INFORME Nº 122-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Satipo, provincia de Satipo, región Junín; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Satipo, de la provincia de Satipo, de la región Junín es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Evidencia aporte de la
actividad turística
¿De qué manera
No se especifica el aporte en
aporta/aportaría la actividad X
esta parte del análisis.
turística al desarrollo
económico, socio-cultural y
ambiental de la localidad?
Menciona que los atributos
Reconoce atributo
X principales son la
principal
accesibilidad, la buena
 ¿Cuál es el atributo principal infraestructura y la planta
que los hace diferentes y turística.
permite a la localidad
impulsar su potencial No hace mención a recursos
turístico? Considerar y/o atractivos turísticos.
recursos turísticos y/o
atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
Identifica la localidad y su
nivel nacional o distrital
vinculación turística a la
¿La localidad se encuentra
X Provincia de Satipo y su
vinculado a un destino
articulación como parte del
turístico a nivel nacional o
destino Selva Central.
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
Identifica el rol de la localidad
localidad en la actividad
como “ciudad soporte”, pero
turística (ciudad, emisora, X
no en el Autoanálisis, si en
ciudad soporte, posee el
vocación turística.
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
Se identifica en forma muy
la comercialización de
general como parte de los
algún producto turístico
productos y/o recursos
¿Actualmente la localidad X
turísticos que se
forma parte de la
comercializan en la Provincia
comercialización de algún
de Satipo.
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales
razones por las cuales la
localidad tiene posibilidades X No presenta este análisis.
para desarrollar el turismo
como actividad
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica accesibilidad y
Considera toda la
describe infraestructura
información solicitada a
del distrito
través de cuadros
Identificar las principales
resúmenes obtenidos del
ciudades emisoras de X
PDC Satipo 2013 -2021,
turistas. Considerar el
además incluye una
medio y tipo de transporte
pequeña explicación en
que usan los turistas para
cada cuadro.
trasladarse a la localidad, la
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
Analiza los planes locales e
documento o no)
identifica las propuestas
Revisar los planes de
más resaltantes, además
desarrollo urbano, X
considera su incidencia a la
zonificación, territorio
actividad turística en el Plan
urbano y rural, saneamiento
de Ordenamiento Territorial.
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Menciona la población
estimada de hombres y
Es consciente de la mujeres al año 2015, falta
realidad social de su actualizar al 2017, también
distrito incluye datos sobre
Configuración de la alfabetismo, pobreza, PEA,
población: población desnutrición crónica y
estimada, y sus acceso al agua potable y
características. desagüe.
Educación: número de
instituciones educativas de X No hay información sobre
formación técnica y/o educación.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del La descripción del
territorio, patrimonio patrimonio material e
material e inmaterial, inmaterial, actividades
actividades culturales, culturales, costumbres,
costumbres, pueblos danzas y pueblos
originarios e indígenas. originarios han sido
registrados en forma
general.
Reconoce la principal
actividad económica del Presenta un panorama
distrito general de las principales
Describir las principales X actividades económicas del
actividades económicas que distrito de acuerdo a lo
se desarrollan en la solicitado.
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se Hay un breve análisis del
desarrolla en el distrito manejo de los residuos
Detallar aspectos como sólidos, limpieza pública,
limpieza pública, manejo de conservación y áreas de
X
residuos sólidos, acciones e vulnerabilidad, aunque
iniciativas de gestión, cuentan con un PIGARS no
conservación y hay un análisis vinculado a
sostenibilidad medio la actividad turística.
ambiental
 Explica la articulación con
documentos de gestión a
tres niveles y presupuesto
asignado
Recoger y analizar de
documentos de
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad Describe en forma resumida
turística. las propuestas más
Identificar la recaudación resaltantes vinculadas a la
distrital y porcentaje de actividad turística, pero no
avance del presupuesto identifica el presupuesto
asignado a turismo a través X destinado para la actividad
del Programa Institucional turística como
de Apertura - PIA y municipalidad; tampoco
Programa Institucional muestra la capacidad de
Modificado - PIM. gestión local en materia
Evaluar la voluntad política turística del distrito.
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la Hay un problema
problemática identificada identificado que no guarda
en el análisis previamente X relación con la revisión y
realizado análisis de la información
Problemática resaltante del territorio.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Presenta la delimitación del
espacio turístico a través de
una gráfica y una
explicación.
Prioriza sus recursos y /o
atractivos Identifica los principales
Identifica y prioriza cuáles recursos y/o atractivos
X
son sus principales recursos turísticos, pero no los
y/o atractivos turísticos prioriza.
locales
Menciona la clasificación,
estado de conservación,
temporalidad y principal
atributo de cada recurso.
Describe la situación del
recurso
Describe el o los principales
recursos turísticos
identificados
Detalla la participación del
servicio de alojamiento
Identifica los servicios de
alojamiento por tipos y los
describe y analiza
Detalla la participación del
servicio de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los
describe y analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y
empresas de trasporte en
el distrito
Identifica los servicios de
agencias, guías y empresas
de transporte por tipos y los
describe y analiza
Describe los principales
X recursos turísticos del
distrito.
Considera a través de
cuadros los hoteles,
hostales, hospedajes y
X búngalos; analiza
características importantes.
Valida la información a
través de directorios.
Detalla a través de cuadros
los tipos de restaurantes y
bebidas y restaurantes
típicos campestres,
X
incluyendo la capacidad
ofertada y su formalidad.
Valida la información a
través de directorios.
Describe a través de
cuadros las agencias de
viajes y turismo, los guías y
los orientadores turísticos
incluyendo su formalidad y
público objetivo.
X También identifica y
describe los medios de
transporte que existen en el
distrito incluyendo su
capacidad y formalidad.

