¿Qué es la contabilidad pública?

La contabilidad es un sistema que permite identificar, medir, procesar y comunicar

información Financiera para tomar decisiones, emitir juicios y ejercer la función de control. Es
una herramienta básica tanto de la administración privada como de la administración pública.
Por contabilidad pública se entiende la rama especializada de la contabilidad que permite
desarrollar los diversos procesos de medición, información y control en la actividad económica
de la administración pública.

Es con base en la contabilidad pública que los hechos económicos en los cuales intervienen los
entes públicos quedan registrados en cuentas, de tal forma que en todo momento puede
conocerse el estado de los derechos y obligaciones, así como el grado de cumplimiento del
recaudo de los distintos ingresos tributarios, las inversiones, costos y gastos inherentes al
proceso económico, Financiero, social, ambiental y presupuestal, efectuados en desarrollo de
la función administrativa o cometido estatal.

¿En qué consiste la figura del Contador General de la Nación?

La Constitución de 1991 reconoció la importancia de la contabilidad pública como

instrumento de gestión del Estado y en su artículo 354 estableció que:

“Habrá un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevará la contabilidad

general de la Nación y consolidará ésta con la de sus entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la
referente a la ejecución del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contraloría”.
“Corresponden al Contador General las funciones de uniformar, centralizar y consolidar la
contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar las normas contables que deben
regir en el país, conforme a la ley”.

¿Qué es la Contaduría General de la Nación?

Con el objeto de que el Contador General de la Nación pudiera realizar las funciones
establecidas por la Constitución, se creó, mediante los decretos 85 y 86 de 1995, la Dirección
General de la Contabilidad Pública del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Posteriormente la Ley 298 de 1996 dio origen a la Contaduría General de la Nación como
unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

¿Cuáles son las principales funciones de la Contaduría General de la Nación?

Las principales funciones que le corresponden a la Contaduría General de la Nación son:

• Determinar las políticas, principios y normas sobre contabilidad que deben regir en el país,
para todo el sector público.

• Establecer las normas técnicas generales y específicas, sustantivas y procedimentales que

permitan uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pública.

• Llevar la contabilidad general de la Nación.

• Señalar y definir los estados Financieros y los informes que deben elaborar y presentar las

Entidades y Organismos del sector público.

• Elaborar el Balance General de la Nación, someterlo a la auditoria de la Contraloría General

de la República y presentarlo al Congreso de la República para su conocimiento y análisis.

Establecer los libros de contabilidad que deben llevar las entidades y organismos del sector

público, los documentos que deben soportar legal, técnica, Financiera y contablemente las

operaciones realizadas, y los requisitos que éstos deben cumplir.

• Emitir conceptos y absolver consultas relacionadas con la interpretación y aplicación de las

normas expedidas por el Contador General de la Nación.

• Impartir las normas y procedimientos para la elaboración, registro y consolidación del

inventario de los bienes del Estado.

• Producir informes sobre la situación Financiera y económica de las entidades u organismos

sujetos a su jurisdicción.

• Coordinar con los responsables del control interno y externo de las entidades señaladas en la

Ley, el cabal cumplimiento de las disposiciones contables.

• Determinar las entidades públicas y los servidores de las mismas responsables de producir,

consolidar y enviar la información requerida por la Contaduría General de la Nación.

• Imponer a las entidades, a sus directivos y demás funcionarios, las medidas o sanciones que

sean pertinentes por infracción a las normas expedidas por la Contaduría General de la

Nación.

• Ser autoridad doctrinaria en materia de interpretación de las normas contables y sobre los

demás temas que son objeto de su función normativa.

¿Qué es el Sistema Nacional de Contabilidad Pública?

“El Sistema Nacional de Contabilidad Pública se define en el artículo 7º. de la Ley 298

de 1996 como:

“(... ) el conjunto de políticas, principios, normas y procedimientos técnicos de contabilidad,

estructurados lógicamente, que al interactuar con las operaciones, recursos y actividades
desarrollados por los entes públicos, generan la información necesaria para la toma de

decisiones y el control interno y externo de la administración pública “.

¿Qué es el Plan General de Contabilidad Pública?

El Plan General de Contabilidad Pública (PGCP) comprende un conjunto interrelacionado de

conceptos, normas, procedimientos e instrumentos contables, que considerados
conjuntamente con los demás elementos del S.N.C.P, permiten la producción de información
Financiera, económica y social de carácter público. El PGCP se desarrolla mediante un Marco
Conceptual y un Modelo Instrumental.

