. La subvención se otorga a las pymes o a empresarios individuales. La
consultoría. empresarios individuales la cuantía máxima de la ayuda por solicitante es de 200.000 EK por año
posibilidad de contratar servi- y puede equivaler como máximo a 50% del costo de los servicios de
cios de consultoría comercial asesoramiento.
de consultores profesionales
a precios asequibles y en
condiciones favorables.
Programa para Incentivar a los particulares a Donación. Los solicitantes pueden ser empresas de reciente fundación en Esto-
el establecimiento establecer empresas y crear nia o empresas inscritas en el Registro Comercial como máximo 24
de empresas. nuevos empleos. El programa meses antes de la fecha de presentación de la solicitud, y cuyos ac-
trata, además, de aumentar la cionistas no incluyan personas físicas o jurídicas de derecho público.
tasa de supervivencia de las La donación puede ser de hasta 160.000 EK por solicitante. La cuan-
nuevas empresas. tía de la donación no ha de exceder de 75% de los gastos admisibles
y la tasa de autofinanciación ha de ser de 25% como mínimo.
Programa de forma- El objetivo del programa es Donación. Se proporciona ayuda a las nuevas empresas mediante los servicios
ción para centros de apoyar la creación y el desa- de centros de ayuda empresarial, que incluyen la formación. La cuan-
ayuda empresarial. rrollo de empresas innova- tía máxima de la ayuda es de 3 millones de EK, pero no puede exce-
doras proporcionándoles los der de 75% de los costos admisibles.
servicios de centros de ayuda
empresarial.
Programa de servicios Prestar ayuda y alentar a las empresas a) Donación de hasta 40% del costo de los Industrias manufactureras ya
de consultoría para del país a mejorar sus establecimientos estudios. La cuantía máxima de la donación establecidas o de creación
la empresa. subvencionando el costo de estudios es de 6.000 libras chipriotas por empresa du- reciente.
especializados a cargo de consultores rante el período de vigencia del programa.
acreditados. b) Donación de hasta 50% del costo de la
aplicación de los resultados del estudio. La
cuantía máxima de la donación es de 2.500
libras chipriotas por empresa durante el pe-
ríodo de vigencia del programa.
Fomento de la exploración de Subvención a la inversión. Donaciones. Industria (excluidos los sectores de la agricultura y el
Programa de fomento del Subvención a la inversión. Donaciones. Industria y comercio (excluidos los sectores de la agricultura
establecimiento de empresas. y el turismo). Donaciones por un máximo de hasta el equiva-
lente en efectivo permitido.
Prima regional para Creación de empleo Subvención de una cuantía máxima de 25.000 La ayuda beneficia a las empresas crea-
la creación de y desarrollo económico. euros destinada a las empresas, que se puede das menos de 12 meses antes de la fecha
empresas (PRCE). aumentar a 35.000 euros en las zonas prioritarias de presentación de la solicitud.
definidas por decisión del Consejo Regional.
129
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Fondos de Ayuda a las inversiones de las Subvención. Empresas viables que respondan a la de-
desarrollo para pymes en desarrollo tecno- finición comunitaria de pyme, es decir:
las pymes lógico o actividades de inno- • que no empleen más de 250 personas;
vación, así como a las inver- • en las que 25% o más del capital, o de
siones en activos intangibles, los derechos de voto, no estén en pose-
obras de acondicionamiento y sión de una o varias empresas que no
organización y estudios rela- cumplan los criterios mencionados an-
cionados con las inversiones teriormente. No se tienen en cuenta las
en activos tangibles. participaciones de las empresas públi-
cas, las sociedades de capital de riesgo
y, a condición de que no ejerzan ningún
control, los inversores institucionales.
Promoción general El objetivo primordial es El gobierno sueco mantiene un régimen de promoción de las exportaciones, administrado
de las exportaciones. fomentar las exportaciones por el Consejo de Comercio Sueco, que es un organismo semipúblico. El consejo presta asis-
y la internacionalización de tencia a la industria sueca, ofreciendo diversos servicios de comercialización y asesoramien-
la industria sueca a fin de to sobre comercio internacional, que se proporcionan principalmente contra el pago de una
conseguir el desarrollo a cuota. Las empresas que funcionan en Suecia tienen la opción –mediante el pago de una cuo-
largo plazo de la economía ta– de ser miembros del consejo y obtener así descuentos en los servicios y las publicaciones.
del país. La financiación estatal proporcionada al consejo incluye los servicios básicos de exportación, como
atender consultas sobre cuestiones comerciales, informar sobre las actividades del consejo, etc.
130
Cuadro No. 63 RUMANIA
Incentivos a la internacionalización
Título del programa Objetivo de política y/o Forma de la A quién y cómo se otorga
de subvenciones finalidad de la subvención subvención la subvención
Programa nacional plurianual, para el Las pymes que desarrollen su actividad Donación. Personas jurídicas (empresas y cooperati-
período 2002-2006, para ayudar a las principal en el sector de producción y/o vas) y asociaciones nacionales autorizadas.
pymes a desarrollar las exportaciones. de servicios.
Ayuda a las empresas El gobierno de Flandes comparte el objetivo general de re- Este programa está destinado a empresas que recurren a
para servicios de ducir y reorientar las medidas de ayuda hacia objetivos más servicios de asesores y consultores externos, definidos por
consultoría y asesora- horizontales. La promoción de la ayuda a las pymes para la Comisión de la UE en su Reglamento Nº 70 relativo a las
miento (reemplazada y animarlas a recabar asesoramiento externo especializado, pymes, de 12 de enero de 2001, y fue notificado a la Comi-
modificada). es un elemento positivo para la sostenibilidad y los resulta- sión con arreglo a las disposiciones de dicho reglamento.
dos de las empresas. Los cheques de asesoramiento para la utilización de los
Distintos estudios han indicado que las empresas flamencas servicios de consultores externos pueden ser empleados
no invirtieron bastante en el uso de consultores externos. Ya por todas las pymes. Las empresas pueden obtener un
Apoyo a la innovación Desarrollo de las pymes, con- Donación/desgravación A) La ayuda está destinada a las pymes del sector industrial
y el desarrollo de las sorcios de pymes y consorcios fiscal. y de los servicios y los consorcios de pymes.
pymes. de servicios para pymes. B) A solicitud de los beneficiarios, mediante contribuciones
en forma de donaciones o desgravaciones fiscales.
131
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Generales
A continuación presentamos una gran muestra de incentivos adoptados por varios países ten-
dientes a estimular el desarrollo de actividades sectoriales para los sectores bajo estudio. Como
fácilmente se puede apreciar, existe una amplia creatividad respecto de incentivos aplicables, de
los cuales se puede hacer, mediante una juiciosa selección conjunta, una priorización de los más
significativos para el caso colombiano.
Título del programa Objetivo de política y/o finalidad Forma de A quién y cómo se otorga
de subvenciones de la subvención la subvención la subvención
Subvención para la promoción Siguiendo la orientación de los proveedores Donación. A las empresas proveedoras de energía y
de medidas de aumento de la de energía, promover las medidas necesarias las administraciones locales por conducto
eficiencia energética en los edifi- para aumentar la eficiencia energética de los de la Organización de Fomento de Nuevas
cios bajo la dirección de los pro- sectores comercial y de la vivienda. Formas de Energía y Tecnologías Industria-
veedores de energía. les (NEDO).
Subvenciones de los intereses Promover la introducción del gas natural como Subvención Banco de Desarrollo del Japón.
de préstamos concedidos para una de las fuentes energéticas sustitutivas del de tipos de
establecer instalaciones especí- petróleo entre los distribuidores locales de gas interés.
ficas idóneas para fuentes ener- de origen industrial.
géticas sustitutivas del petróleo.
Subvenciones para el desarrollo Promover el desarrollo de la energía hidroeléc- Donación. Esta subvención se concede, por conducto
de la energía hidroeléctrica a es- trica, un recurso energético nacional, y reducir de la Organización de Fomento de Nuevas
calas pequeña y mediana. los costos iniciales de generación de los pro- Formas de Energía y Tecnologías Industria-
yectos de energía hidroeléctrica en pequeña y les (NEDO), a las empresas de servicios eléc-
mediana escalas subvencionando parte de los tricos, a los proveedores mayoristas y a los
costos de construcción. instaladores de generadores propios.
Subvención para la investigación Fomentar proyectos creativos de pequeñas y Donación. Proyectos de pequeñas y medianas empresas
y el desarrollo de tecnología de medianas empresas. sobre nuevos productos o nuevas técnicas.
nueva generación.
Subvención para la investiga- Promover el desarrollo tecnológico con miras Contrato. Asociación de investigación y desarrollo de
ción y el desarrollo de una nueva a un sistema de vivienda sostenible. una tecnología de la vivienda que genere
generación de tecnologías de la nuevos valores de vida.
vivienda.
Desarrollo de la tecnología rela- Fomentar el desarrollo de una tecnología de Donación. Asociación de investigación y desarrollo de
cionada con un sistema de uso alto rendimiento energético en las viviendas. una tecnología de la vivienda que genere
de energía de alta eficiencia en nuevos valores de vida.
las viviendas.
132
Cuadro No. 66 JAPÓN
Incentivos sectoriales
Título del programa Objetivo de política y/o finalidad Forma de A quién y cómo se otorga
de subvenciones de la subvención la subvención la subvención
Comisión de investigaciones so- El estudio necesario para el fomento de las in- Contrato. Empresas, fundaciones, etc.
bre tecnologías para las indus- dustrias manufactureras y de la vivienda.
trias manufactureras.
Investigación sobre las compe- Establecer las competencias técnicas de valo- Contrato. Asociación de investigación y desarrollo de
tencias técnicas de valoración ración en viviendas que utilicen un sistema de una tecnología de la vivienda que genere
relacionadas con un sistema de alto rendimiento de energía. nuevos valores de vida.
uso de energía de alta eficiencia
en las viviendas.
Subvención para la formación de Facilitar la aprobación y la aplicación del pro- Donación. Instituciones con capacidad para impartir
técnicos en evaluación de la se- grama de evaluación de la seguridad de la in- formación a esos técnicos.
guridad de la información. formación con arreglo a los criterios comunes
basados en la norma 15408 de la ISO.
Investigación experimental Mejorar el rendimiento y la fiabilidad de la Contrato. Asociaciones comisionadas por la NEDO, un
internacional sobre energía energía fotovoltaica y demás sistemas de ge- organismo público.
fotovoltaica y otros sistemas neración de energía en función de las condi-
de generación de energía. ciones naturales y sociales de los países que
participen en el proyecto.
Subvención para la prospección Promover la prospección y el aprovechamien- Donación. Esta subvención se concede a los titulares
de gas natural. to de los recursos de gas natural del Japón. de derechos de extracción de gas natural.
Subvenciones a medidas de pro- Promover la introducción del gas natural como Donación. Distribuidores de gas de origen industrial.
Subvenciones para el desarrollo Promover el desarrollo de la energía hidro- Donación. Esta subvención se concede, por conducto
de la energía hidroeléctrica a es- eléctrica en pequeña y mediana escalas para de la Organización de Fomento de Nuevas
calas pequeña y mediana. aprovechar eficazmente los recursos energé- Formas de Energía y Tecnologías Industria-
ticos nacionales y reducir los costos iniciales les (NEDO), a las empresas de servicios eléc-
de generación subvencionando los costos de tricos, a los proveedores mayoristas y a los
construcción. instaladores de generadores propios.
Subvenciones de intereses a Subvencionar los intereses de la construcción Donación. Fundación para las Nuevas Formas de Ener-
centrales de energía hidroeléc- de centrales hidroeléctricas pequeñas y me- gía (NEF).
trica pequeñas y medianas. dianas, por conducto de la Fundación para las
Nuevas Formas de Energía (NEF), durante un
período determinado después de la puesta en
marcha de las centrales.
1) Programa de energía geotér- Ayudar a la construcción de centrales geotér- Donación. Las subvenciones de los subprogramas 1) y
mica. 2) Subvención de los gas- micas, al estudio del desarrollo geotérmico, 2) se conceden a la Organización de Fomen-
tos de desarrollo de la produc- etcétera, para difundir la utilización de la ener- to de Nuevas Formas de Energía y Tecnolo-
ción de energía geotérmica. gía geotérmica. gías Industriales (NEDO).
