articular las diversas formas de expresiones de las personas, que son propias de cada pueblo, su
diferencias particulares, como lo son sus costumbres, sus formas de vida y su convivencia
pacífica entre si mismos y entre otros pueblos. Debido a la falta de normativa en nuestra
Se realizó un estudio acerca de los acuerdos de paz el cual fue negociado a través de medios
después de 36 años que duro el enfrentamiento armado, todo esto con el objeto de conocer que
fue lo que motivo dicho enfrentamiento, así como los medios utilizados para resolverlos. Se
investigo acerca de los derechos colectivos en Guatemala, como sabemos bien estos son
denominados derechos de segunda generación por lo tanto merecen ser estudiados, destacando
i
Democracia intercultural
Que es democracia
Sistema político que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del pueblo a elegir y
Que es intercultural
Se puede definir el proceso de comunicación e interacción entre personas y grupos con
identidades culturales, donde no se permite que las ideas y acciones de una persona o grupo
convivencia entre los diversos y que tiene como fundamento la construcción de las condiciones
relación, convivencia con otros pueblos o naciones y construcción duradera del respecto en el
tiempo espacio.
Sin embargo es más preciso definirlo como proceso en construcción en el que a la par de
construir las condiciones para una verdadera interculturalidad que permite la relación y el dialogo
1
La Democracia Intercultural también es la posibilidad de articular diversas formas y
expresiones democráticas propias de cada pueblo. Complementa las tres formas de democracia
lo intercultural. Por ese motivo existe la tendencia a enfatizar algunos aspectos de ese lazo, como
sistema político. Es decir, la democracia intercultural sería tal en la medida que se incorporan
lo intercultural. Por ese motivo existe la tendencia a enfatizar algunos aspectos de ese lazo, como
sistema político. Es decir, la democracia intercultural sería tal en la medida que se incorporan
normativamente en sus diversos aspectos, puesto que sus contornos no están definidos en la
2
Constitución Política, tampoco en las leyes y, por ese motivo, resulta más pertinente considerar a
En primer lugar, la democracia intercultural es un proceso porque los vínculos entre las
nuevas entidades estatales, sobre todo los gobiernos departamentales y las autonomías indígenas.
dispondremos de elementos para juzgar la eficacia y la legitimidad de las reglas para la elección y
conjunto de interacciones que varían en el tiempo y espacio. Las interacciones entre las formas de
democracia son asincrónicas porque se combinan de manera disímil y variable dependiendo del
representantes.
3
La democracia intercultural es un proceso porque los vínculos entre las formas de
entidades estatales, sobre todo los gobiernos departamentales y las autonomías indígenas. En la
dispondremos de elementos para juzgar la eficacia y la legitimidad de las reglas para la elección y
La Convergencia Nacional Maya Waqib’ Kej presentó un estudio que aborda la aplicación
del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en Guatemala y enfatiza
que el principio de la consulta previa, libre e informada de las comunidades y pueblos originarios
está ubicado a la par de la Constitución Política y sobre el ordenamiento interno, por ser un
instrumento de derechos humanos; por este motivo, los funcionarios están en la obligación de
realizar la consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas en las medidas que puedan
afectarles.
finalidad llegar al consentimiento, lo que significa que se debe respetar la decisión de los pueblos
indígenas sobre cómo quieren vivir dentro de sus territorios y, en específico, sobre los proyectos
4
con relación a los cuales el Estado les consulta o sobre los cuales dichos pueblos han realizado
fortalece el derecho a la libre determinación que se vincula con la autonomía de estos pueblos y,
por ende, con la facultad de proteger la integridad de sus tierras o territorios mediante la toma de
En análisis de Waqib’ Kej enfatiza que las decisiones relacionadas con asuntos de
beneficio general e importantes para los pueblos indígenas se realizan en asambleas comunitarias,
en las cuales participa toda la población, incluidos niños y niñas, a quienes desde temprana edad
pueblos en los organismos del Estado y el ejercicio de sus derechos colectivos a la libre
salud y productivos, a vivir plenamente su identidad y cosmovisión, etc. Más aún, confirma que
Por ello Waqib’ Kej propone la fundación de un Estado plurinacional, el cual entiende
como una organización política en la cual todos los pueblos o naciones, en su calidad de sujetos
del bien común, en el que tengan cabida todos los sujetos que padecen despojo, explotación y
5
opresión como la clase trabajadora y las mujeres y se construyan nuevas relaciones entre los seres
humanos, los pueblos, los sectores y los grupos sociales, entre la sociedad y la madre tierra.
presenta una mirada crítica sobre el Estado guatemalteco, el cual concibe como una construcción
beneficiado en conjunto con el capital transnacional y las mafias. Agrega que los distintos
Estado concluye Waqib’ Kej está anclado en formas coloniales, por lo que está agotado
históricamente.
base para el ejercicio del derecho a la libre determinación que no significa autodeterminación
como nuevo Estado y para construir la unidad nacional. Esto implicaría el reconocimiento de
participación, consulta y decisión de los pueblos indígenas con relación a asuntos económicos,
negociaron para alcanzar soluciones pacíficas a los principales problemas que generaron el
durante 14 años, para dar las condiciones de imparcialidad a las partes y tuvo una duración de 14
6
años. La negociación culminó con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, el 29 de
las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a
marzo de 1995).
mayo de 1996) 7. Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una
de diciembre de1996).
