BASES FUNDAMENTALES

Bases constitucionales

Las bases de la educación panameña son por medio de la Ley 47 orgánica de la Educación de 1946 y por la Constitución
política que dedica el capítulo V al tema de la educación en donde destacan sus artículos 87, 88, 89 y 92.

Ley 47 Orgánica de Educación

La ley 47 Orgánica de Educación crea el Ministerio de Educación, dispone las disposiciones fundamentales de la
educación panameña, brinda principios, fines y objetivos de la educación. Está ley ha sido modificada por la ley 34 de 6
de julio de 1995, por la ley 50 de 1 de noviembre de 2002 y por la ley 60 de 7 de agosto de 2003.

Principios de la Educación panameña

La educación panameña se fundamenta en principios universales, humanísticos, cívicos, éticos, morales, democráticos,
científicos, tecnológicos, en la idiosincrasia de nuestras comunidades y en la cultura nacional.

Principio universal: Busca formar un ciudadano con una educación plena, que conduzca al equilibrio personal mediante
el desarrollo de todas las capacidades intelectuales para beneficio de la sociedad.

Principios humanísticos: Los alumnos(as) valoren la importancia de los valores humanos como forma de convivir
armónicamente con los demás seres humanos de nuestro país y el mundo.

Principios cívicos: Los egresados del sistema educativo conozcan y valoren el conjunto de normas que regulan la
convivencia social de nuestro país Panamá.

Principios éticos: Los ciudadanos convivan bajo las normas sociales establecidas en beneficio de la sociedad y el país.

Principios Morales: Su finalidad es que los ciudadanos panameños participen y transmitan a la sociedad las normas
sociales establecidas en el país.

Principio democrático: La educación en Panamá es para todos los ciudadanos del país sin ningún tipo de distinción
social.

Principios científicos: El estudiante panameño tenga las herramientas intelectuales y, científicas tecnológicas para
resolver situaciones de su entorno social y darles solución en beneficio personal y colectivo.

Principios tecnológicos: Los estudiantes tengan conocimientos tecnológicos para facilitarles la adaptación en el entorno
social y satisfacer las necesidades esenciales de la sociedad actual.

Principios de idiosincrasia: Los estudiantes conozcan y respeten los diferentes grupos sociales de nuestro país valorando
sus aportes en la identidad de nuestra nacionalidad panameña.

Principios de cultura nacional: Los egresados del sistema educativo respeten las normas de la sociedad valorando las
diferentes tradiciones de los grupos humanos que conviven en nuestro país.

Todos los principios de la educación panameña se orientan e la justicia social que servirá de afirmación y fortalecimiento
de nuestra nacionalidad.
Fines de la educación panameña

Los fines de la educación panameña son los siguientes:

Contribuir al desarrollo integral del individuo con énfasis en la capacidad crítica, reflexiva y creadora, para tomar
decisiones con una clara concepción filosófica y científica del mundo y de la sociedad, con elevado sentido de solidaridad
humana.

Coadyuvar en el fortalecimiento de la conciencia nacional, la soberanía, el conocimiento y valoración de la historia

patria, el fortalecimiento de la nación panameña, la independencia nacional y autodeterminación de los pueblos.

Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como forma de vida y de gobierno.

Favorecer el desarrollo de actitudes en defensa de las normas de justicia e igualdad de los individuos mediante el
conocimiento y respeto de los derechos humanos.

Fomentar el desarrollo, conocimiento, habilidades actitudes y hábitos para la investigación y la innovación científica y
tecnológica, como base para el progreso de la sociedad y el mejoramiento de la calidad de vida. Impulsar, fortalecer y
conservar el folclor y las expresiones artísticas de toda la población de los grupos étnicos del país y de la cultura regional
y universal.

Impulsar, fortalecer y conservar el folclor y las expresiones artísticas de toda población, de los grupos étnicos del país y
de la cultura regional y universal.

Fortalecer y desarrollar la salud física y mental del panameño a través del deporte y actividades recreativas de vida sana,
como medios para combatir el vicio y otras prácticas nocivas.

Incentivar la conciencia para la conservación de la salud individual y colectiva.

Fomentar el hábito del ahorro, así como el desarrollo del cooperativismo y la solidaridad.

Fomentar los conocimientos en materia ambiental con una clara conciencia y actitudes conservacionistas del ambiente y
los recursos naturales de la Nación y del mundo.

Fortalecer los valores de la familia panameña como base fundamental para el desarrollo de la sociedad.

Garantizar la formación del ser humano para el trabajo productivo y digno, en beneficio individual y social.

Cultivar sentimientos y actitudes de apreciación estética en todas las expresiones de la cultura.

Contribuir a la formación, capacitación y perfeccionamiento de la persona como recurso humano, con la perspectiva de
educación permanente, para que participe eficazmente en el desarrollo social, económico, político y cultural de la
Nación, y reconozca y analice críticamente los cambios y tendencias del mundo actual.

Garantizar el desarrollo de una conciencia social a favor de la paz, la tolerancia y la concertación como medios de
entendimiento entre los seres humanos, pueblos y naciones.

