Clase 04 Marco Normativo

Contenido
+ Ley de Gestión Integral de RRSS. DL 1278

+ Reglamento de la Ley de Gestión Integral de RRSS DS 014-2017- MINAM

Objeto
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto para maximización la eficiencia en el uso de los materiales y asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos económica, sanitaria y ambientalmente
adecuada.

Finalidad
Prevención o minimización de la generación de residuos sólidos en origen.

Recuperación y valorización material y energética de los residuos.

Disposición final de los residuos sólidos en la infraestructura.

Marco
Se aplica a:

a) La producción, importación y distribución de bienes y servicios en todos los sectores

productivos del país.

b) Las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos,

desde la generación hasta su disposición final, incluyendo todas las fuentes de
generación, enfatizando la valorización de los residuos.

Asimismo, comprende las actividades de internamiento, almacenamiento, tratamiento y

transporte de residuos por el territorio nacional.

c) El ingreso, tránsito por el territorio nacional y exportación de todo tipo de residuos,

se rigen por lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo, en concordancia con los
acuerdos ambientales internacionales suscritos por el país.

d) Sin perjuicio de la regulación especial vigente, a los residuos y mezclas oleosas

generados en las actividades que realizan en el medio acuático, las naves, artefactos
navales, instalaciones acuáticas y embarcaciones en general.

e) Las áreas degradadas por la acumulación inadecuada de residuos sólidos de gestión

municipal y no municipal.
Principios
a) Economía circular

b) Valorización de residuos

c) Principio de responsabilidad extendida del productor

d) Principio de responsabilidad compartida

e) Principio de protección del ambiente y la salud pública

Lineamientos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

a) Estimular la reducción del uso intensivo de materiales durante la producción de los
bienes y servicios.

b) Desarrollar acciones de educación y sensibilización dirigida hacia la población en

general.

c) Promover la investigación e innovación tecnológica.

d) Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida.

e) Fomentar la valorización de los residuos sólidos

f) Procurar que la gestión de residuos sólidos contribuya a la lucha contra el cambio

climático.

g) Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas para minimización o valorización

de los residuos integral de los residuos sólidos.

i) Establecer gradualmente la segregación en fuente.

j) Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas o transformarlas.

k) Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil

organizada y el sector privado.

l) Fomentar la formalización de operadores sin autorización.

m) Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos

sólidos.

n) Fomentar la información para la mejora de la gestión.

o) Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales.

p) Asegurar tasas con costo real, calidad y eficacia.

q) Evitar la contaminación ambiental.

r) Promover la inversión pública y participación privada.

s) Promover la experimentación e investigación.

t) Impulsar la normalización en materia de residuos sólidos.

Instrumentos
a) Estrategia Nacional de Ecoeficiencia

b) Acuerdos de Producción Limpia (APL)

c) Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES)

d) Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales (PIGARS)

e) Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMR)

f) Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA)

g) Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no municipales.

h) Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos sólidos no domiciliarios.

i) Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de bienes priorizados

en la estrategia sobre Responsabilidad Extendida del Productor (REP).

j) Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL).

k) Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.

l) Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la Acumulación Inadecuada de

Residuos Sólidos.

m) Mecanismos para facilitar la transacción comercial de residuos (Bolsas de residuos).

n) Otros

EFICIENCIA DE LOS MATERIALES Y MINIMIZACIÓN EN LA

FUENTE
Privilegiar el uso eficiente de los insumos y materiales,

Aprovechar el material de descarte proveniente de actividades productivas

Aprovechar el material de descarte (incluye co procesamiento) debe estar en el IGA

El estado estará orientada al uso eficiente de los materiales, insumos y energía, así como
la minimización de residuos sólidos.
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
Los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes deben involucrarse
activamente.