La intolerancia
Antecedentes Inmediatos:
La coyuntura internacional
La lucha ideológica
Aspecto económico
Acceso a la educación
La violencia generalizada
Aspecto político
El autoritarismo
Aspecto étnico:
8
El proceso de latinización
Rechazo de la multiculturalidad
Aspecto religioso
Para ejecutar el Cronograma del cumplimiento, las partes ordenaron el conjunto de los
Cultura de paz
Es un modo de vida en el que las personas aplican métodos pacíficos, como el diálogo, la
tolerancia y la cooperación en lugar de métodos violentos como las peleas, las amenazas, los
gritos, el uso de armas o la fuerza. Es un ambiente donde las personas puedan desarrollar sus
capacidades sin distinción. Donde todas las generaciones contribuyen a construir una mejor
nación.
Nadie puede dar lo que no tiene. La paz comienza por el respeto a mi dignidad personal.
Necesito convivir con los demás fortaleciendo las actitudes de solidaridad, diálogo,
amistad y reconciliación
El mundo es mi espacio vital, en él yo me desarrollo, crezco y maduro por eso tengo que
aprender a respetar y a valorar todos los recursos que me ofrece. Cuidando mi entorno contribuyo
al bien de la humanidad.
Paz espiritual
actitudes positivas de gozo amor y compasión Viviendo en congruencia con mis principios y
c) La posibilidad de que todas las personas a todos los niveles desarrollen aptitudes para
públicos;
intolerancia conexas;
civilizaciones, los pueblos y las culturas, incluso hacia las minorías étnicas, religiosas y
lingüísticas.
bases para la búsqueda de una solución negociada del conflicto con la firma del Acuerdo
diálogo propuesto por el Presidente Vinicio Cerezo (1986-1991) durante una gira por Europa y
decreta un cese unilateral del fuego para favorecer las conversaciones. Representantes de las
11
Agosto, 1988 la Comandancia de URNG se reúne en San José de Costa Rica con la
Comisión Nacional de Reconciliación, que preside el Obispo Rodolfo Quezada Toruño, con el
firman en Oslo Noruega, un “Acuerdo Básico para la búsqueda de la Paz por medios políticos”
conocido como el “Acuerdo de Oslo” y nombra al Obispo Quezada Toruño “Conciliador” del
proceso.
Mayo, 1990 La URNG se reúne con los representantes de los partidos políticos en
Gobierno condiciona la firma de los acuerdos a un cese del fuego. El rompimiento del orden
12
constitucional del 25 de mayo, promovido por el entonces Presidente Jorge Serrano Elías,
Octubre, 1993 El nuevo presidente Ramiro De León Carpio expone ante las Naciones
Unidas su “Plan de Paz”, a partir del Acuerdo de Esquipulas II. La URNG rechaza el que se
en México, DF. También se crea la Asamblea de la Sociedad Civil con Monseñor Quezada
Paz Firme y Duradera”, que establece el compromiso de llegar a la paz duradera durante 1994.
Derechos Humanos Y Los Hechos De Violencia Que Han Causado Sufrimientos A La Población
Guatemalteca.
Pueblos Indígenas.
Agraria.
13
19 de septiembre, 1996 Se suscribe en México el Acuerdo Sobre Fortalecimiento Del
Poder Civil Y Función Del Ejército En Una Sociedad Democrática, último “tema sustantivo” de
la agenda.
Diciembre, 1996 Se firman los siguientes Acuerdos: Día 4: Acuerdo Sobe El Definitivo
Cese Al Fuego, en Oslo, Noruega. Día 7: Acuerdo Sobre Reformas Constitucionales Y Régimen
Electoral, en Estocolmo Suecia. Día 12: Acuerdo Sobre Bases Para La Incorporación De La
Acuerdos De Paz.
Los anteriores son los pasos que se dieron para lograr que ambas partes enfrentadas en el
conflicto armado interno negociaran para lograr la firma de los Acuerdos de Paz en Guatemala.
de agosto de 1987 y de conformidad con el Acuerdo de Oslo del 30 de marzo de 1990, las
representante del Secretario general de las Naciones Unidas, Doctor Francesc Vendrell y dejando
constancia por este medio de los acuerdos a que han llegado en relación al tema Democratización
del Acuerdo del temario general, aprobado en la Ciudad de México el 26 de abril del corriente
año.
14
Acuerdo global sobre derechos humanos
Teniendo en cuenta las disposiciones constitucionales vigentes en materia de derechos
humanos y los tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los
fortalecerlas y consolidarlas.
negociación que establezca las bases de una paz firme y duradera en Guatemala; Considerando la
país, en sus componentes humano, cultural, material, psicológico, económico, político y social,
que ocasionó violaciones a los derechos humanos y grandes sufrimientos para las comunidades
que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de vida, así como para aquellas
constructivamente, junto con el resto de la sociedad guatemalteca a trabajar por una solución
15
duradera y facilitar el proceso de reasentamiento de la población desarraigada, en un marco de
dinámico del desarrollo económico, social, político y cultural del país y, por consiguiente, un
de consenso elaboradas sobre este tema por la Asamblea de la Sociedad Civil, que incluye las
desarraigados; Reiterando que el presente Acuerdo, como los que se vayan firmando sobre los
demás puntos del temario de la negociación, forma parte del Acuerdo de Paz firme y duradera y
entrará en vigencia en el momento de la firma de este último, con la excepción prevista respecto
misma sección.
