Universidad Rural de Guatemala

Sede: 104 Palín Escuintla

Facultad: Ciencias Jurídicas y Sociales
Catedra: Derecho de Integración
Lic. José Alberto Ovando

TEXTO PARALELO 1RA PARTE PARCIAL

Nombre: maría Elena Xiloj Pacheco

Carne: 12-104-0091

Fecha 16 de Marzo de 2019

 ASPECTOS TEÓRICOS Y LA INTEGRACIÓN CONCEPTO Y DEFINICIÓN

existen básicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en

materia de intercambio comercial, la cooperación que incluye acciones destinadas

a disminuir la discriminación desde un punto de vista político, y como es el caso de

acuerdos internacionales sobre políticas comerciales y la integración que

comprende medidas conducentes a la supresión de algunas formas de

discriminación, como lo es la eliminación de barreras al comercio, recordemos pues

que en síntesis el objetivo con el cual se dan estos procesos es tanto desde al

ámbito político como económico ya que se da para mejorar las relaciones entre

países y se disminuya cualquier tipo de conflicto y de igual forma para mejorar las

condiciones y restricciones sobre todo en ámbitos de intercambio comercial y así

procurar que exista menos barreras para obtener un mejor beneficio.

León Lindberg define la integración como " los procesos por los cuáles las naciones

anteponen el deseo y la capacidad para conducir políticas exteriores e internas

clave de forma independiente entre sí, buscando por el contrario tomar decisiones

conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos centrales".

Por su parte Jorge Mariño dice "se entiende por proceso de integración regional el

proceso convergente, deliberado (voluntario) –fundado en la solidaridad-, gradual y

progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común en aspectos

económicos, sociales, culturales, políticos, etcétera.

Características de los procesos de integración:

 Es usual que los estados a juntarse sean de estados soberanos.

 Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria

 Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser

gradual.

 Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de

la progresividad y la convergencia del proceso.

 Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero

lentamente también va abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas

sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de los países miembros.

Tipologías de integración:

Es de suma importancia considerar los factores políticos que influyen en la evolución

del proceso, como condicionantes de su éxito o fracaso, ya que posteriormente será

en un solo entorno en donde lo político conllevara a un mejoramiento económico y

posteriormente social, haciendo referencia a una variedad de factores entre los

cuáles se pueden mencionar el nivel de integración, el alcance de la integración, la

homogeneidad cultural de las distintas unidades y la calidad de los beneficios que

se obtienen de la integración

A. Integración territorial

B. Integración nacional

C. Integración social
TIPOS DE INTEGRACIÓN

a) Distintos tipos de integración: La Integración Fronteriza - Zona de Libre Comercio

- Unión Aduanera – Mercado Común - Comunidad Económica y Unión Económica.

Zona Franca.

b) La integración Latinoamericana.

II.- a) Distintos tipos de integración:

Los sistemas de integración son siempre dinámicos y difícilmente consoliden un tipo

o modelo puro de integración, ya que habitualmente, a los elementos propios y

característicos de cada modelo suele sumársele alguna particularidad de otro

modelo integracionista, lógicamente adecuándolo a las necesidades y

circunstancias del área a integrar.

Las integraciones regionales suelen articularse a través de diversos sistemas a

saber:

a) Integración Fronteriza.

b) Zona de Libre Comercio.

c) Unión Aduanera.

d) Mercado Común.

e) Comunidad Económica o Unión Económica.

Estos distintos esquemas de integración requieren por parte de los Estados

diferente grado de compromiso.

En los más elementales, los Estados no suelen ceder facultades o potestades en

órganos regionales y comunitarios, conservando para sí la plenitud de sus derechos

soberanos. Los órganos creados suelen tener sólo funciones administrativas y las

decisiones políticas se toman por el acuerdo unánime o consenso de los Estados

Miembros.

A medida que analizamos esquemas más complejos es mayor el grado de

compromiso asumido por los Estados, y esto se observa tanto en la complejidad de

la estructura orgánica, las funciones y poderes conferidos a los órganos

comunitarios, en la elaboración del llamado derecho comunitario y por supuesto

también en el método de solución de conflictos elaborado, que puede variar desde

las negociaciones directas, el sometimiento de la cuestión a un tribunal arbitral (ad

- hoc o permanente) o la creación de un tribunal jurisdiccional permanente con la

atribución de poderes suficientes para imponer sus decisiones a los Estados Parte

(como es el caso del Tribunal de Justicia para las Comunidades Europeas).

- Integración Fronteriza:

Es en rigor más que un proceso de integración, un movimiento subregional con un

objetivo tarifario en el comercio fronterizo.

- La Zona de Libre Comercio:

Se trata de un proceso jurídico comercial transitorio por el cual los Estados Parte

regulan sus intercambios comerciales concediéndose exenciones progresivas

aduaneras, de gravámenes y restricciones.

Implica la eliminación de las barreras arancelarias entre los Estados integrantes de

la zona únicamente para los productos originarios de los Estados Parte. Es decir

implica la implementación intra-zona del “arancel 0", ya sea para la totalidad de los

bienes y servicios que circulen en ella o rigiendo parcialmente dicha exención para

un número determinado de productos.

Se dice que es un estadio intermedio entre el régimen de preferencias aduaneras y

las uniones aduaneras, ya que en la Zona de Libre Comercio cada país conserva

su autonomía comercial, tarifaria e impositiva frente a los terceros (Estados o

particulares).

Es decir que se busca el levantamiento de las barreras arancelarias intra-zona pero

cada Estado conserva su autonomía y fija libremente los aranceles hacia el exterior

(extra-zona). Como ejemplo de zonas de libre comercio podemos mencionar a el

NAFTA (Notrh Amerian Free Trade Agreement), que vincula a Canadá, los Estados

Unidos de Norteamérica y México; o el APEC (Acuerdo Económico de los Países

del Pacífico Este).

Entre los que nos vinculan, podemos citar el Acuerdo de Complementación

económica MERCOSUR-Chile, el cual establece en su artículo 2º que:

“Las Partes Contratantes conformarán una Zona de Libre Comercio en un plazo de

10 años a través de un programa de Liberación Comercial que se aplicará a los

productos originarios de los territorios de las Partes Signatarias. Dicho programa

consistirá en desgravaciones progresivas y automáticas aplicables sobre los

gravámenes vigentes para terceros países en el momento de despacho a plaza de

las mercaderías”.

- La Unión Aduanera:

Conforme la definición que nos brinda el Diccionario de Ciencias Jurídicas; Políticas

y Sociales, la Unión Aduanera (U.A.) es una convención entre dos o más Estados

que suprime el pago o percepción de derechos al salir las mercaderías de un país

hacia otro o al ingresar desde el extranjero.

Asimismo refiere que tales acuerdos ofrecen trascendencia económica y hasta

política, por ejemplo la reunificación germana del siglo XIX fue posible gracias a la

preparación que significó entre los pueblos que integraron el Imperio alemán la

formación de la unión aduanera que formaron Prusia, Baviera, Hannover, Sajonia y

otros Estados en 1.834.

COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN ECONÓMICA INTERNACIONAL

Tras la Segunda Guerra Mundial se puso de manifiesto que era necesaria una

mayor cooperación entre los países para evitar futuros conflictos bélicos. De ahí

surge la idea de la cooperación a nivel internacional.

Esta cooperación se lleva a cabo de dos formas: a través de la existencia de

organismos internacionales (por ejemplo la ONU), y a través de cooperación entre

países (por ejemplo, MERCOSUR). Ésta última forma de cooperación, puede llevar

a la integración entre países como es el caso de la Unión Europea.

La cooperación económica internacional.

Existen 3 estados en el comercio internacional:

Relación poco comprometida->basada en la mera transferencia de bienes y

servicios entre un país y otro solo por relación comercial.

Cooperación económica-> en ésta además de tener una relación comercial hay

acuerdos entre ellos. Como ejemplo de cooperación está la OCDE (Organización

para la Cooperación y el Desarrollo Económico), formada por 30 países (todos son

países desarrollados), cuya finalidad es poner en común experiencias y armonizar

sus políticas.

Integración->llega más allá de la cooperación eliminando barreras y con el fin de

avanzar y conseguir un mercado único. A cambio el país pierde soberanía para

tomar decisiones (por ejemplo, España no puede modificar el tipo de interés del

euro, pues es una decisión que corresponde al BCE).

LOS ORGANISMOS MÁS IMPORTANTES DE COOPERACIÓN

INTERNACIONAL

Organización de Naciones Unidas (ONU).

Resumen de su historia, nº de países que la conforman, objetivos que tiene)

Indicar el año en el que España entra a formar parte de la ONU (adjuntando enlace

en que aparece dicha información).

Fondo Monetario Internacional (FMI)

Cuándo se crea el FMI y porqué. Principal responsabilidad. Cuántos países lo

conforman actualmente y cuáles son sus recursos.

Banco Mundial (BM)

¿Qué es el Banco Mundial? ¿Es un banco realmente? ¿Qué es el BIRF y AIF? ¿Qué

servicios y productos financieros presta? ¿Cuántos países lo conformn?

La Organización Mundial del Comercio (OMC). 15 AÑOS DE OMC.

Hacer un resumen del video que aparece (qué funciones tiene la OMC, qué sucede

cuando no hay acuerdo entre países que forman la OMC, qué problemas pueden

encontrar los países pobres en el comercio internacional, qué significa que los

países han de ser transparentes en el comercio interancional.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

Indica cuándo surge, cuál es sus antecedentes, cuál es su objetivo, y cómo se

financia.

De todas estas organizaciones, el Fondo Monetario Internacional es la más

influyente en la economía española, pues según las previsiones de crecimiento que

realice, los mercados internacionales creerán más o menos en nuestra economía.

EL PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

La integración regional es el proceso por el cual dos o más países implantan una

serie de políticas para la creación de un espacio económico común. Se produce

para que los países partícipes puedan beneficiarse de todos los efectos que tiene

el libre comercio:

Se crea un espacio económico más amplio.

Se aprovechan las ventajas de la especialización.

Se estimula la competencia.

Se favorece la inversión.

La integración regional dificulta el comercio con terceros países, puesto que éstos

no gozan de los privilegios que se otorgan los países miembros.

Integración económica

Definición económica: Es un proceso de medidas tendientes a derribar las barreras

al intercambio entre dos o más países. Espacio económico común a dos o más

países

Definición política: proceso mediante el cual los países participantes transfieren su

soberanía nacional a entes supranacionales con atribuciones par regular sobre la

unidad mayor.

Etapas de integración económica

1. Area de preferencias comerciales: mutuas reducciones en barreras aduaneras.

2. Zona de libre comercio: dentro de una zona, libre movimiento de bs y ss.

3. Unión aduanera: además de la liberalización, determinación de un arancel

externo aplicable a terceros países.

4. Mercado común: todo mas movimiento de factores productivos:

5. Unión económica o comunidad europea: aparecen instituciones de carácter

supranacional.

6. Integración económica total: los países pierden soberanía económica frente a

los entes supranacionales.

Integración de mercado comprende aplicación de políticas legislativas que suponen

la abolición de medidas discriminatorias al movimiento de bienes y ss.

Integración de políticas se refiere a la creación y establecimiento de instituciones

que permitan ejercer influencia sobre las políticas nacionales de los países

miembros.

Regionalismo: zona donde el intercambio de bienes y servicios es libre, es

compatible con la finalización de restricciones. Así una región es el resultado de

procesos económicos de localización de las actividades productivas, siendo las

naciones y sus fronteras políticas restricciones a este proceso.

Regionalización: critica al concepto de integración que no explicaba la integración

de continentes enteros y tampoco integraciones naturales.

A medida que una región crece y se hace más heterogénea, la desregulación y las

medidas para incrementar la competencia se hacen cada vez más difíciles de

aplicar. Esto no significa q no se pueda alcanzar el libre comercio mundial, sino que

depende de los Estados de proveer estabilidad y desarrollo equitativo.

Para oprimir la regionalización se debe mejorar la competitividad potencial dentro

de la región.

GATT: acuerdo intergubernamental que regula las relaciones comerciales entre

países, teniendo entre sus objetivos la posibilidad de ofrecer concesiones y ventajas

comparativas especiales a los países menos desarrollados.

Aranceles Son un impuesto que las autoridades económicas exigen a los productos

que se importan.

 Protección de mano de obra.

 Defensa ante las subvenciones otorgadas por otros gobiernos.

 Fomento de la industrialización.

 Creación de empleo.

 Desarrollo de industrias incipientes.

Dos tipos:

1. Específicos: cantidad fija por bien importado.

2. Ad valorem: porcentaje del valor de los bienes que se importan.

Ventajas y desventajas:

Aumenta el precio en el país importador y lo reduce en el exportador.

Pero no solo fragmenta la producción internacional, también atraen a empresas a la

industria protegida.

Hay tres puntos a destacar en cuanto a este tipo de proteccionismo:

1. Defensa de la industria nacional.

2. Compensar mano de obra barata de otros países.

3. Defensas ante las subvenciones de otros países.

Contingentes

El gobierno limita la cantidad de importaciones que pueden realizarse, o también

limita el valor de las importaciones que pueden llevarse a cabo.

Estos permiten conocer con seguridad la cantidad de importaciones, pues son

restricciones cuantitativas.

Barreras no arancelarias

Regulaciones administrativas que discriminan en contra de los bienes extranjeros y

a favor de los nacionales. Establecimiento de procedimientos aduaneros complejos

y costosos: normas sanitarias y de calidad muy estrictas por ej.

Todo esto tiende a no perder los propios mercados. Gralmente las restricciones e

aplican en forma unilateral

Subvenciones a la exportación

Ayudas a los fabricantes nacionales de determinados productos para que puedan

exportarlos a precios competitivos. Pueden ser directas, eximiéndolas de ciertos

impuestos o bien concediéndoles líneas de créditos a tasas preferenciales.

Estas subvenciones estimulan la producción nacional. Al vender productos

nacionales al extranjero a un precio inferior a lo que le cuesta a los consumidores

se genera el despilfarro y surge el dumping.

La mayoría de los países capitalistas tienen al arancel como el principal instrumento

del comercio el exterior, el que según el nivel del mismo para cada producto, puede

favorecer el libre comercio o preservar el mercado local.

La medición del grado de proteccionismo de un arancel permite determinar el grado

de competitividad de una economía.

Durante la era de librecambio, los aranceles fueron el elemento básico de protección

de los sistemas productivos nacionales.

El mayor proteccionismo nace en 1930 cuando en EEUU se publico la llamada

Tarifa Smoot que elevo los derechos de importación de ese pais.reino Unido

reacciono en la conferencia de Ottawa y los acuerdos se prorrogaron y quedaron

registrados en 1947 en el GATT.

Antecedentes inmediatos del GATT

Desde la fundación de la ONU en 1945 estuvo la idea de promover una organización

en el campo de las relaciones comerciales.

 La primera propuesta se dio en EEUU en 1945 en la “Conferencia Internacional

sobre Comercio y Empleo” que se celebró en la Habana, se denominó “Carta

de la Habana”. La carta no entro en vigor. En esa época se creaba la Guerra

Fría.

 1948 se puso en marcha el Plan Marshall para elevar a las economías europeas

de su postración.

Acuerdos generales

1947 surge el GATT que buscaba la reducción de las barreras existentes. Firmaron

23 países. En Ginebra se celebro la primera conferencia arancelaria, y entro en

vigencia en 1948.

Al nacer el GATT muere la OIC como intento de la ONU par regular el comercio

internacional.

GATT: acuerdo intergubernamental que regula las relaciones comerciales entre sus

signatarios, entre las partes contratadas del mismo. No es un organismo de la ONU.

Comités para los problemas básicos integrantes del GATT:

 Comité de negociaciones internacionales.

 Comité de restricciones cuantitativas.

 Comité de agricultura.

 Comité de productos industriales.

Nación mas favorecida: cualquier preferencia dada a un miembro será

automáticamente extendida a los demás. Esto no es posible por ende creó el articulo

XXIV que habla de las Cláusulas de Escape. Las cláusulas de escape van a permitir

formar bloques pero no permitirá modificarlo, para no atrasar el proceso de

liberalización.

1. El elevado crecimiento del comercio internacional.

2. La limitación de su poder por los poderes gubernamentales de los países

miembros.

3. Los países desarrollados respondieron a las pautas arancelarias del GATT con

barreras proteccionistas.

Funciones de la OMC:

Creada por las negociaciones de la Ronda de Uruguay (1986-1994) con 144

miembros, sus funciones son:

 Administra los acuerdos comerciales de la OMC.

 Foro par negociaciones comerciales.

 Trata de resolver las diferencias comerciales.

 Supervisa las políticas comerciales nacionales.

 Asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo.

 Cooperación con otras organizaciones internacionales.

Bienes y Servicios:

El GATT sustituyo lo que iba a ser la OIC, que se iba a encargar de la liberación del

comercio y de los problemas de desarrollo después de la 2 Guerra Mundial.. Pero

como EE.UU. se opuso a esto, lo único que quedo de esa organización fueron las

políticas comerciales, conocidas con el nombre de GATT, que entra en vigor en

1947 y es el “Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comerciales”.

En la Ronda de Uruguay además de mercancías se incluyen los servicios, GATS,

(Acuerdo General sobre Comercio y Servicios), y el de Derechos de Propiedad

Intelectual(TRIPS).

El gatt era insuficiente para el nuevo comercio internacional ya que el de servicios

se refiere ala presencia comercial de las empresas en el otro país. Además Canadá,

EE.UU., México y la Comunidad Europea propusieron formar un organismo de

solución de controversias.

Grupos de negociación

 Acceso a los Mercados

 Normas de la OMC (antidumping, subvenciones, etc)

Órganos existentes

 Agricultura: reuniones extraordinarias del Consejo de Agricultura

 Servicios

 Indicaciones geográficas: propiedad intelectual

 Medio ambiente
 Negociaciones sobre trato especial y diferenciado para países subdesarrollados

Principios:

 Todo único: nada queda negociado si no se ha a cordado todo

 Participación: en las negociaciones pueden participar los miembros de la OMC

y los gobiernos observados, pero las decisiones son tomadas por los miembros

 Transparencia: en las negociaciones

 Trato especial y diferenciado para los países menos desarrollados

 Temas no negociados: los elementos del programa de trabajo que no incluyen

negociaciones también reciben alta prioridad

 Desarrollo sostenible: las negociaciones deben reflejar un desarrollo sostenible

PROCESO DE FORMACIÓN ECONÓMICA MUNDIAL

icho de otro modo, la constitución de la Economía Mundial es consecuencia

de la expansión mundial del capitalismo. A partir de la primera industrializa

ción, una vez constituidos los mercados nacionales o internos del capitalism

o (occidental y, desde 1890, también japonés), el capitalismo empieza a ex

pandirse de dos maneras:

 Internamente: profundizando la acumulación de capital.

 Externamente: a través de la internacionalización, dando lugar a la for

mación de la Economía Mundial.

Este proceso de expansión externa o internacionalización ha generado una

dicotomía entre los centros y la periferia. En los centros (países “rico-

industriales” para Nikolái Bujarin, el primero que habló de centro y periferia)

se situó el origen de la expansión capitalista, una expansión que tendrá co

mo destino los territorios periféricos (países “pobres-agrario-

mineros” para Bujarin). El efecto de esta expansión ha sido una deriva crec

iente entre los países occidentales (base de la revolución económica y muy

avanzados en tecnología, sobre todo bélica) y el resto, primero lentamente

y luego con creciente rapidez.

Pasamos a explicar las tres etapas que podemos distinguir en la formación

de la Economía Mundial:

 Expansión comercial.

 Expansión financiera.

 Expansión productiva.

-EXPANSIÓN COMERCIAL (DESDE ½ DEL SIGLO XVIII)

Si bien es cierto que la expansión comercial del capitalismo tiene su auge

durante todo el siglo XIX, con el colonialismo, ya desde mediados del siglo

anterior se estaba produciendo. Nos encontramos en la época de la formaci

ón de los imperios coloniales británico, francés, holandés y belga, con perm

anentes rivalidades entre ellos, y de la creación de los Estados Unidos de

América.
En este contexto, Inglaterra tenía un papel protagonista por varias razones:

 Era la potencia mercante que dominaba los mares tras las guerras n

apoleónicas y gracias a unas Leyes de Navegación favorables, con las que

obligaba a ordenar todo el comercio de colonias a través de puertos ingles

es y prohibía el comercio de las colonias con barcos extranjeros.

 Era el “taller del mundo”, capaz de inundar todos los mercados con

sus productos.

 Poseía el monopolio del transporte marítimo, seguros y banca a esca

la mundial.

La expansión comercial de la que hablamos tuvo su origen en los centros,

es decir, los países desarrollados que primero se industrializaron y experime

ntaron un desarrollo capitalista acelerado. En la época que estamos describi

endo, la acumulación capitalista en estos países encontraba dificultades:

 Necesidad de nuevos mercados para ampliar las escalas de producci

ón de la actividad manufacturera.

 Necesidad de alimentos (azúcar, té, café, cacao, arroz, trigo, carne) p

ara reducir el valor de la fuerza de trabajo en los centros y para abastecer

el mercado .

 Necesidad de fuerza de trabajo servil (esclava) en zonas coloniales.

 Necesidad de materias primas para la producción manufacturera (algo

dón, lana, aceites vegetales, madera, metales preciosos, índigo -añil-

, melaza pasta dulce que sale de la caña o la remolacha, como la miel,- s

eda cruda).
 Los resultados para los países periféricos fueron:

 Los territorios periféricos empezaron a convertirse en ampliaciones dist

orsionadas, funcionales y dependientes de los centros.

 Se va creando un perfil productivo extravertido y dual: se desarrolla l

a agricultura de exportación con altos rendimientos (regadío) mientras se m

antiene la agricultura de subsistencia.

 Eliminación de la tradición artesanal manufacturera en lugares como l

a India y algunas partes de América Latina por dos vías:

o Tal como recoge Palazuelos y otros, la irrupción en los mercados de las e

conomías periféricas de las manufacturas de los centros, forzando a los em

pleados del sector artesano local a pasar al sector agrícola y al sector serv

icios, ambos muy poco productivos. La oferta de trabajo aumentó y los sala

rios bajaron, restando capacidad de compra a la población de estos países

y configurando así un mercado interno reducido y una economía con pocos

estímulos a la industrialización interna.

o Cambios en los patrones de consumo de las élites locales, que adoptaron f

ormas europeas (ropa, armas, bebidas) y desperdiciaban en el

consumo de bienes de lujo las rentas generadas en sus explotaciones. Se t

rataba de una burguesía rentista, no desarrollista, que mantenía este model

o productivo y de acumulación en los países periféricos.

Es así como poco a poco fue configurándose la primera división internacion

al del trabajo, en la que los centros se encargaban de la producción y exp

ortación de manufacturas (especialización autónoma) y la periferia de la pro

ducción y exportación de materias primas (especialización inducida). Se trata

ba de una especialización complementaria, de intercambios comerciales entr

e centro y periferia, viéndose esta última desfavorecida debido al deterioro

de la relación real de intercambio (las manufacturas que compraban a los c

entros se fueron encareciendo, y las materias primas y productos agrarios q

ue vendían, abaratándose).