Hay un “Régimen especial” de gestión de residuos de bienes priorizados. La lista la dará

MINAM

Los generadores pueden celebrar convenios con las municipalidades o Empresas

Operadoras de Residuos Sólidos (EO),

COMPETENCIAS

MINAM como ente rector de la

gestión integral de residuos sólidos a
Sec nivel nacional
tor
Regulan la gestión y el manejo de los residuos de
origen: minero, energético, industrial,
agropecuario, agroindustrial, de actividades de la
Aurotidades construcción, de saneamiento, hospitalarios y otros.
Sectoriales

Municipalidades Provinciales:
Gobiernos Regionales Norman y supervisan el manejo de
residuos en la provincia

Municipalidades Distritales:
Norman en su jurisdicción el
Gobiernos Locas manejo de los servicios de
residuos sólidos bajo su
competencia

COMPETENCIAS MINAM
a) Coordinar, promover y concertar con las autoridades sectoriales, gobiernos regionales
y gobiernos locales la debida aplicación del presente Decreto Legislativo.

b) Formular y aprobar, en coordinación con las autoridades correspondientes, el Plan

Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES)
c) Aprobar lineamientos para la elaboración de los planes de gestión de residuos sólidos.

d) Promover planes regionales, provinciales y distritales de gestión y manejo de

residuos sólidos.

e) Supervisar la coherencia de los planes, así como evaluar e informar

al país sobre la ejecución de los mismos.

f) Formular y aprobar programas de desarrollo.

g) Normar sobre el manejo de residuos sólidos.

h) Emitir normas para la clasificación anticipada de proyectos de infraestructura.

i) Desarrollar los criterios para la evaluación del impacto ambiental para los proyectos.

j) Admitir, evaluar, aprobar o rechazar la autorización de importación, de tránsito y de

exportación de residuos del territorio nacional.

k) Emitir opinión técnica definitoria.

l) Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, la gestión y el

manejo de los residuos sólidos.

m) Desarrollar y administrar el Sistema de Información para la Gestión de Residuos

Sólidos (SIGERSOL).

n) Resolver los recursos impugnativos.

o) Resolver sobre la inaplicación de resoluciones.

p) Declarar en emergencia de residuos sólidos.

q) Administrar y mantener actualizado el registro autoritativo de las EO.

r) Coordinar la prevención y remediación de áreas degradadas.

s) Promover el fortalecimiento de los gobiernos regionales y locales.

t) Evaluar, priorizar y aprobar los estudios de pre inversión.

u) Regular la limpieza pública.

v) Promover las iniciativas de reducción de la generación y peligrosidad, valorización y

manejo adecuado de los residuos.

COMPETENCIAS OEFA
a) Supervisión, fiscalización y sanción a los titulares de infraestructuras.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de residuos sólidos fuera del área del
generador.

c) Supervisar, fiscalizar y sancionar instrumentos de gestión ambiental

d) Tipificar las conductas infractoras y aprobar la escala de sanciones.

e) Elaborar y mantener actualizado el Inventario Nacional de Áreas Degradadas por

Residuos Sólidos,

COMPETENCIAS SENACE
a) Evaluar y aprobar estudios ambientales de infraestructura si el servicio se brinda a
dos o más regiones,

b) Evaluar y aprobar estudios ambientales (no municipales y mixtos) fuera del área del
generador.

c) Aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios fuera del área del
generador.

COMPETENCIAS AUTORIDADES SECTORIALES

a) Regular la gestión y el manejo de los residuos de origen de actividad sectorial.

b) Evaluar la gestión, fiscalizar y sancionar, de acuerdo a su competencia.

c) Aprobar los proyectos de inversión en actividades extractivas, productivas.

COMPETENCIAS MINSA (DIGESA)

a) Normar el manejo de los residuos sólidos de establecimientos de salud y servicios
médicos de apoyo, así como de los generados en campañas sanitarias.

b) Controlar los riesgos sanitarios.

c) Determinar la aplicación de las medidas de seguridad.

d) Supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos en los establecimientos de salud y

servicios médicos de apoyo.

COMPETENCIAS MTC
a) Normar, evaluar, autorizar, supervisar y fiscalizar el uso de las vías nacionales para
este fin.

b) Autorizar el uso de las vías regionales para el transporte de residuos peligrosos,

c) Coordinar con el MINAM, el OEFA, el MINSA y otras cuando suceda un accidente

de residuos peligrosos
COMPETENCIAS GOBIERNOS REGIONALES
a) Elaborar y poner en marcha programas de inversión pública, mixta o privada, para la
implementación de infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
en coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.

b) Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructura si

el servicio es para dos o más provincias de la región, o cualquiera fuera del ára del
generador.

c) Aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios del SEIA para

recuperación o reconversión de áreas degradadas para dos o más provincias.

d) Coadyuvar ara prevenir la contaminación ambiental y la recuperación o reconversión.

e) Supervisar y fiscalizar la gestión bajo su competencia.

f) Supervisar y fiscalizar la gestión en los establecimientos de salud en sus respectivas

jurisdicciones.

g) Definir la ubicación para infraestructuras de valorización, transferencia y disposición

final.

COMPETENCIAS MUNI PROV

a) Planificar y aprobar Planes Provinciales de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
(PIGARS)

b) Evaluar la ubicación de infraestructuras y emitir compatibilidad de uso.

c) Normar y supervisar el manejo de residuos, excluyendo las infraestructuras de

residuos

d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo a excepción de la infraestructura de

valorización, transferencia y disposición final (OEFA)

e) Emitir opinión a ordenanzas distritales de manejo y tasas.

f) Aprobar los proyectos de infraestructura para uno o más distritos y los que están fuera
del área del generador

g) Aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios de recuperación o

reconversión para uno o más distritos.

h) Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de peligrosos, con excepción

de vías nacionales y regionales (SUTRAN).

i) Prevenir la contaminación ambiental en la recuperación o reconversión.

j) Promover y orientar acuerdos entre municipalidades distritales.

k) Implementar programas de gestión y manejo de residuos que incluyan
necesariamente obligaciones de minimización y valorización de residuos.

l) Verificar la operación de las escombreras.

m) Consolidar un informe anual de residuos de Construcción y demolición

n) Reportar a través del SIGERSOL la información solicitada por el Ministerio del

Ambiente, relativa a la gestión de los residuos.

COMPETENCIAS MUNI DISTRITALES

a) Asegurar una adecuada prestación del servicio.

b) Suscribir convenios para el cobro de las tasas.

c) Normar, en su jurisdicción, el manejo de los residuos.

d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo.

e) Emitir la licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos.

f) Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos de demolición o

remodelación.

g) Suscribir acuerdos para la integración de los servicios.

COMPETENCIAS MUNI DIST y PROV para distritos del cercado

a) Asegurar que se presten los servicios

b) La prestación de los servicios de vías, espacios y monumentos públicos

c) Suscribir contratos de prestación de servicios

d) Promover e implementar progresivamente segregación en la fuente y recolección

selectiva

e) La formalización de actores de manejo de los residuos sólidos

f) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores

g) Supervisar y fiscalizar a los generadores

COMPETENCIAS CENTROS POBLADOS

Menos de 10 000 habitantes pueden exceptuarse de la ley

COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES (CAM)

Anualmente emite informe de evaluación a OEFA como parte del Sistema Nacional de
Información Ambiental.
Procedimientos Autoridad
Responsable
Aprobación del Programa de Reconversión y Manejo de Áreas SENACE,
Degradadas por Residuos Sólidos GORE, MP
Aprobación del Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por SENACE,
Residuos Sólidos GORE, MP
Aprobación de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para SENACE,
infraestructuras de residuos sólidos GORE, MP
Aprobación del Estudios de Impacto Ambiental Semi Detallado SENACE,
(EIA-sd) para infraestructuras de residuos sólidos GORE, MP
Aprobación del Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIA) para SENACE,
infraestructuras de residuos sólidos GORE, MP
Aprobación de proyectos de infraestructura de residuos sólidos GORE, MP
municipales.
Inscripción en el Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de MINAM
Residuos Solidos
Ampliación de operaciones de manejos de residuos Sólidos en el MINAM
Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de Residuos Solidos
Modificación de la información en el Registro Autoritativo de MINAM
Empresas Operadoras de Residuos Solidos
Autorización de importación de residuos sólidos no peligrosos MINAM
Autorización de importación de residuos sólidos peligrosos MINAM
Autorización de exportación de residuos sólidos MINAM
Autorización de transito de residuos sólidos MINAM
Opinión técnica definitoria de peligrosidad MINAM
Evaluación Ambiental Preliminar para infraestructuras de residuos SENACE,
sólidos GORE, MP

