ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS

FASE 1

PRESENTADO POR

NICOLEE VANNESA VILLARREAL REYES

CODIGO: 1.006.129.969

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

IBAGUE, TOLIMA

2019
 INTRODUCCION

A través del desarrollo de esta actividad de la primera unidad del curso, se puede conocer
como está compuesta y cómo funciona la estructura del poder ejecutivo en los entes
públicos, la interpretación de los organigramas organizacionales y de esta forma
comprender el resultado de la interacción de los distintos niveles de jerarquía dentro de
estas entidades. Se indica el estudio de la estructura organizacional del municipio de
Ibagué, las diferencias entre la centralización, descentralización y la desconcentración.

Se realizan mapas conceptuales en los cuales se pueden identificar fácilmente las distintas
dependencias que tiene esta organización y las entidades descentralizadas que cumplen una
función muy importante en la colaboración para el logro de los objetivos, económicos,
sociales, culturales, de infraestructura, innovación, salud y vivienda.
 Objetivo General

Entender el funcionamiento de la administración publica en Colombia y la planeación del

desarrollo estructural; dejando claro el conocimiento para conocer la forma de resolver o
implementar estrategias para dar solución a los distintos problemas que se puedan
presentar.

Objetivos Específicos

 Comprender la información sobre el estudio de la primera unidad en cuanto a la

administración pública.

 Comprender la estructura organizacional del municipio

 Tener claro las diferencias entre la Centralización, Desconcentración y Descentralización

administrativa.

 Conocer cómo se aplica la delegación, la coordinación, la concurrencia y la subsidiaridad

en la práctica.
Actividades para desarrollar

De manera individual cada estudiante escoge una alcaldía de un municipio (preferiblemente el que reside) y debe realizar:

1. Un mapa conceptual donde muestre su estructura organizacional. (Alcaldía de Ibagué, Tolima)

 2. Presentar un cuadro en donde se establecen las diferencias entre Centralización,
Desconcentración y Descentralización Administrativa.
Centralización
Es una forma de organizar
administrativamente el
Estado, su característica es
debido a que todas las tareas
o funciones públicas se
encuentran a cargo de una
sola persona jurídica Estado,
en este caso es el Gobierno
Central quien se encarga de
desarrollar todas estas
funciones públicas.
Esta presenta ventajas y
desventajas, ya que
posibilita que la
organización funcione con
pocos jefes sobre todo
situados en los niveles más
altos de la dirección.
Pero también influye en que
no se permite el desarrollo
de los niveles más bajos de
la organización.
Existe desmotivación ya que
las decisiones son tomas
solo por una persona esto
limita e impide la
participación de los demás
en la toma de decisiones.
Desconcentración
Estos son los principales
instrumentos para ejecutar
sus tareas y atenuar la
excesiva concentración del
poder (centralización).
Algunas de las funciones
son desempeñadas por
representantes de la
organización o entidades,
son quienes se desplazan
físicamente a cualquier parte
el territorio nacional.
La desconcentración se trata
de trasladar las
dependencias del centro
hacia la periferia (Externo).
Descentralización
Administrativa
Esta consta de la
transferencia de las
funciones, competencias y
recursos asignados al poder
de una jerarquía mayor a
una inferior.
Estas funciones se
transfieren con el fin de que
estas personas externas
puedas ejercer sus procesos
siempre y cuando estén bajo
su responsabilidad.
Su especialización se da por
servicios o territoriales.
Por servicios: se conceden
competencias a entidades
que se crean (Por ley por
autorización), esto es para
establecimientos públicos,
empresas industriales y
comerciales del Estado,
sociedades de economía
mixta.
Territorial: se conceden
competencias, funciones y
recursos a las entidades
territoriales para que las
ejerzan bajo su propia
responsabilidad.
Se tiene mayor participación
de la comunidad en la toma
de decisiones (elecciones
populares de alcalde). Esta
es para departamentos o
municipios.
 3. A través de un mapa conceptual, identifique qué entidades descentralizadas tiene el
municipio seleccionado y cuáles son sus funciones.

Entidades Descentralizadas

El IMDRI El IBAL Gestora Urbana

Es el instituto municipal Es una empresa pública, La Gestora Urbana de

para el Deporte y la que presta los servicios Ibagué es el Banco de
recreación de Ibagué o más de acueducto y tierras y
conocido por su sigla alcantarillado, con operador urbano del
“IMDRI” que se creó bajo el calidad, continuidad y Municipio encargado de
acuerdo 029 del 4 de cobertura, la Administración y
octubre de 2010. contribuyendo a la realización de negocios
protección y de tipo Urbano e
El objeto del "IMDRI" es el conservación del medio Inmobiliario con entes
patrocinio, fomento, ambiente, la salud y Municipales y privados
masificación, divulgación, seguridad de los para propiciar
administración, trabajadores, beneficios y desarrollo
planificación, coordinación, garantizando la para la ciudad.
ejecución y asesoramiento satisfacción del cliente
de la práctica del deporte,
etc.
INFIbague

Busca fomentar, promocionar

y contribuir al desarrollo
sostenible y con sentido social
al municipio de IBAGUE, con la
participación de entes
gubernamentales, gremios
económicos y comunidad en
general, con el propósito de
lograr el mejoramiento de la
calidad de vida de la población
Ibaguereña.
4. describa como se aplica la delegación, la coordinación, concurrencia y subsidiaridad en
la práctica.