133
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Título del programa Objetivo de política y/o finalidad Forma de A quién y cómo se otorga
de subvenciones de la subvención la subvención la subvención
Contrato para el estudio y la Promover el desarrollo de la energía hidroeléc- Contrato. 1) Fundación para las Nuevas Formas de
promoción del desarrollo y la trica, que constituye una fuente de energía Energía.
introducción de la energía hidro- sustitutiva del petróleo. 2) Fundación para las Nuevas Formas de
eléctrica. Energía, Pacific Consultants, Empresa Eléc-
1) Contrato para el estudio bási- trica Chugoku.
co de los principios rectores del
desarrollo y la introducción de la
energía hidroeléctrica en peque-
ña y mediana escalas.
2) Contrato para el estudio del
desarrollo de tecnologías que
permitan la utilización eficaz de
los recursos hidroeléctricos.
Subvención para el desarrollo Desarrollar la tecnología para la generación de Donación. Clean Coal Power R&D CO., LTD. (Sociedad
tecnológico de centrales eléctri- energía eléctrica mediante la gasificación inte- limitada de investigación y desarrollo de la
cas de gasificación integral del gral del carbón con ciclo combinado. energía producida a partir del carbón limpio)
carbón con ciclo combinado.
Subvención de los gastos de de- Ayudar a la construcción de centrales de pro- Donación. Productores de electricidad a partir
sarrollo de la producción de ener- ducción de electricidad a partir de residuos de residuos.
gía eléctrica a partir de residuos. para difundir la utilización de dicha energía.
Subvención para el desarrollo Desarrollar un nuevo tipo de instalaciones que Donación. Organización de Fomento de Nuevas For-
de una tecnología de alto rendi- puedan aprovechar eficientemente la energía mas de Energía y Tecnologías Industriales
miento de producción de electri- potencial de los residuos. Este proyecto con- (NEDO).
cidad a partir de residuos. tribuye al desarrollo de una tecnología eficaz de
producción de electricidad a base de residuos.
Subvenciones para compensar La finalidad es promover el reemplazo del Donación. El gobierno subvenciona a las empresas de
los costos de conversión del car- carbón por el gas natural en las calderas in- servicio eléctrico 10% de los costos de cons-
bón al gas natural de los viejos dustriales y la transformación de generadores trucción de centrales de energía que utilicen
generadores de energía térmica. de energía viejos alimentados a carbón en ge- gas natural licuado de alto rendimiento.
neradores de energía de ciclo combinado que
utilicen gas natural de alto rendimiento.
Subvención para el proyecto de El gobierno del Japón apoya las actividades Donación. Instituto de Energía Aplicada, etc.
desarrollo de tecnología de ener- de investigación y desarrollo innovadoras y
gía nuclear innovadora y viable. viables del sector privado en el campo de la
tecnología nuclear que aumenten la seguridad
y la rentabilidad de las centrales de energía nu-
clear y de las instalaciones del ciclo del com-
bustible nuclear.
Examen de pruebas efectivas Investigación y análisis mediante simulaciones Contrato. Organización de Fomento de Nuevas Formas
para estabilizar el vínculo entre por computadora de normas técnicas relativas de Energía y Tecnologías Industriales.
los métodos de distribución y los a la adopción de métodos de distribución y a
sistemas de generación de ener- la seguridad de los sistemas de generación de
gía eléctrica. energía eléctrica.
134
Cuadro No. 66 JAPÓN
Incentivos sectoriales
Título del programa Objetivo de política y/o finalidad Forma de A quién y cómo se otorga
de subvenciones de la subvención la subvención la subvención
Programa de evaluación de las 1) Encontrar tecnologías de evaluación del im- Contrato. 1) Instituto de Investigaciones sobre Ecolo-
centrales de energía: pacto ambiental del agua de refrigeración que gía Marina.
1) Investigación de los efectos las centrales térmicas o nucleares incorporan 2) Instituto de Investigaciones sobre Ecolo-
de la incorporación de agua y el y descargan, y también encontrar tecnologías gía Marina. Instituto Central de Investigación
drenaje en las grandes centrales para armonizar la integración del nicho formado del Sector de la Energía Eléctrica.
de energía. recientemente en los alrededores de las centra- 3) Centro de Investigaciones sobre la Fauna
2) Investigación de los efectos les de energía al ecosistema marino existente. y la Flora Silvestres del Japón. Instituto de
de las centrales nucleares 2) Asegurar el desarrollo adecuado de los re- Investigaciones sobre Ecología Marina. Insti-
y térmicas. cursos energéticos. Los objetivos específicos tuto Central de Investigación del Sector de la
3) Investigación de los efectos son estudiar las tecnologías disponibles para Energía Eléctrica.
de las centrales térmicas. la evaluación del impacto ambiental causado
por la construcción y el funcionamiento de
centrales de energía térmica o nuclear, y poste-
riormente aplicar los resultados de los ensayos
al examen de los procedimientos de evalua-
ción del impacto de las centrales de energía.
3) Asegurar que se examinen con la máxima
prudencia las evaluaciones del impacto de
las centrales de energía para el fomento de
centrales térmicas que utilicen combustibles
sustitutivos del petróleo, como el gas natural
licuado o el carbón.
Investigación para la promoción Analizar, desarrollar la tecnología y asesorar Contrato. Asociación Japonesa del Gas.
Depreciación especial sobre de- Promoción del desarrollo industrial en deter- Pago diferido Empresas dedicadas a actividades industria-
terminadas máquinas utilizadas en minadas zonas, basado en industrias de tec- de impuestos. les de tecnología avanzada aprobadas.
industrias de tecnología avanzada nología avanzada.
en determinados polígonos indus-
triales de tecnología avanzada.
135
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Programas de con- En asociación con la rama de pro- Estos programas propor- Se participa en el programa mediante diversos proce-
servación de energía: ducción y el gobierno, la Oficina de cionan asistencia en for- dimientos de concurso y examen abiertos a todos los
tecnología de la Eficiencia Energética y Energías Re- ma de donaciones, acuer- candidatos calificados.
construcción, sector novables, la Oficina de Tecnologías dos de cooperación y
estatal y comunitario. de la Construcción (BT), la Oficina otras formas de colabora-
de Aislamiento Térmico de Viviendas ción organizadas a través
y Programas Intergubernamentales de actividades conjuntas
(OWIP) y la Oficina de Programas de laboratorios estatales y
Federales de Gestión de la Energía empresas privadas.
(FEMP) desarrollan, fomentan e inte-
gran tecnologías y prácticas energé-
ticas que permiten que los edificios
puedan ser más eficientes, produc-
tivos y asequibles.
Crédito para las nue- Reducir el consumo de petróleo y Desgravación del Con la deducción se reducen los impuestos sobre la
vas tecnologías: insta- gas natural en Estados Unidos, fo- impuesto sobre la renta. renta de los contribuyentes que no prestan un servicio
laciones de energía mentando la comercialización de público y que invierten en el equipo que reúne los
solar y geotérmica. tecnologías de energía renovable y requisitos necesarios.
reforzar la seguridad nacional.
Zona de la Libertad Alentar la reconstrucción de la zona Desgravación del La Zona de la Libertad de Nueva York es la zona de la
de Nueva York. de la ciudad de Nueva York en que impuesto sobre la renta. ciudad de Nueva York en que se encontraba el World Tra-
se encontraba el World Trade Center de Center. Se proporcionan los siguientes incentivos: i)
tras el atentado terrorista del 11 de se concede a las pequeñas empresas que cumplan los
septiembre de 2001. requisitos establecidos un crédito salarial igual a 40% de
los primeros 6.000 dólares de salarios que cumplan los
requisitos establecidos y se paguen anualmente a cada
empleado que cumpla los requisitos establecidos; ii) una
desgravación adicional de 35.000 dólares anuales, en
lugar de una amortización, de las inversiones de capital
realizadas por las pequeñas empresas en la Zona; iii) una
desgravación de 30%, en lugar de una amortización,
de determinadas propiedades puestas en servicio en la
Zona; iv) una amortización acelerada de las mejoras de
locales arrendados cualificadas que se introduzcan en la
Zona; v) una autorización al estado de Nueva York y a la
ciudad de Nueva York para emitir, por valor de otros 8.000
millones de dólares, bonos de actividad privada libres de
impuestos destinados a financiar propiedades puestas en
servicio en la Zona; vi) un reembolso anticipado adicional,
hasta un límite global de 9.000 millones de dólares, de los
bonos libres de impuestos destinados a la financiación
de instalaciones ubicadas en la ciudad de Nueva York,
y vii) la prórroga de dos a cinco años del plazo de sus-
titución de determinadas propiedades involuntariamente
perdidas, dañadas o destruidas como consecuencia del
atentado terrorista del 11 de septiembre de 2001.
136
Cuadro No. 67 ESTADOS UNIDOS
Incentivos sectoriales
Donaciones para proyec- Alentar a promotores y empresas a Donación. Promotores y empresas que participen en proyectos
tos relacionados con la que utilicen zonas abandonadas con- relacionados con la tecnología de la información y
tecnología de la informa- taminadas y solares industriales en co- que estén ubicados en una zona industrial, en comu-
ción (Connecticut). munidades urbanas. nidades urbanas o en zonas desfavorecidas.
Fondo para la puesta en La finalidad del fondo es respaldar las Capital. Empresarios y empresas incipientes de Delaware
práctica de proyectos empresas pequeñas con altos sueldos que lleven menos de dos años funcionando de forma
tecnológicos (Delaware). y de rápido crecimiento en esferas tec- ininterrumpida.
nológicas tales como la biotecnología,
los materiales avanzados, la energía
limpia, la tecnología de la información
y las nuevas aplicaciones químicas.
Programa de donaciones Promover en diversas esferas los pro- Donación. Investigadores y empresarios del condado de León.
para la comercializa- ductos tecnológicos que tengan posi-
ción de la tecnología de bilidades de generar empleo y estimu-
parques de innovación lar la economía local.
(Florida).
Exención del impues- Las empresas ubicadas en una zona Exención fiscal. Zonas industriales designadas por el Estado, si el
to sobre las ventas industrial tienen derecho a una exen- municipio ha promulgado una orden para la exención
de la energía eléctrica ción de 50% del impuesto municipal de 50% del impuesto municipal sobre los servicios
consumida en las zonas sobre los servicios públicos, si el mu- públicos en dichas zonas.
industriales (Florida). nicipio ha promulgado una orden para
Centro de Productos Promover fuentes de energía más efi- Asistencia en la Empresas relacionadas con una tecnología, un pro-
Energéticos (Nueva York). caces y limpias. comercialización y ducto o un servicio que genere nuevos suministros
asistencia financiera. de energía con mayor eficiencia y limpieza. Para as-
pirar a un préstamo, el interesado debe ser cliente
de alguna de las siguientes compañías de servicios:
Central Hudson Gas & Electric Corporation, Con-
solidated Edison Company of New York, New York
State Electric & Gas Corporation, Niagara Mohawk
Power Corporation, o Orange and Rockland Utilities,
Inc. Los clientes han de identificar un proyecto de
mejoras que reúna las condiciones, poseer la docu-
mentación necesaria y obtener un compromiso de
préstamo de una institución de crédito participante.
137
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Bonificación Fiscal por la El programa de Bonificación Fiscal Bonificación fiscal. La Bonificación Fiscal por la Inversión en Tecnología
Inversión en Tecnología por la Inversión en Tecnología de Ohio puede beneficiar a los inversores que cumplan una
(Ohio). ofrece una serie de ventajas a los con- serie de requisitos establecidos por la legislación de
tribuyentes de Ohio que inviertan en Ohio. Los inversores deben invertir en empresas de
pequeñas empresas de investigación Ohio que reúnan las condiciones necesarias para be-
y desarrollo y a las orientadas hacia la neficiarse de este tipo de inversiones y que participen
tecnología. Mediante este innovador en actividades comerciales o económicas cualifica-
programa, los inversores de Ohio pue- das, a saber, empresas orientadas a la tecnología.
den reducir sus impuestos estatales
hasta en 25% de la cantidad que in-
viertan en empresas de Ohio que cum-
plan los requisitos exigidos basadas
en la tecnología.
