Revisiones de la OCDE sobre educación en

Chile - Conclusiones principales

Paulo Santiago
Dirección de Educación y Habilidades, OCDE

Seminario “Tensiones y desafíos para la educación en Chile a la luz del

informe de la OCDE”
Organizado por Centro Universidad Católica – Políticas Públicas
Santiago de Chile, 30 de Mayo de 2018
 ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN
• Las Revisiones de la OCDE en Educación en Chile
• Resultados Educativos en Chile
• Áreas fundamentales para
El trabajo de la reforma educativa
Situación de la
la OCDE en
educación en
• Fortalecer la calidad y equidad
educación en en la educación de la primera
Iberoamérica
infancia y en las escuelas chilenas
Iberoamérica

• Fortalecer la calidad de la enseñanza y el liderazgo escolar en Chile

• Mejorar la educación superior y la investigación en Chile
• Mejorar la calidad de la educación técnico-profesional en Chile
LAS REVISIONES DE LA OCDE
EN EDUCACIÓN EN CHILE
 Sobre los informes de la OCDE
Evaluaciones de Políticas Nacionales
de Educación: Educación en Chile
– Visita principal 30 marzo - 7 de abril 2016; 9-
11 mayo 2016
– Equipo de revisión: 4 miembros de la OCDE
(Diana Toledo Figueroa, coordinadora;
Pauline Musset; Richard Yelland; Juliana
Zapata); 4 expertos externos (Lauritz B.
Holm-Nielsen; Santiago Rincón-Gallardo;
Shelagh Whittleston; and Jonathan Williams)
– Áreas foco: equidad y calidad en el
sistema educativo; educación parvularia;
educación escolar; educación superior;
educación técnico-profesional
– Publicación: 30 noviembre, 2017
Revisión de la OCDE sobre los recursos
escolares: Chile
– Visita principal 22-30 de septiembre de 2015
– Equipo de revisión: 2 miembros de la OCDE
(Paulo Santiago, coordinador; Thomas
Radinger); 2 expertos externos (Ariel Fiszbein y
Sandra García Jaramillo)
– Áreas foco: financiación de la educación,
recursos enfocados a la equidad,
organización y funcionamiento de los
establecimientos, profesión docente
– Publicación: 1 diciembre, 2017
RESULTADOS EDUCATIVOS EN
CHILE
 %

60
40
20
0
20
40
60
80
Singapore 4
Finland 3
Japan 5
Estonia 7
Ireland 4
Macao (China) 12
Hong Kong (China) 11
Germany 4
Slovenia 7
Korea 8
Switzerland 4
Russia 5
Netherlands 5
CABA (Argentina) 0
Poland 9
Denmark 11
Australia 9
Chinese Taipei 15
Belgium 7
New Zealand 10
Canada 16
Spain 9
Norway 9
Czech Republic 6
Latvia 11
Sweden 6
Portugal 12
France 9
OECD average 11
Iceland 7
United Kingdom 16
Croatia 9
Porcentaje de jóvenes de 15 años no incluidos en la muestra PISA

Lithuania 10
United States 16
Hungary 10
Austria 17
Malta 2
Luxembourg 12
Israel 6
Slovak Republic 11
Italy 20
Greece 9
Romania 7
Moldova 7
B-S-J-G (China) 36
United Arab Emirates 9
Chile 20
Bulgaria 19
Level 2
Level 5
Level 1a

Albania 16
Qatar 7
Viet Nam 51
Montenegro 10
Jordan 14
Uruguay 28
Trinidad and Tobago 24
Turkey 30
Georgia 21
Level 3
Level 6
Level 1b

Colombia 25
Thailand 29
FYROM 5
Costa Rica 37
Mexico 38
Rendimiento de los alumnos (PISA, ciencias, jóvenes de 15 años, 2015)

Tunisia 7
Peru 26
Brazil 29
Indonesia 32
Level 4

Lebanon 34
Algeria 21
Kosovo 29
Dominican Republic 32
Below Level 1b
 Puntuación

EESC
inferiores de
en los deciles
% de alumnos

internacionales
280
330
380
430
480
530
580
630
Dominican Republic 40
Algeria 52
Kosovo 10
(EESC)

Qatar 3
FYROM 13
Tunisia 39
Montenegro 11
Jordan 21

OCDE
United Arab Emirates 3
Georgia 19
Bottom decile

Lebanon 27
Mediana de

Indonesia 74
Mexico 53
alumnos de la

Peru 50
Costa Rica 38
Brazil 43
Turkey 59
Moldova 28
Thailand 55
Colombia 43
Iceland 1
Second decile

rinidad and Tobago 14

Romania 20
Israel 6
Comparación entre iguales –

Bulgaria 13
Greece 13
Russia 5
Uruguay 39
Chile 27
Latvia 25
Lithuania 12
Slovak Republic 8
Middle decile

Italy 15
Norway 1
Spain 31
Hungary 16
Croatia 10
Denmark 3
OECD average 12
Sweden 3
Malta 13
United States 11
Ninth decile

Macao (China) 22
Ireland 5
Austria 5
Portugal 28
Luxembourg 14
Hong Kong (China) 26
Czech Republic 9
Poland 16
Australia 4
Top decile