contribuirá a que no se repitan estas páginas tristes y dolorosas y que se fortalezca el proceso de
Global sobre Derechos Humanos del 29 de marzo de 1994; Reiterando su voluntad de iniciar a la
brevedad un nuevo capítulo en la historia nacional que como culminación de un amplio proceso
de negociación ponga fin al enfrentamiento armado, contribuyendo a sentar las bases para una
16
convivencia pacífica y respetuosa de los derechos humanos entre los guatemaltecos;
mutuo que elimine toda forma de revancha o venganza, una condición indispensable para una paz
firme y duradera.
pueblos indígenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garífuna y el pueblo xinca, y que el pueblo
maya está configurado por diversas expresiones socioculturales de raíz común; Que a raíz de su
carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe; Que las partes reconocen y respetan la identidad
y los derechos políticos, económicos, sociales y culturales de los pueblos maya, garífuna y xinca,
dentro de la unidad de la Nación y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco, como
componentes de dicha unidad; Que los pueblos indígenas han sido particularmente sometidos a
que, como muchos otros sectores de la colectividad nacional, padecen de tratos y condiciones
desiguales e injustas por su condición económica y social; Que esta realidad histórica ha afectado
y sigue afectando profundamente a dichos pueblos, negándoles el pleno ejercicio de sus derechos
su justa medida y con su plenitud de valores, la rica fisonomía plural de Guatemala; Que en tanto
concierto mundial el lugar que le corresponde por su historia milenaria y la grandeza espiritual de
sus pueblos; Que en Guatemala será posible desarraigar la opresión y discriminación sólo si se
17
reconocen en todos sus aspectos la identidad v los derechos de los pueblos que la han habitado y
sentido; Que todos los asuntos de interés directo para los pueblos indígenas demandan ser
tratados por y con ellos, y que el presente acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer las
el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos; Que la comunidad internacional,
por medio de las Naciones Unidas, y las agencias y programas de sus sistemas, la Organización
reconocido las aspiraciones de los pueblos indígenas para lograr el control de sus propias
orientado al bien común que responda a las necesidades de toda la población; Que ello es
necesario para superar las situaciones de pobreza, extrema pobreza, discriminación y marginación
social y política que han obstaculizado y distorsionado el desarrollo social, económico, cultural y
Que el desarrollo socioeconómico requiere de justicia social, como uno de los cimientos de la
Que en el área rural es necesaria una estrategia integral que facilite el acceso de los
campesinos a la tierra y otros recursos productivos, que brinde seguridad jurídica y que favorezca
la resolución de conflictos.
guatemalteca como para el logro de una mayor justicia social, es fundamental la participación
18
efectiva de todos los sectores de la sociedad en la solución de sus necesidades, y en particular en
fortalecerse como orientador del desarrollo nacional, como legislador, corno fuente de inversión
conflictos; que el presente Acuerdo busca crear o fortalecer los mecanismos y las condiciones
Que la aplicación del presente Acuerdo debe propiciar que todas las fuerzas sociales y políticas
del país enfrenten en forma solidaria y responsable las tareas inmediatas de la lucha contra la
pobreza, la discriminación y los privilegios, construyendo así una Guatemala unida, próspera y
guatemalteca;
Que la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera ofrece una oportunidad histórica de
cimentar una institucionalidad acorde con las exigencias del desarrollo de la nación y de la
19
Que, con la participación activa y permanente de la ciudadanía a través de las
institucionalidad debe abarcar desde las autoridades locales hasta el funcionamiento de los
organismos del Estado, para que todos los que son depositarios del poder público cumplan su
Que reviste una importancia fundamental fortalecer el poder civil, en tanto expresión de la
voluntad ciudadana a través del ejercicio de los derechos políticos, afianzar la función legislativa,
decisivas para el goce de las libertades y los derechos ciudadanos, y que dentro de una
Que conjuntamente con los acuerdos ya firmados, el presente Acuerdo busca crear
condiciones para una auténtica conciliación de los guatemaltecos basada en el respeto a los
derechos humanos y a la diversidad de sus pueblos, y en el empeño común por resolver la falta de
el desarrollo de la nación.
del proceso de paz y que está relacionado también con los acuerdos operativos sobre "Bases para
20
del país" y "Cronograma para el cumplimiento y verificación de los acuerdos de paz", por lo que
darse simultáneamente con el inicio del cumplimiento de los compromisos contenidos en los
vida política y legal del país, en condiciones de seguridad y dignidad, constituye un factor de
interés nacional, por cuanto está directamente relacionado con el objetivo de la conciliación, del
acuerdos de paz expresa consensos de carácter nacional, por cuanto han sido avalados por los
diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de ella, y que, por
tanto, el cumplimiento progresivo de los acuerdos de paz constituye una agenda nacional que
debe satisfacer las legítimas aspiraciones de los guatemaltecos, al tiempo que une los esfuerzos
de todos en aras de esos objetivos comunes; Que el Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego
política a la legalidad, así como ser partícipe, conjuntamente con el Gobierno y la sociedad civil
en la construcción de la paz, del desarrollo y del bien común; Que en esta etapa negociadora, el
desempeñado un importante papel en la creación del clima de confianza existente entre las partes,
las cuales reconocen como factor importante el apoyo de la comunidad internacional al proceso
de negociación.