Devolución del impuesto Oklahoma ofrece una devolución del im- Desgravación fiscal. Pueden beneficiarse del programa:
sobre las ventas de pro- puesto sobre las ventas de ordenadores, a. Las instalaciones nuevas o ampliadas de manteni-
ductos relacionados con equipos de procesamiento de datos, pe- miento y manufactura de aeronaves que creen, como
la informática (Oklahoma). riféricos conexos, servicios o equipos de mínimo, 250 puestos de trabajo, con una inversión
telégrafo o telecomunicaciones. en la construcción de cinco millones de dólares y ad-
quisiciones por un valor mínimo de dos millones de
dólares en ordenadores y otros artículos indicados.
b. Las empresas de investigación y desarrollo o de
servicios informáticos (SIC 7372-7375, 8731-8734)
(SIC 7374 debe alcanzar un valor mínimo de 100.000
dólares en adquisiciones), cuando al menos 50% de
los ingresos brutos anuales de la empresa son gene-
rados por las ventas de un producto o servicio a un
comprador o consumidor que no es de Oklahoma
(incluido el gobierno federal); 75% de los ingresos
brutos anuales proceden de los servicios informáti-
cos/procesamiento de datos o de las actividades de
investigación y desarrollo; y la empresa contrata, como
mínimo, a diez empleados nuevos con un salario me-
dio de 35.000 dólares durante al menos tres años.
Bonificaciones fiscales El Consejo para el Progreso Económi- Bonificaciones Instalaciones que reúnen los criterios exigidos.
por I+D y tecnología co de Vermont administra un programa fiscales.
sostenible (Vermont). de incentivos fiscales basado en resul-
tados para el desarrollo económico de
las empresas y los municipios.
138
Cuadro No. 68 CANADÁ
Incentivos sectoriales
Programa de la red El objetivo del programa es aumentar el acceso a los servicios en la La asistencia financiera se lleva a cabo por
de prestación de servicios. región occidental del Canadá, prestando ayuda a organizaciones de medio de organizaciones de prestación de
carácter comunitario que a su vez proporcionan servicios y conce- servicios, como las compañías de asistencia
den préstamos con intereses a pequeñas y medianas empresas; para el desarrollo comunitario, los centros
servicios prestados a empresas: una gama de servicios comerciales empresariales para la mujer, las organizacio-
y de información para las pequeñas y medianas empresas; nes francófonas de desarrollo económico y
acceso a capital: concesión de préstamos para ayudar a empresas otras organizaciones sin fines de lucro.
ya existentes o a la creación de nuevas empresas.
Programas marco de la La aportación financiera destinada a las Los programas marco se aplican mediante programas específicos, que
Comunidad Europea en el actividades comunitarias de investigación son objeto de decisiones del Consejo. La ayuda comunitaria a las activi-
campo de la investigación. y desarrollo tecnológico (IDT) correspon- dades de investigación y desarrollo tecnológico se presta en forma de fi-
diente al período 2003-2004 se facilita en el nanciación que se concede por norma general a proyectos que han sido
Título del programa de Objetivo de política y/o Forma de la A quién y cómo se otorga
subvenciones finalidad de la subvención subvención la subvención
Ayuda para Ayuda para las actividades de Donaciones, préstamos La subvención se concede a empresas sobre la base
fomentar la I+D. investigación y de desarrollo. en condiciones de favor de las solicitudes presentadas. Normalmente la in-
y préstamos de capital. tensidad máxima de la ayuda es de 50% para la in-
vestigación industrial y de 25% para la actividad de
desarrollo precompetitiva. Estos niveles máximos se
pueden elevar hasta 75% en el caso de la investiga-
ción industrial y hasta 50% en el de la actividad de
desarrollo precompetitiva.
Título del programa Objetivo de política y/o finalidad Forma de A quién y cómo se
de subvenciones de la subvención la subvención otorga la subvención
Programa de desarrollo El objetivo del programa era reducir las emisiones de Plan de donaciones para Las donaciones se concedie-
de energías renovables CO2 del sector de producción de energía mediante el proyectos de desarrollo e ron a instalaciones y centros de
(N 42/98). desarrollo, la demostración y la aplicación de tecno- instalaciones y centros de energía renovable en forma de
logías de energías renovables. energía renovable. porcentaje de los costos.
Subvenciones para El objetivo del plan es respaldar medidas que favo- Plan de subvenciones para el
el ahorro de energía, rezcan una utilización más eficiente de la energía o su ahorro de energía en las em-
etcétera, en las empre- ahorro en las empresas privadas. Su finalidad consis- presas privadas. La cuantía de
sas privadas. te en reducir las emisiones de CO2 provocadas por las subvenciones representa
las actividades de las empresas. un porcentaje de los costos.
140
Cuadro No. 72 REPÚBLICA CHECA
Incentivos sectoriales
Plan de ayuda para el programa de ayuda a la inver- Protección ambiental, desarrollo Préstamo en condiciones A todo tipo de beneficiarios.
sión para la construcción de pequeñas centrales de regional. favorables; donación.
energía hidroeléctrica y de ayuda a la inversión para
la construcción de centrales de energía eólica.
Contribución al Instituto Ayudar al Instituto de Donación de una cuantía máxima de Instituto de Tecnología: 50% de la do-
de Tecnología. Tecnología a que concrete su 160.000 libras chipriotas, calculada sobre nación se abona al comienzo del año en
programa de desarrollo para la la base del déficit del presupuesto anual forma de anticipo y el resto se paga al
transferencia de tecnología. resultante de los gastos de explotación término del ejercicio económico, sobre
anuales. la base de las cuentas finales.
Programa para el esta- Promover el desarrollo de empre- Se otorgan las siguientes donaciones: Tienen derecho a participar en el pro-
141
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Título del programa Objetivo de política y/o finalidad Forma de A quién y cómo se
de subvenciones de la subvención la subvención otorga la subvención
Renovación y modernización Fortalecimiento de la red nacional de distribución de electricidad, Garantía de Empresa Nacional
de la red de distribución de de los centros de control regionales y del sistema de comunicación préstamo. de Electricidad.
electricidad – energía. de la Empresa Nacional de Electricidad, en el marco del programa
previsto hasta 2007 para hacer compatible la red búlgara de distri-
bución de electricidad con el sistema UCTE.
Fuente: OMC. Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias. Notificaciones de los miembros. www.wto.org/spanish/tratop_s/scm_s/scm_s.htm
Investigación, desarrollo Investigación y desarrollo Donación. A todos los sectores, por lo general empresas de
tecnológico e innovación en (industrial). investigación y desarrollo.
Viena, subprograma “Vienna
spots of excellence”.
Ayuda de conformidad con Fomentar la innovación y Donaciones. ASAP: científicos austriacos e internacionales, instituciones cientí-
las directrices del fondo de el desarrollo tecnológico. ficas, empresas industriales y de otro tipo (incluidas las pymes) con
innovación y tecnología. actividades en el ámbito de la tecnología aeroespacial.
Mecanismo: convocatoria anual de propuestas.
Las cantidades fluctúan en función de los resultados de la evalua-
ción por juntas de evaluación de licitaciones (examen por iguales).
NANO: productores, exportadores y otros; sin restricción.
Mecanismos:
• Convocatorias de propuestas;
• Las convocatorias son competitivas;
• Las propuestas son evaluadas por expertos internacionales.
Fuente: OMC. Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias. Notificaciones de los miembros. www.wto.org/spanish/tratop_s/scm_s/scm_s.htm
Exenciones fiscales Este programa tiene por obje- Esta subvención Los contribuyentes cuyos proyectos de investigación fundamental,
para la investigación to fomentar las actividades de consiste en una investigación aplicada y desarrollo experimental se lleven a cabo
y el desarrollo. investigación y desarrollo. deducción de la en locales administrados por una institución de investigación crea-
base imponible de da por una institución de enseñanza superior o la Academia de
las sociedades. Ciencias de Hungría podrán solicitar tres veces la exención fiscal
general o un máximo de 50 millones de forint.
Fuente: OMC. Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias. Notificaciones de los miembros. www.wto.org/spanish/tratop_s/scm_s/scm_s.htm
142
Cuadro No. 77 GRECIA
Incentivos sectoriales
Ayuda para la • Incentivos financieros para favorecer las in- Donación. Pueden beneficiarse del programa las empresas priva-
inversión en energía versiones privadas en el sector energético das, con independencia de su tamaño.
sostenible. (ahorro de energía, explotación de fuentes El Ministerio de Desarrollo administra la concesión de
de energía renovables y producción com- subvenciones a los beneficiarios potenciales, ya que tie-
binada de calor y electricidad). Fomento de ne la responsabilidad legal de la aplicación del programa
las inversiones en aplicaciones prácticas del operacional “Competitividad” (Tercer Marco Comunitario
ahorro de energía, la producción combinada de Apoyo para Grecia).
de calor y electricidad y las fuentes de ener- El organismo gestor del programa (Ministerio Helénico de
gía renovables. Desarrollo) tiene la responsabilidad principal de asegurar
• Seguridad del suminisztro de energía, re- el cumplimiento de los reglamentos y normas de la UE,
ducción de la dependencia energética y coordinar la aplicación del programa –incluidos sus aspec-
diversificación de las fuentes de suministro tos financieros– y organizar el Comité de Vigilancia. Los
de energía. representantes de los interlocutores sociales y las demás
• Protección del medio ambiente mediante organizaciones y entidades participantes, designados en
la reducción de las emisiones de gases de virtud de una decisión ministerial común, constituyen el
efecto invernadero. Comité de Vigilancia del programa operacional.
• Fomento de la actividad económica y del El organismo gestor coopera estrechamente con el or-
desarrollo regional. ganismo pagador, y está sujeto al control permanente
del segundo.
El organismo pagador vigila los pagos a los beneficiarios
finales, gestiona los resultados de las auditorías y super-
visa todo el proceso de contribución financiera comuni-
taria y nacional a los beneficiarios finales, con derecho
a intervenir. Asimismo, verifica los gastos con el banco
Proyecto de • Promoción del ahorro energético, sustitu- Donación. Pueden beneficiarse del programa las empresas priva-
demostración ción de los combustibles fósiles sólidos y das, con independencia de su tamaño.
de tecnologías líquidos convencionales y protección del
energéticas medio ambiente.
innovadoras. • Desarrollo regional.
• Concesión de ayuda estatal a las empresas
privadas que apliquen tecnologías innova-
doras en el sector energético (se conside-
ran innovadoras las tecnologías que han
superado las pruebas técnicas pertinentes,
pero cuya penetración en el mercado es
limitada a causa del alto riesgo financiero
que representan).
143
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Fondo de investiga- • Crear nuevas asociacio- • Subvención (donación) correspondiente El fondo no tiene por objeto constituir
ción y tecnología. nes entre la investigación a la lista verde (párrafo 2 a) del artículo 8) una ayuda para las empresas, sino
financiada por el Estado y que representa para las empresas no más más bien respaldar la realización de
la investigación industrial. de 50% del costo total del programa. En proyectos de investigación. El 58,09%
• Lanzar proyectos en nue- algunos casos, en virtud del Decreto de 13 en 2003 y más de 50% en 2004 de los
vos campos tecnológicos y de febrero de 2002, las ayudas públicas beneficiarios del fondo son empresas
de investigación. directas pueden alcanzar ciento por ciento (de los sectores secundario y terciario);
• Promover el desarrollo de del gasto subvencionable (asociaciones, 9,86% en 2003 y aproximadamente
la investigación y la fundaciones, grupos de interés público). 15% en 2004 son establecimientos de
transferencia de tecnología • Pueden solicitar esta ayuda, en igualdad enseñanza superior y 32,05% en 2003
en el ámbito regional. de condiciones, todas las empresas y los y alrededor de un tercio en 2004 son or-
organismos públicos que desarrollan ac- ganismos dedicados a la investigación.
tividades de investigación fundamental o
actividades de desarrollo precompetitivas.
Investigación y desarrollo Contribuir al incremento de la Donaciones. • A empresas con actividades de investigación y desarrollo
de energías renovables y investigación y el desarrollo en sobre energías renovables y sostenibles.
sostenibles. el sector de las energías reno- • Donación de hasta el 75%.
vables y sostenibles.
Crédito fiscal para El objetivo del crédito fiscal Desgravación Se conceden incentivos consistentes en un aumento de la des-
investigación y para investigación y desarrollo fiscal. gravación fiscal para ciertos gastos en investigación y desarrollo.
desarrollo. es alentar la innovación en las Las pymes pueden solicitar una desgravación de 150% del gasto
pequeñas y medianas empresas con derecho a ayuda destinado a investigación y desarrollo, lo que
(pymes). Con esta finalidad se comprende una deducción general de ciento por ciento a disposi-
otorga a las compañías, inclui- ción de todas las empresas que llevan a cabo actividades de inves-
das las empresas nuevas de alta tigación y desarrollo, y una desgravación fiscal suplementaria de
tecnología, un incentivo para 50%. Por consiguiente, una sociedad que paga impuestos al tipo
que emprendan actividades de aplicable en 2004 a las pequeñas empresas (19%) puede ahorrar
investigación y desarrollo, y se en total en gastos fiscales 28,5% del costo de la investigación y el
alienta a las empresas que ya desarrollo con derecho a ayuda, lo que comprende una deducción
las han iniciado a aumentar el de 19% al alcance de todas la empresas, y la subvención de 9,5%.
nivel de esas actividades. Una empresa que aún no obtenga beneficios puede renunciar a la
desgravación a cambio del pago por el gobierno de 24% del costo
de la investigación y desarrollo.
144
Cuadro No. 79 REINO UNIDO
Incentivos sectoriales
Título del programa Objetivo de política y/o Forma de
A quién y cómo se otorga la subvención
de subvenciones finalidad de la subvención la subvención
Esto representa un descuento de aproximadamente 16% del valor en
efectivo del crédito fiscal cuando se desgravan beneficios y cuando la
empresa paga el tipo impositivo de 19% aplicado a las pequeñas em-
presas. La cuantía renunciable es la más baja de las dos siguientes:
• La proporción de la pérdida no sujeta a desgravación atribuible al
gasto en investigación y desarrollo con derecho a ayuda, o bien
• Los impuestos sobre el salario bruto y para la seguridad social (im-
puesto retenido en la fuente y cotizaciones a la seguridad social)
pagados por la compañía durante el período de que se trata.
145
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
Programa de investigación El objetivo primordial del programa es crear la capacidad y la competencia Donaciones o préstamos con reembolso
energética. básicas para facilitar la conversión del sistema energético sueco, a fin de condicionado.
reducir los efectos ambientales y climáticos de los sistemas energéticos.
El programa hace hincapié en los proyectos a largo plazo, es decir, en tec-
nología que cabe esperar que siga en servicio después del año 2000. El
programa se centra principalmente en la investigación básica, mientras que
la investigación aplicada solo desempeña un papel secundario.
Fondo para la tecnología El objetivo primordial es prestar ayuda a actividades de investigación y de- Donaciones, préstamos en condiciones
energética. sarrollo especialmente en las nuevas tecnologías de generación de energía favorables y garantías.
y protección del medio ambiente.
Fondo de innovación Fomentar programas multianua- Donación. A) La ayuda está destinada a empresas industriales y de
tecnológica. les destinados a introducir Préstamo en condi- servicios. Las grandes empresas solo pueden acogerse si
innovaciones tecnológicas. ciones favorables. actúan en los sectores principales mencionados en las dis-
posiciones legales.
B) La tasa del préstamo en condiciones favorables varía entre
25 y 60% de la tasa de referencia, según las dimensiones y la
ubicación geográfica de la empresa; se concede por un máxi-
mo de 15 años (cinco años de los cuales son de amortización
previa) y equivale a 35-55% de los costos admisibles.
146
Cuadro No. 82 ITALIA
Incentivos sectoriales
Título del programa Objetivo de política y/o finalidad Forma de A quién y cómo se otorga
de subvenciones de la subvención la subvención la subvención
Financiación de Su objetivo es ayudar a las empresas Préstamos a tipo El CDTI financia proyectos de I+D+I desarrolla-
proyectos de I+D+I españolas a elevar su nivel tecnológico de interés cero. dos por empresas y presentados en convocatoria
desarrollados por mediante la financiación de proyectos abierta permanente. Los beneficiarios han de ser
empresas. empresariales de investigación, desarro- empresas legalmente constituidas en Italia.
llo, innovación y promoción tecnológica. La cuantía del préstamo por proyecto es variable
y se determina en función del presupuesto total y
de la tipología del proyecto, no superando 40-60%
del presupuesto. El préstamo se abona por certifi-
caciones en función de los hitos realizados y esta-
blecidos en el contrato con la empresa.
Programa de ayudas Contribuir a un mayor y más armónico Créditos reembolsables Tienen condición de beneficiarios: las entidades
a Parques Científicos desarrollo del sistema de Ciencia-Tec- y subvenciones. promotoras de un parque científico y tecnológico,
y Tecnológicos. nología-Empresa español, aun de redu- tal como lo define la Orden ECI/1385/2005, de 9
cida dimensión, mediante un régimen de de mayo, modificada por la Orden ECI/396/2006,
ayudas a proyectos y actuaciones de in- de 13 de febrero. Las empresas, centros tecno-
vestigación y desarrollo, específicamente lógicos, entidades sin fines de lucro y entidades
a través de los parques científicos y tec- de derecho público que estén instaladas en los
nológicos. parques y que realicen actividades de I+D+I, com-
partirán la condición de beneficiarios cuando se
trate de proyectos en cooperación, que estén
coordinados y por tanto presentados por la enti-
dad promotora del parque.
Regímenes de ayuda Este programa es un régimen de ayudas Subvención a fondo Los beneficiarios directos pueden ser personas
147
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
2.5.3.1. Argentina
Algunos países han diseñado programas de promoción específicos con el fin de estimular la crea-
ción, el diseño y la producción orientados directamente hacia la industria del software.
• Estabilidad fiscal sobre todos los tributos nacionales durante diez años.
Para acceder a estos incentivos, la empresa debe tener más de 50% de su personal vinculado a
las actividades descritas para los productores de software y cumplir además al menos una de las
siguientes condiciones: Gastos realizados en I+D; procesos de certificación de calidad o exporta-
ciones de software39.
2.5.3.2. Brasil
En la esfera de los servicios, Brasil trata de desarrollar, entre otras cosas, el sector turístico, los
servicios de informática, la construcción, la distribución y los servicios audiovisuales40.
En ese país se han establecido unos incentivos para las empresas desarrolladoras de software y
de prestación de servicios de tecnología de información que cumplan el compromiso de exportar
al menos 80% de sus ventas, pudiéndose beneficiar de varios incentivos.
39 ICEX, “Guía de Organismos de Apoyo a la Inversión: Argentina”, 2007, pág. 16.
40 OMC. Examen de Políticas Comerciales. Brasil.
148
En el caso de venta o importación de bienes nuevos destinados al desarrollo en Brasil de software
y servicios de tecnología de información:
41 www.desenvolvimento.gov.br/portalmdic/sitio/interna/interna.php?
149
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
2.5.3.3. India
El gobierno de India ha adoptado varias medidas para facilitar un mayor desarrollo de la industria
de la Tecnología de Información, TI.
Los parques de tecnología de soportes lógicos y los parques de tecnología de equipo electrónico
realizan:
• El suministro de infraestructura para los centros de fomento de estas empresas, con el fin de
promocionar las exportaciones de productos y servicios de TI.
• Acceso libre de derechos a las importaciones de bienes de capital, materias primas, com-
ponentes y otros insumos afines;
• Exención de ciento por ciento del impuesto especial de consumo aplicado a la compra de
productos nacionales;
• Exención de ciento por ciento del impuesto sobre la renta aplicado a los beneficios deriva-
dos de la exportación42.
• Devolución de derechos y las moratorias fiscales. Para fomentar las exportaciones, el Pro-
grama de bienes de capital para la promoción de las exportaciones contempla la aplicación
de un arancel de 5% a las importaciones de bienes de capital, siempre que puedan satisfa-
cerse ciertas prescripciones en materia de resultados de exportación.
42 Informaciónen línea sobre los parques de tecnología de soportes lógicos de la India (Software Technology Parks of India).
Consultada en: www.stpp.soft.net/ehtpscheme.html
150
2.5.4. Otros incentivos sectoriales relevantes para ingeniería y construcción
2.5.4.1. Chile
Algunos países cuentan, además de sus programas de incentivos generales y sectoriales, con pro-
gramas regionales de apoyo y estímulo para determinados sectores. A título ilustrativo resumimos
a continuación el ejemplo chileno para los sectores de ingeniería y construcción43:
Elegibilidad del inversor: todas las empresas, excepto las grandes empresas mineras, de servi-
cios financieros, y de pesca industrial.
c) Plan Arica:
d) Plan Austral:
Devolución del impuesto de primera categoría equivalente a un máximo de 32% de una nueva
inversión en activos fijos, excluyendo terrenos. Elegibilidad del inversor: disponible para las
empresas en los sectores del transporte, agricultura, acuicultura, manufactura, energía, inmo-
biliario, turismo, e investigación y desarrollo. Elegibilidad del proyecto: proyectos con un valor
mínimo de aproximadamente USD50.000.
43 El sector ingeniería y construcción en Chile. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile, 2006.
151
Capítulo 2
Incentivos otorgados en terceros países a las exportaciones de servicios
• Cofinanciación de estudios de preinversión: este beneficio está disponible para hasta 50%
del costo de los estudios de preinversión.
• Incentivo para la capacitación de empleados: este incentivo, que está disponible en algunas zo-
nas, varía desde USD850 hasta USD2.100 por empleado, dependiendo de la zona específica.
• Garantías de créditos: para ayudar a los inversores a conseguir financiación para la inversión
en todo el país.
152
2.6. Conclusiones
Con base en la evaluación de las experiencias internacionales presentadas en los apartados anterio-
res, podríamos extraer algunas recomendaciones útiles para los sectores seleccionados, a saber:
1. Los estímulos o apoyos a los prestadores de servicios pueden ser directos o indirectos y no
siempre se constituyen en incentivos o subvenciones, pero pueden llegar a ser tanto o más
importantes que ellos.
3. Existen un sinnúmero de opciones para fomentar estas actividades entre las cuales pode-
mos resaltar:
• Incentivos financieros.
• Fiscales (aduaneros y tributarios).
• Promocionales y de fomento exportador.
• Institucionales.
• Subvenciones.
5. Para la selección de los mecanismos que mayor impacto puedan tener sobre las actividades
y la exportación de servicios asociados con la energía, la construcción y el software, pro-
ponemos hacer una revisión exhaustiva de cada una de las opciones reseñadas, pues ellas
tienen importancia diferencial para los tres sectores.
153
CAPÍTULO 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación
de los servicios
La falta de un sistema de clasificación universal tiene además incidencia sobre las estadísticas de
Las dos razones anteriores han llevado a la OMC y a otras destacadas instituciones a proponer
y promover un amplio debate acerca de las mejores opciones de clasificación, sin que hasta el
presente se haya logrado un nivel de consenso suficientemente amplio. El primero, o al menos el
más relevante intento de acuerdo sobre clasificación con carácter multilateral, se dio en el marco
de las negociaciones de la Ronda de Uruguay, al cual le siguieron otros mandatos y compromisos
que analizaremos con detalle para una cabal comprensión del problema.
157
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
Las siguientes son las principales nomenclaturas relacionadas con los servicios, utilizadas para
efectos estadísticos y de negociación de acuerdos comerciales:
• La Clasificación Internacional Industrial Uniforme –CIIU–, versión 3.1, que en Colombia sirve
de base para seleccionar las actividades de servicios que se pueden acoger al Plan Vallejo,
y por el DANE y las cámaras de comercio para clasificaciones de estadísticas y censos em-
presariales (Muestra Anual Manufacturera y registro mercantil, por ejemplo).
158
En la adopción de una nomenclatura internacional de clasificación del sector servicios son varios
las cuestiones para resolver. La primera de ellas tiene que ver con el enfoque y alcance del sistema
de clasificación; “la selección del sistema dependería en última instancia de si los países parti-
cipantes deseaban que el foco del sistema de clasificación se concentrara en las transacciones
internacionales de servicios, o en las actividades de servicios, o en los productos”44. Estas alterna-
tivas a su vez estaban íntimamente ligadas con los tres más importantes modelos de clasificación
conocidos para entonces:
44 Mattos,José Carlos. Los desafíos de la clasificación de los servicios y su importancia para las negociaciones comerciales,
Naciones Unidas, Cepal, 2001, pág. 7.
