Recurso de Reconsideración

Resolución N° 158-2018-OS/CD

VALOR AGREGADO DE
DISTRIBUCIÓN
2018 - 2022

Noviembre 2018
 Contenido
1. Introducción
2. Puestas a Tierra en redes aéreas de BT
3. Neutro de la Red de 10 kV
4. Medición Inteligente
5. Obras Civiles en distribución
a. Material de Afirmado para veredas.
b. Camión volquete para la eliminación de escombros en el armado
de rotura y reparación de veredas.
Introducción
Participación de los componentes del Sistema
Eléctrico en la Tarifa a Cliente Final

Precios de Generación
Energía y Potencia

+
Peaje de Transmisión
Principal y Garantizada
Peaje de Transmisión
Secundaria y
Complementaria
+
VAD en Baja y
Media Tensión

Cargos Fijos
 El cálculo del VAD se basa en,
1. Una Empresa Modelo Eficiente
2. Operando en el País, por tanto debe cumplir con:
a. La LCE y el RLCE
b. Código Nacional de Electricidad (CNE)
c. Normativa de Seguridad
d. Normativa Ambiental
e. Reglamento Nacional de Edificaciones
f. Disposiciones Municipales
g. TDR del VAD
Puestas a Tierra en Redes
Aéreas de BT
 Antecedentes

o Observación 24B, Numeral 3.5 de LDS a la Prepublicación del VAD:

Osinergmin no considera PAT en Redes Aéreas de BT, Según CNE(S)
(R-030, R-032.c.1.b);
LDS Pide incluir las PAT en Redes de BT.

o Numeral; 4.1.48 Análisis N° 24, del Osinergmin.

Redes de BT en 220 V de LDS son en Delta (sin Neutro), no se aplica
la Regla CNE(S) (R-032.c) que es para Cables Mensajeros.

o Pronunciamiento del Osinergmin:

Por lo indicado, no se acoge la sugerencia de Luz del Sur.
 Argumentación

Primera Reafirmación en el Contexto CNE.

o Los estándares de seguridad eléctrica, diseño, operación y gestión de Redes de
Distribución de Baja Tensión de LDS, se amparan en:
- La jerarquía Técnico Legal y el carácter vinculante del CNE y en …
- La cabal interpretación técnica de la operación eléctrica.

o El Osinergmin no considera lo indicado por el CNE sobre el Aterramiento de los

Cables Mensajeros, ni expone un sustento técnico al respecto, en consecuencia:
- La cautela corporativa racional del riesgo quedaría en abandono y …
- Se crearía el vacío de responsabilidades en caso de contingencia.
Segunda Reafirmación en Pro del Aterramiento de Cables Portantes.
Las redes aéreas de BT autosoportadas de LDS, tienen un Cable Mensajero de
Acero (Masa-metálica), cumplen con la definición Sec.2 del CNE y son energizables:
- Por Fuga a través del Aislamiento de las Fases.
- Por Fenómenos de Inducción Electromagnética.

El Cable Mensajero requiere ser conectado a Tierra mediante conductores de

Bajada, porque el aislamiento de las Fases declina a través del tiempo, debido a:

- Los ciclos de intemperización, elongación, retracción que sufre el aislante de

Fases, luego de 07-15 años, producen microgrietas que llegan al conductor y
energizarían al Cable Mensajero (franca, resistiva o intermitente).
- La corriente de fuga que bajo humedad pasa al Cable Mensajero, para cerrar el
circuito con la fuente requiere ser Aterrado para evitar el riesgo en los postes
(acumulación de energía y su electrización).
Tercera Reafirmación por la Cantidad de Conexiones a Tierra.

LDS aplica con pleno conocimiento técnico la Regla 032.c.1.b. del CNE(S), en
Distribución BT, donde se establece que para un Cable Mensajero (de Acero), se
debe considerar una conexión (a Tierra) cada 200m; para evitar el riesgo de:

- Adquisición de potenciales por el Cable Mensajero ante el deterioro o falla del

aislamiento durante el servicio que puede ocurrir en cualquier punto, donde el
Aterramiento cada 200m confina la fuga en el tramo y lo hace detectable.

- Una posible fuga o falla resistiva alejada de un Aterramiento del Cable Mensajero
no Aterrado, al oscilar entre extremos altos y bajos de la Impedancia natural del
circuito, puede evitar el revelado de la anomalía durante la inspección.
Cuarta Reafirmación Señalando Incumplimiento del CNE

LDS se reafirma en señalar que el no considerar la Puesta a Tierra en Distribución

en BT, conduce a incumplir la Regla 030 del CNE(S) destinada a la protección de
las personas contra la electrización de masas no energizadas.

- Prescindir del resguardo de la seguridad de las personas, provisto a través de

las PAT en componentes normalmente pasivos de las Redes de BT ante
posibles contactos, no es una opción que pueda ser adoptable por LDS.

- El uso de las PAT en Redes de BT no puede tener condición potestativa porque

éstas deben derivar la Carga Eléctrica de la operación a Tierra, posibilitando de
esta forma las funciones de protección y señalización.
Oficio 2023-2018-MEM/DGE

Asimismo, el aislamiento puede ser deteriorado afectado,

como rotura de línea, acciones de terceros, deterioro de su
performance, etc.; por lo que resulta necesario tener
presente las reglas anteriormente indicadas.

Es oportuno tener presente que el sistema de distribución

eléctrica en baja tensión en Lima, sin neutro, tiene ciertas
peculiaridades, siendo algunas de ellas no cubiertas en la
normativa internacional. Por lo que en general, es de
responsabilidad de la empresa de distribución cumplir con la
normativa, seleccionar las recomendaciones relevantes y
apropiadas a la instalación en particular, sin excluir las
prácticas cuando ellas han dado buen resultado.
Conclusiones de la Sustentación

Efectivamente, las Redes de BT de LDS no tienen conexión de Neutro a Tierra, pero

no por ello los Cables Mensajeros pueden considerarse Pasivos, se debe evitar que
adquieran un potencial conectándolos a Tierra.
- La ausencia del Neutro en un haz alimentador autoportante no respalda el
desestimar su adquisición de Carga por interacciones naturales; por filosofía de
seguridad de las personas y operativa, deben ser conectados a Tierra.
- El carácter general de la Regla aplicable en el CNE(S) a estos casos ya comunes
en la Distribución en BT, no puede autorizar ni respaldar el desestimar la
conexión del Cable Mensajero a una Puesta a Tierra.

Según lo sustentado, LDS se reafirma en solicitar al Osinergmin que incluya en las

redes de BT, la instalación de Puestas a Tierra (de acuerdo a lo que indica la Regla
032.C) para asegurar la seguridad de las personas.
Neutro de la Red de 10 kV
NO EXISTE UN “MEJOR” SISTEMA DE PROTECCIÓN

Régimen de puesta a tierra del neutro en el mundo (1)

NO EXISTE UN “MEJOR” SISTEMA DE PROTECCIÓN.
Régimen de puesta a tierra en el mundo (2)
SISTEMAS DE PROTECCIÓN: DE LUZ DEL SUR y PROPUESTO POR OSINERGMIN

PROPUESTA DE LUZ DEL SUR PROPUESTO POR OSINERGMIN

60 kV 60 kV

10 kV 10 kV

Interruptor Rele Sobrecorriente de Fases

y Direccional a Tierra

S Interruptor Rele Sobrecorriente de Fases S

Seccionador de Potencia con Fusibles

Interruptor Rele Sobrecorriente de Fases

y Direccional a Tierra en Salida de SET
 CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LUZ DEL SUR
rI : Relé de intensidad de
Z 1, Z 2, Z 0 corriente, e interruptor

rI Z1, Z2, Z0 = Impedancias del

sistema eléctrico de
secuencias positiva,
rI
negativa y cero
rI IF = Corriente de falla
SUBESTACIÓN IF
Co Co Co RF = Resistencia de falla.
AT/MT Tierra
E Incluye la del contacto y la
RF del terreno

Tierra E = Tensión entre fase y

neutro
3𝐸
𝐼𝐹 =
𝑍1 + 𝑍2 + 𝑍0 + 3𝑅𝐹
 CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE OSINERGMIN

rDH : Relé direccional de

Z 1, Z 2, Z 0
intensidad de corriente
rDH homopolar, e interruptor.

rDH
Z1, Z2, Z0 = Impedancias del
sistema eléctrico de
SUBESTACIÓN secuencias positiva,
AT/MT rDH
negativa y cero

IF IF = Corriente de falla
Tierra
Transformador en zig-zag E
RF RF = Resistencia de falla.
Incluye la del contacto y la
del terreno
3𝐸
Tierra 𝐼𝐹 =
𝑍1 + 𝑍2 + 𝑍0 + 3𝑅𝐹
 CORRIENTE DE FALLA EN CADA SISTEMA DE PROTECCIÓN : Análisis
La tensión de servicio normal E es la misma e independiente del sistema de protección.
Las impedancias de secuencia positiva Z1 y de secuencia negativa Z2 del sistema eléctrico, vistas desde el
punto de falla, son también las mismas.
El sistema de protección planteado por Osinergmin reduciría la impedancia de secuencia cero Z0 y
contribuiría a que la corriente de falla sea alta y por tanto de fácil detección.
Con el sistema de protección actual de Luz del Sur, la impedancia de secuencia cero es alta ya que
corresponde a la reactancia capacitiva de los alimentadores de MT, que es alta. La corriente de falla es baja
y de difícil detección. Por eso se instalan relés diseñados para detectar corrientes homopolares (de
secuencia cero), como las de falla a tierra.
Pero, el análisis completo de la magnitud de la corriente de falla, con cualquiera de los dos sistemas de
protección, DEBE INCLUIR ADEMÁS EL EFECTO DE LA RESISTENCIA DE FALLA.
La corriente de falla está limitada por la suma: Z0 + RF . La reducción de Z0 no tendrá incidencia
importante si RF es comparativamente muy alta. Veremos que esta situación es la que se da en la
práctica.
De ser así, también para el sistema de protección de Osinergmin la corriente de falla será baja y de
difícil detección.
 LAS RESISTENCIAS DE FALLA Y SU EFECTO EN LA DETECCIÓN DE LAS CORRIENTES A TIERRA

Cerca de 1980, en ELECTROLIMA se hicieron numerosas pruebas y mediciones de campo que permitieron
evaluar las resistencias de falla en caídas de conductor al terreno.
 LAS RESISTENCIAS DE FALLA Y SU EFECTO EN LA DETECCIÓN DE LAS CORRIENTES A TIERRA

Para determinada subestación AT/MT y alimentadores de MT determinados, se conocerán los valores

de Z1, Z2 y Z0 .
Con éstos se puede efectuar un análisis que permita evaluar la corriente de falla IF en función de la
resistencia de falla RF, para cada tipo de régimen de neutro.
La ecuación de cálculo es la mostrada en diapositivas anteriores:

3𝐸
𝐼𝐹 =
𝑍1 + 𝑍2 + 𝑍0 + 3𝑅𝐹

En la lámina siguiente se muestran los resultados para un cálculo específico.

 LAS RESISTENCIAS DE FALLA Y SU EFECTO EN LA DETECCIÓN DE LAS CORRIENTES A TIERRA

Se observa que para una resistencia de falla mayor que 40 ohms, la corriente de falla es menor que
la corriente de servicio normal. La protección con relés de sobreintensidad no actuaría.
Equipamiento de Celda con Interruptor propuesto por Osinergmin

CAMT21-AB3249I INTERRUPTOR SF6, TRIPOLAR, 10 KV, 630 A, 31.5 KA, INTERIOR

Código Descripción Unidad SS 1/3S
SIM21 INTERRUPTOR SF6, TRIPOLAR, 500 MVA, INTERIOR Und 1
SAA02 CELDA PARA INTERRUPTOR M.T. EN S.E. CONVENCIONAL Und 1
SSA15 RELE MULTIFUNCION PARA FALLAS A TIERRA Und 1
S/C GABINETE DE RELÉ Und 1
DXS37 CARGADOR MONOFASICO PARA BATERIA 220VAC/24VDC Und 1
DXS38 BANCO DE BATERIA 24VCC. 30AH 20 CELDAS Und 1
falta
SAB23 TRANSFORMADOR DE CORRIENTE BLOQUE 300/5A 10KV 30VA INTERIOR Und 3
SAB24 TRANSFORMADOR DE CORRIENTE TOROIDAL 100-200/1A 10KV DIAMETRO 150MM Und 1
SSI10 SECCIONADOR UNIPOLAR, In = 350 A, INTERIOR (de barra, parte superior) Und 3
SSI10 SECCIONADOR UNIPOLAR, In = 350 A, INTERIOR (de cable de salida, parte inferior) Und 3
 CONCLUSIONES
1. Adoptada una decisión sobre las características fundamentales de los sistemas eléctricos, como sus tensiones
estándar de transmisión, distribución primaria y secundaria; frecuencia de la onda de generación; o la conexión del
neutro a tierra; su eventual reversión acarrearía costos notables y muy importantes cambios técnicos.
2. El sistema de distribución primaria de Luz del Sur, con neutro aislado, existe y se ha desarrollado desde 1906.
3. Los principios teóricos en que se basan los estudios sobre la puesta a tierra del neutro son invariables. También lo
son las características físicas de los terrenos y el carácter de las vías de tránsito cercanas a los alimentadores de
MT. En Lima, las pruebas realizadas arrojan altas resistencias de falla a tierra.
4. Internacionalmente, se confirma que no existe una “solución correcta” y otras “soluciones incorrectas” respecto a la
conexión a tierra del neutro de las redes de distribución primaria.
5. Debe instalarse el sistema de protección que sea más eficiente para afrontar las fallas a tierra, considerando todos
los costos (de mantenimiento, de las interrupciones y de seguridad) y no sólo los originados por la inversión inicial.
Este sistema debe ser remunerado por la tarifa.
6. Una comparación económica básica entre el costo de inversión del sistema de protección actual para fallas a tierra
con el neutro aislado, y el costo de inversión que tendría el sistema de protección que propone Osinergmin (con
transformador Zig - Zag), es favorable al primero.
7. Las elevadas resistencias de falla a tierra determinan que las corrientes de falla sean indistinguibles de las
corrientes de servicio normal para los relés de sobrecorriente comunes, únicos considerados por Osinergmin; por lo
que se requiere de un sistema de protección ad hoc como el actualmente instalado por Luz del Sur.
Medición Inteligente
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de medición inteligente
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Convergencia IT/OT
Enfoque del Proyecto Piloto de Luz del Sur
▶ El Proyecto Piloto de Luz del Sur trasciende los
aspectos de mera prueba de concepto
tecnológico, para ir hacia un proyecto de
transformación real de los procesos de
negocio y de la relación con sus clientes.

▶ Para ello plantea la implantación de todas las

infraestructuras, los sistemas TI y los
recursos organizativos necesarios para lograr
este cambio a largo plazo.

▶ El planteamiento de Luz del Sur cubre todas las

exigencias de Osinergmin para el piloto.

▶ El resultado final de este Proyecto Piloto debe

ser lo más parecido al modelo objetivo que
posibilite el despliegue masivo de medidores
inteligentes de la manera más eficiente
posible.
Mejores prácticas de Proyectos Piloto de Medición Inteligente
en empresas líderes mundiales del sector
▶ Debe tener su foco en beneficio al cliente: nuevos productos y servicios.
▶ NO debe estar limitado a probar medidores y comunicaciones.
▶ Debe implementar todos los sistemas de soporte necesarios (TI + Organizativos).
▶ Debe abordar la reingeniería y mejora de procesos internos.
▶ Debe implementar el cambio organizativo necesario.
▶ Debe buscar la optimización de la operativa de despliegue.
▶ Debe hacer uso de tecnologías abiertas y flexibles.
▶ Debe implementar sistemas TI completos y escalables.
▶ Debe estar integrado con el resto de sistemas de negocio.
▶ Debe gestionar los aspectos de la seguridad /privacidad.
▶ Debe contar con una excelente gestión multi-proyecto (PMO).
▶ Debe colaborar con los entes normativos y regulatorios.

El Proyecto Piloto de Medición Inteligente es una herramienta esencial para

validar los beneficios, mitigar los riesgos y garantizar costos eficientes en el
despliegue masivo.
Componentes del Proyecto Piloto de Luz del Sur (1/2)

Partida ¿Qué incluye? ¿Por qué es necesario? ¿Qué riesgos evita?

• Probar múltiples tecnologías • Uso de tecnologías inadecuadas

• Medidores y concentradores de
distintas tecnologías.
Infraestructura
• Despliegue.
medición
• Comunicaciones.
• Laboratorio de pruebas.
• Plataforma de medición
inteligente.
• Nuevos servicios para clientes
Sistemas de TI
(CIS, Prepago, Portal, App).
• Integraciones con otros
sistemas.
adaptadas a la diversidad del
entorno.
• Optimizar los procesos de
despliegue.
• Resolución de problemas.
• Tener en el arranque de despliegue
un sistema TI 100% operativo.
• Ofrecer nuevos productos y servicios
beneficiosos para los clientes.
• Mejorar otros sistemas de LDS con la
información de la medición
inteligente.
en el despliegue masivo.
• Costos de despliegue no
optimizados.
• No poder usar los datos del
sistema en los nuevos procesos
de negocio.
• Rechazo de los clientes al no
obtener beneficios de la
medición inteligente.
• No se pueden optimizar los
procesos internos.

• Servicios para la seguridad • La seguridad es un elemento crítico • Accesos indeseados al sistema.

Seguridad extremo a extremo, incluida la en una infraestructura como la de • Violaciones de privacidad de los
privacidad. Medición Inteligente. usuarios.
Componentes del Proyecto Piloto de Luz del Sur (2/2)

Partida ¿Qué incluye? ¿Por qué es necesario? ¿Qué riesgos evita?

• Se necesitan equipos dedicados a • Sin cambio en los procesos operativos ni

gestión de un proyecto de muy elevada a la estructura organizativa, la MI es una
complejidad. forma más cara de hacer lo mismo que
Equipo inter-funcional
Personal • Cambio profundo en todos los procesos ahora: no hay beneficios.
Oficina de proyecto.
de negocio de LDS. • Sin gestión de proyecto, riesgo alto de
• Adaptación de la estructura organizativa fracaso que se traslada multiplicado al
de LDS. proyecto de despliegue.
• Proyecto novedoso en Perú, y complejo, • Utilización de soluciones tecnológicas
con una inversión altísima en el inadecuadas.
Costos de % sobre el CAPEX del
despliegue. • Integración defectuosa de los distintos
ingeniería proyecto.
• Necesidad de especialistas extranjeros elementos.
con experiencia en múltiples campos.
• Es un proyecto transformacional • Se podrían dar contingencias que hagan
Margen de % sobre el CAPEX del complejo, intensivo en recursos, y es fracasar el proyecto piloto, y trasladar
contingencia proyecto. imposible anticipar todos los problemas (multiplicados) los riesgos al proyecto
que se pueden dar. masivo de despliegue.
Conclusiones
▶ Los objetivos del Proyecto Piloto de Luz del Sur son:
1. Implementar y validar nuevas soluciones que beneficien a todos los actores (clientes,
operaciones de Luz del Sur y sociedad peruana).
2. Anticipar y mitigar todos los riesgos que puedan impactar el proyecto de despliegue global.
3. Garantizar costos unitarios eficientes durante el despliegue del grueso de los medidores.

▶ Además, la implementación exitosa de la Medición Inteligente conlleva cambios profundos en los

procesos de negocio, la estructura de la organización e incluso la regulación.
▶ Para ello, la aproximación óptima es que el piloto implemente de forma completa los sistemas de
soporte TI y operacionales, para que el despliegue masivo se limite a la incorporación progresiva de
medidores.
▶ Evidentemente el costo unitario de este planteamiento del proyecto piloto es mayor pues incluye
costos fijos necesarios para la totalidad del proyecto (piloto + despliegue).
▶ Minimizarlo significaría sacrificar su capacidad funcional y técnica, lo que tendría consecuencias
negativas mucho más costosas en el despliegue masivo, aparte de poner en riesgo la obtención de
beneficios para los clientes.
Obras Civiles en
Distribución
 a. Material de Afirmado para veredas

• Incluir la cantidad de 0,13 m3 de afirmado en los

armados con código CAMT11-A y CABT15-A.
• Sustento:
– Reglamento Nacional de Edificaciones.
– Norma CE.010 Pavimentos Urbanos 2010.
– Ordenanza 203 de Municipalidad Metropolitana de Lima.
Ordenanza 203 Municipalidad de Lima
Red BT

Red MT
Reglamento
Nacional de
Edificaciones
 b. Camión volquete para la eliminación de
escombros
• Incluir un camión volquete para la eliminación de
escombros. Osinergmin propone el uso de una camioneta y
un camión de 4 Ton.
• Sustento:
– Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos DL No. 1278
– Ordenanza Municipal 203, Capítulo IV “EXCAVACIÓN de ZANJA”
– Reglamento de la Ordenanza 295/MML SISTEMA
METROPOLITANO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, Decreto
de Alcaldía Nº 147
 Ordenanza N° 295/MML "Sistema
Metropolitano Gestión de Residuos Sólidos"
FIN