El Marco Conceptual involucra los postulados, objetivos, usuarios, características, requisitos,

principios y normas técnicas como resultado de considerar, interpretar y conciliar la función
social propia de los entes públicos con el entorno económico y Financiero. El Modelo
Instrumental contiene el Catálogo General de Cuentas y el Manual de Procedimientos de
obligatoria aplicación por parte de los entes públicos.

¿Qué es el proceso contable y cuáles son sus fases?

El proceso contable es aquella actividad técnica que, dirigida por un Contador Público y
mediante la aplicación del PGCP, permite que a partir de la información derivada de los hechos
Financieros económicos y sociales, se obtengan los estados Financieros que revelen la
situación de las entidades, para cumplir con los objetivos de gestión control, cultura ciudadana
y, análisis y divulgación Este proceso comprende las fases de reconocimiento, valuación y
revelación.

¿En qué consiste la fase de reconocimiento?

Esta fase se presenta cuando surge un hecho económico nuevo, es decir, cuando existe de por
medio una transacción que afecta la situación Financiera, económica y social del ente público y
consta de las siguientes etapas: identificación, en donde se determina la ocurrencia de hechos
o transacciones objeto de contabilización; clasificación, en donde se determina la ubicación de
la operación dentro del Catálogo General de Cuentas, de acuerdo con su naturaleza; medición,
etapa en la que se determina la unidad de medida por la cual debe registrarse la operación, y,
Finalmente, el registro, en donde se elaboran los comprobantes de la contabilidad y se
efectúan los registros en los libros de contabilidad.

¿Qué es la fase de valuación?

Esta fase se presenta cuando, una vez realizada y registrada a valor histórico la transacción
económica, se requiere que, de acuerdo con las normas contables aplicables, se reflejen
contablemente las situaciones económicas que afecten el valor inicial de la transacción. Se
consideran las etapas de identificación, clasificación, medición y registro, definidas en la misma
forma que en la fase de reconocimiento.

¿En qué consiste la fase de revelación?

Es el resultado del proceso contable expresado en el diseño y entrega oportuna de estados e

informes contables que deben contener toda la discriminación básica y adicional que sea
necesaria para una adecuada interpretación cuantitativa y cualitativa de los hechos; permitir a
los usuarios construir indicadores de seguimiento y evaluación de acuerdo con sus
necesidades, e informar sobre el grado de avance de planes, programas y proyectos del ente
público. Se estructura en las etapas de análisis de la información y la preparación de los
estados contables.

El análisis de la información corresponde a la verificación de la información producida durante

las fases precedentes del proceso contable para verificar su consistencia y confiabilidad. Por
otra parte, en la preparación de los estados contables, se determina su estructura, clasificación
de partidas según su disponibilidad o exigibilidad conforme a las normas técnicas aplicables y,
las políticas de información Financiera y contable establecidas para cada ente en particular.

¿Qué son los estados contables?

Los estados contables nos revelan la situación o actividad del municipio o las entidades
públicas locales, enmarcados en los objetivos, postulados, características, requisitos, usuarios,
principios, y normas técnicas establecidas en el Plan General de Contabilidad Pública. Son
producto del proceso contable, están orientados a revelar los estados de situación, de
actividad y de Flujos de recursos físicos y monetarios a una fecha y período determinados.

¿Cómo se clasifican los estados contables?

Los estados contables son: de naturaleza cuantitativa y de naturaleza cualitativa. Entre los
primeros tenemos el balance general, de actividad Financiera, económica y social; de cambios
en el patrimonio; de ahorro, inversión y Financiamiento; de Flujo de efectivo. Entre los
segundos están el de objetivos y el cuadro de mandos o tablero de control.

¿Cuáles son los estados contables de naturaleza cuantitativa?

El balance general. Muestra la situación Financiera, económica y social del municipio o sus
entidades, expresada en unidades monetarias, a una fecha determinada y revela la totalidad
de sus bienes, derechos, obligaciones y situación del patrimonio público. Actividad Financiera,
económica y social. Señala la actividad Financiera, económica y social del municipio y sus
entidades y revela el Flujo de recursos percibidos y consumidos en cumplimiento de sus
funciones, expresado en términos monetarios durante un período determinado.

