Autor: Andrea Katherine Gómez Céspedes

Contaduría Pública 8 Semestre

Introducción. La contabilidad del sector público

colombiano carece de eficacia forense, es
El presente ensayo contiene un artículo decir, no tiene el mérito probatorio
descriptivo acerca de la implementación suficiente ante instancias judiciales.
de la contabilidad gubernamental en Resumen
Colombia, pese a que también se hace, a El siguiente ensayo trata sobre la
guisa de contextualización y reseña implementación de la contabilidad del
histórica, un breve recuento de la gobierno en Colombia, a pesar del hecho
contabilidad gubernamental en otros de que también es, a modo de disfraz de
países. El calificativo de innovación, contextualización y revisión histórica, un
ligado a la ya mencionada breve resumen de la contabilidad del
implementación, presupone un juicio de gobierno en otros países. El calificador de
valor, en este caso positivo, según el cual la innovación, vinculado a la
la misma tendría unos alcances implementación mencionada, presupone
transformadores y trascendentales en la un juicio de valor, en el caso positivo,
manera como ahora se lleva la según el cual tendría algunos
contabilidad oficial en Colombia, transformadores y logros trascendentales
implicando cambios no solo cuantitativos en el camino, ya que es la contabilidad
sino cualitativos, al igual que efectos oficial en Colombia, que no implica solo
disruptivos en el manejo de la cosa los cambios cuantitativos pero
pública, tan preciada para un país que se cualitativos, así como los efectos
precie de ser una República en todo el disruptivos en la gestión de los asuntos
sentido de la palabra. públicos tan valiosos para un país que
Con base a todo lo dicho anteriormente afirma ser una República en todos los
frente a lo que podría calificarse como una sentidos de la palabra.
innovación en la contabilidad Cabe destacar que de todo lo dicho
gubernamental colombiana, sobre el final anteriormente en contra de lo que podría
de este escrito se extiende una sombra al describirse como una innovación en la
encontrar investigadores que sostienen que contabilidad gubernamental colombiana,
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al final de este documento se extiende una precie de ser una República en todo el
sombra para encontrar investigadores que sentido de la palabra.
argumentan que la contabilidad del sector Adoptando como metodología de su
público colombiano no tiene eficacia investigación un enfoque descriptivo y
forense, es decir, no tiene mérito analítico, y el modelo del proceso de
probatorio Bastante ante los órganos reforma de la gestión financiera propuesto
judiciales. por un teórico llamado Lüder, todo ello
Palabras Claves: contabilidad contextualizado dentro del marco del
gubernamental, innovación, desarrollo del Sistema Contable Público
verificabilidad, veracidad Colombiano que se inició en el año 1991,
Innovaciones en la contabilidad y teniendo los alcances de una
gubernamental de la república de documentación de la adaptación de éste a
Colombia. las International Public Sector Accounting
la implementación de la contabilidad Standards IPSAS (Normas Internacionales
gubernamental en Colombia, pese a que de Contabilidad del Sector Público, según
también se hace, contextualización y lo traduce el autor del presente escrito), se
reseña histórica, un breve recuento de la intentará a renglones seguidos
contabilidad gubernamental en otros conceptualizar, a manera de glosario, lo
países. El calificativo de innovación, que significa la palabra innovación,
ligado a la ya mencionada finalmente evaluar la importancia de este
implementación, presupone un juicio de término y validar la respuesta que haya de
valor, en este caso positivo, según el cual dársele al interrogante así formulado.
la misma tendría unos alcances Según el modelo de Lüder, citado por
transformadores y trascendentales en la Gómez y Montesinos.
manera como ahora se lleva la , “el concepto de innovación (…) parte de
contabilidad oficial en Colombia, una expectativa de ´mejora’ o de
implicando cambios no solo cuantitativos transformación positiva en la calidad de la
sino cualitativos, al igual que efectos información de las finanzas públicas y en
disruptivos en el manejo de la cosa el control financiero de las actividades del
pública, tan preciada para un país que se

