Rancangan Awal Rencana Kerja 2018

Pembangunan Daerah (RKPD) Kota

Kotamobagu

1.1. Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
mengamanatkan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang (RPJP); Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM); dan Rencana Pembangunan Tahunan atau Rencana
Kerja Pemerintah (RKP). Amanat undang-undang tersebut
dijabarkan ke dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, tata cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
RKPD merupakan dokumen tahunan yang dalam penyusunan
sekurang-kurangnya memuat rancangan kerangka ekonomi daerah,
prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya,
serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka
pendanaan dan pagu indikatif yang bersumber dari APBD maupun
sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong partisipasi
masyarakat. Penyusunan RKPD tersebut mengacu kepada Rencana
Kerja Pemerintah (RKP) dan menjadi pedoman penyusunan
Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Kotamobagu
Tahun 2018 merupakan tahun keempat pelaksanaan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Kotamobagu
Tahun 2013-2018, dengan tema pembangunan yaitu Tahun Inovasi
dan Kreativitas. Adapun arah kebijakan RPJPMD Kota Kotamobagu
periode 2013 - 2018 tahun kelima ini adalah untuk mencapai tata
kehidupan masyarakat Kota Kotamobagu yang eimbang pada
seluruh aspek dengan menyempurnakan yang dinamis namun tetap

1
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

melestarikan nilai-nilai luhur dan jati diri yang religious bersendikan

kearifan local Bolaang Mongondow”. Dalam rangka
mewujudkan sasaran sebagaimana tersebut di atas, maka perlu
dukungan melalui proporsi pendanaan yang signifikan dengan tetap
mempertimbangkan permasalahan utama pembangunan yang ada di
Kota Kotamobagu.

1.2. Proses Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah

(RKPD) Kota Kotamobagu Tahun 2018.
Penyusunan RKPD Kota Kotamobagu Tahun 2018
dilaksnanakan melalui pendekatan: (1) tpo-down, yaitu pendekatan
yang memperhatukan program-program prioritas dan kebijkan
pemerintah pusat dan daerah; (2) bottom-up, yaitu pendekatan
perencanaan yang mengakomodasi kebutuhan-kebutuhan
masyarakat yang disampaikan melalui musrenbang desa, kecamatan
dan kabupaten/kota; (3) teknokratik, yaitu pendekatan perencanaan
yang mengedepankan pengetahunan, ilmu dan teknologi; (4) politik,
yaitu pendekatan perencanaan yang mengakomodasi kepentingan-
kepentingan politik dalam pelaksanaan pembangunan; (5)
partisipatif, yaitu pendekatan perencanaan yang melibatkan unsur-
unsur pemerintah, dunia usaha, akademisi dan komunitas atau
lembaga swadaya masyarakat dalam koridor peraturan Perundang-
undangan. Proses perencanaan pembangunan ini dilaksanakan
melalui tahapan perencanaan yang dimulai dari musyawarah
perencanaan pembangunan (Musrenbang) desa/Kelurahan,
kecamatan, kabupaten/kota dan provinsi.
Berdasarkan pendekatan perencanaan tersebut, maka proses
penyusunan RKPD Kota Kotamobagu Tahun 2018 dilakukan melalui
Tahapan sebagai berikut:
1) Penyusunan dokumen Rancangan Awal RKPD Tahun 2018
dengan berpedoman kepada target-target yang dituangkan dalam
RPJMN dan Rancangan awal RKP, yang kemudian ditelaah
pencapaiannya melalui RPJMD dan evaluasi APBD Tahun 2016 serta
RKPD Tahun 2017;

2
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

2) Penyusunan rancangan RKPD melalui pengakomodasian (a)