21
consolidación del régimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz; y plasmó,
como preocupación central, impulsar la plena vigencia de los derechos humanos dentro de un
orden institucional estable, permanente y popular, donde gobernados y gobernantes procedan con
Considerando que las reformas constitucionales acordadas son un histórico paso que en lo
institucional garantiza y asegura la construcción de una paz justa y la estabilidad democrática por
décadas ha vivido Guatemala estuvo determinado por el cierre de espacios políticos de expresión
incorporación de URNG;
Verificación de los Acuerdos de Paz debe propiciar que todas las fuerzas sociales y políticas
22
conjuguen sus esfuerzos para abrir un nuevo capítulo de desarrollo y convivencia democrática en
enfrentamiento armado en Guatemala, y concluye una dolorosa etapa de nuestra historia, que, a lo
largo de los últimos años, la búsqueda de una solución política al enfrentamiento armado ha
aquí en adelante empieza la tarea de preservar y consolidar la paz, que debe unir los esfuerzos de
todos los guatemaltecos, que para ese fin el país dispone, con los Acuerdos de paz, de una agenda
integral orientada a superar las causas del enfrentamiento y sentar las bases de un nuevo
suscritos con base en el Acuerdo Marco sobre Democratización para la Búsqueda de la paz por
del Acuerdo Marco para la Reanudación del proceso de Negociación entre el Gobierno de
el 10 de enero de 1994.
marzo de 1994;
23
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones Desarraigadas por el enfrentamiento
Comisión para el Esclarecimiento Histórico de las violaciones a los Derechos Humanos y los
El Acuerdo sobre Fortalecimiento del poder civil y Función del Ejercito en una Sociedad
1996.
el 7 de diciembre de 1996;
Con excepción del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, que está en vigencia desde
suscripción, todos los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz y Firme y Duradera cobran formal y
24
Derechos Colectivos
Los derechos económicos, sociales y culturales son denominados derechos de “segunda
generación”. Estos derechos se refieren a derechos colectivos. Entre ellos destacan el derecho al
públicos. Estos aparecen regulados en el capítulo II del título II de nuestra Constitución vigente.
Culturales.
Los derechos colectivos historia y evolución teórica de los derechos de tercera generación
La evolución histórica de los derechos humanos desde su gestación hasta los llamados
derechos de la tercera generación o “de la solidaridad” (Gómez, 1998: 10-12), empieza en dos
hechos trascendentales como son: la Independencia de los Estados Unidos con la Declaración de
Derechos del Buen Pueblo de Virginia en 1776, y la Revolución francesa con la Declaración de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano en 1789. Básicamente estos acontecimientos de corte
libre expresión. Con el auge del movimiento obrero y los partidos de ideología socialista, a
mediados del siglo XIX, se da origen a los derechos económicos, sociales y culturales
denominados derechos de segunda generación calificados como de “igualdad material entre las
personas” (Gómez, 1998: 12,13) por sindicatos y trabajadores a quienes sustenta. Luego de la
Segunda Guerra Mundial y con la creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y
sobre todo en 1945 con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), surge la Declaración
Universal de los Derechos Humanos que buscaba juntar los derechos civiles y políticos (de
primera generación) y los derechos económicos, sociales y culturales (de segunda generación)
25
como objetivo fundamental de la Primera Conferencia Internacional de los Derechos Humanos
Años más tarde, la legislación ecuatoriana de 1978 ya empieza a demostrar interés por la
cultura indígena cuando dice en el artículo 27: “… en los sistemas de educación que se
desarrollen en las zonas de predominante población indígena, se utilizará como lengua principal
Intercultural Bilingüe. Es entonces cuando se generaliza el interés de los países en desarrollo por
generación, que al decir de sus mentalizadores lograba recoger los planteamientos de los
Derechos de primera y segunda generación para concebir los derechos colectivos de los pueblos.
A mediados de 1986, los movimientos indígenas del Ecuador dan muestras de su notable ascenso
político con la formación de la CONAIE, y años más tarde, exactamente en el quinto centenario
político de la naciente organización indígena, y el respaldo del pueblo en las urnas para el
Sin duda la presión de los pueblos por el reconocimiento de los derechos colectivos
formación de Grupos de Trabajo que aborden de manera permanente los temas de poblaciones
indígenas. De esta manera se elabora un proyecto de Declaración sobre los derechos de los
pueblos indígenas que con la decidida participación de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) dio origen al Convenio 169 sobre “Pueblos indígenas y tribales en países independientes”
26
el 27 de juniode 1989. Entre los principales enunciados que Vladimir Serrano comenta en su
obra, tenemos:
Las nacionalidades y pueblos indígenas son reconocidas, como sujetos de derechos, con lo
cual aparece un sustrato cultural, que amplifica los derechos humanos, en función de una nueva
filosofía basada en el respeto a las formas de ser humanas. Declaración que procede de un
lo étnico y natural. Con lo cual la persona a más del derecho a su libertad, estabilidad laboral,
seguridad social, etc., agrega el de su cultura, razón por la cual algunos verían en esto la
Los derechos colectivos son derechos humanos específicos de los cuales son titulares
ciertos grupos humanos. Los derechos colectivos son parte de los llamados derechos de tercera
paz, al patrimonio artístico y cultural, a un medio ambiente sano, los derechos de los pueblos
Los intereses colectivos son: "Los derechos que atañen a un grupo, determinable como tal,
un vínculo jurídico que los une entre ellos, grupo de vecinos; y gremios habitantes de un área
individualizadas, o sea, que los sujetos titulares de estos intereses o derechos colectivos pueden
ser los sindicatos, las asociaciones, las cooperativas, los clubes deportivos, los gremios, los
27
colegios profesionales y todas las formas de agrupación que tienen como característica el vínculo
jurídico entre sus agremiados y la defensa de los derechos; o de los intereses que colectivamente
les pertenecen. Siempre y cuando, se afecten los intereses señalados, estos grupos de carácter
colectivo cuentan con legitimación activa para la interposición de un amparo, contrario ello al
acaso de los derechos difusos; por la dificultad existente al momento de definir la tutelaridad del
derecho.
De esa forma, los intereses colectivos son el conjunto de los intereses propios de un
virtud de ser intereses comunes que crean vínculos jurídicos entre sus integrantes.
Massini Correas, Carlos, Los derechos humanos en el pensamiento actual, pág. 175.
los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad
Armado Interno (García, s.f., p. 1). Este enfrentamiento duró más de treinta años y dejó un saldo
en muertos y desaparecidos que supera las 250 000 personas (Comisión para el Esclarecimiento
marzo de 1995, en México, D. F., y forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD),
el cual concluyó el proceso de negociaciones de paz que duró alrededor de una década y fue
De acuerdo con Condore (2007, p. 48), el Acuerdo sobre identidad y derechos de los
pueblos indígenas es el acuerdo que ha motivado más reacciones de rechazo –tanto en la sociedad
28
civil y política, como en las esferas de gobierno–, tal como lo evidencia la negativa de población
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas, el Gobierno y la URNG acordaron
reconocer la identidad de los pueblos Maya, Xinca y Garífuna, y adoptar una serie de medidas
para desarraigar la opresión y la discriminación, que han padecido los pueblos indígenas y les ha
negado el pleno ejercicio de sus derechos y participación política (“Acuerdo sobre identidad”,
1997). En ese sentido, los firmantes acordaron reconocer:La procedencia de los idiomas mayas de
La cosmovisión maya que se basa en la relación armónica de todos los elementos del
universo, en el que el ser humano es sólo un elemento más, la tierra es la madre que da la vida, y
discriminación como mujer y como indígena, con el agravante de una situación social de
La auto identificación
A través del Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas, el Gobierno y
la URNG acordaron llevar a cabo las siguientes acciones (“Acuerdo sobre identidad”, 1997):
delito.
29
La lucha para la erradicación de la discriminación.
La promoción del uso de todos los idiomas indígenas en el sistema educativo, a fin de
permitir que los niños puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que más
La promoción del uso de los idiomas de los pueblos indígenas en la prestación de los
Garantizar el derecho constitucional al uso del traje indígena en todos los ámbitos de la vida
nacional
Vigencia
El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas cobró vigencia a partir de
la firma del Acuerdo de paz firme y duradera, según lo estipulado en la siguiente cláusula: “todos
los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en el
mucho de revertir una situación que ofrece grandes retos y cuya transformación requiere tanto de
una voluntad política decidida como de una movilización de la población afectada” (2005, p. 20).
Guatemala es una sociedad multiétnica, pluricultural y multilingüe donde conviven los pueblos
indígenas maya, xinka, garífuna y los ladinos. Estos pueblos indígenas sufren una situación de
de los pueblos Indígenas, estas se han presentado de modo desintegrado y sin ser concertadas con
manifiesta en la falta de respeto y vigencia de los derechos humanos de los cuales son titulares,
Los problemas estructurales creados desde la colonización han dificultado el camino para lograr
vigencia de sus derechos. Los Acuerdos de Paz “siguen siendo válidos y vigentes, y deben
Condiciones de pobreza
se encuentra la población indígena. Esta exclusión se observa en todas las esferas, incluyendo la
propiedad de la tierra, el acceso a los servicios básicos, las condiciones laborales, el acceso a la
31
Derechos laborales
El racismo es un elemento que ha incidido y continúa incidiendo directamente en las
tipos de trabajo. El trabajo forzado y explotación servil del indígena, ha sido un elemento
economía.
tipos de trabajo. El trabajo forzado y explotación servil del indígena, ha sido un elemento
la economía.
Colonia de peones
Agropecuaria 2008, existen unas 5.043 unidades productivas agrícolas en las que permanece el
comunidades que han vivido dentro de las fincas generación tras generación, y que sobreviven
sirviendo a los “patrones” a cambio de míseros salarios o alimentos. Estas personas son
“heredadas” o “transferidas” a los nuevos propietarios de las fincas junto con la tierra.
32
En Guatemala 69,2% de la población ocupada a nivel nacional se emplea en el sector
informal de la economía.
Podemos decir entonces que lamentablemente parte del racismo en Guatemala es que los
más pobres son los indígenas, no tienen educación, ni salud los peores trabajos son realizados por
el pueblo indígena, nunca en Guatemala a Existido ningún Presidente del pueblo indígena, lo que
ocasiona que nuestro país tengan un crecimiento mucho más lento porque no nos apoyamos entre
sí.
Guatemala”, poniendo en claro desde el primer momento que las palabras claves del Acuerdo son
identidad y derechos de los pueblos indígenas; pero ¿qué entendemos por “identidad”?