Reafirmar los valores éticos, morales y religiosos en el marco del respeto y la tolerancia entre los seres humanos.

Consolidar la formación cívica para el ejercicio responsable de los derechos y deberes ciudadanos, fundamentada en el
conocimiento de la historia, los problemas de la Patria y los más elevados valores nacionales y mundiales.

Objetivos de la educación panameña

Los principios, fines y objetivos de la educación son los siguientes: Democracia, soberanía, solidaridad, educación y
derechos humanos.
Los objetivos son:

Contribuir a la solución de los problemas de inequidad e ineficacia, a fin de que todos los alumnos y alumnas en edad
escolar alcancen, de acuerdo a sus potencialidades, el pleno desarrollo de sus capacidades y habilidades que les
garanticen un nivel educativo deseable de educación común para el conjunto de la población.

Garantizar a los alumnos y alumnas una formación fundamental en conocimientos científicos, tecnológicos y
humanísticos que les faciliten la compresión de sus relaciones con el entorno y la necesidad vital de preservar su salud y
la de otros miembros de la comunidad; el uso racional de los recursos tecnológicos apropiados para la satisfacción de las
necesidades y el mejoramiento de la calidad de vida.

Promover en los alumnos y alumnas el pensamiento crítico y reflexivo, para que desarrollen su creatividad e
imaginación, y que posean y fortalezcan otros procesos básicos y complejos del pensamiento como la habilidad para
observar, analizar, sintetizar, comparar, inferir, investigar, elaborar conclusiones, resolver problemas y tomar decisiones.

Propiciar el desarrollo de procesos de enseñanza aprendizaje para que los estudiantes internalicen los valores,
costumbres, tradiciones, creencias y actitudes esenciales del ser panameño, asentados en el conocimiento de la historia
patria y de nuestra cultura nacional.

Garantizar el aprendizaje de la importancia de la familia como unidad básica de la sociedad, del respeto a su condición
de ser humano y a la de los demás; del derecho a la vida y de la necesidad de desarrollar, fortalecer una cultura de paz y
que actúen de acuerdo con los valores asumidos.

La estrategia decenal y las políticas de modernización de la educación panameña

Para obtener esta identificación de democracia y proceso educativo, Panamá se propone los siguientes lineamientos de
Política Educativa:

Educación para la Democracia, con amplia participación de todos los sectores de la comunidad.

Educación para la formación plena y equilibrada del hombre y la mujer.

Educación para el desarrollo de las ciencias, la técnica y las humanidades.

Educación para el impulso y conservación de la identidad nacional.

TÍTULO I

CAPÍTULO ÚNICO/ASPECTOS IMPORTANTES

En el capítulo único encontramos denominado disposiciones fundamentales, capítulo único encontramos los principios,
fines y normas de la educación.

El artículo 1: Establece la educación como un derecho y un deber de la persona humana, sin distingo de edad, etnia,
sexo, religión, posición económica, social o ideas políticas.

Corresponde al Estado el deber de organizar y dirigir el servicio público de la educación, a fin de garantizar la eficiencia y
efectividad del sistema educativo nacional, que comprende tanto la educación oficial impartida por las dependencias
oficiales, como la educación particular impartida por personas o entidades privadas.

El artículo 2: Considera al ser humano como sujeto y objetos de la educación, por lo que debe considerar los de los
factores biopsicosociales de su formación y sus características, dentro del contexto cultural.

El artículo 3: Expresa la fundamentación de la educación panameña basada en los principios universales, humanísticos,
cívicos, éticos, morales, democráticos, científicos, tecnológicos, en la idiosincrasia de nuestras comunidades y cultura
nacional.

Artículo 4: Establece que el sistema educativo panameño esta compuesto por dos subsistemas el regular y no regular.

Atículo 5: La educación permanente como proceso que se realiza a través de toda la vida del ser humano, deberá
promover cambios de conducta hacia el logro de actitudes y capacidades, para que el individuo sea portador de los
valores culturales, cívicos y morales, y pueda perfeccionar constantemente su preparación.

La educación garantiza el respeto de los derechos humanos.

TÍTULO II

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

En el título II Encontramos la organización administrativa, en el capítulo I, encontramos el conjunto instituciones del

sector educativo y de la sociedad civil vinculadas a la educación que se rigen bajo los principios y normas del Ministerio
de Educación.

En el capítulo II, Constituye la descentralización educativa organizada en es regiones escolares, subdivididos en circuitos
y a su vez en zonas.

TÍTULO III

EL SISTEMA EDUCATIVO

LA ESTRUCTURA ACADÉMICA

En el Título III: Se encuentra la estructura académica o educativa organizada en el capítulo I, del sub Sistema Regular, el
capítulo II el subsistema no regular y el capítulo III, la Educación particular.

El Sub-sistema regular comprende tres niveles:

Primer nivel: Educación básica general: que es obligatorio, universal y gratuito, con duración de 11 años, inicia con pre-
escolar hasta el noveno grado de pre-media. Segundo Nivel: La enseñanza de educación media, ( la diversidad de
bachilleratos y técnicos)

El tercer nivel: La educación básica superior, universitaria y postuniversitaria, impartida por la universidades.