EXCLUSIONES
a) Residuos radiactivos (IPEN).

b) Residuos propios de actividades militares (MINDEF)

c) Las aguas residuales (ANA, MVCS)

d) Las emisiones de gases y material particulado descargadas al ambiente.

GESTIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES ESPECIALES

Requieren de un manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos
ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos
masivos como conciertos, concentraciones y movilización temporal humana, ferias,
residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras menores no
comprendidas dentro de las competencias del Sector Vivienda y Construcción.

Salvo los que están dentro del ámbito de competencias sectoriales.

Hay tasa especial o contratar EO

GESTIÓN DE RESIDUOS NO MUNICIPALES - RESPEL
Presenten por lo menos una:

Autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad

o patogenicidad.

Los envases usados para el y los productos usados o vencidos son considerados residuos
peligrosos salvo que sean sometidos a un tratamiento

Si hay duda el MINAM emitirá opinión técnica definitoria.

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

De acuerdo al manejo: Peligrosos y no peligrosos

De acuerdo a la autoridad competente: municipales y no municipales.

OPERACIONES Y PROCESOS
a) Barrido y limpieza de espacios públicos

b) Segregación

c) Almacenamiento

d) Recolección

e) Valorización

f) Transporte

g) Transferencia

h) Tratamiento

i) Disposición final

SEGREGACIÓN
En la fuente o en infraestructura de valorización de residuos

Queda prohibida la segregación en las áreas donde se realiza de disposición final de los
residuos.

SEGREGACIÓN EN LA FUENTE
Los generadores deben entregar los residuos segregados a las EO

Las municipalidades deben hacer sensibilización, promoción y educación ambiental

RECOLECCIÓN
Debe ser selectiva.

Los recicladores y/o asociaciones de recicladores se integran al sistema de recolección

selectiva

ALMACENAMIENTO
Es de exclusiva responsabilidad de su generador hasta su entrega a servicio municipal

Se realiza en forma segregada, en espacios exclusivos para este fin, considerando su

naturaleza física química y biológica, así como las características de peligrosidad,
incompatibilidad con otros residuos.

Deben cumplir con la Norma Técnica Peruana 900.058:2019 “GESTIÓN

AMBIENTAL”. Gestión de residuos. Código de colores para los dispositivos de
almacenamiento de residuos

VALORIZACIÓN
Reutilización, reciclaje, compostaje, valorización energética entre otras alternativas, y se
realiza en infraestructura adecuada y autorizada para tal fin.

TRANSPORTE
Traslado apropiado de los residuos recolectados hasta las infraestructuras de
valorización o disposición final

Para residuos peligrosos, de acuerdo a la normativa para el transporte de los materiales

y residuos peligrosos y la versión vigente del Libro Naranja de las Naciones Unidas y/o
del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de productos
químicos.

TRANSPORTE – movimientos transfronterizos

De acuerdo al Convenio de Basilea

Deben ser autorizados por el MINAM.

TRANSFERENCIA
Transferir los residuos de un vehículo de menor capacidad a otro de mayor capacidad.

La transferencia se realiza en infraestructura autorizada para tal fin.

No se permitirá el almacenamiento temporal en estas instalaciones por más de doce

horas.