Identidad
como el conjunto de rasgos propios de un individuo o de una colectividad que los caracterizan
frente a los demás. Y por identidad colectiva podemos entender lo que un sujeto se representa
cuando se reconoce o reconoce a otra persona como miembro de ese pueblo. Se trata, pues, de
una representación compartida por los miembros de un pueblo, que constituiría un “sí mismo”
colectivo
Los individuos estamos inmersos en una realidad social, y nuestro desarrollo personal y
personalidad se va forjando con nuestra participación en dicha realidad. Se puede hablar, como
dice Villoto (1998), “de una realidad intersubjetiva compartida por los individuos de una misma
suma, en lo que entendemos por una “cultura”. El problema de la identidad de los pueblos remite
En el mismo sentido, el AIDPI afirma que “La identidad de los pueblos es un conjunto de
elementos que los definen y, a su vez, los hacen reconocerse como tal” (AIDPI, 1996, p. 2). Y
que “Tratándose de la identidad maya, que ha demostrado una capacidad de resistencia secular a
b) Idiomas que provienen de una raíz maya común; c) Una cosmovisión que se basa en la
relación armónica de todos los elementos del universo, en que el ser humano es sólo un elemento
más, la tierra es la madre que da la vida, y el maíz es un signo sagrado, eje de su cultura. Esta
escrita por medio de la tradición oral, en la que la mujer ha jugado un papel determinante; d) Una
cultura común basada en los principios y estructuras del pensamiento maya, una filosofía, un
El derecho a la identidad incorpora en sí mismo otra serie de derechos sin los cuales la
identidad sería inviable. Por ejemplo, el derecho al idioma, tierra, sistema propio de justicia, etc.
teniendo en cuenta que cultura según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
34
la Ciencia y la Cultura (UNESCO), “es el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que
abarca, además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias” 3, podemos inferir qué derechos son
grupo social, etc. Puesto que como afirma Hernández (2003, p. 190): “Históricamente, para todo
pueblo dominador, el pueblo dominado fue bárbaro y hereje, puesto que necesitó desacreditarlo y
degradarlo para justificar la imposición por la fuerza de su propio sistema de vida, y defender de
esta manera sus intereses económicos. Así es que, mientras se comienza a discriminar porque se
que en muchos casos trate de ocultarla y acepte la identidad del racista, del discriminador. Quizá
identidad y derechos políticos, económicos, sociales y culturales de los pueblos Maya, Garífuna y
Xinka, con el matiz de que tal reconocimiento y respeto se hace dentro de la unidad de la nación
y la indivisibilidad del territorio. Aclara que desarraigar la opresión y la discriminación sólo será
posible si se reconocen en todos sus aspectos “la identidad y los derechos de los pueblos que la
desarrollo, en todo sentido” (AIDPI, 1996, p. 1); y en un plano más operativo las partes
35
reconocen que todos los asuntos de interés directo para los pueblos indígenas “demandan ser
Bajo estos parámetros, se reconoce la identidad de los pueblos indígenas con base en su
descendencia directa de los Mayas, la raíz maya de sus idiomas, su propia cosmovisión y cultura
Siguiendo esa línea, el AIDPI hace referencia a los idiomas indígenas; nombres, apellidos
todos los niveles, derecho consuetudinario, y derechos relativos a tierra de los pueblos indígenas;
temas en los que están inmersos una gran cantidad de derechos específicos y colectivos de los
pueblos indígenas
discriminación, ii) Derechos culturales, y iii) Derechos civiles, políticos, sociales y económicos
el acoso sexual contra las mujeres indígenas como delitos; la derogatoria de toda ley y
disposición discriminatoria, así como un proyecto de ley que incorporase las disposiciones de la
derechos de pueblos indígenas en las Naciones Unidas, en consulta con los pueblos indígenas.
Con relación a los derechos culturales, se establecieron compromisos relativos a los idiomas, los
sagrados, el uso del traje, la ciencia y la tecnología; la educación (reforma educativa), y los
cultura nacional sin el reconocimiento y fomento de la cultura de los pueblos indígenas” (AIDPI,
1996, p. 4).
participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones locales, así como otras medidas
cultura de los pueblos indígenas. Asimismo, un componente para la implementación del derecho
consuetudinario. Por otra parte, y de manera especial, se mandatan acciones en materia de tierra:
incentivar el estudio del derecho agrario, la creación de juzgados para la resolución de conflictos
Se puede afirmar que a 20 años de vigencia del AIDPI se registran importantes avances, a
pesar que son pocos en relación con los compromisos y acciones que se plasmaron en el mismo.
menor medida se registran avances en materia educativa, y en la aprobación de leyes que han
permitido a los pueblos indígenas hacer valer algunos de sus derechos, como por ejemplo la
ratificación del Convenio 169 de la OIT, la Ley de Idiomas Nacionales, o las leyes que establecen
determinante para colocar en el debate nacional el racismo y la discriminación contra los pueblos
indígenas. Los juicios son fuentes de información, por lo que indirectamente se ha logrado que
los medios de comunicación aborden el tema cada vez más. Estos avances han sido importantes
para identificar las estructuras que sostienen el sistema de exclusión de los pueblos indígenas, y
que se han cimentado históricamente bajo una ideología racista, como afirma la CEH en sus
38
conclusiones: “Desde la independencia proclamada en 1821, acontecimiento impulsado por la
élites del país, se configuró un Estado autoritario y excluyente de las mayorías, racista en sus
preceptos y en su práctica, que sirvió para proteger los intereses de los restringidos sectores
o preferencia basada en motivos de género, raza, etnia, idioma, edad, religión, situación
conducta descrita en el párrafo anterior, será sancionado con prisión de uno a tres años y multa de
En la redacción del artículo, la especificidad étnica quedó diluida como cualquier otro
discriminación, se han logrado alrededor de ocho sentencias: seis han sido por motivos étnicos.