De cambios en el patrimonio. Presenta en forma detallada y clasificada las variaciones que se

generan, de un ejercicio a otro, en las cuentas de patrimonio. De ahorro, inversión y
Financiamiento. Presenta los Flujos de caja derivados de los registros contables mediante la
deducción técnica y rigurosa de la causación, clasificados en dos secciones básicas
correspondientes a los saldos netos de las operaciones de generación interna de recursos de
los entes públicos, aplicación neta de Flujos de caja a las actividades de inversión e
infraestructura, y en la segunda sección las operaciones netas correspondientes al
Financiamiento interno y externo, cuyos saldos parciales son conciliables entre sí. De valor
agregado. Contiene los elementos relativos a los procesos productivos de bienes y servicios de
mercado y no mercado, necesarios para la obtención del valor agregado creado por el ente
público, en desarrollo de su actividad. En él se presentan desagregadas las transacciones que
conforman la producción, a la cual se deducen los gastos en bienes y servicios consumidos
durante el proceso.

Se elabora a partir de la interpretación económica de los registros contables en términos de

los conceptos de cuentas nacionales.

¿Cuáles son los estados contables de naturaleza cualitativa?

De objetivos: Proporciona información sobre los Fines, objetivos y metas estratégicas a corto,
mediano y largo plazo que orientan la estructura y funcionamiento del municipio o sus
entidades. Revela su misión general, las políticas a desarrollar en relación con el cumplimiento
de los objetivos y la información cuantificada relativa a las metas estratégicas de las diferentes
áreas funcionales que la integran, así como la información relevante de carácter social y
ecológico.

Cuadro de mandos o tablero de control. Es un conjunto de indicadores generados por los

estados contables los cuales, a través del análisis de sus variaciones, proporcionan información
sobre el grado de avance de los objetivos y metas trazadas por el municipio o sus entidades, lo
que nos informa del grado de cumplimiento de sus funciones.
 ¿Cuáles son los estados contables obligatorios?

Hasta el momento las entidades públicas están obligadas solamente a elaborar y presentar los
siguientes estados contables:

• Balance general.

• Estado de actividad Financiera, económica y social.

• Estado de cambios en el patrimonio.

La Contabilidad Pública como instrumento para el control social

1. ¿Cuál es el objetivo de la contabilidad pública en el nivel territorial?

La Contabilidad Pública permite registrar, conservar e interpretar la información económica,

Financiera y social de entidades tales como los municipios y departamentos generando una
herramienta para la toma de decisiones y garantizando el manejo ordenado de sus
obligaciones, derechos, bienes y recursos.

La contabilidad en las entidades territoriales:

Posibilita la realización de seguimiento en materia administrativa y Financiera.

• Genera y difunde información Financiera contable, oportuna y completa.

• Genera y divulga a la ciudadanía información relativa al uso de los recursos públicos.

• Apoya la realización de la función de control.

La organización y funcionamiento de la contabilidad pública está ordenada por la Constitución

en su artículo 354, y reglamentada por la Ley 298 de 1996 y diversas resoluciones,

circulares y procedimientos expedidos por la Contaduría General de la Nación.

CONTABILIDAD PÚBLICA

La Dirección General de Contabilidad Pública tiene competencia de carácter nacional como

órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, es la encargada de aprobar la
normatividad contable de los sectores público y privado; elaborar la Cuenta General de la
República procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas
públicas; elaborar la Estadística Contable para la formulación de las cuentas nacionales, las
cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación presupuestal y proporcionar información
contable oportuna para la toma de decisiones en todas las entidades.

Rendición de cuentas.

Presentación de los resultados de la gestión de los recursos públicos por parte de las
autoridades representativas de las entidades del Sector Público, ante la Dirección General de
Contabilidad Pública, en los plazos legales y de acuerdo con las normas vigentes, para la
elaboración de la Cuenta General de la República, las Cuentas Nacionales, las Cuentas Fiscales
y el Planeamiento.

Cuenta General de la República

Instrumento de gestión pública que contiene información y análisis de los resultados

presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestión financiera en la actuación de las entidades del Sector Público durante
un ejercicio fiscal.

Estados financieros de Contabilidad

Productos del proceso contable, que, en cumplimiento de fines financieros, económicos y

sociales, están orientados a revelar la situación, actividad y flujos de recursos, físicos y
monetarios de una entidad pública, a una fecha y período determinados. Estos pueden ser de
naturaleza cualitativa o cuantitativa y poseen la capacidad de satisfacer necesidades comunes
de los usuarios.

Estados Presupuestarios

Son aquellos que presentan la Programación y Ejecución del presupuesto de Ingresos y de

Gastos por Fuentes de Financiamiento, aprobados y ejecutados conforme a las metas y
objetivos trazados por cada entidad para un período determinado dentro del marco legal
vigente.

LINK IMPORTANTE : https://www.mef.gob.pe/es/contabilidad-publica-sp-6700

https://www.lifeder.com/contabilidad-gubernamental/