159
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
Comparadas con las de bienes y mercancías, las estadísticas del comercio internacional de ser-
vicios son aún muy incipientes e inexactas en muchos países. Sin embargo, los organismos inter-
nacionales encargados del tema (FMI, OMC, entre otros) están avanzando en la construcción del
“Manual de estadísticas del comercio internacional de servicios”45.
Pese a estos avances, son todavía notorias las deficiencias que se presentan con respecto a las
estadísticas internacionales de servicios. A las deficiencias de las estructuras nacionales institu-
cionales y normativas para recopilar y difundir estadísticas, factor que tiene especial incidencia en
los países en desarrollo, se suman los problemas que se derivan de la falta de una clasificación
internacional de servicios suficientemente desagregada y universal; entre estos cabe mencionar
los siguientes:
• Falta de armonización entre las prácticas de los países, lo que alude por ejemplo a las desviacio-
nes de los países a la hora de adoptar las clasificaciones internacionales existentes (v. g. CIIU).
Problemas de vinculación entre los campos estadísticos (ver cuadro siguiente).
A título ilustrativo de algunas de las principales dificultades existentes con respecto a las esta-
dísticas del comercio internacional de servicios, Mattos46 presenta el siguiente resumen sobre las
dificultades en este ámbito:
45 “Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios”, elaborado y publicado conjuntamente por la OMC, la Comisión
Europea, el FMI, la OCDE, la UNCTAD y las Naciones Unidas.
46 Mattos, José Carlos. Los desafíos de la clasificación de los servicios y su importancia para las negociaciones comerciales, Naciones
Unidas, Cepal, 2001.
160
Discrepancias de los campos estadísticos en relación
Cuadro No. 83 con los modos de suministro
Campos
Modo de suministro Discrepancias
estadísticos relevantes
Comercio Estadísticas de balanza de Los datos de la balanza de pagos no distinguen entre comer-
transfronterizo. pagos (categorías diferentes cio transfronterizo y presencia de personas naturales.
de viajes).
Presencia comercial. Estadísticas de producción, Las estadísticas de producción no distinguen entre empresas
IED y CFE. nacionales y extranjeras.
Las estadísticas de IED no dan información sobre producción
(o ventas).
Los conceptos básicos y definiciones de CFE aún no están
establecidos.
Presencia de Estadísticas de balanza de Los datos de la balanza de pagos no distinguen entre comer-
personas naturales. pagos (principalmente las cio transfronterizo y presencia de personas naturales.
categorías diferentes de Las personas naturales que son residentes no son cubiertas.
transporte y viajes).
En efecto, las negociaciones en el marco de la OMC y los tratados o convenios bilaterales o mul-
tilaterales incluyen, por un lado, los compromisos generales, en el caso de la OMC para todos sus
miembros, y por otro, las listas específicas en las cuales cada país miembro consigna expresamente
tanto los compromisos que adquieren como las excepciones a las normas generales. Estas listas
161
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
son imposibles de asimilar si no existe una nomenclatura única y clara para los signatarios, así en
la actualidad los países miembros no estén obligados a utilizar una clasificación común.
En esta sección se presenta una síntesis de los aspectos más importantes de cada una de las
principales nomenclaturas utilizadas internacionalmente para las clasificaciones de servicios.
En el marco de las negociaciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS),
la Secretaría del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) elaboró una
clasificación de los sectores de los servicios. Dicha clasificación, cuyo uso es opcional para los
miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), se distribuyó en 1991 como docu-
mento GNS/W/120. La clasificación W/120 está basada sobre todo en la CPC Provisional, y sirvió
de base para la negociación de compromisos específicos de los países en materia de apertura y
liberalización del sector servicios. Ese documento puede consultarse en el Anexo No. 1.
3.2.1.2. Estructura
2. Servicios de comunicación.
4. Servicios de distribución. Ejemplo: los servicios que presta una empresa encargada de re-
tirar de las bodegas de una fábrica en un país, adelantar los trámites de exportación en la
aduana, colocar el producto en el medio de transporte seleccionado y luego hacerse cargo
de su llegada al país de importación y nacionalizarlo.
162
5. Servicios de educación. Ejemplo: un grupo de empresarios extranjeros viene a tomar un cur-
so a una universidad colombiana o una universidad colombiana realiza una alianza con una
universidad centroamericana para implementar un posgrado en esta última.
7. Servicios financieros, se entiende por tales la banca, los seguros, y todos los servicios rela-
cionados con el movimiento de valores. Ejemplo: un banco colombiano abre una sucursal
en el sur de la Florida.
8. Servicios relacionados con la salud y servicios sociales: incluye los servicios de salud pro-
vistos por profesionales de esta área como médicos, dentistas, veterinarios, parteras, enfer-
meras, fisioterapeutas y personal paramédico, así como los servicios de hospital, los demás
servicios que se prestan a la salud humana (laboratorios, radiografías, etc.), los servicios
sociales. Ejemplo: un norteamericano viene a operarse de cataratas en una clínica del país.
9. Servicios relacionados con el turismo y los viajes. Este sector está dividido en cuatro subsecto-
10. Servicios recreativos, culturales y deportivos. Ejemplo: una obra de teatro colombiana que
se presenta en Nueva York.
11. Servicios de transporte, que comprende el de personas y mercancías. Ejemplos: avión que
transporta una excursión de ciudadanos canadienses que viaja por turismo a Cartagena. El
traslado por vía marítima de un contenedor con mercancías desde Cartagena hasta Europa.
12. Otros servicios no incluidos en otras categorías: por ejemplo Servicios de asociaciones;
Otros servicios; Servicios domésticos; Servicios prestados por organizaciones y entidades
extraterritoriales.
Estos 12 sectores se subdividen a su vez en 155 subsectores. Ver detalle en Anexo No. 1.
163
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
En la clasificación sectorial de servicios del AGCS (OMC), los tres sectores investigados se inclu-
yen en diversas secciones, y algunas veces quedan incluidos en categorías residuales o generales
(caso energía). Veamos:
La Clasificación Central de Productos (CPC, por su sigla en inglés) “constituye una amplia clasifi-
cación de todos los bienes y servicios. Por lo que se refiere a los servicios, antes de la elaboración
de la CPC no se disponía de ninguna clasificación internacional que abarcase toda la gama de pro-
ductos de las diversas industrias de servicios y que atendiera las diferentes necesidades analíticas
de las estadísticas y otros usuarios. Como clasificación de carácter general, la CPC ofrece menos
detalles que otros sistemas concretos de clasificación en esferas o aplicaciones para las cuales
se cuenta con dichos sistemas, como por ejemplo el SA para las estadísticas internacionales de
comercio de productos básicos”47.
La versión más reciente de la CPC es la 1.1, del año 2002. La CPC se utilizó como fuente para la
La CPC abarca todos los servicios, y es un sistema de categorías exhaustivo y a la vez mutuamen-
te excluyente. Esto significa que si un servicio no encaja en una categoría de la CPC, tiene que
encajar en otra.
Cuando una industria produce a la vez bienes y servicios, los mismos deben clasificarse en partes
diferentes de la CPC. Es así como los servicios presentados en las divisiones 86 a 89 de la CPC,
versión 1.1, se diferencian de los bienes manufacturados clasificados en las secciones 2 a 4.
Las Naciones Unidas abordan la discusión sobre la dificultad que presenta a veces la distinción del
concepto prestación de servicios con componente de venta de bienes, o viceversa:
165
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
“Entre los muchos y diversos criterios que se usan generalmente para distinguir entre bienes
y servicios (tangible frente a intangible, almacenable frente a no almacenable o transportable
frente a no transportable), ninguno proporciona de por sí una base válida, práctica e inequívoca
para distinguir entre bienes y servicios en todos los casos. Aunque el contenido de producto de
la mayor parte de las subclases de la CPC se puede identificar como bienes o como servicios,
hay casos en que no es tan fácil establecer la distinción; por ejemplo, las cintas magnéticas
para computadora (…). En estos casos se trata de un paquete, es decir, de una combinación
o mezcla de productos, y lo más frecuente es que este paquete conste de componentes de
bienes y componentes de servicios. (…) El comprador de este ‘producto mixto’ no suele prestar
mucha atención al hecho de estar comprando un bien o servicio”48.
“Aunque una distinción precisa entre bienes y servicios puede ser interesante desde un punto
de vista teórico e incluso puede ser importante para la recopilación y el análisis de ciertas es-
tadísticas económicas, no es necesario incorporar una distinción de dicha índole en una clasi-
ficación de productos como la CPC”49.
Existen cuadros de correspondencia entre la CPC con la CIIU Rev. 3, con la CUCI Rev. 3 y
con el Sistema Armonizado 1996, que pueden consultarse en unstats.un.org/unsd/cr/registry/
regdnld.asp?Lg=3
3.2.2.2. Estructura
166
En los casos en que un nivel determinado de clasificación no se subdivide, se utiliza un “cero” en la
posición para el nivel más detallado siguiente. Siempre que ha sido posible, el “9” se reserva para
designar categorías residuales.
“En el contexto de la nueva ronda sobre servicios que comenzó en enero de 2000, los Estados
Miembros de la OMC están examinando los posibles cambios en la clasificación W/120. Se espera
que la colaboración en la esfera del comercio de servicios continúe durante las futuras actualiza-
ciones y revisiones de la CPC”52.
Las Naciones Unidas advierten que con dicha tabla de equivalencias “no se tiene la intención de
establecer una correspondencia directa entre la CPC y la CIIU. Se estima que semejante esfuerzo
no sería práctico ni conveniente, pues puede conducir a una descripción inadecuada de las cate-
gorías de la CPC, especialmente en los niveles superiores”.
51 Basado en información de Cepal - Serie Comercio internacional; y Naciones Unidas, Introducción a la CPC.
52 Naciones Unidas, División de Estadística. “Introducción a la Clasificación Central de Productos”.
167
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
Adicionalmente, la CPC trata todas las operaciones de transformación y reparación como partidas
de servicios. No así la clasificación de la balanza de pagos en la cual la mayoría de las reparaciones
y operaciones de transformación se asimilan a los bienes sobre los cuales se realizan.
Relación de la CPC con la Clasificación de Servicios del Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios de la OMC (AGCS)
Para el desarrollo de los primeros acuerdos en el seno del AGCS, en la Ronda de Uruguay se hizo
necesario tomar como referencia la CPC de las Naciones Unidas, la cual proveía un sistema que
cubre prácticamente todas la categorías de bienes, tangibles e intangibles, activos, los servicios,
permitía comparar las estadísticas internacionales y daba claras pautas acerca de la clasificación
de los servicios.
a. La categoría que proporciona la descripción más concreta se preferirá a las categorías que
proporcionen una descripción más general.
b. Los servicios mixtos que constan de una combinación de diferentes servicios que no pue-
dan clasificarse remitiéndose al literal a), se clasificarán como si constaran del servicio que
les dé su carácter esencial, en la medida en que este criterio será aplicable.
c. Cuando los servicios no puedan clasificarse remitiéndose a los literales a) o b), se clasifica-
rán en la categoría que ocupe el último lugar en orden numérico entre aquellas que igual-
mente merezcan consideración.
Los servicios que no puedan clasificarse de conformidad con las reglas anteriores, se clasificarán
en la categoría apropiada a los servicios con los cuales estén más relacionados.
La Circular No. 012 de 2009 (abril 17) del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo establece
los procedimientos que se deben seguir para el registro de la declaración escrita sobre contratos
de exportación de servicios –Forma 01–, y su trámite electrónico a través de la Ventanilla Única de
Comercio Exterior.
169
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
La codificación (a cinco dígitos) que se utiliza para este registro corresponde a la Clasificación
Central de Productos CPC versión 1.1. de la División de Estadísticas de las Naciones Unidas. En
el anexo No. 2 se presentan los desdoblamientos a cinco dígitos de la CPC, para los sectores de
interés en este estudio.
La Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) es una nomenclatura cuyos objetivos son:
“Ser instrumento del proceso de producción estadística para cada uno de lo principal; cubrir la es-
tructura económica del país a través de una amplia gama de actividades; organizar la información
estadística de la estructura económica del país”54.
La CIIU cubre actividades económicas agrícolas, de caza y pesca, minería, industria, y de servicios.
Los servicios tienen una gran desagregación: suministro de electricidad, gas y agua, construc-
ción, comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas,
efectos personales y enseres domésticos, hoteles y restaurantes, transporte, almacenamiento y
comunicaciones, intermediación financiera, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler,
administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, enseñanza,
servicios sociales y de salud, otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales,
hogares privados con servicio doméstico, organizaciones y órganos extraterritoriales55.
3.2.3.2. Estructura
La CIIU tiene una estructura jerarquizada e integrada en 4 niveles de agregación que se reparten en
17 secciones identificadas mediante un código alfabético de una letra, y 62 divisiones, 185 grupos
y 439 clases identificadas respectivamente por un código numérico independiente alfabético con
2, 3 y 4 dígitos56.
54 DANE. Nomenclaturas/Clasificaciones. CIIU Rev. 3.1 A.C. “Ficha técnica Clasificación industrial internacional uniforme de todas las
actividades económicas. Revisión 3.1 adaptada para Colombia (Parte I)”.
55 Instituto Nacional de Estadísticas (Chile). Fichas técnicas.
Actividad económica. “CIIU Rev. 3”.
56 DANE. Nomenclaturas/Clasificaciones. CIIU Rev. 3.1 A.C. “Ficha técnica Clasificación industrial internacional uniforme de todas las
actividades económicas. Revisión 3.1 adaptada para Colombia (Parte I)”.
170
3.2.3.3. Sectores de interés
Los sectores de servicios de interés para este estudio (software, construcción, energía) quedan
comprendidos bajo las siguientes DIVISIONES de la CIIU:
La clasificación CIIU es utilizada para diversos propósitos relacionados con el comercio exterior
• Para efectos aduaneros: se utiliza esta nomenclatura para identificar en el RUT la actividad
económica de los usuarios aduaneros (exportadores de bienes y servicios, importadores,
etcétera). Ver al respecto la Resolución No. 0432 del 28 de noviembre de 2008, “mediante la
cual se adopta la siguiente clasificación de actividades económicas: Clasificación Industrial
Internacional Uniforme (CIIU), Revisión 3.1 – Adaptada para Colombia por el DANE, CIIU
Rev. 3.1. AC”.
• En Plan Vallejo: se utiliza la CIIU para definir las actividades a las cuales pueden acogerse
los exportadores de servicios bajo los Programas Plan Vallejo de Servicios. Tales actividades
están relacionadas en los decretos 2099 y 2100 de 2008. En el siguiente cuadro se indican
las principales actividades de exportación de servicios relacionadas con los sectores inves-
tigados en este estudio, que se pueden acoger a los Programas Plan Vallejo.
171
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
La balanza de pagos es un registro contable de los valores de todas las operaciones comerciales,
de servicios y de movimientos de capitales llevadas a cabo por un país con el resto del mundo,
durante un período de tiempo determinado. Se podría definir en términos simples como la su-
matoria de todas las entradas de dólares a un país frente a la sumatoria de todas las salidas de
dólares de ese país; sin embargo se deben contabilizar también las entradas o salidas que no
172
impliquen pagos en efectivo. Representa las transacciones entre residentes de países y como
cualquier contabilidad se lleva por partida doble.
La balanza de pagos comprende dos grandes partidas en las cuales se registran todas las tran-
sacciones, como son la cuenta corriente y la cuenta de capitales, conformando cada una una sub-
cuenta. Además aparece la cuenta de Reservas Internacionales y un renglón donde se anotan los
errores y omisiones.
La quinta edición del Manual de balanza de pagos, del Fondo Monetario Internacional, contiene
una clasificación de servicios que está vinculada con la CPC Provisional, y se ha preparado un
proyecto de correlación entre la clasificación de servicios de la balanza de pagos y la versión 1.0
de la CPC, tal como se reseñará en el numeral 3.3.5.
173
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
En Colombia, las exportaciones de servicios se registran en seis grandes rubros: Transporte; via-
jes; comunicaciones, información e informática; seguros y financieros; empresariales y de cons-
trucción; otros servicios.
Cabe destacar que la clasificación adoptada en Colombia está acorde con la metodología contem-
plada en la quinta edición del Manual de balanza de pagos, del Fondo Monetario Internacional.
De acuerdo con lo anterior, los sectores de interés para este estudio (software, servicios asociados
a la energía; servicios asociados a la construcción) quedan cobijados para los rubros “Comunica-
ciones, información e informática”; “Empresariales y de Construcción”; y “Otros servicios”.
Los servicios de construcción comprenden “las obras de proyectos de construcción y las insta-
laciones realizadas por el personal de una empresa fuera de su territorio económico. Los bienes
que la empresa importa para utilizar en los proyectos se incluyen en el valor de los servicios y no
en bienes, en tanto que los gastos incurridos para adquirir suministros locales, etc., se incluyen en
otros servicios empresariales”57.
El rubro Informática “abarca las transacciones entre residentes y no residentes, de servicios rela-
cionados con el procesamiento de información por computador. Incluye procesamiento de datos
(…); prestación de servicios de procesamiento de información (…); asesoría en soporte técnico
(hardware); aplicación de soporte lógico (software), incluidos el diseño, el desarrollo y la programa-
ción de sistemas específicos; mantenimiento y reparación de computadores y equipo periférico”58.
Nótese que en la balanza de pagos, el sector de informática está presentado junto con los rubros
“Comunicaciones” e “Información”:
174
El rubro Regalías y derechos de licencia “comprende las transacciones entre residentes y no
residentes en relación con el uso autorizado de activos intangibles no financieros no producidos y
derechos de propiedad (como patentes, derechos de autor, marcas registradas, procesos indus-
triales, concesiones, franquicias, etc.) y con el uso, mediante acuerdos de licencia, de originales o
prototipos producidos (como manuscritos o películas)”60.
El rubro Otros servicios empresariales comprende tres grandes grupos: servicios de compraven-
ta y otros servicios relacionados con el comercio de bienes y servicios; servicios de arrendamiento
de explotación; y servicios empresariales, profesionales y técnicos varios. Dentro de este último se
encuentra una amplia gama de servicios (unos ocho grupos, v. g. jurídicos, publicidad, investiga-
ción y desarrollo, etc.), que incluyen entre otros los servicios arquitectónicos, de ingeniería y otros
servicios técnicos (diseño arquitectónico de proyectos urbanos y otros proyectos de desarrollo)61.
Con carácter ilustrativo, se presentan las cifras de ingresos y egresos para los rubros de servicios,
disponibles a la fecha de presentación del presente estudio.
175
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
El “Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios” fue aprobado por la Comisión
de Estadística de las Naciones Unidas en 2001; es el resultado del trabajo conjunto de diversas
instituciones multilaterales: la Oficina de Estadística de la Comunidad Europea (Eurostat), el Fondo
Monetario Internacional (FMI), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE),
la División de Estadística de la Secretaría de las Naciones Unidas, la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El Manual está en proceso de revisión por parte de los países. Su última versión fue preparada
en agosto de 2008, por el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Estadísticas del Comercio de
Servicios (Interagency Task Force on Statistics of Trade in Services).
El Manual ofrece importantes avances con respecto a la definición de una nomenclatura interna-
cional de servicios:
• Suministra una clasificación más detallada aplicable al comercio de servicios entre residen-
tes y no residentes, que la contenida en el Manual de balanza de pagos, del FMI.
176
• Incluye el tratamiento de suministro local de servicios a través de presencia comercial.
Con respecto a la correlación con la Clasificación Central de Productos (CPC), el Manual advierte que
no es posible establecer una correspondencia biunívoca entre la clasificación de los servicios pro-
puesta en el Manual (CABPS) y la CPC, versión 1.0, porque en determinados lugares la CPC exige ma-
yores detalles que los que indica la CABPS, mientras que en unos pocos sectores ocurre lo contrario.
Cabe resaltar que el Manual plantea un interesante tema relacionado con la agregación de ciertas
transacciones de servicios relacionadas con sectores de especial interés: “Para diversos fines
analíticos, los compiladores pueden estar interesados en la agregación de las transacciones de
servicios y de otro tipo para obtener información sobre sectores de especial interés para los usua-
rios; por ejemplo, todas las transacciones relacionadas con la atención de la salud, las cuestiones
referentes al medio ambiente o las actividades audiovisuales”. En concreto, el Manual presenta la
propuesta de agregar las transacciones, incluidas las de servicios, que se refieren a las actividades
1. Transportes
La CABPS distingue ocho modos de transporte: marítimo, aéreo, espacial, ferroviario, por ca-
rretera, por vías de navegación interiores, por tuberías y otros servicios de apoyo y auxiliares
de los transportes. el transporte por tuberías y la transmisión de energía eléctrica incluye
los cobros por la transmisión de energía eléctrica cuando están separados del proceso de pro-
ducción y distribución. Están excluidos el suministro de electricidad en sí mismo, y los servicios
relacionados con la distribución de electricidad.
177
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
2. Viajes
3. Servicios de comunicaciones
4. Servicios de construcción
Abarcan todos los bienes y servicios que forman parte integrante de los contratos de construc-
ción, incluyendo los trabajos de preparación del emplazamiento de la obra, los trabajos de edifi-
cación, los trabajos de construcción de ingeniería civil, la instalación y el montaje de maquinaria
y otros servicios de construcción, como los de arrendamiento de equipo de construcción o de-
molición con operadores o la limpieza exterior de edificios. También se incluyen las reparaciones
de edificios (Manual, párrafo 3.98).
5. Servicios de seguros
6. Servicios financieros
Abarcan servicios de intermediación financiera y servicios auxiliares, excepto los de compañías
de seguro de vida y de fondos de pensiones (que se incluyen en seguros de vida y fondos de
pensiones) y otros servicios de seguro entre residentes y no residentes. Esos servicios pueden
prestarse por bancos, bolsas de valores, empresas de “factoring”, empresas de tarjetas de
crédito y otras. Se incluyen servicios prestados en relación con transacciones con instrumentos
financieros, así como también otros servicios relacionados con la actividad financiera, como
los de asesoramiento, custodia y gestión de activos. Además, se recomiendan dos partidas
informativas: servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI) y servicios
financieros, incluidos los SIFMI (Manual, párrafo 3.108).
178
las estadísticas) a un no residente para su reventa ulterior a otro no residente. El bien no
entra en el país ni sale de él. El valor de los servicios por contratos de compraventa es
la diferencia entre el valor de los bienes en el momento de su adquisición y en el de su
reventa. Si los bienes no se revenden en el mismo período contable en que fueron adqui-
ridos, la transacción se registra en el momento de la venta de los bienes.
179
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
180
9.3.5.2. Servicios agrícolas, mineros y de transformación en el lugar
Comprenden:
a. Servicios agrícolas.
b. Servicios de minería.
c. Otros servicios de transformación en el lugar.
Las actividades de especial interés y aplicación para el sector energía están bajo las desagregacio-
nes 6, 8, 9, y 11, anteriormente citadas. Con carácter ilustrativo, en el cuadro siguiente se detalla
el alcance de cada una de estas categorías y su desagregación aplicada al sector energía. Por su
extensión no se presenta lo relativo a los otros dos sectores investigados (construcción, software).
181
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
El cuadro correlaciona la clasificación CABPS con la CPC, versión 1.0, y con la nomenclatura de la
OMC. Recuérdese que la clasificación que se utiliza en la actualidad en Colombia es la CPC 1.1,
que será explicada más adelante.
