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Administración General del Estado

Auxiliares

Temario 1
Actualización: enero 2017

~ ~ Biblioteca Casa do Patín ~


~ UNIVERSIDADE DA CORUNA

FOL
1371 (2)

ISBN 978-84-9084-829-6

ADAMS
111 1 1 1
9 I 788490 848296
NOTA EDITORIAL

El objeto del presente apéndice es poner al día el Temario 1 (ISBN: 978-84""9084-


829-6) para la preparación de las pruebas de acceso a la categoría de Auxiliares Adminis-
trativos de la Administración General del Estado, habida cuenta de las modificaciones
legislativas producidas desde su fecha de publicación.

Para su realización se ha utilizado un sistema mixto, en función del grado de modifi-


cación de cada tema:

Al inicio del apéndice se han incluido aquellas modificaciones o correcciones de


menor entidad, identificando página y tema afectado.
Al final de esta obra se han incorporado páginas con modificaciones de entidad e
identificadas mediante un!~?t~ma.p~'?'ºJl)preado'y un nuevo formato de pagina-
ción, que le permitirá diferenciar la edición de la actualización.

En definitiva, se trata de poner a su disposición todos los elementos necesarios para


cumplir el objetivo que todo opositor persigue: una adecuada preparación de la oposi-
ción, de forma amena, comprensible y rápida.

Esperamos que le sea de la máxima utilidad y aprovechamos la ocasión para dese-


arle éxito en la tarea emprendida.

ADAMS

2
AUXILIARES DE ESTADO

Nota general: en todo el temario las referencias al "Ministerio/Ministro de Hacienda y


Administraciones Públicas", deben entenderse realizadas al "Ministerio/Ministro de
Hacienda y Función Pública"; las referencias al "Ministerio/Ministro de la Presidencia",
deben entenderse realizadas al "Ministerio/Ministro de la Presidencia y para las Admi-
nistraciones Territoriales" y las referencias al "Ministerio/Ministro de Economía y Com-
petitividad" deben entenderse realizadas al "Ministerio/Ministro de Economía, Indus-
tria y Competitividad",

Tema 1
Pág. 1-20, el título del epígrafe "3.7.6." debe decir: "3.7.6. la cultura yla investigación
(art·44)"·

Tema 3
Pág. 3-7, epígrafe "1.4.2. Prerrogativas de los Parlamentarios", en la última línea,
donde dice: " .. .funciones (art. 66 CE)."; debe decir: " .. .funciones (art. 7' CE)".

Pág. 3-19, el primer guion "El Senado (1 Senador ... "; debe sustituirse por el siguiente:
"- El Senado (25 Senadores o un grupo parlamentario)".

Tema 4
Pág. 4-45, en el párrafo que comienza "Asimismo en las Fiscalías ". segunda línea,
donde dice: " ...Ambiente (esta última también podrá crearse "; debe decir:
" ...Ambiente (estas últimas también podrán crearse ... ".

Tema 6
Págs. 6-9 y 6-10, se adjuntan al final del documento.

-. Tema 7-
Págs. 7-21 Y7-22, se adjuntan al final del documento.
Págs. 7-39 Y7-40, se adjuntan al final del documento.

TemaS
Pág. 8--43, epígrafe "8.3. órganos consultivos de la Unión", en el guion, penúltima
línea donde dice: " corresponde 51 en cada Comité) ... "; debe decir: " ...corresponde
21 en cada Comité) ".

Pág. 8--47, pregunta "nI!2", la alternativa <Id)" debe ser sustituida por la
siguiente:

"d) El Consejo Europeo y el Parlamento."

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AUXILIARES DE ESTADO

Tema 9
Pág. n, apartado "B) Principios de intervend6n de las Administradones Públicas para
el desarrolo de una actividad", en el primer párrafo, primera línea, donde dice: "Según
el arto 4 LPA, las Administraciones ... "; debe decir: "Según el arto 4 LRJSP, las Adminis-
traciones ... " .

Pág. 9""15, en el cuadro, apartado "DEBERES DE lAS PERSONAS", en el primer guion del
primer punto, donde dice: " ... actos de investigad6n solo en los casos previstos en la
Ley."; debe decir: " ... actos de investigad6n que requieran para el ejercicio de sus com-
petencias." .

Pág. 9""17, el segundo párrafo debe sustituirse por el siguiente texto:


"Por otra parte, el arto 18.1 LPA establece que "las personas colaborarán con la Admi-
nistración en los términos previstos en la Ley que en cada caso resulte aplicable, y a
falta de previsión expresa, facilitarán a la Administración los informes, inspecciones y
otros actos de investigación que requieran para el ejercicio de sus competencias, salvo
que la revelación de la información solicitada por la Administración atentara contra el
honor, la intimidad personal o familiar o supusieran la comunicación de datos confi-
denciales de terceros de los que tengan conocimiento por la prestación de servicios
profesionales de diagnóstico, asesoramiento o defensa, sin perjuicio de lo dispuesto en
la legislación en materia de blanqueo de capitales y financiación de actividades terro-
ristas".

Pág. 9""24,epígrafe "3.1.1.lntroducd6n", en el primer guion, tercera línea, donde dice:


" ... Capítulo l."; debe decir: " ... Capítulo 11.".

Págs. 9""31Y 9""32, se adjuntan al final del documento.

Pág. 9""53, epígrafe "3.5. Finalizad6n del procedimiento", al final añadir un nuevo
guion con el siguiente texto:

"- La terminación convencional."


.
Pág. 9""54, en el cuadro, en la fase de "INSTRUCaÓN", apartado de "INFORMES,"
en las clases, donde dice: "- Perceptivos"; debe decir: "- Preceptivos".

Pág. 9""58, epígrafe "3.6.1. Obligad6n de resolver y notificar', en el segundo párrafo,


última línea, donde dice" ... al deber de comunicación previa a la Administración.";
debe decir: " ...al deber de declaración responsable o comunicación a la Administra-
ción.".

Pág. 9""59, epígrafe "3.6.2. Suspensión yampliad6n del plazo máximo para resolver",
en el primer párrafo, primera línea, donde dice: "El arto 22.2 LPA distingue ... "; debe
decir: "El arto 22 LPA distingue ... ".

En la mima pág., epígrafe "3.6.2. Suspensi6n yampliad6n del plazo máxi-


mo para resolver", segundo párrafo, última línea, donde dice: " .. .Ios
siguientes casos (art. 22):" debe decir: " ...Ios siguientes casos (art. 22.1 ):"
A
..
, .

