Framework Monitoring Rencana Umum Pengadaan
Framework Monitoring Rencana Umum Pengadaan
Pengadaan Barang / Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian / Lembaga /
Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan,
sampai dengan serah terima hasil pekerjaan. Berdasarkan Perlem LKPP nomor 7 tahun 2018 tentang
Pedoman Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dilakukan perencanaan pengadaan
dalam rangka mewujudkan Pengadaan Barang/Jasa yang sesuai dengan tujuan, kebijakan, prinsip,
dan etika Pengadaan Barang/Jasa. Perencanaan Pengadaan adalah proses perumusan kegiatan yang
dimulai dari identifikasi kebutuhan, penetapan barang/jasa, cara Pengadaan Barang/Jasa, jadwal
Pengadaan Barang/Jasa, anggaran Pengadaan Barang/Jasa.
Salah satu output dari proses perencanaan pengadaan adalah ditetapkan dan diumumkannya
Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa (RUP) yang merupakan daftar rencana Pengadaan
Barang/Jasa yang akan dilaksanakan oleh Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah. Perencanaan
Pengadaan tersebut menjadi masukan dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian/ Lembaga (RKA-K/L) serta perencanaan pengadaan yang dananya bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan
RKAK/L setelah penetapan Pagu Indikatif. RUP memuat paling sedikit nama dan alamat PA/KPA, nama
paket Penyedia, kebutuhan penggunaan produk dalam negeri, peruntukkan paket untuk Usaha kecil
atau non kecil, uraian pekerjaan, volume pekerjaan, lokasi Pekerjaan, sumber dana, besarnya total
perkiraan biaya pekerjaan, spesifikasi teknis/KAK, metode pemilihan dan perkiraan jadwal Pengadaan
Barang/Jasa.
Secara umum siklus tahunan perencanaan pengadaan sesuai Perlem LKPP nomor 7 tahun 2018
adalah sebagai berikut :
Berdasarkan siklus tahunan pelaksanaan pengadaan diatas, dapat disimpulkan bahwa penyusunan
Rencana Umum Pengadaan (RUP) seyogyanya dilakukan sedini mungkin setelah diperolehnya nilai
Pagu Anggaran berdasarkan RKA-KL (sekitar bulan September – Oktober tahun anggaran
sebelumnya). Setelah selesai disusun maka ditetapkan dan dilakukan pengumuman RUP dilakukan
Page 1 of 4
setelah penetapan alokasi anggaran yang dilakukan melalui aplikasi SIRUP atau SIMAPAN. Dalam hal
terdapat perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
(DIPA)/Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) RUP dapat diumumkan kembali.
Walaupun rencana pengadaan disusun dan dituangkan dalam RUP, pada kenyataanya masih banyak
paket pengadaan yang mengalami keterlambatan atau realisasinya tidak sesuai dengan RUP nya, hal
ini diantaranya disebabkan oleh hal hal sebagai berikut :
Keempat unsur diatas tidak hanya menyebabkan ketidaksesuaian/keterlambatan dalam realisasi RUP,
namun juga dapat menimbulkan suasana yang tidak kondusif bagi entitas pengadaan (KPA/PPK/Pokja
pemilihan/Pejabat Pengadaan/PPHP) sehingga akan mempengaruhi kualitas kinerja pelaksanaan
pengadaan dan tentunya akan berdampak pula pada kualitas barang/jasa yang diperoleh.
Dalam rangka pengendalian implementasi RUP perlu dilakukan langkah langkah strategis melalui
monitoring dan asistensi agar Implementasi RUP di lingkungan Kemenkeu berjalan sesuai dengan
jadwal yang direncanakan serta menghasilkan output barang/jasa yang terbaik. Pada umumnya
paket pengadaan yang membutuhkan pengendalian melalui monitoring dan asistensi adalah paket
pekerjaan belanja modal khususnya konstruksi. Karena pada paket pengadaan belanja modal
konstruksi lah yang seringkali terjadi keterlambatan bahkan kegagalan (melewati tahun anggaran,
putus kontrak) yang mengakibatkan proyek mangkrak dan penguna barang tidak dapat menggunakan
ataupun memanfaatkan hasil belanja modal konstruksi tersebut.
Page 2 of 4
Bertolak dari realita tersebut, pada tahun ini Biro manajemen BMN dan Pengadaan c.q. Bagian
Pemilihan dan Asistensi Pengadaan memiliki program startegis dalam salah satu rencana kerjanya
yang juga dijadikan salah satu indikator kinerja utama berupa monitoring dan asistensi terhadap 33
satuan kerja dengan paket belanja modal konstruksi pilihan yang tersebar di beberapa Unit Eselon I
di lingkungan Kementerian Keuangan sebagai berikut :
Kerangka konsep monitoring dan asistensi paket belanja modal konstruksi yang dilakukan Bagian PAP
adalah sebagai berikut :
PROFILING PAKET
Invetariasi paket yang Mitigasi Risiko Ketepatan waktu Tender
memerlukan BM yang Strategi Pengendalian dan Kontrak
merupakan Objek RKBMN Penyesuaian RUP (s.d. 31 Ketepatan waktu dan
Invetarisasi Paket BM Maret) kualitas penyelesaiaan
prioritas pekerjaan
Diawali dengan inventarisasi Data Paket Belanja modal konstruksi untuk memperoleh data paket
prioritas yang membutuhkan monitoring dan asitensi secara intensif, syarat yang ditetapkan untuk
memilih paket belanja modal yang akan dimotitor dan asistensi secara intensif adalah adalah paket
yang merupakan objek RKBMN dan bernilai lebih dari 500 juta rupiah karena paket dengan nilai lebih
dari 500 juta akan memiliki kuantitas dan kompleksitas pekerjaan yang cukup tinggi. Setelah
didapatkan Data Belanja Modal konstruksi sebagai objek asistensi, dilakukan Profiling paket
pengadaan, dalam rangka mitigasi risiko dan menyiapkan sarana dan prasarana yang dibutuhkan
Page 3 of 4
untuk mendukung pelaksanaan pengadaan. Dari hasil profiling paket pengadaan, dapat dibuat
strategi monitoring dan asistensi pelaksanaan pengadaan untuk mencapai minimal dua sasaran:
Kegiatan asistensi minimalnya dilakukan dalam tiga tahap, yaitu pada tahap persiapan tender fisik
konstruksi, pelakasaaan pekerjaan untuk mencegah ataupun mengendalikan saat terjadi kondisi
kontrak kritis dan yang terakhis adalah saat persiatan serah terima pekerjaan. Kemampuan entitas
pengadaan pada satker yang melaksanakan dan mengelola pelaksanaan kontrak bila didukung
dengan program pendampingan berupa monitoring dan asistensi dari tahap awal hingga serah
terima diharapkan akan meningkatkan daya kelola dan pengendalian risiko sehingga kinerja
pengadaan terutama belanja modal konstruksi bisa terus ditingkatkan sehingga diperoleh bangunan
gedung yang baik dari aspek biaya, mutu dan waktu.
Page 4 of 4