La cuestión de confianza es una herramienta política de contrapeso de
poderes regulado en los artículos 130, 131, 132, 133 y 134 de la Constitución. Fue introducida en la Constitución de 1933 y reforzada en la de 1979, tras numerosas censuras a ministros en el primer gobierno de Fernando Belaúnde. Puede plantearla el primer ministro, en representación del Gabinete o de un ministro (artículo 86 Reglamento del Congreso). Esta se presenta en sesión del Pleno del Congreso; es decir, la Cuestión de Confianza es un mecanismo constitucional por el cual el Poder Ejecutivo puede consultar al Congreso de la República, sobre el tema que estime conveniente, si aún cuenta con su confianza para seguir gobernando.
Este es un recurso que está en el artículo 133 de la
Constitución Política del Perú: "El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestión de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la República, se produce la crisis total del Gabinete".
La medida puede presentarse de manera obligatoria o facultativa. Según
el artículo 130, la primera se da 30 días después de haber asumido sus funciones cuando el presidente va al congreso con los demás ministros a exponer y debatir la política general del gobierno y las medidas que requiere su gestión. Pero también está la facultativa, que puede ser presentada por el premier en cualquier momento sobre una determinada política estatal (art.133).
Asimismo, la cuestión de confianza se presenta sobre una política de
Estado que busca el respaldo del Legislativo bajo responsabilidad política de los ministros de una política, un programa de gobierno o un proyecto de ley, por ejemplo. Según el Tribunal Constitucional (TC), la cuestión de confianza “ha sido regulada en la Constitución de manera abierta, con la clara finalidad de brindar al Poder Ejecutivo un amplio campo de posibilidades en busca de respaldo político por parte del Congreso, para llevar a cabo las políticas que su gestión requiera.”
2. ¿En qué se basa la posición aprista para decir que es
anticonsitucional el pedido del presidente?
1.- El día 04 de junio de 2019 a horas 20:00 el congresista Elías
Rodriguez (APRA) manifestó: "Que las reformas políticas no sean un pretexto para tapar la ineficiencia, y la falta de experiencia o la orfandad de un liderazgo para un crecimiento del país".
2.- Luciana León (APRA): "Podemos estar de acuerdo en los temas de
los proyectos de ley que se deben de debatir, pero no vamos a estar sujetos a mandatos imperativos y a plazos como se ha dicho. Queremos que se respete los fueros de cada uno (Ejecutivo y Legislativo)".
3.- Javier Velásquez Quesquén (APRA): "Si el gobierno no puede con
los problemas de coyuntura, menos podrá con mejorar la estructura del Estado".
4.- Jorge del Castillo (APRA): "La facultad del Congreso es legislar (...) Podría irme feliz a mi casa si con esto defiendo la dignidad del Congreso. Es más importante estar en la historia que en la quincena"
3. ¿Por qué se cerraría el congreso?, ¿En qué artículo de la
constitución está establecido?
Según el artículo 134º de la Constitución Política del Perú, si se censura
o se niega el voto de confianza a dos gabinetes de un mismo Gobierno, el presidente de la República tiene la facultad de disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones legislativas. De ser así, las eventuales elecciones se deberán realizar dentro de los cuatro meses posteriores a la fecha de disolución "sin que pueda alterar el sistema electoral preexistente". Además, el Parlamento no podrá disolverse en el último año de mandato. Sin embargo, si el Congreso le otorga el voto de confianza podrá seguir en funciones y seguir debatiendo la reforma. Por ejemplo: En setiembre de 2017, el ex premier Fernando Zavala, planteó al Parlamento una cuestión de confianza tras el anuncio de la presentación de una moción (es una propuesta presentada por un grupo de parlamentarios ante el Congreso) de censura contra la ministra de Educación, Marilú Martens. Pues ante ello, el Congreso, rechazó darle la confianza dando pie a una crisis total del Consejo de Ministros y obligando al entonces titular de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y a sus colaboradores del gabinete a dar un paso al costado.
4. ¿Cuántas cuestiones de confianza han sido rechazadas?
Son dos cuestiones de confianza las cuales son:
1. El 11 de setiembre del 2017, durante el gobierno de Pedro Pablo
Kuczynski el entonces presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala, anunció que pediría la confianza del Congreso de la República para su Gabinete tras conocerse que se presentaría una moción de censura a la ministra de Educación, Marilú Martens.
El 12 de setiembre Zavala acudió al Legislativo y sustentó la cuestión de
confianza "para garantizar la política educativa y la gobernabilidad". Tras un largo debate de siete horas, el pleno del Congreso rechazó el 12 de setiembre la cuestión de confianza con 77 votos. Otros 22 se pronunciaron a favor y 16 se abstuvieron.
2. El Presidente Martín Vizcarra a través de un mensaje a la Nación,
anunció el 16 de setiembre del 2018 el planteamiento de la cuestión de confianza al Congreso de la República para aprobar las cuatro reformas constitucionales que él mismo había presentado ante el Legislativo 40 días antes. La cual fue denegada; en aquella oportunidad, entonces opto mediante un decreto supremo N° 097-2018-PCM, convocar a la legislatura extraordinaria al Congreso, de acuerdo al inciso 6 del artículo 118 de la Constitución, para el 19 de setiembre. "Las tan necesarias reforma política y del sistema de justicia son cuestión de Estado y como tales prioritarias para el Poder Ejecutivo", remarcó el mandatario.
5. ¿Los congresistas actuales podrían haberse reelegido en nuevas
elecciones si se hubiese negado la moción de confianza?
Si, porque con la nueva reforma constitucional que se dio en setiembre
del año 2018, donde se convocó a un referéndum en la cual todos los ciudadanos participamos, pues señalo una de estas reformas: “que los congresistas no se podrían reelegir consecutivamente”; es decir, que en cada periodo de gobierno el grupo parlamentario estará cinco años como lo estipula la constitución, pero si este quiere reelegirse no podrá porque con el nuevo referéndum no se le permite”.
Por ejemplo: si María es congresista por un periodo
de cinco años de 2016 a 2021, y quiere seguir en el cargo para las nuevas elecciones de 2021, no podrá reelegirle consecutivamente porque como lo mencione anteriormente la nueva reforma planteada lo prohíbe, pero si desea ser nuevamente parlamentaria para las otras elecciones de 2026 si podrá.