gobierno”1.
No obstante, en otro apartado del mismo
trabajo, se amplía y enriquece el concepto
de innovación, matizándolo con el punto
de vista de otros estudiosos del tema, así:
“Desde un punto de vista general, “las
innovaciones son ideas y prácticas traídas
a la implementación” (Tidd, Bessant y
Pavitt, 2005). Para Schumpeter (1939), la
innovación puede ser concebida como
resultado del cambio técnico o tecnológico
en búsqueda de eficiencia empresarial
para responder a la disciplina del
mercado. También puede definirse como
una transformación disruptiva, original y
fundamental de las tareas centrales de una
organización (Moore y Hartley, 2008)”2
Principales desarrollos de la
contabilidad gubernamental a nivel
mundial.
Cabe destacar que es de gran importancia
concebir la innovación por fuera del
contexto de la evolución y el desarrollo, y
viceversa. Por cuanto se refiere el tema
que nos ocupa, tenemos que “(…) las
primeras y más importantes
manifestaciones de contabilidad
1
Gómez Villegas Mauricio y
Montesinos Julve Vicente. Las
innovaciones en contabilidad
gubernamental en Latinoamérica:
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gubernamental se originan en los países
anglosajones y en los países europeos,
pero también existen algunos trabajos en
Centro y Suramérica”i
En los Estados Unidos la contabilidad
gubernamental se empezó a desarrollar a
partir de la crisis de 1929 también,
mientras que en Europa Occidental dicho
proceso se inició en los años 80,
principalmente en Francia, Austria y
Suiza.
En Europa del Este se le dio mayor
importancia al presupuesto que a los
sistemas contables, lo que derivó en dos
maneras de tratar las cuentas públicas, una
para empresas autofinanciadas y otra para
entidades financiadas con el presupuesto.
En Colombia, según apreciación de
Braulio Castro Rodríguez, “La primera
etapa (de la Contabilidad Gubernamental)
se inicia en 1819 (…) La segunda etapa va
de 1886 a 1991. (…) La tercera etapa del
proceso organizacional de nuestra
contabilidad pública se inicia en 1991 y se
prolonga hasta nuestros días”ii
el caso de Colombia. Universidad
Nacional. Pág. 6
2
Ibídem. Pág. 5

Responsabilidad del Contador
Público en el contexto de la
Contabilidad Pública.
La definición de responsabilidad dada por
el diccionario de la Real Academia de la
Lengua Española, citado por Hernando
Bermúdez Gómez, nos dice que es la
“Capacidad existente en todo sujeto activo
de derecho para reconocer y aceptar las
consecuencias de un hecho realizado
libremente”iii.
Cabe destacar que nuestra Corte
Constitucional, igualmente citada por
Hernando Bermúdez Gómez, ha dicho
que:
“La responsabilidad social es una
manifestación propia del hombre. No sólo
es un compromiso tácito del individuo con
la sociedad, sino la apertura del hombre
hacia los demás. Todo asociado debe
responderle, con servicios directos o
indirectos, a la sociedad, como retribución
proporcionada a los beneficios que ésta
brinda a cada uno de sus componentes”iv
La legislación colombiana trae lo que se
conoce como una definición auténtica, en
este caso la de Contador Público, recogida
en la Ley 43 de 1990, según la cual:
“ART. 1º—Del contador público. Se
entiende por contador público la persona
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natural que, mediante la inscripción que
acredite su competencia profesional en los
términos de la presente ley, está facultada
para dar fe pública de hechos propios del
ámbito de su profesión, dictaminar sobre
estados financieros, y realizar las demás
actividades relacionadas con la ciencia
contable en general.”
la responsabilidad social del Contador
Público consistiría en asumir las
consecuencias jurídicas de sus decisiones
en el campo profesional, aquellas que
tienen proyección de solidaridad al
servicio de la sociedad. Ahora bien, la
expresión más formal de la sociedad es el
Estado, y por lo tanto la más superlativa
proyección social de una persona,
profesional de la Contaduría Pública por
demás, deberá darse en el sector público,
más exactamente en la Contabilidad
Gubernamental.
Conclusiones.
Finalmente llegue a la conclusión que la
contabilidad oficial o pública de Colombia
tiene el mérito de haber incorporado en sus
estados consolidados las cuentas tanto de
las entidades centralizadas como de las
descentralizadas territorialmente y por
servicios, lo que en principio nos estaría
sugiriendo que se trata de una verdadera
acción innovadora, el hecho de que el
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subproceso de reconocimiento contable mas no como innovación misma. Se ha

carezca de la eficacia probatoria y forense
suficiente desvirtúa tal naturaleza.
innegable el valor de la implementación de
la susodicha contabilidad oficial o pública,
pero como un avance hacia la innovación,
dado un gran paso en esa dirección, pero
Es falta el paso definitivo, es decir, aquel que
le asigne el valor agregado de servir de
prueba contra la corrupción, fenómeno tan
difundido en toda la sociedad colombiana

Referencias

 Martínez Salinas, E. S. (ENERO -

DICIEMBRE de 2011). Análisis del
régimen de contabilidad gubernamental
en Colombia y su perspectiva forense
en el subproceso de reconocimiento.
Lúmina 12 , 342-359.
La responsabilidad social del
Contador Público en el contexto de
la contabilidad pública (Hernando
Bermúdez Gómez1
Principales desarrollos de la
Contabilidad Gubernamental a nivel
mundial.
Rodríguez Castro, Braulio.
Principales desarrollos de la
contabilidad gubernamental. Pág. 1
ii
Ibid. Pág. 36.
iii
Bermúdez Gómez, Hernando. La
responsabilidad social del Contador
Público en el contexto de la
contabilidad Pública. Pág. 1
iv
Ibid. Pág. 31
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