Se ha creado una Fiscalía especializada para la persecución del delito de discriminación, la cual
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tiene cobertura a nivel nacional. En la actualidad, según esta Fiscalía, se “tramitan 90
expedientes, de los cuales 20 son por discriminación étnica” No hay registro de investigaciones
institucional.
Todos los casos están circunscritos a la discriminación individual o entre personas. Frente
a la magnitud del problema, y la particular transcendencia –negativa– que tiene en las relaciones
cuanto a la persecución penal del delito son insuficientes. Y no sólo insuficientes, sino
A pesar de ello se debe considerar un importante avance el que hoy día se puede debatir
presunto agravio que propinaron a la Gobernadora de Alta Verapaz, diciéndole: “(…) india
estúpida, eso así se hace y así se va a hacer” (Guatevisión, abril 2016)6 , y lo que en su momento
(2004, 2005) significó el proceso por discriminación en contra de la Premio Nobel de la Paz,
Rigoberta Menchú. En estos casos, los medios hicieron eco de los acontecimientos, favoreciendo
pesar de las reiteradas recomendaciones que han hecho organismos internacionales, entre ellos el
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Por el contrario, se han impulsado leyes y medidas administrativas que atentan contra la
tierra y territorio de los pueblos indígenas, como la Ley de Terminales móviles, y la Ley de
Energía Eléctrica. Asimismo, y de extrema gravedad, la aprobación del Decreto No. 19-2014,
del pueblo maya y de su soberanía alimentaria. Ante esta actuación se pudo notar una gran
mujeres indígenas, no registra ninguna acción por parte del Gobierno. Sin embargo, existen dos
iniciativas de ley presentadas por diputados y diputadas del Congreso de la República que
pretendían tipificar el acoso sexual: la 3209 presentada en marzo de 2005, y la 2630 en marzo de
2002.
ampliamente los derechos de los pueblos indígenas, por la vía de la educación, los medios de
comunicación y otras instancias. Este compromiso matiza que la difusión debe ser amplia, lo cual
implica a toda la sociedad, y precisa cuáles deben ser las vías para esa amplia difusión: la
incorporación del tema en el Currículo Nacional Base –según los niveles educativos– y la vía de
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los medios de comunicación implicaría la radio, la televisión abierta y los medios escritos
masivos.
En el entendido que los derechos de los pueblos indígenas son, entre otros de los más
importantes, la consulta previa, libre e informada, cada vez que se tomen medidas administrativas
organizarse; el derecho de decidir sobre la utilización de los bienes naturales en sus territorios; el
derecho del consentimiento previo cuando se trate de proyectos de gran envergadura; en suma el
respeto de las culturas, y los ha situado como ejes transversales de la educación en Guatemala.
Evidentemente los derechos que se apuntan arriba van mucho más allá, y se constituyen en los
si el Estado hizo algún pacto con medios de comunicación para cumplir con este compromiso; y
que de existir o haber existido lo sabrían dado su rol en el monitoreo de medios, y en los medios
de comunicación propiamente
Racismo –CODISRA– mencionaron que desconocían estos procesos por el poco tiempo que
la entidad fue parte en 2008-2010 del Observatorio Racismo en los Medios, y que habían
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producido una guía de periodismo incluyente. Asimismo, que están coordinando con el
Ministerio de Educación para dar cumplimiento a los compromisos que establece el Decreto 81-
2002, Ley de Promoción Educativa contra la Discriminación. Al mismo tiempo que promoverán
y derechos de los pueblos indígenas12. No se encontró evidencia de que sea una labor
sistemática.
AIDPI contempla del compromiso del Gobierno de crear Defensorías Indígenas y Bufetes
Populares en los municipios con predominancia indígena, y una entidad específica para la
mediante el Decreto Legislativo No. 129-97, con el objeto de prestar servicios de defensa penal a
guatemalteca
aproximadamente diez años que ejerció funciones visiblemente específicas, llegó a constituir diez
Actualmente cuenta con 15 abogados/ abogadas indígenas que están incorporados con
personal de planta, quienes paulatinamente han ido ocupando puestos de Coordinación en las
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distintas sedes de la entidad, lo cual ha diluido la labor específica para que fueron contratados.
“El que los abogados indígenas estén asumiendo la Coordinación del servicio en las diferentes
sedes, es una cuestión positiva; el problema es que la Institución no volvió a crear los equipos
en los Centros de Administración de Justicia –CAJ–, los cuales están ubicados en Ixchiguán, San
Marcos; Santiago Atitlán, Sololá; Nebaj e Ixcán, Quiché, y Santa Eulalia, Huehuetenango
Gobernación. Dicha instancia está definida como el órgano ejecutor de planes, programas y
proyectos del sector justicia. Fue creada mediante el Decreto 89-98 del Congreso de la República,
fortalecimiento del sector justicia, celebrado con el Banco Interamericano de Desarrollo –BID–.
Los criterios de elegibilidad para la instalación de los CAJ están formulados así: “1.