El capítulo II El Subsistema No regular: contempla los sistemas formales y no formales de la educación panameña,
conformado por los estudiantes no incluidos en el sub-sistema regular se subdivide en tres secciones:

La sección inicial conformado por los estudiantes de pre-escolar.

La segunda sección conformada por la educación para niños jóvenes y adultos, en los distintos niveles y modalidades,
formas de aprendizaje y que orienten al logro de los propósitos del sujeto y de la sociedad. – Mayores de 15 años.

En la tercer sección conformada la Educación Especial, destinada a atender a las personas que por sus condiciones
físicas, sensoriales, mentales o sociales, no puedan beneficiarse óptimamente del proceso de enseñanza-aprendizaje.

El capítulo III: Destinada a la Educación Particular, donde se regula los programas de enseñanza y organizaciones
educativas privadas con el objetivo de garantizar el logro de los objetivos de la educación panameña.

El capítulo IV: Destinado a cultura, es el responsable de preservar los elementos de la identidad nacional los cuales nos
diferencian como nación y nos une como comunidad universal.

El capítulo V: Becas, Regula todo lo relacionado a programas educativos o becas que promuevan el desarrollo
intelectual y de talentos.

TÍTULO IV

CULTURA

El título IV está dirigido al personal docente, administrativo y educando.

Capítulo I: Nos desglosa las obligaciones y derechos de los docentes y personal administrativo del ramo de la educación.

El capítulo II: los nombramientos y promociones del personal docente y administrativo de las escuelas primarias.

El capítulo III: La base legal que rige al personal docente y administrativo del sector secundario.

El capítulo IV: Contempla el beneficio del fondo estudiantil para apoyar en las necesidades en caso de enfermedad o
accidente.

TÍTULO V

FINANZAS, EQUIPO Y MATERIAL DE ENSEÑANZA.

El estado es el responsable de los gastos del personal docente , administrativo y de servicio del ramo de educación, así
como la provisión de locales debidamente equipados debidamente equipados, textos útiles y materiales de enseñanza
para las escuelas primarias de la república.

TÍTULO VI
ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

La política educativa es el conjunto de principios, normas y especificaciones de tipo biopsicológico, socioeconómico,

cultural, pedagógico y científico tecnológico, que el estado fija para orientar el desarrollo del proceso educativo, desde
la determinación de sus fines hasta el establecimiento de estrategia que harán posible el alcance de éstos.

La política educativa nacional se fundamente en:

1- La filosofía de la educación basada en los principios que orientan la nación panameña.

2- la Investigación científica, plazo mediante la creación de centros de investigación pedagógica y escuelas

experimentales, tanto en el sector oficial como en el particular.

Capítulo II: Establece el currículo es el producto derivado del proceso dinámico de adaptación al cambio y al sistema
educativo. El diseño curricular debe responder a una concepción de educación como totalidad y en proceso de cambio
permanente.

El currículo es concreción de los principios, fines, políticas establecidos por el sistema educativo y comprende las etapas
de planificación elaboración, difusión, aplicación, seguimiento y evaluación.

El capítulo III establece la comunidad educativa, la integran los estudiantes, madres, padres de familia y el personal
administrativo del sistema.

El capítulo IV dirigido a la formación docente, es regulado por el Ministerio de Educación conjuntamente con las
universidades oficiales, coordinará planificará y organizará todo los concerniente a la formación docente.

El capítulo V, indica que la carrera docente se establecerá mediante Ley, con la participación directa del Ministerio de
Educación y las asociaciones y las organizaciones magisteriales. Ésta ley consultará la idoneidad profesional, la
proyección social de la labor del educador.

Capítulo VI: La orientación Educativa y Profesional.

El Ministerio de Educación, con organismos e instituciones del sector público, organizará e integrará el servicio nacional
de Orientación Educativa y Profesional, dirigido por especialistas en esta disciplina, con la partición de orientadores,
psicólogos, pedagogos, psicopedagogos, trabajadores sociales, especialistas en dificultades del aprendizaje, médicos,
enfermeras, organizaciones docentes, estudiantiles y padres de familia.

El capítulo VII, La evaluación Educativa.

La evaluación como sistema se realizará de acuerdo a los principios que la hagan científica, integral, continua,
acumulativa y participativa.
La evaluación como sistema abarcará elementos de la evaluación institucional y de los aprendizajes de los estudiantes,
para garantizar la eficiencia y eficacia del funcionamiento de la calidad educativa.

El capítulo VIII, Sobre la supervisión educativa.

La supervisión constituye el nivel de acción orientadora y sistemática de todos los niveles del sistema educativo.

El capítulo IX, comprende los recursos didácticos.

El Ministerio de Educación organizará un servicio nacional de recursos didácticos, el cual estará integrado por bibliotecas
escolares, talleres de recursos audiovisuales, talleres pedagógicos, la radio, la televisión educativa y otros que las
necesidades del servicio exijan.

TÍTULO VII

Disposiciones finales.

Comprenden todas las disposiciones transitorias relacionadas con vigencia de la Ley, el plan de financiamiento, la
descentralización administrativa.