Pembahasan usulan hasil reses komisi DPRD, (b) hasil Musrenbang
Kabupaten/Kota sebagai tidak lanjut dari hasil musrenbang tingkat
Desa/kelurahan dan Kecamatan, (c) hasil pembahasan dalam forum
OPD. Selanjutnya rancangan tersebut dibahas secara intensif melalui
rangkaian Pramusrenbang Provinsi dan Musrenbang Provinsi.
3) Penyusunan rancangan akhir RKPD Kota Kotamobagu Tahun
2018, melalui tahapan pembahasan bidang urusan oleh
Bappelitbangda Kota Kotamobagu dan OPD Kota Kotamobagu, ( desk
trilateral meeting) dan memperhatikan pokok-pokokmpikiran dari
DPRD Kota Kotamobagu.
4) Penyusunan dokumen RKPD Kota Kotamobagu Tahun 2018
yang berpijak kepada rancangan RKPD Kota Kotamoabgu Tahun
2018, Hasil Musrenbang Kabupaten/Kota serta verifikasi akhir
untuk program dan kegiatan prioritas untuk kemudian diterbitkan
dalam Peraturan Walikota tentang RKPD 2018.
Untuk meningkatkan efektivitas dan pendayagunaan
keunggulan sumber daya secara optimal, dalam proses penyusunan
RKPD Kota Kotamobagu Tahun 2018 didukung oleh skema proses
yang handal melalui pemanfaatan telnologi dan informai, sebagai
slah atu inovasi dalam perencanaan dan penganggaran yang
berkualitas dan akuntabel, diantaranya melalui E-Planing

1.3. Dasar Hukum

1.3.1. Dasar Hukum Pembentukan Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2007
Tentang Pembentukan Kota Kotamobagu Di Provinsi Sulawesi Utara
(Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4680)
1.3.2. Dasar Hukum Penyusunan RKPD 2018.

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia,
Nomor 4287);

3
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164,Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
3. Undang-undang Nomor 23 TAhun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia
Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir
dengan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembar Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5679);
4. Undang-undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrai
Pemerintahan (Lemabar Negara Republik Indonesia Nomor
5589);
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir
dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4844);
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Tahun 2005-2025;
8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

4
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4725);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana
Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4575);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional;
11. Peraturan Pemerintah Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007
tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar
Pelayanan Minimal;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
(Lemabaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82,
Tambahan Lemabaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005
tentangPengelolaan Keuangan Daerah, (Lembaran
NegaraRepublik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan(Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor20, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);

5
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2010–2014;
18. Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan;
19. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara
dan Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan
Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintan diwilayah
Provinsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010
Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2010 Nomor 5107), sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintan Nomor 19 Tahun 2010
tentang Tata Cara dan Pelaksnaan Tugas dan Wewenang serta
Kedudukan Keuanga Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di
Wilayah Provinsi (Lemabaran Negara Republik Indonesia Tahun
2011 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomr 5209);
20. Instruksi Presiden No. 3 Tahun 2010 tentang Program
Pembangunan Yang Berkeadilan;
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana
telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011tentang perubahan Kedua
Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
22. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menegah Nasional (RPJMN) Tahun
2015-2019;
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah nomor 8 tahun 2008
tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
Peraturan Menteri dalam negeri Nomor 8 Tahun 2016 tentang

6
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana

Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017
24. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 18 Tahun 2016 tentang
pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana
Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017
25. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Utara Nomor 3 Tahun
2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2005-2025;
26. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Utara Nomor 3 Tahun
2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2016-2021;
27. Peraturan Daerah nomor 4 Tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Kotamobagu
Tahun 2013-2018;
28. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah, perlu menetapkan Peraturan Daerah
tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota
Kotamobagu
29. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan
dan Susunan Perangkat Daerah Kota Kotamobagu

1.4. Hubungan Antar Dokumen

Penyusunan RKPD Kota Kotamobagu Tahun 2018 diperlukan
untuk menjamin terjadinya Keselarasan, Keterkaitan dan Konsistensi
dalam system Pembangunan Daerah antar Perencanaan,
Penganggaran, Pelaksanaan dan Pengawasan.
Dokumen RKPD Kota Kotamobagu Tahun 2018 merupakan
pelaksanaan Sistem Perencanaan dan Penganggaran Terpadu dan
sebagai bagian yang tidak terpisahkan dalam tahapan penyusunan
rancangan anggaran dan pendapatan belanja daerah Kota
Kotamobagu Tahun 2018, yang terdiri atas Kebijakan Umum APBD
(KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), serta
Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) dan DPA.

7
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan

dalam system perencanaan pembangunan nasional. Ruang lingkup
perencanaan pembangunan daerah meliputi tahapan, tata cara
penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana
pembangunan daerah, yang terdiri atas RPJPD, RPJMD, Renstra
OPD, RKPD, dan Renja OPD. Perencanaan pembangunan daerah
juga mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana
pembangunan daerah.

Gambar 1.3.1
Hubungan dokumen Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah,
dan OPD

Perencanaan pembangunan daerah dilakukan pemerintah d

RENJA RENJA
OPD OPD

Perencanaan pembangunan daerah dilakukan pemerintah

daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan
kewenangan masing-masing, selain itu juga dilaksanakan
berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki daerah, sesuai
dinamika perkembangan daerah dan nasional.

1.5. Sistematika Dokumen RKPD

8
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

Sistematika Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota

Kotamobagu Tahun 2018 adalah sebagai berikut:
1. BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Menjelaskan latar belakang penyusunan Rencana Kerja
Pembagunan Daerah (RKPD) Kota Kotamobagu Tahun
2018.
1.2 Proses Penyusuna Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) Kota Kotamobagu Tahun 2108.
Menjelaskan tentang pendekatan yang digunakan dalam
menyusun RKPD Kota Kotamobagu Tahun 2018.
1.3 Landasan Hukum
Menjelaskan dasar Hukum Yang digunakan dalam
Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) Kota Kotamobagu Tahun 2018.
1.4 Hubungan antar Dokumen
Menjelaskan hubungan antara Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Kotamobagu Tahun
2108 dengan dokumen-dokumen perencanaan lainnya.
1.5 Sitematika Dokumen RKPD
Memuat sistematika Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD) Kota Kotamobagu Tahun 2018.

2. BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD KOTA

KOTAMOBAGU TAHUN 2016 DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Berisi Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu menguraikan
tentang hasil evaluasi RKPD tahun lalu, selain itu juga
memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD
tahun berjalan sebagai bahan acuan.
Capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan
menguraikan tentang kondisi geografi demografi,
pencapaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan, dan
permasalahan pembangunan.

3. BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN

KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH .

9
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun 2016

dan perkiraan tahun 2017, yang antara lain mencakup
indikator pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber
pendapatan dan kebijakan pemerintah daerah yang
diperlukan dalam pembangunan perekonomian daerah
meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan
pembiayaan daerah.

4. BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN KOTA

KOTAMOBAGU
Mengemukakan secara eksplisit perumusan prioritas dan
sasaran pembangunan daerah berdasarkan hasil analisis
terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun 2015 dan
capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD,
identifikasi isu strategis dan masalah mendesak ditingkat
daerah dan nasional, rancangan kerangka ekonomi daerah
beserta kerangka pendanaan.
Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah
melalui indikasi prioritas program dan kegiatan SKPD
berdasarkan prioritas pembangunan Kota Kotamobagu
pada tahun 2016.

5. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS

DAERAH
Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan
prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi
pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD)
dan capaian kinerja yang direncanakan dalam
RPJMD.Rencana program dan kegiatan prioritas harus
mewakili aspirasi dan kepentingan masyarakat.Diuraikan dari
program dan kegiatan yang paling bermanfaat atau memiliki
nilai kegunaan tinggi bagi masyarakat.

6. BAB VI PENUTUP

10
 Rancangan Awal Rencana Kerja 2018
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu

Berisi penegasan bahwa dalam melaksanakan RKPD Kota

Kotamobagu Tahun 2018 diperlukan sinergisitas yang mantap
di jajaran Pemerintah Kota Kotamobagu, DPRD, pihak swasta
dan seluruh lapisan masyarakat.

1.6. Maksud dan Tujuan

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota
Kotamobagu Tahun 2018 disusun dengan maksud untuk
menciptakan sinergisitas dalam pelaksanaan pembangunan
daerah antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar
tingkat pemerintahan serta menciptakan efisiensi alokasi
sumber daya dalam pembangunan daerah.
Adapun Tujuan Penyusunan Rencana Kerja
Pembangunan Daerah Kota Kotamobagu 2017 adalah :
1) Mewujudkan pencapaian prioritas pembangunan tahun
kelima berdasarkan RPJMD Kota Kotamobagu 2013-2018.
2) Mewujudkan integrasi, sinkronisasi dan sinergitas
pembangunan antara daerah, antar ruang, antar waktu,
antar fungsi pemerintahan maupun antar tingkat
pemerintah.
3) Mewujudkan keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan
pengawasan.
4) Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya secara efisien,
efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.

11