United Kingdom 5
Canada 2
France 9
Korea 6
New Zealand 5
Switzerland 8
Netherlands 4
Slovenia 5
Belgium 7
Finland 2
Estonia 5
Viet Nam 76
Germany 7
Resultados del aprendizaje por deciles internacionales del índice PISA de estatus económico, social y cultural

Japan 8
Chinese Taipei 12
B-S-J-G (China) 52
Singapore 11
 Diferencia de puntaje

-80
-60
-40
-20
20
40

-100
60
Turkey
Singapore
Viet Nam
Japan
Tunisia
Italy
Chinese Taipei
Thailand
Greece
Switzerland
Czech Republic
United States
Estonia
Uruguay
France
Austria
CABA (Argentina)
Kosovo
Mexico
Hong Kong (China)
Indonesia
en ciencia (PISA 2015)

Luxembourg
Sweden
Hungary
Malta
Dominican Republic
Latvia
OECD average
B-S-J-G (China)
Después de tener en cuenta el estatus socioeconómico

Portugal
Slovenia
Spain
United Kingdom
Slovak Republic
Norway
Australia
Croatia
Denmark
Peru
Jordan
Costa Rica
Colombia
Chile
Netherlands
Korea
New Zealand
Canada
Lithuania
Ireland
Georgia
Trinidad and Tobago
FYROM
Germany
Finland
Alumnos en escuelas privadas tienen mejor desempeño

Lebanon
Belgium
Alumnos en escuelas públicas tienen mejor desempeño

Poland
Brazil
Escuelas públicas y privadas, y rendimiento de los alumnos

United Arab Emirates

Qatar
Antes de tener en cuenta el estatus socioeconómico
Inclusión socio-económica y académica
entre escuelas (PISA 2015)
100
Inclusión socio-económica entre escuelas

Norway Iceland
90 Trinidad and Kosovo Albania New Sweden
Tobago Switzerland Zealand Finland
Algeria UK Ireland
80 Japan UAE Korea R² = 0,20
Netherlands Slovenia Latvia
Turkey Portugal United States OECD average
70 Bulgaria Romania Uruguay Macao (China) Spain
Slovak Thailand
Lebanon Brazil
Hungary Republic Viet Costa Rica
60 Nam
B-S-J-G Mexico
Colombia
(China) Indonesia Chile
50

average
Peru

OECD
CABA (Argentina)
40
40 50 60 70 80 90 100
Inclusión académica entre escuelas (%)
Variación entre 2006 y 2015 en la intensidad y la
pendiente de la gradiente socioeconómica

Fuente: OCDE, base de datos de PISA 2015

 ÁREAS FUNDAMENTALES PARA
LA REFORMA EDUCATIVA

1 - Fortalecer la
calidad y 2 – Fortalecer la 4 – Mejorar la
calidad de la 3 – Mejorar la
equidad en la calidad de la
enseñanza y el educación
educación de educación
liderazgo superior y la
la primera técnico-
escolar en investigación
infancia y en profesional en
Chile en Chile
las escuelas Chile
chilenas
 FORTALECER LA CALIDAD Y
EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN
DE LA PRIMERA INFANCIA Y
EN LAS ESCUELAS CHILENAS
FORTALECER LA CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN DE LA PRIMERA
INFANCIA Y EN LAS ESCUELAS CHILENAS
Fortalezas Desafíos
La calidad y cobertura de la educación parvularia ha
Chile ha logrado avances en calidad y equidad
sido muy desigual en Chile
Existe el compromiso de invertir importantes recursos Existen fuentes de ineficiencia en el uso de los recursos
en educación escolares
El financiamiento de los establecimientos se
El Sistema escolar enfrenta importantes desafíos
basa en un sistema transparente de
fiscales
subvenciones guiado por una fórmula
La nueva normativa del financiamiento público
El acceso a oportunidades educativas de calidad
de los sostenedores privados busca aumentar
está altamente estratificado
la equidad y la eficiencia
Existen esfuerzos por destinar recursos a Además de la segregación socioeconómica,
estudiantes con vulnerabilidad (SEP, PIE) prevalecen otras inequidades
Hay reconocimiento y la promoción de
Sigue siendo un desafío el abordar las necesidades de
lenguas y culturas indígenas en el sistema
aprendizaje de los estudiantes indígenas
educativo
El enfoque de la evaluación externa de Una nueva dinámica de interacción entre el Gobierno
establecimientos está cada vez más centrado y las escuelas aún necesita ser desarrollada
en el desarrollo de los establecimientos
FORTALECER LA CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN DE LA PRIMERA
INFANCIA Y EN LAS ESCUELAS CHILENAS

Establecer una Garantizar el

estrategia Fortalecer un Proporcionar acceso a una Fortalecer el sistema
coherente igualdad de educación de educación
centrada en el ambiente parvularia de pública y crear la
oportunidades
aprendizaje para el inclusivo en educacionales a
calidad, capacidad para
futuro, con altas especialmente para
expectativas para
todo el todos los grupos las familias en
apoyar la mejora
sistémica de la
todos los sistema de alumnos condiciones de escuela
estudiantes vulnerabilidad
ESTABLECER UNA ESTRATEGIA COHERENTE CENTRADA EN EL APRENDIZAJE PARA EL FUTURO,
CON ALTAS EXPECTATIVAS PARA TODOS LOS ESTUDIANTES

• Asegurar una visión compartida en todo el sistema respecto de qué debiesen aprender los
estudiantes

• Asegurar prácticas efectivas de instrucción y de gestión escolar en alienación con los objetivos
de aprendizaje

• Estimular y apoyar el desarrollo de culturas colaborativas enfocadas en mejorar la práctica

instruccional

• Desarrollar nuevas y más amplias medidas de calidad escolar, haciéndolas fácil de entender e
implementar

• Dar continuidad al trabajo de la Agencia de Calidad de la Educación y asegurar que las

evaluaciones de establecimientos contribuyan al mejoramiento escolar

• Elaborar un plan de financiamiento plurianual para la implementación de reformas educativas

• Cambiar gradualmente la lógica de la relación entre el MINEDUC y las escuelas, desde una
separación jerárquica, cumplimiento y rendición de cuentas externas hacia una de asociación,
apoyo, y aprendizaje junto a profesores, directivos escolares y comunidades (incluyendo a
empleadores, programas de educación continua y capacitación)
 FORTALECER UN AMBIENTE INCLUSIVO EN TODO EL SISTEMA

• Desarrollar una estrategia a nivel de todo el sistema para mejorar la práctica instruccional y la
gestión escolar en escuelas con bajos desempeños que atienden a una elevada proporción de
estudiantes en condiciones de vulnerabilidad

• Monitorear y desalentar la separación de los estudiantes según capacidades (tracking), la

repitencia de curso y los traslados de estudiantes a otras escuelas, y reemplazarlos por prácticas
de aula y de escuela enfocadas en oportunidades de aprendizaje de calidad para todos

• Vincular el uso de recursos con estrategias para mejorar los resultados educativos
o El PME y el convenio de desempeño del director podrían servir como la base para informar
la distribución de los recursos para el establecimiento
o Adoptar medidas para aprovechar la SEP como herramienta de mejoramiento pedagógico

• Revisar la organización de la red de establecimientos escolares

Es importante tener en cuenta que la organización de la red escolar debe garantizar la
educación de calidad para todos los niños
 Figura I.6.14
Diferencias en los recursos educativos
entre escuelas de entornos favorecidos y desfavorecidos

Las escuelas de entornos desfavorecidos tienen más

recursos que las escuelas de entornos favorecidos

Las escuelas de entornos desfavorecidos tienen menos recursos

que las escuelas de entornos favorecidos
PROPORCIONAR IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EDUCACIONALES A TODOS los GRUPOS de
ALUMNOS

• Desarrollar aún más el sistema de monitoreo para seguir los recursos y los resultados educativos de
grupos específicos de estudiantes
• Mejorar la estructura de incentivos para que los docentes enseñen en áreas desafiantes y
desaventajadas
• Adoptar marcos de referencia para la igualdad de género en el sistema
o Fomento de la entrada de niñas en campos de estudio tradicionalmente dominados por hombres
o Atender al menor desempeño en lectura de los niños
• Fortalecer la capacitación de educadores tradicionales que atienden a estudiantes indígenas, así
como la capacitación general de docentes acerca de la interculturalidad
• Considerar darles a las comunidades indígenas una mayor autonomía para desarrollar e
implementar sus propios proyectos pedagógicos
• Diseñar una estrategia nacional de educación para las zonas Rurales
• Mejorar el proceso de diagnóstico para estudiantes con necesidades educativas especiales,
prestando una mayor atención a las necesidades de los niños desaventajados
• Mejorar la provisión de integración de necesidades educativas especiales para estudiantes con
discapacidades permanentes y para estudiantes en zonas rurales
 Education at a Glance 2017
Cobertura en educación parvularia
Enrolment rates at ages 2 to 5 in early childhood and primary education (2015)

Enrolment rates at age 3 (ISCED 01 + ISCED 02) Enrolment rates at age 2 (ISCED 01 + ISCED 02)
Enrolment rates at age 4 (ISCED 02 + ISCED 1) Enrolment rates at age 5 (ISCED 02 + ISCED 1)
%%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Slovak…
Czech…
United…

OECD…

Russian…
Austria
Japan

Poland
Colombia
Portugal

Chile
Israel

Belgium

Spain

Sweden

Hungary

Finland
Netherlands
Norway

Australia
Germany

Estonia

Ireland

Turkey

Canada
Brazil

Mexico
Italy

Latvia

United States

Indonesia

Costa Rica
Denmark

Korea

Slovenia

Switzerland

Saudi Arabia
France

Iceland

Lithuania

Luxembourg
New Zealand

EU22 average

Argentina
 GARANTIZAR EL ACCESO A UNA EDUCACIÓN PARVULARIA DE CALIDAD,
ESPECIALMENTE PARA LAS FAMILIAS EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

• Seguir dando prioridad a la educación parvularia y proseguir reformas (creación de nuevos

centros, nuevas bases curriculares, estándares de calidad para prácticas docentes y gestión de
las instituciones, obligatoriedad del kinder, etc.)

• Desarrollar una estrategia coherente e integrada de educación parvularia que ofrezca

oportunidades de alta calidad para el aprendizaje y bienestar de los más jóvenes

o Establecer una visión nacional (estrategia nacional; marco de calidad)

o Lograr coherencia a través del sistema de supervisión
o Desarrollar un conjunto de herramientas de políticas orientadoras (prácticas pedagógicas)
o Crear culturas colaborativas estructuradas (al interior y entre centros)
o Mejorar la calidad de las oportunidades de educación parvularia para estudiantes de
origen inmigrante

• Continuar con la ampliación del acceso a la educación parvularia, dando prioridad a los niños
y las niñas de entornos desfavorecidos, y a un ritmo que garantice servicios de educación
parvularia de alta calidad
 FORTALECER EL SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y CREAR LA
CAPACIDAD PARA APOYAR LA MEJORA SISTÉMICA DE LA ESCUELA
• La nueva estructura intermedia a corto plazo: definir la dirección, obtener a las personas
adecuadas y desarrollar la capacidad básica

o Definir la dirección y los roles de los nuevos Servicios Locales de Educación

o Conseguir el liderazgo adecuado
o Desarrollar la capacidad básica
o Fortalecer el liderazgo en todo el sistema, incluso en los centros educativos

• Asegurar que la implementación de la reforma de la administración de la educación pública se

base en la capacidad previamente establecida y no implique un crecimiento innecesario en la
contratación

o La experiencia que se ha acumulado en los municipios es importante y no se debe

desperdiciar - Una opción es dar preferencia al personal de los departamentos de
administración educativa municipal (DAEM o DEM)
o A medida que se establezcan las nuevas entidades, tendría sentido absorber algunos de
los servicios actualmente prestados por los SEREMI y DEPROV
• La nueva estructura intermedia a mediano y largo plazo: establecer rutinas para el aprendizaje
y el mejoramiento organizacional y simplificar la provisión de servicios de apoyo a las escuelas
FORTALECER LA CALIDAD DE
LA ENSEÑANZA Y EL
LIDERAZGO ESCOLAR EN
CHILE
FORTALECER LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA Y EL LIDERAZGO ESCOLAR EN
CHILE
Fortalezas Desafíos
El Marco de la Buena Enseñanza proporciona una El bajo rendimiento del docente no se aborda
referencia sólida para la política docente adecuadamente en los primeros años

La nueva estructura de carrera está basada en Existe una superposición entre la evaluación docente
competencias y los docentes tienen la para la certificación y el sistema de evaluación del
oportunidad de diversificar sus roles desempeño profesional docente

Se otorga un mayor reconocimiento a las Los docentes tienen grandes cargas laborales con
actividades que no sean la enseñanza una gran proporción de horas de contacto

Los esfuerzos para aumentar los salarios de los La función formativa de la evaluación docente sigue
docentes envían señales importantes siendo limitada

La evaluación docente está bien establecida y
se ha acumulado una considerable experiencia
El marco de política docente incluye
progresivamente el sector particular con
subvención pública
Políticas de liderazgo escolar en Chile han sido
prioritarias
Existen desafíos en la formación inicial docente y en
la oferta de formación en servicio
La profesión de liderazgo escolar no es atractiva, en
parte el resultado de una falta de carrera en
liderazgo escolar que la distinga de la docencia
Los directores escolares tienen autonomía limitada,
en particular en los establecimientos públicos
FORTALECER LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA Y EL LIDERAZGO ESCOLAR EN
CHILE

Asegurar una Desarrollar el

implementaci Consolidar la Revisar la
liderazgo
ón exitosa del evaluación formación
directivo y
Sistema de docente y inicial
considerar el
Desarrollo fortalecer su docente y la
aumento de
Profesional función de formación en
la autonomía
Docente mejoramiento servicio
escolar
ASEGURAR UNA IMPLEMENTACIÓN EXITOSA DEL SISTEMA DE DESARROLLO
PROFESIONAL DOCENTE
• Aumentar las expectativas de calidad en la formación inicial docente
Acreditación con impacto; alienada con estándares para egresados; exigir procesos internos de
garantía de calidad; continuar con incentivos financieros
• Asegurar una implementación rigurosa de progresión dentro de la nueva estructura de la
carrera
o Operación de la inducción
o Dar credibilidad a la certificación – rigor del proceso
o Posibilidad de que el Docentemás se convierta en la certificación para el progreso de la carrera
con algunos ajustes en sus instrumentos
o Conectar las diferentes etapas de la carrera y los estándares de enseñanza

• Mantener los esfuerzos para mejorar la remuneración de los docentes

• Reconsiderar el uso del tiempo de los docentes

Organizar actividades no docentes para maximizar su impacto en el aprendizaje de los estudiantes;
mayor permanencia en el establecimiento; desarrollo de comunidades de enseñanza profesional.
CONSOLIDAR LA EVALUACIÓN DOCENTE Y FORTALECER SU FUNCIÓN DE
MEJORAMIENTO

Alcanzar la función de mejoramiento de la evaluación docente, principalmente a través de la

consolidación de una evaluación del desarrollo docente basada en los establecimientos

Proceso interno; resultado único seria un plan de desarrollo profesional; necesita validación
externa – por ejemplo realizada por la ACE

Otorgarle a la Agencia de Calidad de la Educación un papel importante de respaldo a la

evaluación docente

Validar procesos internos; apoyar y desarrollar capacidad para la evaluación docente

interna; modelar, identificar y difundir la buena práctica en ev. docente; asegurar conexiones
entre componentes del marco de evaluación.