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AUXILIARES DE ESTADO

Pág. 9"'60, en el párrafo que comienza "El transcurso del plazo máximo ...", segunda
línea, donde dice: " ...en los siguientes casos:", debe decir: "...en los siguientes casos
(artza.a):".

Págs. 9""61 y 9""62, se adjuntan al final del documento.


Pág. 9""66, epígrafe "4.2.2. Interposición", la letra "d)" debe sustituirse por la siguiente:
"d) Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su correspondiente
código de identificación."
Pág. 9""67, epígrafe "4.2.3. Efectos de la interposición del recurso", segundo párrafo,
donde dice: "...art. 9.2.C) de la propia Ley en el sentido de que:", debe decir: "...art.
9.2.C) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre en el sentido de que:".

Pág. 9""78, epígrafe "5.1. Introducción", en el tercer párrafo, última línea, donde dice:
" ...regulado en la LRJ-PAC."; debe decir: "...regulado en la Ley 39/2015, de 1 de octu-
bre.".

Pág. 9"'95, epígrafe "5.7.2. Recursos contra disposiciones de carácter general", en el


segundo párrafo, primera línea, donde dice: " ...el arto 107.3 LRJ-PAC..."; debe decir:
" ...el arto 112.3 LPA...".
En la misma pág., epígrafe "5.7.2. Recursos contra disposiciones de carácter general"
en el tercer párrafo, primera línea, donde dice: "Además de la impugnación directa de
las disposiciones ..."; debe decir: "La LJCAen sus artículos 26 y 27 establece que: "Ade-
más de la impugnación directa de las disposiciones ...".
Pág. 9"'98, a continuación del párrafo que comienza "Cuando la Administración con-
tratante ...", se añade uno nuevo con el siguiente texto:
"El requerimiento deberá dirigirse al órgano competente mediante escrito razonado que
concretará la disposición, acto, actuación o inactividad, y deberá producirse en el plazo
de dos meses contados desde la publicación de la norma o desde que la Administración
requirente hubiera conocido o podido conoc~r el acto, actuación o inactividad."
Pág. 9""108, en el cuadro "ElRECURSO CONICNOOSo-ADMINIS1MllVO", apartado "REMI-
SlÓN EXPEDIENTE",enel primer punto, donde dice "El Secretario reclama ..."; debe decir:
"El Letrado de la Administración de Justicia reclama ...". Y en el apartado "TERMINA-
OÓN", último punto, donde dice: "...auto del Juez o Tribuna1."; debe decir: " ...auto del
Juez.".
Pág. 9""114, en la pregunta "n!!2", primera línea, donde dice: "...artfculo 62 de la Ley
39/2015 ... "; debe decir: "...artfculo 47 de la Ley 39/2015 ... ".
Págs. Anexo 9""117 y Anexo 9""118, se adjuntan al final del documento.
Pág. Anexo 9""121, apartado "REvISIÓN DE ACfOS NULOS"; "Actos", en el
segundo punto, donde dice: ". Si transcurren tres meses ..."; debe decir:
". Si transcurren seis meses ...".

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AUXILIARES DE ESTADO

Pág. 9-129, apartado "TERMlNAOÓN";"Resolución expresa"; "Suspensión", el segundo


punto, debe sustituirse por el siguiente texto:
". Pronunciamiento previo y preceptivo de un órgano de la Unión Europea.
Cuando existe un procedimiento no finalizado en el ámbito de la Unión Europea
que condicione directamente el contenido de las resoluciones de que se trate."

Tema 10
Pág. 1~11, epígrafe "3.2.2. Nombramiento y cese", en el segundo párrafo, última
línea, donde dice: " ...corresponde exclusivamente a los Ministros y a los Secretarios de
Estado."; debe decir: " ...corresponde, según el arto 63 de la LRJSP,al Subsecretario.".
Pág. 1~30, epígrafe "6.3.2. órganos convocantes", en la primera línea, donde dice:
" ...Público, los Departamento Ministeriales a los que figuren ..."; debe decir: " ...públi-
co, los subsecretarios, según el arto 63 de la LRJSP a los que figuren ...''.
Pág. 1~33, en el cuadro "FASESDEUN PROCESOSEUcnvO", apartado "PREsENTAOÓN DE
lAS SOUCTTUDES", en el primer punto, primera línea, donde dice: " ...20 días naturales
desde el siguiente ..."; debe decir: "...20 días hábiles desde el siguiente ...".
Pág. 1~34, apartado "PREsENTAOÓN DElA DOCUMENTAOÓN", en el primer punto, pri-
mera línea, donde dice: "...20 días naturales."; debe decir: "...20 días hábiles.".

Pág. 1~44, epígrafe "9.1. Sistemas de provisión: procedimientos", al final debe aña-
dirse un nuevo párrafo con el siguiente texto:
"Las diligencias de cese y toma de posesión de los funcionarios que accedan a un pues-
to de trabajo deberán ser comunicadas al Registro Central de Personal dentro de los
tres días hábiles siguientes a su formalización.".
Pág. 1~46, epígrafe "9.3. Sistema de libre designación", la letra "J:» Convocatoria",
debe sustituirse por el siguiente texto:
"b) Convocatoria
La facultad de proveer los puestos de libre designación corresponde a los Minis-
tros de los Departamentos de los que dependan, a los Secretarios de Estado en
el ámbito de sus competencias y a los Subsecretarios, cuando se trate de cubrir
puestos de Subdirectores Generales.
El resto del personal de libre designación es competencia del Subsecretario del
Departamento.
La designación se realizará previa convocatoria pública a través del Boletín Ofi-
cial del Estado, y en dicha convocatoria se reflejarán las siguientes
circunstancias:

Descripción del puesto.

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AUXIliARES DE ESTADO

Requisitos para su desempeño contenidos en la Relación de Puestos de Tra-


bajo.
Podrán recogerse las especificaciones derivadas de la naturaleza de las fun-
ciones encomendadas."
Pág. 10-47, en la letra "d) Nombramientos", primer párrafo, segunda línea, donde
dice: " ...ámbito de sus competencias."; debe decir: "...ámbito de sus competencias y
a los Subsecretarios cuando se trata de cubrir puestos de Subdirectores Generales.

El resto del personal de libre designación es nombrado por el Subsecretario del Depar-
tamento."
Págs. 10-65 Y 10-66, se adjuntan al final del documento.

Págs. 10-69 Y 10-]0, se adjuntan al final del documento.

Tema 11

Pág. 11-6, el contenido del epígrafe "2.2.4. Relaci6n disfiute de las vacaciones-mater-
nidad-Iactancia", debe ser sustituido por el siguiente:
"Cuando las situaciones de permiso de maternidad, incapacidad temporal, riesgo duran-
te la lactancia o riesgo durante el embarazo impidan iniciar el disfrute de las vacaciones
dentro del año natural al que correspondan, o una vez iniciado el periodo vacacional
sobreviniera una de dichas situaciones, el periodo vacacional se podrá disfrutar aunque
haya terminado el año natural a que correspondan y siempre que no hayan transcurrido
más de dieciocho meses a partir del final del año en que se hayan originado."

Pá.8.
11-52, en el primer cuadro, apartado "TERMlNAQÚN(Orgeno sancionador)",
"ORGANOS COM~", por faltas graves y muy graves debe ser sustituido por el
siguiente:
. -
"El Ministro del Departamento para imponer la sanción de separación del servicio (art.
61 s) LRJSP).
Los Subsecretarios para imponer las sanciones de suspensión de funciones y traslado
con cambio de residencia (art, 63 ñ) LRJSP).

Si la sanción se impone por la comisión de faltas en materia de incompatibilidades en


relación con las actividades desarrolladas en diferentes Ministerios, la competencia
corresponderá al Ministerio competente en materia de funci6n pliblica."

Pág. 11-54, antes del epígrafe "10.2. Ámbito de aplicaci6n", debe añadirse un nuevo
párrafo con el siguiente texto:

"No obstante lo anterior, los funcionarios de carrera de la Administración


Civil del Estado que hayan ingresado a partir del 1 de enero de 2011, que-
darán integrados en el Régimen General de la Seguridad Social a los exclu-

7
AUXILIARES DE ESTADO

sivos efectos de pensiones, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo


20 del Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fis-
cal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo."

Pág. 11~4, apartado ". Cálculo de la pensión", primera línea, donde dice: "Es el 50%
de la base reguladora." debe decir: "Es el 50% de la base reguladora. Este porcentaje
será del 25% en el supuesto de que el causante de los derechos hubiera fallecido tras
haber sido declarado inutilizado en acto de servicio o como consecuencia del mismo y
de haberse señalado en su favor la correspondiente pensión extraordinaria.".

Pág. 11~5, apartado ". Cálculo de la pensión", a continuación del segundo párrafo,
debe añadir el siguiente texto:
"Los porcentajes de cálculo que se indican serán, respectivamente, del 12,50 por
100; deis por 100, y del 7,50 por 100 en el supuesto de que el funcionario hubie-
ra fallecido tras haber sido declarado inutilizado en acto de servicio o como conse-
cuencia de este último y de haberse señalado en su favor la correspondiente pen-
sión extraordinaria."

Tema 12

Nota de tema: ha de tenerse en cuenta que al cierre de esta actualización no se ha pro-


ducido la publicación de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2017. Con-
forme al artículo 38 de la LGP: "Si la Ley de Presupuestos Generales del Estado no se
aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se considera-
rán automáticamente prorrogados los presupuestos iniciales del ejercicio anterior hasta
la aprobación y publicación de los nuevos en el «Boletín Oficial del Estado»".
Pág. 12~, en la letra "f) Principio de responsabilidad en la estabilidad presupuestaria",
en el primer párrafo, tercera línea, donde dice: " de acuerdo con la normativa euro-
pea, asumirán en la parte que les sea imputable "; debe decir: "...de acuerdo con la
normativa europea o las disposiciones contenidas en tratados o convenios internacio-
nales en los que España- sea parte, asumirán en la parte que les sea imputable ...".
Pág. 12-34, apartado ". Articulado del anteproyecto de la ley", en la primera línea,
donde dice: ".. .Secretaría General de Presupuestos y Gastos, 19 del 19 de junio ...";
debe decir: " .. .Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos, 19 de junio ...".
Pág. 12-50, en el cuadro "DISTRlBuaóN DE LOS INGRESOSPOR CAPfruLOS", apartado "SE
INCLUIRÁN EN El CAPfruLO"; "TRANSFERENCIASCORRIENTES", segunda línea, donde dice:
" ...agentes que los reciben, y que se destinan ..."; debe decir: " ...agentes que los conce-
den, y que se destinan ...".
Pág. 12-51, en el cuadro "DISTRIBuaÓN DE LOS INGRESOS POR CAPfruLOS", apartado "SE
INCLUIRÁN EN EL CAPfnJLO", "TRANSFERENOA DE CAPITAL", segunda línea,
donde dice: "...que los reciben, y que se destinan ..."; debe decir: " ...que
los conceden, y que se destinan ...".

8
AUXILIARES DE ESTADO

Tema 13

Pág. 13-19, apartado ". Desarrollo rural (art. 30)", en el primer párrafo, segunda línea,
donde dice: " ... Agricultura, Alimentación ... "; debe decir: " ...Agricultura y Pesca, Ali-
mentación ... " .

Pág. 13-35, epígrafe "3.1. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad", a con-
tinuación del segundo párrafo debe añadirse la siguiente nota:

"Nota: ha de tenerse en cuenta que a fecha de cierre de esta edición no se ha publica-


do en el BOE el Real Decreto que desarrolla la estructura básica y las competencias de
este departamento ministerial. No obstante sí se han publicado el Real Decreto
424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica
de los departamentos ministeriales."

Pág. 13-42, epígrafe "4.2.3. Capftulo 111:Ámbito sanitario (arts. 15 y 16)", en el últi-
mo párrafo, penúltima línea, donde dice: " ... noviembre de 2007 y al aprobarse ... ";
debe decir: " ... noviembre de 2004 y al aprobarse ... ".

Soluciones Preguntas Tipo Examen

Tema 6
Pág. V, la solución "ni' 2", debe sustituirse por la siguiente:
"2. e) El Ministerio de Hacienda y Función Pública."

Tema 8
Pág. V, la solución "ni' 2", debe sustituirse por la siguiente:
"2. d) El Consejo Europeo y el Parlamento."

Tema 9
Pág. V, la solución "n 1", debe sustituirse por la siguiente:
Q

"1. e) Hábiles, salvo que por Ley o normativa comunitaria se establezca otra cosa,
excluyéndose del cómputo los sábados, domingos y los festivos."

9
EL GOBIERNO y lA ADMINISTRACIÓN

Cada uno de los Departamentos ministeriales que integran la Administración General


del Estado comprende uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad
administrativa.

La organización en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de órganos


superiores o directivos u Organismos Públicos no integrados o dependientes, respectiva-
mente, de un Ministerio, que con carácter excepcional se adscriban a miembros del
Gobierno distintos de los Ministros.