La delegación:

Es un derecho administrativo que permite trasladar por un ente u órgano superior a otro de
nivel inferior del ejercicio de una competencia, reteniendo el delegante la titularidad de la
misma. La delegación supone, por cierto, que la autoridad delegante esté facultada por la
ley o el reglamento para realizar la delegación. El acto de delegación, con todo, se verifica
en virtud de un acto administrativo de carácter específico. Por esta misma razón, la
delegación es esencialmente revocable por la autoridad delegante, como lo expone la
misma constitución política de Colombia.

ARTICULO 9o. DELEGACION.

Las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y de

conformidad con la presente ley, podrán mediante acto de delegación, transferir el ejercicio
de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o
complementarias. Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgánicas, en todo
caso, los ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes,
representantes legales de organismos y entidades que posean una estructura independiente y
autonomía administrativa podrán delegar la atención y decisión de los asuntos a ellos
confiados por la ley y los actos orgánicos respectivos, en los empleados públicos de los
niveles directivo y asesor vinculados al organismo correspondiente, con el propósito de dar
desarrollo a los principios de la función administrativa enunciados en el artículo 209 de la
Constitución Política y en la presente ley.

La Coordinación:

Principio de coordinación consiste en la toma de decisiones conjuntas por parte de del

presidente de la república, el departamento y los ministros, coordinando sus actuaciones
para el apropiado cumplimiento de los fines señalados por la constitución. “..el principio de
coordinación no puede identificarse con el de control de tutela, que es la única forma en
que en un estado democrático se logran conciliar intereses diversos, así como la mejor
manera de ponderar aquellas dificultades que generen enfrentamientos o choques de
competencias.” Para su desarrollo se pueden utilizar instrumentos como la planificación y
concertación institucional.
ARTICULO 6o. PRINCIPIO DE COORDINACION.

En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas

deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr
los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás
entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar
su cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares.

La Concurrencia:

Materias sobre la cual el gobierno central y las entidades territoriales tienen competencia,
como lo son: la protección de medio ambiente, las materias que versan sobre ecología. Para
su determinación tiene competencia el gobierno central, el departamento y el municipio.
“El principio de concurrencia invoca un proceso de participación entre las entidades
autónomas, ya que la concurrencia no puede significar imposición de hecho ni de derecho,
en el ejercicio de las competencias para la concreción de los intereses respectivos” Materias
de interés general que deben ejecutar en razón del mencionado principio, los
departamentos, municipios o distritos, para contribuir con la ejecución de la política
habitacional para la población desplazada.

La Subsidiaridad:

Principio de Subsidiaridad, afirma que la nación siempre subsidia en la medida de las

posibilidades a las entidades territoriales con fondos estatales “La posibilidad de que las
entidades territoriales, y únicamente para el evento de no poder ejercer determinadas
funciones en forma independiente, pueden apelar a niveles superiores (el departamento o la
Nación), para que éstas le colaboren en el ejercicio de sus competencias, pues, repárese que
los intereses nacionales y los intereses de las entidades territoriales.”

Se puede llevar a cabo por medio de la operatividad del régimen subsidiado en el municipio
y de manera especial los siguientes aspectos:

a) El desarrollo y aplicación del sistema de identificación de beneficiarios de los subsidios

SISBEN

b) La adaptación del Plan Obligatorio de Salud Subsidiado a las condiciones de salud del
municipio

c) La firma de contratos o convenios para la administración de los recursos del subsidio o la

prestación de los servicios del Plan Obligatorio de Salud Subsidiado.”
 CONCLUSIONES

Por medio de la realización de este trabajo se pudo comprender y aclarar cómo funciona la
estructura del poder ejecutivo en las entidades públicas, revisando su organigrama se logra
entender el modelo de jerarquización que se tiene de forma interna y de cómo estas
funcionan de acuerdo a las actividades que se deben realizar. Con base en esto se puede
lograr la identificación de los problemas que pueden surgir dentro del territorio o municipio
y proponer las distintas estrategias para una mejora y pronta solución, todo esto tal y como
se comprende dentro del marco normativo.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Congreso de la República. Ley 489 de 1998. Recuperado de

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0489_1998.html

2. Departamento Nacional de Planeación. (2009). Elementos básicos sobre el

Estado colombiano. Guía para autoridades territoriales y ciudadanía.
Recuperado de
http://www.youblisher.com/p/694266-1-ELEMENTOS-BASICOS-DEL-
ESTADO-COLOMBIANO/

3. Página Web de la Alcaldía Municipal de Ibagué

https://www.ibague.gov.co/portal/index.php