TRATAMIENTO
Son los procesos, métodos o técnicas para modificar las características físicas, químicas
o biológicas del residuo sólido, para reducir o eliminar su potencial peligro de causar
daños a la salud o al ambiente Deben ser desarrollados por las municipalidades o las EO
en las instalaciones autorizadas.

DISPOSICIÓN FINAL
Residuos aislados y/o confinados en infraestructuras debidamente autorizadas.

IMPORTACIÓN, TRÁNSITO Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS

Es permitida únicamente con fines de valorización.

Con autorización previa del MINAM.

DISPOSICIÓN FINAL EN SITIOS DE GENERACIÓN

Deben ser considerados en el IGA

RECUPERACIÓN Y RECONVERSIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS

POR RESIDUOS
Las áreas degradadas por residuos sólidos deben ser recuperadas y clausuradas o
reconvertidas en infraestructuras de disposición final de residuos.

OEFA administra el Inventario Nacional.

El proyecto debe tener IGA aprobado.

Cuando no pueda determinarse a los responsables, es el Estado el que asuma las

acciones de recuperación y reconversión que correspondan.

VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Que el residuo, uno o varios de los materiales que lo componen, sean reaprovechados y
sirvan a una finalidad útil al sustituir a otros materiales o recursos en los procesos
productivos. Puede ser material o energética.

Reutilización, reciclado, compostaje, recuperación de aceites, bioconversión, a través de

procesos de transformación física, química, u otros, coprocesamiento, coincineración,
generación de energía en base a procesos de biodegradación, biochar, entre otros.

El MINAM establece metas anuales para la valorización de residuos municipales.

RECICLAJE
Transformación de los residuos sólidos en productos, materiales o sustancias, que
conserven su finalidad original o cualquier otra finalidad.

COPROCESAMIENTO
El MINAM define los residuos que pueden ser objeto de coprocesamiento.

GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Las municipalidades deben incluir en sus Planes Operativos Institucionales, los
objetivos y metas, partidas presupuestarias. Los planes de residuos deben considerar
caracterización, objetivos de segregación y valorización, enfoque de género e inclusión
social y promover el empleo local.

Deben evaluar

a) Cobertura de limpieza pública y recolección selectiva.

b) Disminución de residuos a la disposición final.

c) Incremento de los residuos a valorización.

d) Formalización de recicladores.

e) Recaudación de los arbitrios.

f) Eficiencia y calidad en la prestación de los servicios.

g) Otros.

MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS MUNICIPALES

Deben ser manejados de manera selectiva y separada

GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS NO

MUNICIPALES
El generador, operador y cualquier persona que intervenga son responsables de hacerlo
bien, restauración, rehabilitación o reparación o compensar en términos ambientales los
daños generados.

OBLIGACIONES DE GENERADORES NO MUNI:

a) Segregar o manejar selectivamente

b) Contar con áreas, instalaciones y contenedores apropiados

c) Hacer valorización como primera opción

d) Asegurar el tratamiento y la adecuada disposición final.

e) Tener registro sobre la generación y manejo para la Declaración Anual de Manejo de

Residuos (DAMRS).

f) Reportar a través del SIGERSOL la DAMRS.

g) Presentar el PMRS, cuando se haya el del IGA

h) Presentar los Manifiestos de manejo de residuos peligrosos.

j) generadores de residuos sólidos no municipales ubicados en zonas sin infraestructura

autorizada deberán indicar alternativas en su IGA

COMERCIALIZACIÓN
Sólo para valorización es efectuada directamente por el generador o a través de EO

RESPONSABILIDAD POR DAÑOS EN LA GESTIÓN Y MANEJO

DE RESIDUOS
Los generadores, operadores de residuos, municipalidades y quienes intervengan en el
manejo de estos, son responsables administrativa, civil y penalmente,

El generador o poseedor de los residuos es considerado responsable cuando contribuyó

a la generación del daño.

EO
Deben estar debidamente registradas ante el MINAM

Deben contar con un ingeniero sanitario u otro profesional con especialización y

experiencia en gestión y manejo de residuos

Deben contar también con equipos e infraestructura idónea.

La comercialización, por microempresas y pequeñas empresas está restringida a los

residuos no peligrosos,

a) Inscribirse ante MINAM

b) Brindar a las autoridades competentes las facilidades para supervisión y fiscalización.

c) Asegurar la calidad de los servicios que prestan.

d) Contar con contabilidad de costos.

e) Contar con una memoria descriptiva del manejo específico de los residuos.

f) Suscribir los manifiestos de residuos peligrosos.

g) Contar con registro sobre los residuos que manejan.

h) Presentar el Informe de Operador.

i) Llevar un registro de incidentes (derrames, incendios).

j) Contar con un programa de saneamiento ambiental

k) Contar con un Plan de contingencias frente a incidentes (incendios, derrames).

SEGUROS CONTRA RIESGOS

Para residuos peligrosos, deben contratar una póliza de seguro que cubra los daños a
terceros, materiales y ambientales

RECICLADORES
Los recicladores o asociaciones de recicladores se integran a los sistemas de gestión y
manejo de los residuos sólidos no peligrosos municipales. El cumplimiento de sus
obligaciones es supervisado y fiscalizado por la autoridad municipal que corresponda

ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS

Sin IGA podrán optar por los siguientes instrumentos correctivos:

a) Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos

(instrumento correctivo)

b) Plan de Recuperación de Áreas Degradas por Residuos (instrumento correctivo)

INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN Y MANEJO DE

RESIDUOS SÓLIDOS
a) Centro de acopio de residuos municipales

b) Planta de valorización

c) Planta de transferencia

d) Infraestructura de disposición final.

EDUCACIÓN AMBIENTAL
Las municipalidades, los sectores y el MINAM deben promover la sensibilización y
capacitación
a) Incorporar consumo ambiental

b) Involucrarse en la minimización, segregación en fuente y manejo adecuado de los

residuos

c) Contribuir al pago de arbitrios.

d) Colaborar activamente en las estrategias de valorización

FINANCIAMIENTO
Las municipalidades pueden celebrar convenios interinstitucionales con las empresas
que prestan servicios públicos.

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) contribuye a la financiación de proyectos

para la gestión y manejo de los residuos sólidos y la recuperación o reconversión de
áreas degradadas por residuos.

Podrán desarrollarse a través de Asociaciones Público Privadas

Podrán desarrollarse a través de Obras por impuestos.

Podrán usar el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local

(FONIPREL),

Tesoro
Público

Gestión
Integral de Obras por
FONIPREL
Residuos impuestos
Sólidos

Asociaciones
público
privadas

FINANCIAMIENTO
 Por su origen

AFP cofinanciada AFP autofinanciada

de origen estatal de origen estatal

Por su
financiamiento

Iniciativa Privada Iniciativa Privada

Cofinanciada (IPC) autofinanciada (IPA)

SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN - OEFA

Puede dictar, y hacer cumplir medidas preventivas, requerimiento de actualización de
instrumento de gestión ambiental; medida cautelar, medida correctiva, entre otras,
conforme a la normativa vigente.

SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN - Autoridades

Sectoriales
Supervisan, fiscalizan y sancionan la gestión y manejo de los residuos sólidos no
municipales, tipifican infracciones, establecen sanciones, criterios de graduación,
límites de la multa y medidas administrativas.

SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN - Gobiernos

Regionales
Supervisan, fiscalizan y sancionan la gestión de los residuos en los establecimientos de
salud y servicios médicos de apoyo en sus respectivas jurisdicciones a través de las
Direcciones Regionales de Salud (DIRESA).

SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN - Municipalidades

Provinciales
a) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo a excepción de la disposición final

b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su

jurisdicción

c) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores.

d) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores del ámbito de su competencia

SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN - Municipalidades

Distritales
a) Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos,
excluyendo las infraestructuras

b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos de construcción y

demolición

c) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones.

d) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores

RÉGIMEN SANCIONADOR – Gobiernos Regionales y Locales

Los Gobiernos Regionales y Locales pueden tipificar sus infracciones, establecer sus
sanciones. Si no hay debe acogerse al régimen de infracciones y sanciones que tipifique
el OEFA

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Los lodos generados por las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, son
manejados como residuos sólidos no peligrosos.