,Mfn¡s~~rio.d~rSa.nidad;Seryicios5Q~iales edgualda
~"'/if:_¡:r~Sti~~ ~,AL0?0f:;::·, :-:,,~¡~';(~;
, 'i'>;?:: L?:"j::;:;- ,)

En los Ministerios pueden existir Secretarias de Estado y, excepcionalmente, Secreta-


rias Generales para la gestión de un sector de actividad administrativa. De ellas depende-
rán jerárquicamente los órganos directivos que se les adscriban.
Será de obligatoria existencia en todos los Ministerios una Subsecretaria y, depen-
diendo de ella, una Secretaria General Técnica para la gestión de los servicios comunes del
Departamento.
Las Direcciones Generales son los órganos de gestión de una o varias
áreas funcionalmente homogéneas y, se organizan en Subdirecciones Genera-

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACIÓN PÚBLICA

les para la distribución de las competencias atribuidas a la correspondiente Dirección


General. A pesar de lo dicho podrán existir Subdirecciones Generales adscritas a otros órga-
nos directivos de superior nivelo a órganos superiores del Departamento.

Cada Departamento ministerial contará con unos servicios comunes integrados por
una Subsecretaría dependiente directamente del Ministro, a la que estará adscrita una
Secretaría General Técnica y los demás órganos directivos que determine el Real Decreto
de estructura del Departamento. A dichos servicios comunes corresponden las funciones
de asesoramiento, apoyo técnico y, en su caso, la gestión directa en relación con las fun-
ciones de planificación, programación y presupuestación, cooperación internacional,
acción en el exterior, organización y recursos humanos sistemas de información y comu-
nicación, producción normativa, etc.

2.1. Los Ministros


La ciencia organizadora de la Administración Pública pone al frente de cada Ministe-
rio una sola persona que ejerce la dirección y jefatura del mismo: los Ministros.

Los Ministros reúnen una vertiente política, como miembros del Gabinete, y otra
administrativa, como rectores de un departamento ministerial.

Son órganos superiores de los Departamentos ministeriales.

Su nombramiento y cese corresponde al Rey, a propuesta del Presidente del Gobier-


no (art. 100 de la Constitución).

En cuanto a su sustitución debe señalarse que en los casos de ausencia en el extran-


jero o enfermedad del titular de un Departamento, se encargará del despacho de los autos
ordinarios de su competencia el miernbro del Gobierno que, a través de Real Decreto,
designe el Presidente del Gobierno.
Como miembros del Gobierno deben reunir los mismos requisitos y guardar las mis-
mas incompatibilidades que el Presidente (cuest~ón ya estudiada).

Normalmente el Ministro es titular de un Departamento Ministerial, pero también pue-


den existir Ministros que, teniendo tal consideración, no se encuentren al frente de un Minis-
terio. Los Ministros sin cartera forman parte del Gobierno, y se les atribuirá la responsabili-
dad de determinadas funciones gubernamentales. La separación de Ministro sin cartera lleva
aparejada la extinción de dicho órgano.

2.1.1. Las funciones de los ministros como miembros del Gobierno


Según el arto 4 de la Ley 50/1 997, a los Ministros les corresponde el ejercicio de las
siguientes funciones:

(Actualizado enero 2017)


LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

6. la Administración Local
6.1. Normativa general
La normativa reguladora de la Administración Local se encuentra fundamentalmente
en las siguientes normas:

La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL).

La legislación de las Comunidades Autónomas que afecta a la Administración


Local.

El Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen


Local (aprobado por Real Decreto Legislativo 78,/1 986, de ,8 de abril) y sus
Reglamentos de desarrollo.

La Ley 57/2003, de ,6 de diciembre, de medidas para la modernización del


Gobierno Local.

Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto


Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.

6.2. Características
La Administración Local forma parte de la Administración Pública.

A diferencia de la Administración periférica del Estado, la Administración Local


está integrada por entes y no por órganos. Es decir, por sujetos de Derecho con
personalidad jurídica propia.

Los entes que se encuadran en la Administración Local tienen, a diferencia de los


entes institucionales, carácter territorial. De ahí el carácter de.generalidad de sus
fines. .

6.3. Entes que integran la Administración Local


De acuerdo con la normativa local contenida en la LRBRL,y disposiciones que la desa-
rrollan, puede establecerse la siguiente clasificación de los entes locales:

a) Entidades locales territoriales:


Municipio.

Provincia.

La isla en los archipiélagos de Baleares y Canarias.

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACIÓN PÚBLICA

b) Otras Entidades locales:

Las Áreas Metropolitanas.

Las Mancomunidades de municipios.

e) Regfmenes Especiales Municipales:


Municipios de gran población.

Concejo Abierto.

Municipios pequeños o de carácter rural.

d) Regímenes Especiales Provinciales:


Órganos forales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, que conservan su régimen
peculiar en e~marco del Estatuto de Autonomía del País Vasco.

Régimen peculiar de Navarra y Comunidades Autónomas uniprovinciales.

Cabildos y Consejos insulares para Canarias y Baleares.

e) Consorcios.
f) Entidades Consuetudinarias.

7. Entes de la Administración local: la provincia


7.1. La provincia según la Constitución
Esto es lo que dice el artículo '4' sobre la provincia:

(Actualizado enero 2017)


7-22
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Se afirma el carácter dual de la provincia: es definida a la vez como entidad local


con personalidad jurídica propia, cuya especificidad viene dada por su carácter de
agrupación de municipios; y como división para el cumplimiento de las activi-
dades estatales.
Se afirma el carácter representativo de las Diputaciones en tanto que órganos
encargados del gobierno y administración de la provincia.

Se garantiza constitucionalmente la entidad provincial, que no puede ser supri-


mida por las Comunidades Autónomas y cuyos límites sólo pueden ser alterados
por ley orgánica.

Por su parte el artículo 31 de la LRBRL,define a la provincia como una entidad local


determinada por la agrupación de municipios, con personalidad jurídica propia y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.

(Actualizado enero 2017)


LA ORGANIZACiÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

La LRBRLestablece unas obligaciones mínimas para todos los municipios y otras que
están en función del número de habitantes; las obligaciones mínimas son las que a conti-
nuación pasamos a examinar.

Los municipios por sí o asociados deberán prestar, en todo caso, los servicios siguientes:

a) En todos los municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos,


limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acce-
so a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.

b) En los municipios con población superior a 5.000 habitantes, además: parque


público, biblioteca pública y tratamiento de residuos.

c) En los municipios con población superior a 20.000 habitantes, además: protec-


ción civil, evaluación e información de situaciones de necesidad social y la aten-
ción inmediata a personas en situación oriesgo de exclusión social, prevención y
extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público.

d) En los municipios con población superior a 50.000 habitantes, además: transporte


colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano.

Para coordinar la citada prestación de servicios la Diputación propondrá, con la con-


formidad de los municipios afectados, al Ministerio de Hacienda y Función Pública la
forma de prestación, consistente en la prestación directa por la Diputación o la implanta-
ción de fórmulas de gestión compartida a través de consorcios, mancomunidades u otras
fórmulas. Para reducir los costes efectivos de los servicios el mencionado Ministerio deci-
dirá sobre la propuesta formulada que deberá contar con el informe preceptivo de la
Comunidad Autónoma si es la Administración que ejerce la tutela financiera.

Cuando el municipio justifique ante la Diputación que puede prestar estos servicios
con un coste efectivo menor que el derivado de la forma de gestión propuesta por la Dipu-
tación provincial o entidad equivalente, el municipio podrá asumir la prestación y coordi-
nación de estos servicios sila Diputación 10 considera acreditado. ~
.
Cuando la Diputación o entidad equivalente asuma la prestación de estos servicios
repercutirá a los municipios el coste efectivo del servicio en función de su uso. Si estos ser-
vicios estuvieran financiados por tasas y asume su prestación la Diputación o entidad equi-
valente, será a ésta a quien vaya destinada la tasa para la financiación de los servicios.

La asistencia de las Diputaciones o entidades equivalentes a los Municipios, prevista


en el arto 36 LRBRL, se dirigirá preferentemente al establecimiento y adecuada prestación
de los servicios mínimos.

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACIÓN PÚBliCA

TERRITORIO-" Término municipal

• ELEMENTOS: • POBLACIÚN ---..Vecinos


[
• ORGANlZACIÚN -.. El gobierno y la administración es del [AYUntamiento (Alcalde y Concejales)
• Concejo Abierto

,-- Nombra a 105 Preside la


ALCALDE

t
I TENIENTISDEALCALDEI ;¡'
t
,-----j JUNTADEGOBIERNOLOCALI número
(Alcalde y ce ncejales
no mayor
en

del tercio de miembros)


Elegidos de entre [Miembrosde la Junta ~ [LO acuerda el Pleno
• Los Concejales (SI no hay Junta) EXISTE SI • Lo dice el Reglamento Orgáni co

-
Seguimiento
• La población es mayor de 5.0 00 habitantes
Informa
COMISIONESINFORMATIVAS PLENO COMISIONESPECIALDECUENTAS I
(Alcalde ( Concejales)
COMISIONESPECIAL
DE ~
DE SUGERENCIAS
y RECLAMACIONES ~ Sesiones [ordinarias
(s610 municipios de • Extraordinarias
gran poblaci6n)

- Los órganos complementarios del Ayuntamiento: Los establecen y regulan los Reglamentos Orgánicos

9. Otras entidades locales


9.1. Las entidades locales de ámbito territorial inferior al municipio
Se trata de instituciones de gran abolengo en nuestros Derecho, de las que es difícil
señalar el origen exacto, pues sus antecedentes se remontan hasta la misma época de la
Reconquista.

(Actualizado enero 2077)


EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los RECURSOS. JURISDICCIÓN CONTENCIOSo-ADMINISTRATIVA

3.1.4. Responsables de la tramitación y colaboración del ciudadano


Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las Adminis-
traciones Públicas que tuviesen a su cargo la resolución o el despacho de los asuntos, serán
responsables directos de su tramitación y adoptarán las medidas oportunas para remover
los obstáculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los
interesados o el respeto a sus intereses legítimos, disponiendo lo necesario para evitar y eli-
minar toda anormalidad en la tramitación de procedimientos.

A) Colaboración de las personas

Las personas colaborarán con la Administración en los términos previstos en la Ley que
en cada caso resulte aplicable, y a falta de previsión expresa, facilitarán a la Administración
los informes, inspecciones y otros actos de investigación que requieran para el ejercicio de
sus competencias, salvo que la revelación de la información solicitada por la Administración
atentara contra el honor, la intimidad personal o familiar o supusieran la comunicación de
datos confidenciales de terceros de los que tengan conocimiento por la prestación de servi-
cios profesionales de diagnóstico, asesoramiento o defensa, sin perjuicio de lo dispuesto en
la legislación en materia de blanqueo de capitales y financiación de actividades terroristas.

Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a


otros interesados que no hayan comparecido en él tienen el deber de proporcionárselos a la
Administración actuante.

Cuando las inspecciones requieran la entrada en el domicilio del afectado o en los res-
tantes lugares que requieran autorización del titular, se estará a lo dispuesto en el arto 100.

B) Comparecencia de las personas

La comparecencia de lás personas ante las oficinas públicas, ya sea presencialmente o


por medios electrónicos, sólo será obligatoria cuando así esté previsto en una norma con
rango de ley.

En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citación hará cons-


tar expresamente el lugar, fecha, hora, los medios disponibles y objeto de la comparecen-
cia, así como los efectos de no atenderla.

Las Administraciones Públicas entregarán al interesado certificación acreditativa de la


comparecencia cuando así lo solicite.

C) Principio de intervención mínima

El arto 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sec-


tor Público, establece, para el desarrollo de una actividad:

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACIÓN PÚBLICA

Las Administraciones Públicas que, en el ejercicio de sus respectivas competencias,


establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan
el cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una actividad, deberán aplicar el prin-
cipio de proporcionalidad y elegir la medida menos restrictiva, motivar su necesidad para
la protección del interés público así como justificar su adecuación para lograr los fines que
se persiguen, sin que en ningún caso se produzcan diferencias de trato discriminatorias.
Asimismo deberán evaluar periódicamente los efectos y resultados obtenidos.

Las Administraciones Públicas velarán por el cumplimiento de los requisitos previstos


en la legislación que resulte aplicable, para lo cual podrán, en el ámbito de sus respectivas
competencias y con los límites establecidos en la legislación de protección de datos de
carácter personal, comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, ele-
mentos, actividades, estimaciones y demás circunstancias que fueran necesarias.

3.1.5. Los sujetos del procedimiento

En el procedimiento de producción de actos intervienen dos sujetos, al menos: por un


lado la Administración Pública a quien le será imputado el acto y, por otro, los particula-
res interesados y destinatarios del acto cuando concluya el procedimiento.

A) La Administración Pública

La Administración Pública actuará a través de sus órganos, auténticos centros de


imputación en el ámbito de las competencias que tengan atribuidas; por tanto, el primer
requisito subjetivo del procedimiento se referirá a la constatación de una competencia sufi-
ciente para producir el acto en cuestión.

(Actualizado enero 2017)


EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los RECURSOS. JURISDICCIÓN CONTENCIOSo-ADMINISTRATIVA

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACIÓN PÚBLICA

(Actualizado enero 2017)


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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los RECURSOS. JURISDICCIÓN CONTENCIOSo-ADMINISTRATIVA

(Actualizado enero 2017)


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ORGANIZACIÓN PÚBLICA

(Actualizado enero 2017)


EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los RECURSOS. JURISDICCIÓN CONTENCIOSo-ADMINISTRATIVA

B) los interesados
El interesado en el procedimiento administrativo se caracteriza como el portador o
titular de una situación jurídica que pueda quedar afectada por la resolución que se dicte.
En cualquier caso, para que un particular pueda promover O intervenir en un proce-
dimiento debe contar con capacidad suficiente y estar legitimado. Todo ello sin perjuicio
de que pueda actuar mediante representante.

Capacidad

A los efectos previstos en la LPA,tendrán capacidad de obrar ante las Administraciones


Públicas:

"a} Las personas físicas o jurídicas que ostenten capacidad de obrar con arreglo a las
normas civiles.

(Actualizado enero 2017)


EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los RECURSOS. )URISDICCIÓN CONTENCIOSo-ADMINISTRATIVA

Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliación de plazos, que deberá ser notifi-
cado a los interesados, no cabrá recurso alguno.

3.6.3. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del


interesado
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el vencimiento del plazo
máximo sin haberse notificado resolución expresa, legitima al interesado o interesados para
entenderla estimadapor silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una
norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho inter-
nacional aplicable en España establezcan lo contrario. Cuando el procedimiento tenga por
objeto el acceso a actividades o su ejercicio, la ley que disponga el carácter desestimatorio
del silencio deberá fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de interés general.

El silencio tendrá efecto desestimatorioen los siguientes procedimientos:

Los relativos al ejercicio del derecho de petición del arto 29 de la Constitución.


Aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al soli-
citante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público.

Aquellos que impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio


ambiente.
Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
Procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de
oficio iniciados a solicitud de los interesados. No obstante, cuando el recurso de
alzada se haya interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de
una solicitud por el transcurso del plazo, se entenderá estimado el mismo si, lle-
gado el plazo de resolución, el órgano administrativo competente no dictase y
notificase resolución expresa, siempre que no se refiera a las materias anteriores
enumeradas en este apartado.
La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de
acto administrativo finalizador del procedimiento. La desestimación por silencio adminis-
trativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición del recurso
administrativo o contencioso-administrativo que resulte procedente.

Además, teniendo en cuenta que la obligación por parte de la Administración de


resolver y notificar persiste aun cuando se hayan producido los efectos del silencio admi-
nistrativo, el arto 24.3 dispone que la aludida obligación por parte de la Administración de
dictar resolución expresa, se sujetará en dichos supuestos al siguiente régimen:

En los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución


expresa posterior a la producción del acto sólo podrá dictarse de ser
confirmatoria del mismo.

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACiÓN PÚBLICA

En los casos de desestimación por silencio administrativo, la resolución expresa


posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vincula-
ción alguna al sentido del silencio.
Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrán hacer valer
tanto ante la Administración como ante cualquier persona física o jurídica, pública o pri-
vada, produciendo efectos desde el vencimiento del plazo máximo en el que debe dictar-
se y notificarse la resolución expresa sin que la misma se haya expedido, y su existencia
puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el cer-
tificado acreditativo del silencio producido. Este certificado se expedirá de oficio por el
órgano competente para resolver en el plazo de quincedías desde que expire el plazo máxi-
mo para resolver el procedimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podrá pedir-
lo en cualquier momento, computándose el plazo indicado anteriormente desde el día
siguiente a aquél en que la petición tuviese entrada en el registro electrónico de la Admi-
nistración u organismo competente para resolver.

3.6.4. Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio


En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo máximo estableci-
do sin que se haya dictado y notificado resolución expresa no exime a la Administración
del cumplimiento de la obligación legal de resolver, produciendo los siguientes efectos:

En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o,


en su caso, la constitución de derechos u otras situaciones jurídicas favorables,
los interesados que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus
pretensiones por silencio administrativo.
En los procedimientos en que la Administración ejercite potestades sancionado-
ras o, en general, de intervención, susceptibles de producir efectos desfavorables
o de gravamen, se producirá la caducidad. En estos casos, la resolución que
declare la caducidad ordenará el archivo de las actuaciones.
En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputa-
ble al interesado, se interrumpirá el cómputo del plazo para resolver y notificar la resolución.
La regulación básica de las formas de terminación del procedimiento se refleja en el
siguiente gráfico:

(Actualizado enero 2017)


EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los RECURSOS. JURISDICCIÓN CONTENCIOSo-ADMINISTRATIVA

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACIÓN PÚBLICA

(Actualizado enero 2017)


EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los RECURSOS. JURISDICCIÓN CONTENCIOSo-ADMINISTRATIVA

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACIÓN PÚBLICA

(Actualizado enero 2077)


EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRAllVO. Los RECURSOS. JURISDICCIÓN CONTENCIOSo-ADMINISTRATIVA

ficie~.tetríeHte'···fi1zohi1éfél!G~e~rFe'éj
'Y . . . ... lasLispehsión y e"óc"á~Í<irl~(joaJ
néiá.de leeticscie in tadel acto recurrid(!.i.RofJrá,·Sus~
d. qel recurrente, Ie eje '\ cíón,c[eJ acto.impugrládo'c~~nd9
'guientes circunstancias:~).QlJe:7a ejecución pudieCil ..causar
if{cí(reparacíón; y b) QUb/a impúgnacíón se fundame~'te en
idadde pleno derechóf5ievistas en el artícu/o4Z: sts;

r Aléli~télrS~~I~~t:oª~¡susp~nsión se podrán adoptar la~medidas cautelares~


'rl¿.cesarias paraasegurát(·I~,prótécción del int~res.,Rl.lbíkÓ.o·~e terceros y ,Iá
¡resoluciónoel acto.im

(Actualizado enero 2017)


EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los RECURSOS. JURISDICCiÓN CONTENCiOSo-ADMINISTRATIVA

Acto administrativo

COI'jCEPTO Acto dictado por la Administración con arreglo al Derecho Administrativo.

Por los órganos de Simple: El acto procede de un solo órgano administrativo.


los que emana Complejo: En su producción intervienen dos a más órganos administrativos.

Generales: Los que van dirigidos a una pluralidad indeterminada de sujetos.


Por sus efectos
Especiales: Los destinados a una o varias personas determinadas o determinables.

Constitutivos: Los que crean, modifican o extinguen relaciones o situaciones jurídicas.


Por su contenido Declarativos: Los que acreditan un hecho o una situación jurídica sin incidir sobre su con-
tenido.

Por su lugar en el Definitivos: Los que ponen fin al procedimiento.


procedimiento De trámite: El que no da lugar a la terminación del procedimiento.

Impugnables: Los que ponen fin a la vía administrativa. Según el arto 114 LPA son entre
otros:
Las resoluciones de los recursos de alzada.
Las resoluciones de los procedimientos de impugnación del arto 112.2 LPA.
Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo
Por la posibilidad de que una ley establezca lo contrario.
recurrirlos en vfa
contendosa Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores
del procedimiento.
Inimpugnables: Los que no ponen fin a la vía administrativa o ya se han convertido en
actos firmes. Tampoco lo son:
Los que sean reproducción de otros anteriores que sean definitivos y firmes.
• Los confirmatorios de acuerdos no recurridos en tiempo y forma.

Por la potestad Reglados: Las normas regulan todos los aspectos y momentos de su producción.
ejercitada al Discrecionales: Ejercitan una potestad cuyas condiciones de actuación no están totalmente
dictarlos delimitadas por las normas.

Por la forma de Expresos: Existe clara e inequívoca exteriorización de la voluntad administrativa.


exn.riorización Presuntos: No existe tal exteriorización.

NOTA. Según el art. 114.2 de la Ley 39/2015, ponen fin a la vía administrativa los actos y resoluciones siguientes:
Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno.
Los emanados de los Ministros y Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas
los órganos de los que son titulares.
Los emanados de los órganos directivos con nivel de Director General o superior (Subsecretarios, Secretarios
Generales, Directores Generales y Secretarios Generales Técnicos), en relación con las competencias que tengan
atribuidas en materia de personal.
En los organismos públicos adscritos a la Administración General del Estado, los emanados de los máximos órga-
nos de dirección unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por Ley
se establezca otra cosa.

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACiÓN PÚBLICA

La Administración actúa a través de órganos que deben ser competentes. (La competencia es irre-
nunciable y se ejercerá por 105 órganos que la tengan atribuida, salvo 105 casos de delegación o
avocación). Además, el titular del órgano ha de contar con la correspondiente legitimación, la cual
derivará de un nombramiento válido y eficaz, y hallarse en situación abstracta de imparcialidad.
Nuestro ordenamiento jurídico intenta conseguir la imparcialidad, fundamentalmente, a través de
dos mecanismos: el régimen de incompatibilidades y el establecimiento de unas causas de abs-
tención, las cuales podrán dar lugar, en su caso, a la recusación. Son causas de abstención según
Subjetivo elart. 23~m
Tener interés personal en el asunto.
Vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable.
Parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo con
cualquiera de 105 interesados.
Tener amistad íntima o enemistad manifiesta.
Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento.
Tener relación de servicio con persona interesada (o haberla tenido en los dos últimos años).

Se refiere al contenido del acto, que debe ser:


Lícito.
objetivo Posible.
• Determinado o determinable.
Adecuado a su fin.

Es la circunstancia que justifica en cada caso que un acto administrativo se dicte.


Causal
Son los hechos determinantes de la actuación administrativa.

Teleológico La satisfacción del interés público, en caso contrario, la Administración incurrirá en "desviación
o fina) de poder" y el acto será anulable.

Hace referencia a:
El procedimiento:
- Su ausencia determina la nulidad.
- Si solo tiene defectos, la anulabilidad.
Su manifestación:
Fonna1
- Por escrito a través de medios electrónicos.
- Por otras formas más adecuadas de expresión y constancia.
Su comunicación:
La notificación.
- La publicación.

NOTA: Según el arto 35 LPA tieneri-que ser motivados con sucipta referencia de hechos y fundamentos de derechos:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficiofdl;¡¡rBPsi~iQrj"'Qj actos administrativos,"'etur5cisl
,iI-¡ y procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
j1J¡¡¡.t¡VG~
c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas pro-
visionales previstas en el artículo 56.
e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones
complementarias.

i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serio
en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.

(Actualizado enero 2077)


EL PERSONAL FUNClONARIO AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRAClONES PÚBLICAS

ÜTRAS EXCEDENCIAS VOLUNTARIAS


(No reguladas en el Real Decreto Legislativo 5/2015, que aprueba el TRLEBEP)

Cuando estén en activo en otro Funcionarios afectados por la supresión de


Cuerpo o Escala en cualquiera un puesto de trabajo como consecuencia
Administración Pública. de un Plan de Empleo.

En tanto dure la relación de servi-


5 años
dos que dio origen a la misma.

1 mes

Declaración en excedencia voluntaria por interés particular.

No se computa el tiempo de permanencia a ningún efecto, ni devengarán retribuciones.


Excepción: en la excedencia voluntaria incentivada.
(Los funcionarios que sean declarados en excedencia voluntaria incentivada percibirán una
indemnización de una mensualidad por año de servicio, excluida la productividad y las
pagas, con un máximo de 12 mensualidades).

(Actuslizsdo enero 2077)


ORGANIZACiÓN PÚBLICA

(Actualizado enero 2017)


EL PERSONAL FUNCIONARIO AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACiÓN PÚBLICA

(Actualizado enero 2017)


EL PERSONAL FUNClONARlO Al SERVlClO DE LAS ADMlNlSTRAClONES PÚBllCAS

11. Incompatibilidades
11.1. Normativa aplicable
El régimen de incompatibilidades de los funcionarios públicos se halla regulado en la
actualidad a través de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del per-
sonal al servicio de las Administraciones Públicas, y en el Real Decreto 598/1985, de 30 de
abril, de desarrollo de dicha Ley.

La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, afecta a todo el personal de las Administracio-


nes Públicas, cualquiera que sea su relación de empleo, y al personal de organismos, entes
y empresas de ellas dependientes (incluso afecta al personal que preste servicios en empre-
sas en que la participación del capital, directa o indirectamente, de las Administraciones
Públicas sea superior al 50% y al personal retribuido mediante arancel).

Conviene decir que la regulación de las incompatibilidades de los Altos Cargos se efec-
túa en la Ley 3/2015, de 30 de marzo.

11.2. Actividades públicas


11.2.1. Principios generales

Como norma general, el personal al servicio de las Administraciones Públicas no


puede compatibilizar sus actividades con el desempeño, por sí o mediante sustitución, de
un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector público, salvo en los supues-
tos legales previstos.

Además, no puede percibirse, salvo en los supuestos legales previstos, más de una
remuneración con cargo a los presupuestos de las Administraciones Públicas y de los Entes,
Organismos y Empresas de ellas dependientes o con cargo a los de los Órga-
nos Constitucionales, o que resulte de la aplicación de arancel, ni ejercer
opción por percepciones correspondientes a puestos incompatibles.

(Actualizado enero 2017)


ORGANIZACIÓN PÚBLICA

Para el ejercicio de la segunda actividad será indispensable la previa y expresa autori-


zación de compatibilidad, que no supondrá modificación de jornada de trabajo y horario
de los dos puestos, y que se condiciona a su estricto cumplimiento en ambos.
En todo caso la autorización de compatibilidad se efectuará en razón del interés
público.

11.2.2. Compatibilidad: actividad pública y pensión de jubilación


El desempeño de un puesto de trabajo en el sector público es incompatible con la per-
cepción de la pensión de jubilación o retiro por Derechos Pasivos, o por cualquier régimen
de Seguridad Social público y obligatorio.

La percepción de las pensiones indicadas quedará en suspenso por el tiempo que dure
el desempeño de dicho puesto, sin que ello afecte a sus actualizaciones.

Por excepción, en el ámbito laboral, será compatible la pensión de jubilación parcial


con el desempeño de un puesto de trabajo a tiempo parcial.

11.2.3. Supuestos legales en los que excepcionalmente puede realizarse una


segunda actividad en el sector público
Al personal docente e investigador de la Universidad podrá autorizarse, cumpli-
das las restantes exigencias de la Ley, la compatibilidad para el desempeño de un
segundo puesto de trabajo en el sector público sanitario O de carácter exclusiva-
mente investigador en centros de investigación del sector público, incluyendo el
ejercicio de funciones de dirección científica dentro de un centro o estructura de
investigación, dentro del área de especialidad de su departamento universitario,
y siempre que los dos puestos vengan reglamentariamente autorizados como de
prestación a tiempo parcial.

'.

(Actualizado enero 2017)


EL PERSONAL FUNCIONARIO AL SERVICIO DE LAS ADMINISmACIONES PÚBLICAS

11.2.5. Autorización o denegación de compatibilidad del segundo puesto


público

Las solicitudes de autorización de compatibilidad de un segundo puesto en el sector


público que formule el personal al servicio de la Administración del Estado, de la Seguri-
dad Social, y de los Entes, Organismos y Empresas Dependientes, serán resueltas por el
Ministerio competente en materia de función pública,i¡;¡¡~~g;B1m~!~l1§~~lffjl~lS&cil~jIWlI
lijér~f1:~n;¡jil'Q1~rrisfíql:l~i'í1lej
en el plazo de cuatro meses a contar desde la fecha de pre-
sentación de la solicitud (tres meses prorrogables por uno más).

11.3. Actividades privadas


11.3 .1. Principios generales

Pueden realizarse actividades privadas cuando no impidan O menoscaben el estricto


cumplimiento de los deberes del personal o comprometan su imparcialidad e indepen-
dencia.

Las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la pre-
sencia efectiva del interesado durante un horario igualo superior a la mitad de la jornada
semanal ordinaria de trabajo en las Administraciones Públicas sólo podrán autorizarse
cuando la actividad pública sea de prestación a tiempo parcial.

No podrá reconocerse compatibilidad alguna para actividades privadas a quienes se les


hubiera autorizado la compatibilidad para un segundo puesto o actividad pública, siempre
que la suma de jornadas de ambos puestos sea igualo superior a la máxima permitida en
las Administraciones Públicas (40 horas semanales).

11.3.2. Actividades privadas prohibidas

El desempeño deactividades privadas que se relacionen con asuntos, en los que,


por razón del puesto público, se esté 'nterviniendo, se haya intervenido en los
dos últimos años o tenga que intervenirse en el futuro.

La pertenencia a Consejos de Administración de Empresas, si su actividad está


relacionada con las que gestione el Departamento u Organismo en que el fun-
cionario presta sus servicios.

El desempeño, por sí o mediante persona interpuesta, de cargos en empresas o


sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arren-
datarios O administradores de monopolios, o con participación o aval del sector
público.

La participación superior al 10% en las empresas o sociedades a que


se refiere el apartado anterior.

(Actualizado enero 2017)


I •• ¡¡¡"¡¡¡¡W~·
ORGANIZACIÓN PÚBliCA

(Actualizado enero 2017)


10-70
EL PERSONAL FUNCIONARIO AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

11.3.3. Autorización o denegación de compatibilidad de una actividad


privada

11.4. Disposiciones comunes


No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad al personal funcionario, al perso-
nal eventual y al personal laboral cuando las retribuciones complementarias incluyan el
factor de incompatibilidad, al retribuido por arancel y al personal directivo, incluido el suje-
to a la relación laboral de carácter especial de alta dirección.

Asimismo, por excepción, y sin perjuicio de la limitaciones establecidas con carácter


general para el ejercicio de una segunda actividad pública o privada por la Ley 53/1984, de
26 de diciembre, podrá reconocerse compatibilidad para el ejercicio de actividades priva-
das al personal que desempeñe puestos de trabajo que comporten la percepción de com-
plementos específicos, o concepto equiparable, cuya cuantía no supere el 30% de su retri-
bución básica, excluidos los conceptos que tengan su origen en la antigüedad.

En relación con lo dispuesto en el párrafo anterior, la disposición adicional quinta del


Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presu-
puestaria y de fomento de la competitividad, establece que los funcionarios de la Admi-
nistración General del Estado pertenecientes a los Subgrupos Al y A2, podrán solicitar ante
las órganos y unidades de personal con competencias en materia de personal de los Depar-
tamentos, Organismos Autónomos y Entidades gestoras de la Seguridad Social en los que
estén destinados la reducción del importe del complemento específico correspondiente al
puesto que desempeñan. Se excluye de esta posibilidad a los funcionarios que ocupen
puestos en Gabinetes de miembros del Gobierno y altos cargos de la Administración Gene-
ral del Estado, y a los que desempeñen puestos que tengan asignado complemento de des-
tino de nivel 30 y 29.

(Actualizado enero 2017)


~ ~ Biblioteca Casa do Patín _
~ UNIVERSIDADE DA CORUNA
ORGANIZACIÓN PÚBLICA

El desempeño de dos puestos incompatibles entre sí es falta muy grave. En el supues-


to de incumplir el procedimiento o los plazos tan sólo será falta grave.

El reconocimiento de compatibilidad no podrá modificar la jornada de trabajo y hora-


rio del interesado, y quedará automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en
el sector público.

¡r;;zm' (Actualizado enero 2017)