Considerar la introducción de un período de prueba

 REVISAR LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE Y LA FORMACIÓN EN
SERVICIO
Mejorar la provisión de la formación docente inicial

o Hacer que la formación docente inicial sea más selectiva

o Mejorar la preparación de los docentes para respaldar a los estudiantes con necesidades
educativas especiales
o Ofrecer fundamentos más sólidos para trabajar en escuelas rurales y abordar la diversidad
cultural

Mejorar el marco para la provisión de desarrollo profesional

o Concebir la formación en servicio como la herramienta principal para adquirir las nuevas
competencias necesarias para progresar en la carrera
o Alinear el desarrollo profesional docente con los planes de desarrollo escolar
o Usar de manera sistemática los resultados de la evaluación docente para informar sobre el
desarrollo profesional
o Mejorar la relevancia de los programas de desarrollo profesional
 Índice TALIS de profesionalismo docente
Autonomía: Poder de decisión de
los profesores en su trabajo
(contenidos, oferta de asignaturas,
prácticas de la disciplina)

Redes de homólogos:
Oportunidades de
intercambio y apoyo,
Profesionalismo
Bases del conocimiento
necesario para mantener docente para enseñar (educación
altos niveles de enseñanza inicial e incentivos para el
(participación en la desarrollo profesional)
inducción, mentoring,
redes, respuesta de
observaciones directas)
Fuente: OECD Teaching and Learning International Survey (TALIS)
 0
4
6
8

2
10
12
Federación Rusa
Estonia
Singapur
Nueva Zelanda
Polonia
Países Bajos
Letonia
Redes

Serbia
Shangai (China)
Bulgaria
Croacia
Republica Checa
República Eslovaca
Rumania
Italia
Corea
Malasia
Australia
Autonomia

Dinamarca
Israel
Alberta (Canadá)
Islandia
Abu Dhabi (Emiratos…
Noruega
Flandes (Bélgica)
Suecia
Finlandia
Brasil
Francia
Chile
Conocimiento

Japón
Índice TALIS de profesionalismo docente

México
Georgia
España
Portugal
Fuente: OECD Teaching and Learning International Survey (TALIS)
DESARROLLAR EL LIDERAZGO DIRECTIVO Y CONSIDERAR EL AUMENTO DE
LA AUTONOMÍA ESCOLAR
• Mejorar el atractivo del liderazgo escolar como una profesión

Desarrollo de una estructura clara de la carrera que la diferencie de la docencia

• Garantizar que el desarrollo del liderazgo escolar:

• Cumpla con las necesidades de los líderes escolares con diferentes requerimientos
• Respalde la participación de los líderes escolares en la formación
• Asegure estándares de provisión de alta calidad

• Fortalecer la capacidad local para gestionar y respaldar el liderazgo escolar

Asumir mayor responsabilidad en la gestión actual de directores; monitorear como los

sostenedores implementan los convenios de desempeño de directores; retroalimentación a los
directores; ACE y Superintendencia podrían tener rol en la evaluación y retroalimentación a los
directores

• Considerar aumentar la autonomía escolar, particularmente en los establecimientos públicos

Particularmente para la gestión de los recursos humanos

MEJORAR LA EDUCACIÓN
SUPERIOR Y LA
INVESTIGACIÓN EN CHILE
 100

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
%
New Zealand
Chile
Denmark
Switzerland
Russian Federation
Lithuania
Japan
Iceland
Poland
Norway
Saudi Arabia
Spain
Slovenia
Austria
United Kingdom
Belgium
2015

Israel
Netherlands
Argentina
Czech Republic
OECD average
First-time tertiary entry rates (2015)

Germany
India
EU22 average
La educación terciaria se ha tornado la norma

Sweden
Slovak Republic
Finland
Portugal
United States
Italy
Colombia
Hungary
Mexico
Figure C3.3
Education at a Glance 2017

Luxembourg
 Education at a Glance 2017
Crecimiento significativo de la inversión Table B1.3

Index of change in expenditure (current prices) and number of students in tertiary institutions for all services (2010 to 2014)

Change in expenditure Change in the number of students

GDP deflator 2010 = 100
230
160
150
140
130
120
110
100
90
80
Mexico
Israel

Canada

Italy
Turkey

Slovenia
Sweden

United States
Korea
Australia

Denmark
Norway
Belgium

Hungary
Netherlands
Germany
OECD average

EU22 average

Spain
Estonia

France
Iceland

Poland

Finland

Ireland
Portugal
Slovak Republic

Chile

Japan
Latvia

Czech Republic
 100

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
%
Finland
Norway
Luxembourg
Denmark
Austria
Iceland
Sweden
Belgium
Argentina
Slovenia
Germany
Estonia
Poland
France
Expenditure of other private entities

Latvia
EU22 average
Slovak Republic
Public expenditure on educational institutions

Lithuania
Czech Republic
Indonesia
Turkey
Una carga grande para las familias

Ireland
Tertiary education

Mexico
OECD average
Netherlands
Hungary
Spain
Russian Federation
All private sources

Italy
Portugal
Household expenditure

Israel
New Zealand
Canada
Distribution of public and private expenditure on educational institutions (2014)

Colombia
Australia
Chile
United States
Korea
Japan
Figure B3.2
Education at a Glance 2017

United Kingdom
 Education at a Glance 2017
El acceso a la ayuda financiera es limitada Figure B5.3

Distribution of financial support to students at bachelor's or equivalent level (2015/16)

Not benefitting from public loans or scholarships/grants Benefitting from public loans and scholarships/grants
Benefitting from public loans only Benefitting from scholarships/grants only
Average public tuition fees (USD) (Table B5.1)
%
100 14.000

90 12.000

80 11.951
70 8.202
7.654
10.000

60
Low tuition
8.000

50 4.763
40
6.000

3.095
30 4.000

1.658
20 624 914 1.168
0 0 0 420
10
2.000

0 0

Flemish com.
Turkey

Mexico
England (United

Australia

French com.

Italy

Austria
Israel
Norway

United States

Finland

Chile

Switzerland
(Belgium)
(Belgium)
Kingdom)*

*All tertiary institutions are government-dependent private institutions in England (United Kingdom).
 Education at a Glance 2017
La inversión sigue valiendo la pena Figure A7.2

Private costs and benefits of education for a man or a woman attaining tertiary education (2013)

Man: Total benefits Man: Total costs Woman: Total benefits Woman: Total costs

600
Millares

500
400
300
200
100
0
- 100
- 200

Slovak Republic
Italy
Slovenia

Canada
Israel

Austria

Denmark
United States

Korea

Turkey
Luxembourg

Hungary

Australia
Norway

Netherlands
Spain

EU22 average

Germany
Ireland
Chile

Poland

OECD average

France

New Zealand

Finland
Estonia
Portugal

Japan
Czech Republic
 Adultos con padres con educación terciaria tienen tres veces más probabilidad
de completar estudios terciarios que los adultos con padres sin esos estudios Figure A4.3

Share of 30-44 year-olds who completed tertiary-type A or an advanced research programme, by parents' educational attainment (2012 or 2015)

At least one parent has attained tertiary education Both parents have less than tertiary educational attainment
%
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Greece

Canada

Sweden
Slovenia
Italy

Turkey

Israel

Korea

Denmark
Singapore

Austria
United States

Norway
England

Australia
France

Average

Netherlands
Spain

Germany
New Zealand
Estonia
Slovak Republic
Poland

Chile
Ireland

Russian Federation
Northern Ireland

Flemish Com.

Japan
Finland
Lithuania
Czech Republic
 MEJORAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y LA INVESTIGACIÓN EN CHILE
Fortalezas
La educación superior tiene prestigio para la
sociedad en Chile
Incremento considerable de la
participación, incluso entre los sectores
desfavorecidos de la sociedad
Un sistema relativamente inclusivo para las
mujeres
Ayuda financiera para estudiantes
ampliamente expandida y basada en las
necesidades
Las mejores universidades según estándares
regionales
Desafíos
Las competencias entre los graduados de
educación superior siguen siendo bajas según los
estándares internacionales
Persisten las inequidades en el acceso a la
educación superior y el éxito en los estudios
La deserción estudiantil sigue siendo alta
Chile ha experimentado una proliferación de
ofertas en educación superior sin una
coordinación estratégica
La calidad es muy desigual en instituciones y
programas de estudio
El desempeño en investigación de las
universidades chilenas es modesto según los
estándares internacionales
MEJORAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y LA INVESTIGACIÓN EN CHILE

Desarrollar
una visión y Fortalecer la Fortalecer la
Establecer una
una estrategia equidad en el calidad y la
estructura de
a nivel de acceso a la relevancia de
dirección /
sistema para educación la educación
steering
la educación superior de superior
efectiva
superior mejor calidad
DESARROLLAR UNA VISIÓN Y UNA ESTRATEGIA A NIVEL DE SISTEMA PARA
LA EDUCACIÓN SUPERIOR

• Asegurar que el sistema de educación superior esté coordinado estratégicamente para que los
recursos se utilicen eficientemente, los objetivos públicos sean alcanzados y los estudiantes e
investigadores sean apoyados para que puedan desarrollar su potencial

• Sistema regulado con muchos actores autónomos y un fuerte rol rector del Gobierno – salir del
enfoque del mercado de los proveedores

• Comisión nacional debe llevar a cabo planeación estratégica de manera periódica con los
actores del sistema – en consulta organizada

• Énfasis en la contribución de las instituciones al desarrollo regional y nacional

• Como organizar la diversificación del sistema? Como asegurar que las instituciones tienen
perfiles distintos? Como deben las instituciones relacionarse entre si?

• Mantener una cultura de calidad

 ESTABLECER UNA ESTRUCTURA DE DIRECCIÓN / STEERING EFECTIVA (1)

• Fortalecer a los agentes de dirección de Chile

o Refuerzo de estructuras institucionales (por ejemplo, Subsecretaría con mayor autoridad
legal, creación de la Superintendencia de Educación Superior, ANID) y nuevos CFT
estatales ofrecen mayor potencial para orientar la Educación Superior
o Cumplimiento efectivo del mandato de las agencias de gobierno de la ES en Chile
o Necesaria mejor coordinación institucional – por ejemplo, entre los procesos de
licenciamiento (CNED) y acreditación (CNA)
• Fortalecer la gobernanza y gestión institucional
o La inclusión de miembros externos en los consejos directivos es crucial para garantizar que
las instituciones persiguen objetivos públicos
o Nuevos órganos académicos separados de los consejos directivos tienen potencial para
mejorar la gobernanza institucional
o Profesionalizar la administración de las instituciones de educación superior

• Aumentar la transparencia
o La recolección y difusión de información es fundamental para el funcionamiento exitoso
del sistema de educación superior de Chile (por ej., SNIES, SCAIES y MNC)
 ESTABLECER UNA ESTRUCTURA DE DIRECCIÓN / STEERING EFECTIVA (2)

• Mejorar el licenciamiento y la acreditación de instituciones y programas

o La introducción de la acreditación obligatoria y su integración con el licenciamiento institucional
refuerzan el control de las instituciones de una forma positiva
o Licencias institucionales otorgadas con base en un plan de negocios institucional
o Uso de múltiples niveles de acreditación asociadas al desarrollo institucional (con asociación a
límites a la autonomía institucional)
o Expandir la acreditación obligatoria de programas de estudios a otras áreas, priorizando aquellos
considerados como críticos para los resultados sociales y económicos de Chile

• Alinear el sistema de financiamiento con los objetivos estratégicos

• Seguir ampliando estratégicamente las condiciones que impone el financiamiento del sistema de
educación superior (por ejemplo, incorporación de nuevas fuentes de financiamiento y
condiciones de desempeño para el AFD, acuerdos de desempeño institucional)
• Políticas de financiamiento condicionadas necesitan un cuidadoso diseño (por ej., AFI)
• Necesario alguna predictibilidad en el financiamiento institucional
• Asegurar el impacto estratégico de la Gratuidad
• Financiación estratégica de la investigación (en parte en base competitiva)
FORTALECER LA EQUIDAD EN EL ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE
MEJOR CALIDAD
• La equidad en el acceso a la educación superior depende sobretodo de las políticas pre-
terciarias, en particular de las políticas para compensar desventaja educativa
• Apoyar a estudiantes de sectores desfavorecidos en la admisión y durante sus estudios
o Armonizar los procesos de postulación/admisión
o Reducir la importancia de la PSU (Sistema de Puntajes, prueba nacional de finalización escolar
que establezca estándar mínimo para el ingreso en la educación superior, rediseñar PSU, criterios
de admisión multidimensional)
o Iniciativas para prestar apoyo específico a los estudiantes desfavorecidos – apoyo para preparar
prueba de admisión, información, fortalecimiento de conocimientos
o Incentivos a las instituciones para ofrecer apoyo para la finalización y permanencia
• Financiar estudiantes de manera a facilitar el acceso
o Ayuda financiera dirigida a estudiantes que de otra forma no asistirían a la Edu. Superior
o La implementación de la Gratuidad puede tener efectos no deseados
Costos de oportunidad (inversiones en niveles tempranos de educación), efecto
regresivo, sustentabilidad (limitación cupos, menor financiamiento por estudiante)
o Simplificar sistema de asistencia financiera estudiantil
FORTALECER LA CALIDAD Y LA RELEVANCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

• Enfocarse en lo que los estudiantes y los graduados saben y pueden hacer

o El Marco Nacional de Cualificaciones es una oportunidad para reorientar el sistema hacia el
conocimiento y las competencias que quiere que sus estudiantes desarrollen
o Necesidad de involucrar a las instituciones, los empleadores y las asociaciones profesionales
o Favorecer la transferibilidad del aprendizaje entre instituciones
o Implementar la acreditación de programas; reformar el CNA; eliminar agencias privadas de
acreditación
• Priorizar el mejoramiento continuo
o Desarrollar una cultura de calidad en las instituciones que promueva el mejoramiento
continuo de la enseñanza y del aprendizaje
o Fortalecer requerimientos para la autoevaluación – revisiones institucionales deberían
examinar sistemas internos de calidad
• Fortalecer el capital humano del sistema de educación superior
o Mejorar políticas de recursos humanos – pro ej., servicios para mejorar competencias
pedagógicas
MEJORAR LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN TÉCNICO-
PROFESIONAL EN CHILE
 MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TÉCNICO-PROFESIONAL EN
CHILE
Fortalezas Desafíos
La calidad y pertinencia de la FTP en Chile,
La FTP abarca a una elevada proporción de la
especialmente a nivel de educación media, podría
población estudiantil en Chile
mejorarse
Los lazos entre los proveedores de FTP y los
La FTP tiene una gran variedad de programas
empleadores no son sistemáticos

Las alternativas de educación de FTP intentan La articulación entre la oferta TP en educación

proponer modos flexibles de estudio – media y la oferta TP postsecundaria podría
permitiendo conciliar trabajo con estudios mejorarse

Los estudiantes de programas técnico-

La orientación vocacional necesita ser fortalecida y
profesionales pueden continuar con la educación
tornarse sistemática
superior, y muchos lo hacen
Se están creando condiciones para una mejor
Los mecanismos de aseguramiento de la calidad en
coordinación del sector, con la creación del
FTP siguen siendo débiles
Consejo Asesor de Formación Técnico-Profesional
El fortalecimiento de la FTP es una prioridad de la
Chile debería tener una visión más clara para guiar
reforma de la Educación Superior – elegibles para
el desarrollo de políticas en la FTP
el programa de la Gratuidad
MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TÉCNICO-PROFESIONAL EN
CHILE

Adoptar medidas
Adecuar para garantizar que
programas de FTP todos los Considerar la Desarrollar
a la demanda de programas e implementación orientación e
los estudiantes y a instituciones de FTP de un marco información
las necesidades postsecundarios no nacional de profesional de
de los bajen de un cualificaciones buena calidad
empleadores determinado nivel
de calidad
ADECUAR PROGRAMAS DE FTP A LA DEMANDA DE LOS ESTUDIANTES Y A
LAS NECESIDADES DE LOS EMPLEADORES
• Involucrar a los empleadores y garantizar la calidad:
o Fortalecer los establecimientos públicos de EMTP: necesario invertir más recursos; permitir a
las instituciones que recauden fondos propios.
o Desarrollar la participación de los empleadores en el sistema mediante el fortalecimiento
de la formación en el lugar de trabajo en todos los programas [prácticas laborales
obligatorias], y la consulta sistemática a nivel sectorial y regional
• Permitir una mayor flexibilidad y oportunidades para la adaptación local, y apoyar a las escuelas
individuales para que lo hagan [dar respuesta a los cambios de economías locales]
• Financiar para obtener resultados en instituciones postsecundarias:
o Utilizar un financiamiento basado en resultados – cambiar incentivos hacia los resultados del
mercado laboral [actuales incentivos son aumentar matrícula y ofrecer programas baratos]
o Fortalecer y ampliar los sistemas de datos que conectan los resultados de la educación y el
mercado laboral y monitorear las transiciones de los estudiantes en la educación y hacia el
empleo
ADOPTAR MEDIDAS PARA GARANTIZAR QUE TODOS LOS PROGRAMAS E INSTITUCIONES DE
FTP POSTSECUNDARIOS NO BAJEN DE UN DETERMINADO NIVEL DE CALIDAD

• Desarrollar un sistema de acreditación efectivo y obligatorio para todos los programas e

instituciones de FTP postsecundarios

• Solo instituciones acreditadas deberían ser elegibles para recibir fondos públicos

• Criterios de acreditación deben estar alineados con las misiones de los proveedores de FTP
(CFTs, IPs) (pro ejemplo, resultados en el mercado laboral, vínculo con los empleadores)

• Acreditación podría tener dos niveles: acreditación de estándares mínimos; evaluación de la

calidad de los programas
 CONSIDERAR LA IMPLEMENTACIÓN DE UN MARCO NACIONAL DE
CUALIFICACIONES

• Un marco nacional de cualificaciones que diferencie y clasifique las distintas cualificaciones

emitidas por diferentes tipos de proveedores puede ayudar a promover una mayor coherencia,
transparencia y movilidad de los estudiantes.

• Una red nacional de cualificaciones ayudaría a los estudiantes de FTP a acceder a programas
de nivel superior sin tener que enfrentar barreras ni repetir las asignaturas que ya han cursado.

• Diseñar programas de estudio articulados que abarquen diferentes niveles en escuelas de EMTP,
CFT, IP y también en universidades.

• Para establecer vínculos sólidos entre la FTP y los programas académicos y el mercado laboral es
necesario que las partes interesadas (como estudiantes, empleadores, instituciones y
responsables de la formulación de políticas) comprendan claramente el aprendizaje asociado a
los diferentes programas.
 DESARROLLAR ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN PROFESIONAL DE BUENA
CALIDAD
• Desarrollar orientación e información profesional de buena calidad y ponerla a disposición de
todos los estudiantes antes de que ingresen a programas técnico-profesionales y mientras están
matriculados

• Invertir en el desarrollo profesional de orientadores de carrera en las escuelas que estén

capacitados en el uso de datos del mercado laboral

• Las instituciones pueden informar a los estudiantes acerca de las trayectorias profesionales a
través de acuerdos para la experiencia laboral e invitando a los profesionales de la industria que
participan en la enseñanza técnico-profesional para que brinden asesoría a los estudiantes

• Ofrecer información de calidad sobre los resultados de los graduados de FTP en el mercado
laboral
 ¡Gracias por su atención!
• Contacto: paulo.santiago@oecd.org
• Website: www.oecd.org/education
• Informes
• Evaluaciones de Políticas Nacionales de Educación: Educación en Chile
o Versión inglesa: https://www.oecd-ilibrary.org/education/education-in-
chile_9789264284425-en

o Versión española: https://www.oecd-ilibrary.org/education/educacion-en-

chile_9789264288720-es

• Revisión de la OCDE sobre los recursos escolares: Chile

o Versión inglesa: https://www.oecd-ilibrary.org/education/oecd-reviews-of-school-
resources-chile_9789264285637-en

o Versión española: http://www.oecd.org/education/oecd-reviews-of-school-resources-

chile-2017-9789264287112-es.htm