RAE

TITULO: función de evaluacion de planes, programas, estrategias y proyectos

AUTOR OBRA: Eduardo wiesner AUTOR RAE: Gladys Otilia Alfonso Ruiz
PALABRAS CLAVE: presupuesto, instituciones, políticas, transferencias, restricciones, gasto
público, desarrollo, institucionalización

RESUMEN
Las restricciones presupuestarias e institucionales

Las restricciones para mayor uso de la evaluación de resultados se pueden clasificar en tres grupos:
1. Aquellos que nacen de las características institucionales y presupuestarias,
2. Las que surgen de las limitaciones de la economía y la política
3. Las que provienen de la rápida expansión del gasto agregado en el sector público de muchos
países de la región.

1. La inflexibilidad de las transferencias y del gasto sectorial.

Se debe iniciar por señalar que uno de los sectores en donde más ha crecido el gasto público
en América latina y el Caribe son salud y educación, ello generado por políticas
descentralización y equidad lo cual se apliquen países que tiene serios problemas de
distribución de ingresos. Este tipo de gasto se hace por transferencia.
Aquí se configura una forma de aseguramiento del financiamiento pero que no deja margen
para la evaluación de los resultados.
2. Las restricciones de la economía política.
El gasto que hacer mayores exigencias técnicas e institucionales es aquel que va dirigido al
igual a las condiciones iniciales y a subsidiar a los grupos más más pobres situación que
conduce a que la tecnología necesaria para producir educación y salud son más complejas.
Para el establecimiento de las políticas de se permite la participación de grupos organizados
como son los sindicatos del sector público. Y dice de mencionar que el sector educación y salud
existe un monopolio de la oferta que constituye limitante a la aplicación real de las evaluaciones
de resultados
3. El creciente gasto público agregado

Muchos de los países que han adoptado la evaluación de resultados han realizado igualmente
reformas que priorizan la acción de los mercados y que tienen como finalidad buscar la asignación
de recursos basada en la competencia y no en la discrecionalidad sin embargo, los gastos de
seguridad social, parafiscales, contribuciones especiales, sectores descentralizados no reducen su
monto significativamente.
De otro lado se debe tener en cuenta que no es el tamaño lo que es adverso para la evaluación de
resultados sino que es la velocidad del crecimiento del gasto.

.
El desarrollo de la capacidad de evaluación

Los procesos determinantes para el desarrollo de un mercado de evaluaciones están dados por la
institucionalización normativa en un ente estatal y la interacción de la demanda de evaluaciones y
la oferta evaluaciones.
Institucionalización de la evaluación
La propia entidad por el atraso de una región está dando por la naturaleza de sus instituciones
y las reglas de juego político y económico. A nivel nacional la dirección nacional de planeación
de conformidad con el artículo 343 de la carta política tienen la responsabilidad de diseñar las
los sistemas de evaluación de la gestión de resultados de la administración pública. Asimismo
la adecuación siempre dependerá de una decisión política que a la postre permitirá establecer
si puede o no efectiva.
El diseño de un plan de acción siempre debe dar conteniendo siguientes elementos:

a. En resumen de las funciones y responsabilidades de las principales entidades públicas, con

un diagnóstico de su desempeño institucional real en contraste con el nominal o legal.
b. Un examen de la interacción entre los presupuesto, en el manejo de la información del
papel de los ministerios.
c. Identificación de los incentivos reales que hay detrás de las políticas institucionales y
gerenciales de todas las autoridades presupuestarias y de los agentes de gasto.
d. La determinación de las necesidades reales existente de mediciones del gobierno oo
evaluación del desempeño.
e. La capacidad devaluación.
f. Marcos de política y reforma del sector público.

La oferta y la demanda de evaluaciones.

Las restricciones al desarrollo de la función de la evaluación son de carácter institucional político y
cultural las cuales influyen en las condiciones de oferta y demanda y en los resultados de las
evaluaciones. El factor más destacado es la demanda.

Vínculo entre la evaluación y las asignaciones presupuestarias.

Se ha pensado que pone el punto clave para desarrollar la capacidad de evaluación es establecer
un vínculo operacional entre los resultados de las evaluaciones en las asignaciones
presupuestarias. Sería clave y establecer que no se pueden hacer apropiaciones presupuestarias
posteriores que no existen evaluaciones de resultado que así lo validen.
La evaluación como incentivo
Si la administración establece en mayores asignaciones presupuestarias a una política de
valoración de los resultados como incentivo ello funcionaria en términos demanda lo cual es
aplicable al sector privado.

Evaluación como ejercicio heurístico.

Se debe tener en cuenta que la evaluación es una forma de aprender de la experiencia y de verificar
las hipótesis sobre la forma como operan los modelos teóricos.
Se debe tener en cuenta que los resultados de la devaluación los aprendizajes que está pueda
generar tienen un efecto presupuestaria pues de allí se puede establecer cómo mejorar el diseño y
la ejecución de las políticas por de la reformas públicas lo que conducía una mejor disponibilidad
de recursos.
La evaluación y los mercados políticos
En la valuación terminada la capacidad de persuasión de la teoría económica y del modelo de
mercados y se da inicio al área de mercados políticos en el cual se establecen incentivos políticos.

El tratadista señala que de la demanda de evaluación surgen tres tipos de situaciones: a)

correcciones fiscales b) fracaso de las políticas y c) exigencia de la rendición de cuentas por parte
de la ciudadanía.

La estrategia del desarrollo operacional de la evaluación.

Consecuente con el tema de las evaluaciones que se debe responder la pregunta de la estrategia
a seguir señala el autor que debía darse un enfoque basado en
a) autoevaluaciones y b) evaluaciones estratégicas.

Los programas de autoevaluación

Con respecto a la evaluación es importante tener en cuenta que la mina no es para castigar ni
censurar a los funcionarios públicos. La autoevaluación apunta a que las propias instituciones y la
alta gerencia, establezca los entornos de evaluación y la manera de corrección lo que dará un
mayor acceso a los recursos.
Las evaluaciones estratégicas y la estrategia de las evaluaciones.
Estas evaluaciones estratégicas se aplican a los programas políticas y proyectos que hayan sido
escogidos como prioridades críticas del país, las cuales se deben aplicar previo examen de dónde
está creciendo más rápidamente y gasto público o donde existen claras señales de conexión o
fracaso.
Los nuevos desafíos y prioridades de la devaluación en América latina y el Caribe.
Se señala que las evaluaciones debería focalizarse en los desafíos institucionales y políticos más
complejos precisando que ésta sería serían: a) aquellas donde no existe fácil competencia y el gasto
crece más rápido como es educación y salud. B) aquellos donde los desafíos institucionales y
políticos sean particularmente complejos. C) en los marcos institucionales ejemplo la justicia d)
aquellas donde quienes capta la renta pública es un grupo cerrado o limitado a la adopción de
reformas estructurales (salud y educación).

El papel de las entidades multilaterales

Para tratar este tema es importante tener en cuenta tres puntos:
a) si se trata de un apoyo a la planeación de la modernización del estado.
B) que los préstamos en asistencias técnicas sean objeto evaluación y no los procesos.
C) la necesidad del apoyo financiero y técnico de las evaluaciones estratégicas junto con la policía
de los resultados.
Conclusiones y recomendaciones.
Las principales conclusiones y recomendaciones hacen referencia a:
1. Restricciones institucionales. 2. La evaluación como ejercicio heurístico
3. La evaluación como incentivo para vincular los resultados a las asignaciones presupuestarias.
En este acápite se hablan de temas tales como factores institucionales y rigideces estructurales en
donde se indica que el tamaño del estado y la rigidez del mismo implican que dificultan el aplicación
devaluaciones, en lo que se refiere al tema de la institucionalización de la valuación el desarrollo de
la capacidad devaluación se indica que es importante que la evaluación tenga un respaldo legal y
que se ubique institucionalmente en la presa presupuestales, asimismo cuando se habla de la
evaluación como ejercicio heurístico se indican que lo más importante de la valuación es aprender
de los resultados; de otro lado el as autoevaluaciones las evaluaciones estratégicas y la estrategia
de las evaluaciones conducen a la que se afiance la idea de que la evaluación es una forma eficaz
de iniciar un sistema de General devaluaciones, conforme con lo anterior en la evaluación de los
marcos institucionales se debe señalar que las evaluaciones deben contener un las estrategias
dirigidas a los marcos macro institucionales.

CONCLUSIONES
-La evaluación hace parte de todos los contextos en que se mueve el ser humano.
-La evaluación de las políticas públicas permiten a los entes de control determinar la eficacia de
los mismos.
-Estudiar a fondo la pertinencia de una inversión económica para financiar un acto evaluativo
internacional.

APORTES A MI PERFIL COMO DIRECTIVO DOCENTE

El aporte principal del texto es el reconocimiento del protagonismo de la evaluación en el
contexto de los actos gubernamentales, políticos y de inversión social que pueden causar un
detrimento importante si no se determina la pertinencia del mismo.