CABPS CPC 1.0 CPC 1.0 (descripción) OMC Sectores OMC Subsectores OMC Activ
231 Transporte por tuberías
69110 * Servicios de transmisión
y transmisión de energía 69110 * no disponible (n.d.) n.d.
y distribución de electricidad
eléctrica
54242 Servicios generales
250 Construcción en el 3. Servicios de construccióny B. Trabajos generales de
de construcción de líneas de
extranjero 54242 servicios de ingeniería construcción para ingeniería
comunicación y de energía
251 Construcción en el país conexos civil
(cables) de gran longitud
250 Construcción en el 54252 Servicios generales de 3. Servicios de construcción B. Trabajos generales de
extranjero 54252 construcción para cables y obras y servicios de ingeniería construcción para ingeniería
251 Construcción en el país afines urbanos conexos civil
250 Construcción en el 54290 Servicios generales de 3. Servicios de construcción B. Trabajos generales de
extranjero 54290 construcción de otras obras de y servicios de ingeniería construcción para ingeniería
251 Construcción en el país ingeniería n.c.p. conexos civil
250 Construcción en el 3. Servicios de construcción
extranjero 54310 54310 Servicios de demolición y servicios de ingeniería E. Otros
251 Construcción en el país conexos
250 Construcción en el
54320 Servicios de relleno 1. Servicios prestados a las F. Otros servicios prestados a
extranjero 54320
y desmonte de terrenos empresas las empresas
251 Construcción en el país
250 Construcción en el 3. Servicios de construcción
54330 Servicios de excavación
extranjero 54330 y servicios de ingeniería E. Otros
y movimiento de tierras
251 Construcción en el país conexos
250 Construcción en el 54611 Servicios de instalación 3. Servicios de construcción C. Armado de construcciones
extranjero 54611 de cables y otros dispositivos y servicios de ingeniería prefabricadas y trabajos de
251 Construcción en el país eléctricos conexos instalación
250 Construcción en el 3. Servicios de construcción C. Armado de construcciones
54619 Otros servicios de
extranjero 54619 y servicios de ingeniería prefabricadas y trabajos de
instalación eléctrica
251 Construcción en el país conexos instalación
250 Construcción en el 3. Servicios de construcción C. Armado de construcciones
54699 Otros servicios de
extranjero 54699 y servicios de ingeniería prefabricadas y trabajos de
instalación n.c.p.
251 Construcción en el país conexos instalación
71100 * Servicios de
intermediación financiera, con
260 Servicios financieros 71100 * excepción de servicios bancarios
de inversión, servicios de seguros
y servicios de pensiones
182
Sector Eléctrico. Cuadro de correspondencia entre la clasificación de servicios propuesta en el Manual de
Cuadro No. 88 Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios (CABPS), la Clasificación Central de Productos CPC,
versión 1.0, y la clasificación de servicios de la OMC (documento GNS/W/120)
CABPS CPC 1.0 CPC 1.0 (descripción) OMC Sectores OMC Subsectores OMC Activ
71531 * Servicios de
260 Servicios financieros 71531 *
administración de carteras
B. Servicios comerciales
270 Servicios de compraventa n.d. n.d. 4. Servicios de distribución
al por mayor
183
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
CABPS CPC 1.0 CPC 1.0 (descripción) OMC Sectores OMC Subsectores OMC Activ
277 Servicios de consultoría 83332 Servicios de ingeniería de
1. Servicios prestados a las
en administración y gestión 83332 asesoramiento y prediseño para A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
empresas
y de relaciones públicas obras de ingeniería civil
277 Servicios de consultoría 83332 Servicios de ingeniería de 3. Servicios de construcción
en administración y gestión 83332 asesoramiento y prediseño para y servicios de ingeniería E. Otros
y de relaciones públicas obras de ingeniería civil conexos
277 Servicios de consultoría 83339 Servicios de ingeniería de
1. Servicios prestados a las
en administración y gestión 83339 asesoramiento y prediseño para A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
empresas
y de relaciones públicas otros proyectos
277 Servicios de consultoría 83339 Servicios de ingeniería de 3. Servicios de construcción
en administración y gestión 83339 asesoramiento y prediseño para y servicios de ingeniería E. Otros
y de relaciones públicas otros proyectos conexos
277 Servicios de consultoría 83342 Servicios de diseño de
1. Servicios prestados a las
en administración y gestión 83342 ingeniería para obras de ingeniería A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
empresas
y de relaciones públicas civil
277 Servicios de consultoría
83349 Servicios de diseño de 1. Servicios prestados a las
en administración y gestión 83349 A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
ingeniería para otros proyectos empresas
y de relaciones públicas
83352 Servicios de ingeniería
277 Servicios de consultoría
durante la fase de construcción 1. Servicios prestados a las
en administración y gestión 83352 A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
y de instalación de obras de empresas
y de relaciones públicas
ingeniería civil
83359 Servicios de ingeniería
277 Servicios de consultoría
durante la fase de construcción 1. Servicios prestados a las
en administración y gestión 83359 A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
y de instalación de otros empresas
y de relaciones públicas
proyectos
277 Servicios de consultoría 83392 Otros servicios de
1. Servicios prestados a las
en administración y gestión y 83392 ingeniería para obras de ingeniería A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
empresas
de relaciones públicas civil
277 Servicios de consultoría
83399 Otros servicios de 1. Servicios prestados a las
en administración y gestión y 83399 A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
ingeniería para otros proyectos empresas
de relaciones públicas
277 Servicios de consultoría 83510 Servicios de prospección m. Servicios conexos de
1. Servicios prestados a las F. Otros servicios prestados a
en administración y gestión y 83510 geológica, geofísica y otros consultores en ciencia y
empresas las empresas
de relaciones públicas servicios de prospección tecnología
277 Servicios de consultoría 83563 Servicios de ensayo y
1. Servicios prestados a las F. Otros servicios prestados a e. Servicios de ensayos
en administración y gestión y 83563 análisis de sistemas mecánicos
empresas las empresas y análisis técnicos
de relaciones públicas y eléctricos integrados
277 Servicios de consultoría
83569 Otros servicios de ensayo 1. Servicios prestados a las F. Otros servicios prestados a e. Servicios de ensayos
en administración y gestión y 83569
y análisis técnicos empresas las empresas y análisis técnicos
de relaciones públicas
277 Servicios de consultoría 83990 Todos los demás servicios
1. Servicios prestados a las F. Otros servicios prestados a e. Servicios de ensayos
en administración y gestión y 83990 profesionales, científicos y
empresas las empresas y análisis técnicos
de relaciones públicas técnicos, n.c.p.
184
Sector Eléctrico. Cuadro de correspondencia entre la clasificación de servicios propuesta en el Manual de
Cuadro No. 88 Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios (CABPS), la Clasificación Central de Productos CPC,
versión 1.0, y la clasificación de servicios de la OMC (documento GNS/W/120)
CABPS CPC 1.0 CPC 1.0 (descripción) OMC Sectores OMC Subsectores OMC Activ
83139 Otros servicios de
284 Otros servicios 1. Servicios prestados a las
83139 consultoría científica y técnica A. Servicios profesionales e. Servicios de ingeniería
empresariales empresas
n.c.p
n. Servicios de
mantenimiento y reparación
87290 * Servicios de
284 Otros servicios 1. Servicios prestados a las F. Otros servicios prestados a de equipo (con exclusión
87290 * mantenimiento y reparación de
empresariales empresas las empresas de las embarcaciones, las
otros productos n.c.p.
aeronaves y demás equipo
de transporte)
Fuente: Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Servicios, Naciones Unidas, Comisión de las Comunidades Europeas,
Fondo Monetario Internacional, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Organización Mundial del Comercio. Documentos estadísticos serie M No. 86. 2003.
En el cuadro un asterisco (*) junto a un código de la CPC indica que ese código corresponde
a más de un componente de la CABPS o que alguna parte del código de la CPC no está com-
prendida en ese componente. En los casos de las reparaciones y del mantenimiento, la CPC por
lo general los combina dentro de sus códigos, aunque los servicios de reparación, en su mayor
parte, están excluidos de la CABPS, mientras que el mantenimiento sí está incluido.
La CABPS y la lista del documento GNS/W/120 son más agregadas que la CPC; por esta razón
las vinculaciones parciales, como las señaladas supra, no se indican especialmente respecto
de los componentes de la CABPS ni de los de la lista del documento GNS/W/120, ya que sería
preciso hacer esa indicación en la mayoría de los casos.
185
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
Los “numerales cambiarios” son los códigos asignados por el Banco de la República para iden-
tificar las operaciones de cambio que se canalicen a través del mercado cambiario. Con tales
numerales se identifican los principales conceptos o rubros de ingreso y egreso de divisas, para
efectos del diligenciamiento de las declaraciones de cambio que deben presentar los importadores
y exportadores de bienes y servicios.
Los numerales no pretenden ser un sistema de nomenclatura detallada de todas las actividades
de servicios; su mención en este acápite se hace más en consideración a la necesidad de que el
exportador de servicios conozca esta herramienta, que deberá utilizar en el momento de formalizar
el reintegro de divisas a través del mercado cambiario.
Los principales numerales cambiarios aplicables a la exportación de servicios (ingresos por servi-
cios) en los sectores objeto de este estudio (software, construcción, energía) son:
• 1815. Marcas, patentes y regalías. Ingreso de divisas por el uso autorizado de activos intangi-
bles, derechos de propiedad y licencias de uso como patentes, derechos de autor, marcas regis-
tradas, procesos industriales, derechos de uso de software y licencias informáticas, entre otros.
186
En el Anexo No. 3 se incluye la lista completa de los numerales cambiarios utilizada por el Banco
de la República.
Los numerales cambiarios “son utilizados por el Banco de la República para fines estadísticos”
(Anexo 3 de la Circular DCIN 83 de 2004, reglamentaria de los procedimientos aplicables a las
operaciones de cambio). Infortunadamente, el procesamiento que hace el Banco de la República
de esta información se divulga de manera agregada en las estadísticas de balanza de pagos; el pú-
blico no recibe información desagregada como lo permitirían el detalle de los numerales cambiarios.
3.3. Conclusiones
El tema de las clasificaciones de los servicios es de gran importancia para el país en general y para
los empresarios en particular. Desde la perspectiva del país, debe destacarse la relevancia de las
187
Capítulo 3
Nomenclaturas utilizadas para la clasificación de los servicios
Comercio de Servicios. Las principales barreras para un grupo seleccionado de países y la metodo-
logía de consulta general están descritas ampliamente en el capítulo 2 de este documento.
La nomenclatura internacional de servicios utilizada por las Naciones Unidas, Clasificación Cen-
tral Provisional de Productos (CPC), es la utilizada en Colombia para clasificar los servicios cuya
exportación se registra a través de la “Declaración Escrita sobre el Contrato de Exportación de
Servicios”. Esta clasificación es bastante desagregada, y en el sector servicios identifica más de
600 actividades. Cabe señalar que en las declaraciones sobre contratos de exportación de servi-
cios, registradas ante el Ministerio de Comercio, se identifican los servicios utilizando categorías
de cinco dígitos.
Por su parte, en las estadísticas de balanza de pagos, el nivel de agregación con el cual se re-
gistran en Colombia las exportaciones e importaciones de servicios es demasiado amplio, pues
solamente se divulgan estadísticas de seis grandes rubros (Transporte; Viajes; Comunicaciones,
información e informática; Seguros y financieros; Empresariales y de Construcción; Otros servi-
cios), no pudiendo diferenciarse cuál es el comportamiento del comercio internacional del país en
rubros más detallados.
La Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), versión 3.1, se usa en Colombia en particu-
lar como base para seleccionar las actividades de servicios que se pueden acoger al Plan Vallejo.
Para los efectos del registro de las exportaciones de servicios asociados a los clusters Energía
Eléctrica y Construcción, la Clasificación Central de Productos CPC, versión 1.1, puede servir me-
jor a las necesidades de clasificación. La CPC que fue propuesta por las Naciones Unidas es más
188
amplia que la CIIU, pues abarca bienes, servicios y activos. En servicios identifica más de 600 de
los denominados “productos de servicios”, contra 130 que contempla la CIIU.
Las propuestas de desagregación de la CPC para estas actividades deben respetar la estructura
básica (de cinco dígitos) de la nomenclatura internacional de cinco dígitos, y en ningún momento
crear secciones, grupos o clases nuevas. Esta recomendación se hace para mantener la armonía
con el sistema internacional buscando que se extienda más fácilmente. No es recomendable modi-
ficar la estructura básica de clasificación internacional, pues dificultaría los procesos de intercam-
bio y comparabilidad de información. Tampoco resulta aconsejable hacerlo muy específico pues
haría inmanejable la clasificación.
Cada sector deberá identificar en función de su potencial de exportación, las necesidades de desagre-
gación (a seis dígitos de la CPC), que no reñirían con la nomenclatura internacional. Las desagrega-
ciones locales de una subclase se pueden hacer para llegar al nivel de los seis dígitos de la CPC.