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento establece las instalaciones

donde se realiza la disposición Final.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Clasificación anticipada de proyectos de inversión públicos y privados
 CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN ANTICIPADA PARA PROYECTOS BAJO LA COMPETENCIA DE GOBIERNOS
REGIONALES Y MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
Actividades que no
Estudios de Impacto Estudios de Impacto
requieren prevención Declaración de Impacto
Proyecto de inversión Ambiental Ambiental Detallado
de instrumento de Ambiental (DIA)
Semidetallado (EIA-sd) (EIA-d)
gestión ambiental
Segregación,
almacenamiento,
limpieza,
Centros de acopio de compactación física, No aplica a menos de 10 t/día.
Más de 25t/día No aplica
residuos sólidos empaque o embalaje, Más de 10 hasta 25t/día
con una operación
diaria hasta en el
centro de acopio

Infraestructuras de
Infraestructuras de valorización valorización de
Infraestructura de
de residuos sólidos con una residuos sólidos con
valorización a cargo No aplica No aplica
capacidad de operación menor a una capacidad de
municipalidades
50 t/día de residuos sólidos operación mayor a 50
t/día de residuos sólidos

Infraestructuras de
Infraestructuras de transferencia transferencia de
Infraestructura de de residuos sólidos municipales residuos sólidos
transferencia de No aplica con una capacidad de operación municipales con una No aplica
residuos sólidos menor a 50 t/día de residuos capacidad de operación
sólidos mayor a 50 t/día de
residuos sólidos

Infraestructura de
disposición final de
residuos sólidos a cargo
No aplica
de municipales y
empresas operadoras de
residuos sólidos
1. Relleno sanitario manual con
una capacidad de operación hasta
6 t/día de residuos sólidos
2. Relleno sanitario manual con
una capacidad de operación hasta
6 t/día de residuos sólidos, que
1. Relleno sanitario
incluye la habilitación de celdas
mecanizado con una
de seguridad para manejar
capacidad de operación
residuos sólidos de la
mayor a 50 t/día de
construcción y demolición, con
residuos sólidos.
una capacidad de operación hasta
2. Relleno sanitario
6 t/día de residuos sólidos.
mecanizado con una
3. Relleno sanitario
capacidad mayor a 50
semimecanizado, con una
t/día de residuos sólidos No aplica
capacidad de más de 6 t/día hasta
que incluyen la
50 toneladas de residuos.
habilitación de celdas
4. Relleno sanitario
de seguridad para
semimecanizado, con una
manejar residuos
capacidad de más de 6 t/día hasta
peligrosos y/o celdas
50 toneladas de residuos, que
para residuos de la
incluye la habilitación de celdas
construcción y
de seguridad para manejar
demolición
residuos sólidos y/o celdas para
residuos de la construcción y
demolición con una capacidad de
operación diaria de hasta 7 hasta
50 toneladas de residuos.
NORMALIZACIÓN
El INACAL prioriza a través de un programa especial, la aprobación de normas técnicas
peruanas (NTP) relativas a la gestión, manejo y las diversas actividades comprendidas
en la valorización de los residuos sólidos, tales como la reutilización, reciclaje,
compostaje, valorización energética, entre otras.

2017 - 2018

Guía para la elaboración de Estudios de caracterización de residuos sólidos

Guía para la gestión operativa del servicio de limpieza pública.

Guía para la Definición de costos del servicio de limpieza y cálculo de tasas de arbitrios

Guía para la Evaluación Ambiental de Rellenos Sanitarios

Guía para la Elaboración de Planes Provinciales y Distritales de Gestión de Residuos

Sólidos

Guía para el Diseño, Operación y Mantenimiento de Rellenos Sanitarios

Guía para la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos