BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Madrasah merupakan suatu lembaga pendidikan formal yang menyelenggarakan kegiatan
proses belajar mengajar sebagai upaya untuk mewujudkan tercapainya tujuan pendidikan. Guru
merupakan salah satu kompenen pendidikan yang bertanggung jawab langsung atas terseleng-
garanya proses pembelajaran di kelas.
Dalam melaksanakan tugasnya para guru terutama guru mata pelajaran agama Islam mereka
tidak dapat terlepas dari kesulitan dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan oleh sekolah
maupun institusi di atasnya, oleh karena itu dibutuhkan peran pengawas untuk membantu mereka
menjelaskan dan memperbaiki kekeliruan dan kekurangan para guru agama Islam tersebut.
Pengendalian, pengawasan dan pembimbingan merupakan salah satu fungsi manajemen yang
harus dilakukan oleh aparat pembina PAI dan Madrasah. Pengendalian dan pengawasan atas
pelaksanaan tugas dilakukan melalui pengawasan fungsional dan pengawasan atasan langsung.
Oleh karena itu keprofesionalisan guru sebagai tenaga kependidikan perlu terus ditingkatkan
agar mampu mengelola kelas dengan baik dan mampu memberikan bimbingan dan latihan kepada
siswa agar tercapai tujuan pendidikan dengan pengawasan dan bimbingan Pengawas dan instansi
atasnya. (Sahertian, Piet A. 2000)
Pengawas Pedidikan Agama Islam Pada Sekolah dalam Permenpan dan Reformasi Birokrasi
RI Nomor 21 Tahun 2010 Bab I pasal 1 ayat 2 adalah Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang diberi
tugas, tanggung jawab dan wewenang secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk
melaksanakan pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan. Pada ayat 4
dijelaskan bahwa kegiatan pengawasan adalah kegiatan pengawas sekolah/madrasah dalam
menyusun program pengawasan, melaksanakan program pengawasan, evaluasi hasil pelaksanaan
program, dan melaksanakan pembimbingan dan pelatihan profesional Guru.
Lebih jauh lagi dijelaskan pada pasal 5, bahwa Tugas Pokok Pengawas Sekolah/madrasah
adalah melaksanakan tugas pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan yang
meliputi penyusunan program pengawasan, pelaksanaan pembinaan, pemantauan pelaksanaan 8
(delapan) Standar Nasional Pendidikan, penilaian, pembimbingan dan pelatihan profesional Guru,
evaluasi hasil pelaksanaan program pengawasan, dan pelaksanaan tugas kepengawasan di daerah
khusus.
Sedangkan dalam Berdasarkan Permenag RI No. 2 tahun 2012 Pasal 1 ayat (3) menyebutkan
bahwa: Pengawas Madrasah adalah Guru Pegawai negeri Sipil yang diangkat dalam jabatan
fungsional pengawas satuan pendidikan pendidikan yang tugas, tanggungjawab dan wewenangnya
melakukan pengawasan akademik dan manajerial pada Madrasah. Pasal 1, (4) menyebutkan
bahwa: Pengawas Pendidikan Agama Islam yang selanjutnya disebut Pengawas PAI pada sekolah
adalah Guru Pegawai Negeri Sipil yang diangkat dalam jabatan fungsional pengawas pendidikan
agama Islam yang tugas, tanggung jawab, dan wewenangnya melakukan pengawasan
penyelenggaraan Pendidikan Agama Islam pada Sekolah.
Dengan demikian tergambar dengan jelas bahwa setiap pengawas Pendidikan Agama Ismal
maupun Pengawas Madrasah mempunyai tugas dan tanggung jawab yang berat dalam bidang
teknis pendidikan dan teknis administrasi pada satuan pendidikan yang menjadi tanggung
jawabnya. Maka mereka diharapkan mampu memberikan konsultasi dan mengfasilitasi agar guru
profesional dalam mengemban tugas keprofesiannya.

B. Rumusan Masalah
1. Apa pengertian dan tugas dari pengawas ?
2. Apa itu pengembangan kurikulum berbasis karakter ?
3. Apa peran pengawas dalam pengembangan kurikulum berbasis karakter ?