Nota de la Secretaría
En la nota informal en la que figuraba el proyecto de lista de clasificación (24 de mayo de 1991) la
Secretaría indicaba que prepararía una versión revisada basada en las observaciones de los parti-
cipantes. En la lista adjunta se tienen en cuenta, en la medida de lo posible, esas observaciones.
Naturalmente, podría ser objeto de nuevas modificaciones a la luz de la evolución de las negocia-
ciones sobre los servicios y de los trabajos en curso en otros foros.
194
2. Servicios de comunicaciones
A. Servicios postales 7511
B. Servicios de correos 7512
C. Servicios de telecomunicaciones
a. Servicios de teléfono 7521
b. Servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetes 7523**
c. Servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos 7523**
d. Servicios de télex 7523**
e. Servicios de telégrafo 7522
f. Servicios de facsímil 7521**+7529**
g. Servicios de circuitos privados arrendados 7522**+7523**
h. Correo electrónico 7523**
i. Correo vocal 7523**
j. Extracción de información en línea y de bases de datos 7523**
k. Servicios de intercambio electrónico de datos (IED) 7523**
l. Servicios de facsímil ampliados/de valor añadido, incluidos los de
almacenamiento y retransmisión y los de almacenamiento y recuperación 7523**
m. Conversión de códigos y protocolos n.d.
n. Procesamiento de datos y/o información en línea
(con inclusión del procesamiento de transacción) 843**
o. Otros
D. Servicios audiovisuales
a. Servicios de producción y distribución de películas
cinematográficas y cintas de video 9611
b. Servicios de proyección de películas cinematográficas 9612
195
Anexo 1
OMC - Lista de la clasificación sectorial de los servicios W/120
197
Anexo 1
OMC - Lista de la clasificación sectorial de los servicios W/120
Jerarquía
* Sección: H - Transporte y almacenamiento
* División: 52 - Depósito y actividades de transporte complementarias
* Grupo: 521 - Depósito y almacenaje
* Clase: 5210 - Depósito y almacenaje
Nota explicativa
Esta clase incluye: operación de instalación de depósito y almacenaje para todo tipo de productos: operación
de silos para granos, depósitos de mercadería en general, depósitos refrigerados, tanques de almacenaje,
etcétera. Esta clase también incluye almacenamiento de productos en zonas francas.
Esta clase excluye: instalaciones de estacionamiento para vehículos automotores, ver 5221; operación de ins-
talaciones de auto almacenaje (alquiler por parte de comerciantes para almacenar sus productos), ver 6810;
alquiler de espacios vacantes, ver 6810.
Jerarquía
* Sección: 6 - Servicios comerciales de distribución; alojamiento; servicios de suministro de comidas y
bebidas; servicios de transporte, y servicios de distribución de electricidad, gas y agua.
Nota explicativa
El asterisco (*) indica que el servicio especificado es un elemento de una partida más agregada de
la CPC especificada en otro lugar de esta lista de clasificación.
Los dos asteriscos (**) indican que el servicio especificado constituye únicamente parte de la gama
total de las actividades abarcada por la partida correspondiente de la CPC (por ejemplo, los servi-
cios de correo vocal no son sino un elemento de la partida 7523 de la CPC).
199
ANEXO 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
Servicios generales de construcción de carreteras (excepto carreteras elevadas), calles, caminos, vías férreas
5421
y pistas de aterrizaje en aeropuertos
Servicios generales de construcción de carreteras (excepto carreteras elevadas), calles, caminos, vías férreas
54210
y pistas de aterrizaje en aeropuertos
201
Anexo 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
202
CPC 1.1 Descripción
203
Anexo 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
5480 Servicios de alquiler de equipo para la construcción o demolición de edificios o para obras de Ingeniería civil con operarios
54800 Servicios de alquiler de equipo para la construcción o demolición de edificios o para obras de ingeniería civil con operarios
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de materiales de construcción
61161
y vidrio plano
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de aparatos, materiales
61162
y equipo sanitario de cerámica
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de empapelado de paredes
61163
y revestimiento de suelos
61164 Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de pinturas, barnices y lacas
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de artículos de ferretería
61165
y herramientas
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de maquinaria,
6118
equipo y suministros
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de maquinaria
61186
y equipo de minería, construcción e ingeniería civil
612 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato
6126 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de materiales y equipo de construcción
61261 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de materiales de construcción y vidrio plano
Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de aparatos, materiales
61262
y equipo sanitario de cerámica
Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de empapelado de paredes
61263
y revestimiento de suelos
61264 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de pinturas, barnices y lacas
61265 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de artículos de ferretería y herramientas
204
CPC 1.1 Descripción
6128 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de maquinaria, equipo y suministros
Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de maquinaria y equipo de minería, construc-
61286
ción e ingeniería civil
Otros Servicios comerciales sin intervención de tiendas de venta, de maquinaria y equipo de minería,
62486
construcción e ingeniería civil
205
Anexo 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
62561 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de materiales de construcción y vidrio plano
62562 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de aparatos, materiales y equipo sanitario de cerámica
62563 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de empapelado de paredes y revestimiento de suelos
62564 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de pinturas, barnices y lacas
62565 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de artículos de ferretería y herramientas
6258 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de maquinaria, equipo y suministros
Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de maquinaria y equipo de minería,
62586
construcción e ingeniería civil
206
CPC 1.1 Descripción
207
Anexo 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
208
Clasificación Central de Productos, versión 1.1.
Anexo No. 2-B Extracto para el sector Software
Código Descripción
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de maquinaria, equipo
6118
y suministros
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de equipo de informática
61184
y programas informáticos básicos
Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de equipo de informática
61284
y programas informáticos básicos
209
Anexo 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
Código Descripción
210
Clasificación Central de Productos, versión 1.1.
Anexo No. 2-C Extracto para el sector Energía
Código Descripción
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de maquinaria
61186
y equipo de minería, construcción e ingeniería civil
Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de otra maquinaria
61189
y otro equipo n.c.p.
6119 Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de otros productos
61197 Servicios comerciales al por mayor, excepto los prestados a comisión o por contrato, de electricidad
612 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato
6128 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de maquinaria, equipo y suministros
Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de maquinaria y equipo de minería,
61286
construcción e ingeniería civil
Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de otros elementos de maquinaria
61287
y equipo industriales y suministros afines para su funcionamiento
61289 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de otra maquinaria y otro equipo n.c.p.
6129 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de otros productos
211
Anexo 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
Código Descripción
61297 Servicios comerciales al por mayor prestados a comisión o por contrato, de electricidad
División 62 Servicios comerciales al por menor
621 Servicios comerciales al por menor en tiendas no especializadas
6218 Servicios comerciales al por menor en tiendas no especializadas, de maquinaria, equipo y suministros
62189 Servicios comerciales al por menor en tiendas no especializadas, de otra maquinaria y otro equipo n.c.p.
622 Servicios comerciales al por menor en tiendas especializadas
6228 Servicios comerciales al por menor en tiendas especializadas, de maquinaria, equipo y suministros
62289 Servicios comerciales al por menor en tiendas especializadas, de otra maquinaria y otro equipo n.c.p.
624 Otros Servicios comerciales sin intervención de tiendas de venta
6248 Otros Servicios comerciales sin intervención de tiendas de venta, de maquinaria, equipo y suministros
Otros Servicios comerciales sin intervención de tiendas de venta, de maquinaria y equipo de minería,
62486
construcción e ingeniería civil
Otros Servicios comerciales sin intervención de tiendas de venta, de otros elementos de maquinaria
62487
y equipo industriales y suministros afines para su funcionamiento
62489 Otros Servicios comerciales sin intervención de tiendas de venta, de otra maquinaria y otro equipo n.c.p.
6249 Otros Servicios comerciales al por menor de otro productos sin intervención de tiendas de venta
62497 Otros Servicios comerciales al por menor de electricidad sin intervención de tiendas de venta
625 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato
6258 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de maquinaria, equipo y suministros
Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de maquinaria y equipo de minería,
62586
construcción e ingeniería civil
Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de otros elementos de maquinaria
62587
y equipo industriales y suministros afines para su funcionamiento
62589 Servicios comerciales al por menor a comisión o por contrato, de otra maquinaria y otro equipo n.c.p.
División 69 Servicios de distribución de electricidad; servicios de distribución de gas y agua por tubería
691 Servicios de distribución de electricidad, y servicios de distribución de gas por tubería
6911 Servicios de transmisión y distribución de electricidad
212
Código Descripción
Servicios financieros y servicios conexos; servicios inmobiliarios, y servicios de arrendamiento con o sin
SECCIÓN 7 opción de compra
División 71 Servicios de intermediación financiera, de seguros y auxiliares
213
Anexo 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
Código Descripción
214
Código Descripción
215
Anexo 2
Clasificación Central de Productos (CPC) aplicación para los sectores de interés
Código Descripción
216
ANEXO 3
Numerales cambiarios
218
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
219
Anexo 3
Numerales cambiarios
220
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
221
Anexo 3
Numerales cambiarios
222
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
223
Anexo 3
Numerales cambiarios
224
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
225
Anexo 3
Numerales cambiarios
226
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
227
Anexo 3
Numerales cambiarios
228
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
229
Anexo 3
Numerales cambiarios
230
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
231
Anexo 3
Numerales cambiarios
232
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
233
Anexo 3
Numerales cambiarios
234
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
235
Anexo 3
Numerales cambiarios
236
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
237
Anexo 3
Numerales cambiarios
238
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
239
Anexo 3
Numerales cambiarios
240
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
241
Anexo 3
Numerales cambiarios
242
Comercio internacional de servicios: La nueva apuesta exportadora de Antioquia
243
Anexo 3
Numerales cambiarios
244
BIBLIOGRAFÍA
• ANDESCO. “Servicios asociados a la energía. Presentación de ofertas mejoradas en el grupo de
servicios dentro del proceso de negociación de la Organización Mundial del Comercio (OMC)”,
junio de 2005.
• DANE. Nomenclaturas/Clasificaciones. CIIU Rev. 3.1 A.C. “Ficha técnica Clasificación industrial
internacional uniforme de todas las actividades económicas. Revisión 3.1 adaptada para Colombia
(Parte I)”.
• Francisco Prieto.
∙∙ “Fomento y Diversificación de las exportaciones de servicios”, Santiago de Chile, CEPAL,
División de Comercio Internacional e Integración, serie Comercio Internacional, No. 38.
• Instituto Nacional de Estadísticas (Chile). Fichas técnicas. Actividad económica. “CIIU Rev. 3”.
• MATTOS, José Carlos. Los desafíos de la clasificación de los servicios y su importancia para las
negociaciones comerciales, Naciones Unidas, CEPAL, 2001.
• MCIT:
∙∙ “Manual del empresario sobre las negociaciones comerciales de servicios
de Colombia”, pág. 84.
∙∙ Sitio web. Tratados comerciales.
∙∙ Dirección Inversión Extranjera y Servicios, Acuerdos de servicios de la Organización
Mundial del Comercio.
∙∙ “Manual del empresario sobre las negociaciones comerciales de servicios
de Colombia”.
245
Anexo 3
Numerales cambiarios
• OMC:
∙∙ Services Database Output
∙∙ Información por sectores de servicios.
www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_sectors_s.htm
∙∙ Servicios por sectores. Servicios de arquitectura e ingeniería.
www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/architecture_s/architecture_s.htm
∙∙ Servicios por sectores. Servicios de construcción y servicios conexos.
www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/construction_s/construction_s.htm
∙∙ Servicios por sectores. Servicios de informática y servicios conexos.
www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/computer_s/computer_s.htm
∙∙ Servicios por sectores. Servicios de energía.
www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/energy_s/energy_s.htm
∙∙ Reseña sobre “Base de datos sobre servicios”.
www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_commitments_s.htm
∙∙ Guía para la lectura de las Listas de compromisos específicos y de las listas de exenciones
del artículo II (NMF).
www.wto.org/spanish/tratop_serv_s/guide1_s.htm
∙∙ GATS and statistics on Trade in Service, (S/C/W/5), Ginebra, 17 de julio de 1995.
∙∙ Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios. Documento MTN.GNS/W/120,
10 de julio de 1991.
246