Escasa presencia del poder civil. 2. Limitada o ninguna presencia del sistema de administración
acceso a otros municipios con presencia de un Juzgado de Primera Instancia. 7. Mayor grado de
cohesión social entre las comunidades indígenas. 8. Gran participación de la alcaldía municipal y
un acierto; sin embargo, en la práctica parece que sólo se usaron para definir los lugares de
cumplimiento únicamente al Plan de Política del Estado contra el Crimen, como lo establece la
contribuido a que se respete el derecho de las autoridades indígenas a aplicar a justicia. Esto debe
indígena. De esa cuenta en 1999 se creó dicha instancia, la cual en 2001 pasó de ser dependencia
República
filiación, y ayuda psicológica. Esto es bastante para el limitado presupuesto y cobertura que tiene
la DEMI.
materia de pueblos indígenas, a la fecha se registra la ratificación del Convenio No. 169 de la
OIT (1996), y la suscripción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre Derechos de los
Pueblos Indígenas
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Los compromisos de impulsar una ley que tipifique el odio racial, la difusión de ideas
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial; así como el
Sobre estos aspectos la ratificación del Convenio 169 de la OIT es el avance más
por el Estado de Guatemala, sino porque se ha constituido en una herramienta que los pueblos
indígenas han utilizado para profundizar la exigencia de sus derechos. Este instrumento no sólo
ha sido la base para impugnar decisiones administrativas y legislativas que afectan los derechos
de los pueblos indígenas, sino que ha servido para reforzar los procesos de articulación política.
Con base en el Convenio 169, particularmente el derecho a la consulta previa, libre, informada y
indígenas y las organizaciones indígenas han obligado a las Cortes, especialmente a la Corte
licencias inconsultas concretas. Estos avances son particularmente importantes, además de ser
Racismo en Guatemala
Sin duda, a lo largo de la historia han existido ideas sobre la superioridad de unos seres
humanos sobre otros, mito que se ha sustentado en las diferencias físicas existentes.
A estas creencias, sin embargo, no se las puede denominar racismo en un sentido estricto. Fue
hasta hace unos pocos siglos cuando aparecieron los elementos que le irían dando esa forma. Es
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decir, se empezó a estructurar con la pretensión de constituirlo en una ideología y en una manera
de ver el mundo.
En su trabajo Las mentiras del racismo: el peligroso mito de la raza y la falaz ideología
Alfredo Elía Marcos explica lo siguiente: El racismo es un conjunto de doctrinas que surgen en
irá desarrollando durante el siglo XIX incorporando datos de las ciencias positivas hasta alcanzar
En la historia, bajo esa óptica, se asumieron e implantaron estas ideas como verdades
diversas manifestaciones en las que se expresa el racismo, sin embargo, no son solo observables
en esa época y en esa latitud, sino que han trascendido el tiempo y el espacio.
la raza. Su finalidad era consolidar el dominio de los invasores e imponer modelos económicos
de los pueblos originarios. Visto así, el racismo no ha sido más que un mecanismo para esos
efectos.
cual los poderes que le han dado forma han visto a los pueblos originarios, más que como
pueblos con derechos, como sujetos útiles y objeto de explotación. Así se explican, por un lado,
las abismales diferencias en lo económico, político, jurídico, cultural y social cuando se hace la
relación blanco-moreno y, por otro, el desprecio con que se tratan los reclamos de respeto a los
mediante mecanismos que excluyen al diferente y que van desde la reproducción de estereotipos
imaginario social la idea de que los indígenas son inferiores y la permanente necesidad de
Aun sin reconocerse la discriminación racial como tal, en el país hay instrumentos
jurídicos que a la luz del debate, y particularmente de la lucha de los pueblos indígenas, se han
incorporado al orden jurídico nacional y que de alguna manera pretenden encararla. Es el caso de
artículo 202 bis del Código Penal, que ya ha sido puesto a prueba. A la luz de este se han litigado
casos de discriminación étnica en los tribunales nacionales. Sin embargo, a pesar de las
dominante.
internacionales que pretenden eliminarlo a partir de considerar que la supuesta superioridad que
condenable. Sin embargo, y contrario a esta aspiración, en el mundo de hoy hay férreas
resistencias y peligrosos rebrotes. Y en Guatemala en particular hay una ideología que subyace y
que se resistirá a sucumbir por las implicaciones que tiene en el modelo económico y político
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CONCLUSIÓN
La democracia es sistema que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del pueblo a elegir y
entre las diversas poblaciones, construyendo condiciones de equidad, siendo este un lazo entre l
democrático y lo intercultural.
derecho a la libre determinación que se vincula con la autonomía de estos pueblos, protegiendo la
Los acuerdos de paz en Guatemala están formados por dice documentos suscritos por el mismo
Los derechos colectivos también son denominados derechos de segunda generación, los cuales se
de Guatemala.
Los derechos colectivos son derechos humanos específicos de los cuales son titulares ciertos
grupos humanos.
Ser indígena en Guatemala ha significado cargas valorativas negativas que los han situado en una
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Uno de los avances en Guatemala contra la discriminación fue que se tipifico la discriminación
como delito mediante la incorporación del artículo 202 bis del Código Penal siendo:
raza, etnia, idioma, edad, religión, situación económica, enfermedad, discapacidad, estado civil, o
en cualesquiera otro motivo, razón o circunstancia, que impidiere o dificultare a una persona,
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Racismo en Guatemala; más que una falla social, una ideología de denominación/Amilcar Pop
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