Valida la información a
través de directorios.
Describe y detalla la
Describe la participación actividad artesanal y las
de la actividad artesanal asociaciones de artesanos
en el turismo teniendo en cuenta su
X
Identifica las actividades de formalidad a través de un
artesanía por tipos y los cuadro.
describe y analiza Valida la información a
través de directorios.
Describe y detalla a través
Describe la participación
de un cuadro los servicios
de los servicios
complementarios existentes
complementarios
X vinculados a la actividad
Identifica los servicios
turística.
complementarios al turismo
Valida la información a
y los describe y analiza
través de directorios.
Situación de la Inversión
Identifica los proyectos de
en la Localidad
inversión pública y privada
Identificar proyectos
X que aportan a la actividad
vinculados al turismo,
turística, pero todos
públicos y privados dentro
enfocados a nivel provincial,
de la localidad,
 considerando la función, no a nivel distrital como se
monto en nuevos soles, requiere.
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la Algunos de los problemas
problemática identificada identificados no guardan
en el análisis previamente X relación con el análisis de la
realizado oferta, como el tema
Revisar la relación identidad.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/n
o Regul
Ítems
respon
de
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/
regional (fuente confiable)
Presenta en la información
las llegadas y estadística de
la demanda turística
distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y
presenta medios de
verificación
Presenta las encuestas y
sus resultados e imágenes
de su aplicación.
Procesa y sistematiza la
data recolectada
Los resultados de las
encuestas han sido
procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de
visitante en la localidad
(real y potencial)
Determina el tipo de
visitante por importancia de
visita en la localidad.
Guarda relación la
problemática identificada
en el análisis previamente
realizado
Revisar la relación
Justificación de la
Buen calificación
ar o
Mencionan que el equipo
técnico ha desarrollado
encuestas a los prestadores
de servicios turísticos,
X desde enero a junio de este
año, de la cual obtuvieron
información de los arribos a
nivel distrital, pero no es
validada dicha información.
Para hallar el arribo de
turistas, no muestran
evidencia de la encuesta
dirigida a los prestadores de
servicios turísticos, y las
fotos mostradas solo
evidencian al encuestador
X
no al encuestado.
Pero, si muestran las
encuestas del “perfil del
visitante” y en anexo se
visualizan imágenes que
corroboran su aplicación.
Muestra a través de
cuadros y gráficos los
resultados (interpretados y
X
analizados) de la
sistematización (matrices)
de las encuestas aplicadas.
Se concluye que el tipo de
turista que visita Satipo son
X turistas nacionales, pero no
presenta la demanda
potencial.
Todos los problemas
X identificados no guardan
relación con la demanda.
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales
competidores Identifican a los
Identifica a los 2 principales competidores y describen
X
competidores de oferta los principales atributos que
turística de la localidad o posee cada competidor.
distrito
Evalúa los criterios de
Presenta criterios técnicos
comparación
de comprensión que
Presenta la evaluación de X
permitan valorar la
los criterios técnicos de
competencia y compararla.
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Detalla sobre la cadena de
valor generado por el
turismo extranjero, nacional
y local, además se muestra
Identifica su participación
a través de un gráfico la
en la cadena de valor
relación entre los turistas y
Identifica como se
los prestadores de servicios
comercializa y como se X
turísticos, más no considera
consume los servicios y
e identifica en la cadena de
actividades ligadas al
valor a los
turismo.
recursos/atractivos
turísticos que es un eslabón
clave en la actividad
turística.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Guarda relación los
subtemas con la
problemática identificada Lo identificado guarda
X
Los subtemas deben relación con lo presentado.
guardar relación con cada
componente identificado
Define pertinentemente
Algunas de ellas no guarda
cada variable identificada
relación, como número de
Las variables identificadas X
visitantes en desarrollo de
deben responder a cada
productos.
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

 Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identificado y caracteriza Identifican los gremios de
a los actores relacionados restaurantes, hoteles,
a la actividad turística X transportistas que no se ha
Se han identificado a los mencionado en la
actores turísticos locales identificación de la oferta.
Determina la influencia de
estos actores
Identificar a los actores que
Las variables son similares
influyen directa e X
a objetivos.
indirectamente en cada una
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Se ha identificado el aporte,
Reconoce si cuenta con
la articulación con los
condiciones básicas para
recursos/atractivos, el rol
el turismo
X del distrito y las razones
Se ha identificado si la
porque el distrito tiene
localidad o distrito cuenta
posibilidades para
con vocación turística
desarrollar el turismo.
Manifiesta la voluntad
política No se especifica las
Existe interés de las acciones que manifiesten la
X
autoridades locales por el voluntad política
desarrollo del turismo y ello (convenios, estudios, etc.).
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios (planta turística) X
Base de datos X
Encuestas (perfil del visitante) X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (aplicación de encuestas,
X
recurso/atractivos)
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Satipo
podemos afirmar que cuenta con lo necesario para plantear acciones futuras.

3.2. El diagnóstico PDTL presenta partes muy bien desarrolladas, otros poco
desarrolladas como en el autoanálisis, análisis de la oferta y en demanda turística
no valida la información con la encuesta hecha a los empresarios turísticos.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el

diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las acciones
estratégicas.

4.2 Es necesario ajustarse a la guía metodológica para todo el desarrollo del Plan.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR