Señor

FERNANDO CARRILLO FLÓREZ

Procurador General de la Nación
Bogotá, D. C.

Referencia: Queja disciplinaria en contra de funcionarios del Ministerio del Trabajo por
la presunta Omisión de Deberes y Prohibiciones (Arts. 37 y 38 de la Ley 1952 de 2019).

LOS CIUDADANOS ABAJO FIRMANTES, colombianos, mayores de edad identificados tal

como aparece al pie de nuestras rúbricas, obrando en propio nombre en calidad de
Concursantes en Lista de Elegibles en firme de la Convocatoria 428 de 2016, OPEC 34356
para el cargo de Inspector de Trabajo y Seguridad Social de la Dirección Territorial
Atlántico del Ministerio del Trabajo, y procurando obrar en defensa del imperio de las
leyes y de la sana costumbre de observarlas, nos dirigimos a usted, a fin de formular queja
disciplinaria en contra de los siguientes funcionarios del Públicos vinculados al Ministerio
del Trabajo:

Dra, Alicia Arango Olmos – Ministra de Trabajo

Dra. Adriana Martínez Bocanegra – Subdirectora de Talento Humano
Dr. Jhon Silva Saavedra – Coordinador Grupo Administrativo de Personal de Carrera

Tal solicitud la realizamos debido la presunta violación a los deberes y prohibiciones del
servidor público, con fundamento en los presupuestos de hecho y de derecho que
exponemos a continuación:

1.- Los Deberes y Obligaciones del Servidor Público, se encuentran contenidos en la Ley
1952 de 2019 en sus artículos 38 y 39, los cuales son del siguiente tenor:

“…
Artículo 38: DEBERES. - Son deberes de todo servidor público:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados
de derechos humanos y derecho internacional humanitario, los demás ratificados por el
Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los
estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones
judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes
superiores emitidas por funcionario competente.

16. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien común, y
teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen el reconocimiento y
efectividad de un derecho y buscan la satisfacción de las necesidades generales de todos
los ciudadanos.

“Artículo 39. PROHIBICIONES. – A todo servidor público le está prohibido:

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas
en la Constitución, los Tratados Internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, los
decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la
entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y
disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.
7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestación
del servicio a que está obligado.

8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones

respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades, así como retenerlas o
enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento.

2.- Obrando en legitima confianza y bajo el principio de buena fe de la actuación

administrativa, concursamos en la convocatoria 428 de 2016 de la CNSC, en el empleo
denominado Inspector de Trabajo y Seguridad Social, grado 13, Número de empleo 2003,
Código OPEC 34356, con ubicación en la Dirección Territorial Atlántico en la que se
ofertaban 31 vacantes para dicho empleo;

3.- Una vez superadas las fases del concurso y con fecha 23 de agosto, el Consejo de
Estado emite auto que decreta la suspensión provisional de la actuación administrativa en
la convocatoria 428 de 2016, tras solicitud del demandante Colegio Nacional de
Inspectores de Trabajo en el proceso de Nulidad Simple cursado en la sección segunda
del consejo de estado bajo el radicado 11001032500020170032600, con
el argumento de la falta de firma del acto administrativo por parte de las entidades
convocantes, en especial el Ministerio de Trabajo, impidiendo así que la CNSC siga
emitiendo Listas para la Alimentación del BNLE (Banco nacional de Listas de Elegibles) y
las demás actuaciones tendientes a garantizar el acceso al empleo público por mérito;

4.- El día 07 de marzo de 2019, mediante proveído notificado por Estado a las Partes el día
12 de marzo de 2019 y con fecha de ejecutoría a partir del 18 de marzo de 2019, la
Consejera Sandra Lisseth Ibarra resolvió recurso de súplica impetrado por el demandado
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL y varios coadyuvantes de la demandada,
ordenando levantar la medida cautelar que pesaba sobre el concurso de méritos 428 de
2016 de suspensión provisional de los efectos del acuerdo que inicia la convocatoria.;

5.- El día 01 de abril de 2019, La comisión Nacional del Servicio Civil, publicó en el Banco
Nacional de Listas de Elegibles, la Resolución No. CNSC 20192120020265 del 29 de marzo
de 2019;

6.- A fecha 3 de mayo de 2019, la Comisión Nacional del Servicio Civil profirió Comunicado
de Firmeza de Lista de elegibles para 25 concursantes, dentro de los cuales, los suscritos
no fueron afectados por ninguna medida de exclusión;

7.- El trámite de nombramiento y posesión ha sido de los suscritos en período de prueba,

se ha suspendido por tutelatones y leguleyadas a las que acuden los funcionarios
provisionales de la Dirección Territorial Atlántico, entre las cuales tenemos;
 Fecha Despacho No. Accionante Accionado Observación
judicial Radicado
22/08/2018 Juzgado Sexto Tutela Héctor CNSC y el El 22 de agosto de
Administrativo Radicado Parra Ministerio 2018, suspendió el
del Circuito de 08001-33- Orozco del Trabajo. término para la
Barranquilla 33-006- conformación de la
2018- Lista de Elegibles.
00318-01 Fallo de segunda
instancia del 21 – 09
-2018 Declara
improcedente y
levanta la medida de
suspensión.
03/04/2019 Juzgado Tutela Héctor CNSC y el El 02 de abril de
Quince laboral Radicado Parra Ministerio 2019 Suspendió el
del Circuito de 08001-31 Orozco del Trabajo. término para la
Barranquilla
05 015-
Publicación de la
Firmeza de la Lista
2019- de Elegibles. Fallo
00113-00 de Primera Instancia
del 23 – 04 – 2019
Declara
improcedente y
Levanta la medida
de suspensión.

29/05/2019 Juzgado Tutela Rafael De la CNSC y El 29 de mayo de

Segundo Civil Radicado La Hoz el 2019 se Suspendió
del Circuito del 08758- Beltrán Ministerio el nombramiento y
Circuito de
31-12- del Trabajo
la posesión en
Soledad, período de prueba
002-2019- de los concursantes.
0237-00 Fallo de Primera
Instancia del 12 –
06 -2019 declara
improcedente y
levanta la
suspensión

19/06/2019 Juzgado Tutela Marcial la CNSC y El 19 de junio de

primero Radicado Antonio el 2019 se Suspendió
promiscuo del 08638- Berdugo Ministerio el nombramiento y
circuito de
31-89- herrera del Trabajo
la posesión en
sabanalarga período de prueba
001-2019- de los concursantes.
00135-00 Fallo de Primera
Instancia del 09 –
07 -2019 Declara
improcedente y
levanta la medida
de suspensión.

8.- Note Señor Procurador, que entre el fallo de tutela del 23 de abril de 2019, hasta el día
29 de junio de 2019 en la cual se suspendió nuevamente el trámite de posesión y
nombramiento, transcurrieron 36 días calendario, y desde la fecha del fallo de 12 de junio
de 2019, hasta la fecha de las medidas provisionales de suspensión dictadas en la tutela
de fecha 19 de junio de 2019, han transcurrido un término de 7 días, para un total de 43
días si se suman todos los tiempos entre cada suspensión, lapso más que suficiente para
que el Ministerio del Trabajo realice la notificación de la Resolución de Nombramiento y
Proceda con la Posesión de los Concursantes en período de prueba al cargo convocado;
9.- Pese a que, mediante fallo de tutela del día 20 de junio de 2019, proferido por el Juez
Sexto Civil del Circuito de Barranquilla, en el trámite de tutela de radicado 241 - 2019
promovido por el Señor Ademir Camacho Camargo, y por medio del cual se dio orden de
nombramiento a los integrantes de la lista de elegibles en firme OPEC 34356, la Ministra
de Trabajo Alicia Arango, la Subdirectora de Talento Humano Adriana Martínez
Bocanegra, y el Coordinador del Grupo de Administración de Personal de Carrera
Administrativa, Jhon Silva Saavedra, han OMITIDO su DEBER LEGAL de proceder a la
notificación de la resolución de nombramiento y a efectuar la POSESIÓN EN PERÍODO de
prueba de los suscritos y demás elegibles de la Pre citada lista de elegibles, configurándose
además la comisión de una Prohibición de desatender Órdenes judiciales y retardar
injustificadamente su actuación administrativa.

10.- Adicional a lo anterior, la entidad también ha omitido su deber legal de dar una
respuesta a la petición que, como ciudadano impetró el señor Jair Cuadros, mediante el
aplicativo de PQRD Web del Ministerio del Trabajo, bajo radicado web
02EE2019410600000024634 con fecha 06 de mayo de 2019, en la cual el concursante
solicitaba el nombramiento en período de prueba, dado a que la lista de elegibles se
encontraba en firme y se habían cumplido los 10 días para efectuar el nombramiento.

11. A fecha 2 de julio, los suscritos presentamos ante La Procuraduría general de la Nación,
una solicitud de vigilancia especial sobre los jueces del atlántico a fin de recibir
acompañamiento por los abusos de los que hemos sido objeto, la cual fue enviada a la
División de registro y Control de la Procuraduría General de la nación en Bogotá, sin que
a la fecha se nos haya informado sobre el trámite de la misma.

Por lo anterior, solicito muy comedidamente, se sirva iniciar INDAGACION PRELIMINAR E

INVESTIGACIÓN previa a la Actuación Disciplinaria en contra de los ya referidos Servidores
Públicos Vinculados al Ministerio del Trabajo.

Para tal efecto solicito se sirva notificar a los referenciados, a través de los siguientes medios:

Dirección Administrativa: Carrera 14 No. 99 – 33 Pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 en la ciudad de

Bogotá D.C.

Correos electrónicos:

Dra, Alicia Arango Olmos – aarango@mintrabajo.gov.co

Dra. Adriana Martínez Bocanegra – amartinezb@mintrabajo.gov.co
Dr. Jhon Silva Saavedra – gadpersonal@mintrabajo.gov.co

Del señor Procurador General, comedidamente,

JAIR CUADROS ROJANO

C.C. 1.045.675.041
MANUEL VÁSQUEZ RIPOLL
C.C. No. 8.725.699

MABEL MARÍA CALVO PEDROZO

C.C. No. 55.236.644

RONALD JOSÉ SOLANO ABDALA

C.C. No. 84.008.793

ADEMIR JAVIER CAMARGO CAMACHO

C.C. No. 1.140.834.160

YURLYS LAUDITH ESCALANTE SALAS

C.C. No. 1.143.325.633

IRMA ESTELA CASTIBALNCO SILVA

C.C. N. 22.459.690