Guia 4

IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES
GUÍA DIDÁCTICA N°4
MÓDULO 4: REGIMEN CAMBIARIO
DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2019

Medellín, Colombia
Proceso: Gestión Académica

Realización del texto: Jeniffer González, Docente Virtual
Revisión del texto: Jehison Posada, Coordinador Diplomados Virtuales
Diseño: Cristian Quintero, Diseñador Gráfico
DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 2

| GUÍA DIDÁCTICA 4 – REGIMEN CAMBIARIO
Índice
PRESENTACIÓN ..............................................................................4
Competencia específica ...................................................................5
Contenidos temáticos ......................................................................6
RÉGIMEN CAMBIARIO .....................................................................7
RÉGIMEN ADUANERO .................................................................... 15
Regímenes................................................................................... 17
Referencias bibliográficas .............................................................. 23

PRESENTACIÓN
Como es sabido, los conceptos de divisa y tasa de cambio tienen gran

influencia en el sistema monetario de un país, y esto debido a que la
moneda extranjera tiene un impacto significativo sobre la cantidad de
dinero que circula en una economía. Las divisas, en la medida en que se
compran y se venden tienen un precio, pues bien, la pregunta es ¿Quién
fija ese precio? ¿Con base en qué criterios? o ¿Qué factores inciden en el
precio de una divisa?
El régimen aduanero se emplea para nombrar al marco legal que regula

el tráfico internacional de las mercaderías que se encuentran sometidas
a la fiscalización de la aduana.
El control aduanero, por lo tanto, consiste en revisar las mercaderías en

cuestión para garantizar que cumplan con el régimen aduanero en
cuestión. La importación, la exportación, el depósito de mercancías y la
constatación de eximición de una tasa son algunos de los procesos
controlados en el marco de un régimen aduanero.

COMPETENCIA ESPECÍFICA
Se espera que con los temas abordados en la Guía Didáctica N°4 del
MÓDULO 4: REGIMEN CAMBIARIO, el estudiante logre la siguiente
competencia específica:
 Identificar las caracteristicas y competencias de regimen

cambiario y regimen aduanero, que leyes lo amparan y sus
sanciones
Resultados de aprendizaje:
o Conocer los medios de transporte y los contenedores
correspondientes para cada uno de ellos
o Estudiar los diferentes documentos de transporte
o Conocer y analizar los INCOTERMS
Nota: tener en cuenta que para las competencias se asigna un

verbo en infinitivo, ejemplo: Identificar, Comprender, conocer,
entre otros. y, para los resultados de aprendizaje, el verbo
debe estar conjugado en el presente de indicativo y en tercera
persona del singular, ejemplo: reconoce, comprende, entre
otros.

CONTENIDOS TEMÁTICOS
REGIMEN
CAMBIARIO
REGIMEN
ADUANERO
Ilustración 1: Contenidos temáticos.

Fuente: Jeniffer González

RÉGIMEN CAMBIARIO
DECLARACIÓN DE CAMBIO
Los residentes y no residentes que efectúen en Colombia una operación

de cambio, deberán presentar una declaración de cambio en los
Términos y condiciones que disponga el Banco de la República.
Las calidades de representante legal, apoderado o mandatario especial
se presumirán de quienes se anuncien como tales al momento de
presentar la declaración de cambio.
DIFERENCIAS
No podrán canalizarse a través del mercado cambiario sumas superiores

o inferiores a las efectivamente recibidas, ni efectuarse giros por montos
diferentes a las obligaciones con el exterior.
Podrán canalizarse a través del mercado cambiario sumas diferentes al
valor de las operaciones de cambio obligatoriamente canalizables,
siempre y cuando estas diferencias se presenten por causas justificadas.
CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS
Para efectos cambiarios y sin perjuicio de lo dispuesto en normas

especiales, los residentes en el país que efectúen operaciones de cambio
están obligados a conservar los documentos que acrediten el monto,
características y demás condiciones de la operación y el origen o destino
de las divisas, según el caso, por un período igual al de caducidad o
prescripción de la acción sancionatoria por infracciones al régimen
cambiario.
Tales documentos deberán presentarse a las entidades encargadas del
control y vigilancia del cumplimiento del régimen cambiario que los

requieran o dentro de las actuaciones administrativas que se inicien
para determinar la comisión de infracciones cambiarias.
SANCIONES
Quien incumpla cualquier obligación establecida en el régimen

cambiario, en especial la de presentar correctamente la declaración de
cambio por las operaciones de cambio que realice, se hará acreedor a
las sanciones previstas en las normas legales pertinentes, sin perjuicio
de las sanciones tributarias, aduaneras y penales aplicables.
MERCADO CAMBIARIO
El mercado cambiario está constituido por la totalidad de las divisas que

deben canalizarse obligatoriamente por conducto de los intermediarios
autorizados para el efecto o a través del mecanismo de compensación
previsto en esta resolución. También formarán parte del mercado
cambiario las divisas que, no obstante estar exentas de esa obligación,
se canalicen voluntariamente a través del mismo.
OPERACIONES DE CAMBIO
Las siguientes operaciones de cambio deberán canalizarse

obligatoriamente a través del mercado cambiario:
1. Importación y exportación de bienes.
2. Operaciones de endeudamiento externo celebradas por residentes en
el país, así como los costos financieros inherentes a las mismas.
3. Inversiones de capital del exterior en el país, así como los
rendimientos asociados a las mismas.
4. Inversiones de capital colombiano en el exterior, así como los
rendimientos asociados a las mismas.
5. Inversiones financieras en títulos emitidos y en activos radicados en
el exterior, así como los rendimientos asociados a las mismas, salvo

cuando las inversiones se efectúen con divisas provenientes de
operaciones que no deban canalizarse a través del mercado cambiario.
6. Avales y garantías en moneda extranjera.
7. Operaciones de derivados.
PLAZO GENERAL DEL REINTEGRO
Salvo lo dispuesto en normas especiales, las divisas provenientes de

operaciones de cambio del mercado cambiario deben canalizarse por
conducto de los intermediarios autorizados para el efecto o a través del
mecanismo de compensación previsto en esta resolución, dentro de un
plazo máximo de seis meses, contados desde la fecha de recepción de
las divisas.
PAGO DE OBLIGACIONES
Las divisas para el pago de obligaciones provenientes de operaciones de

cambio del mercado cambiario deben canalizarse por conducto de los
intermediarios autorizados para el efecto o a través del mecanismo de
compensación previsto en esta resolución.
IMPORTACIONES DE BIENES
Los residentes deberán canalizar a través del mercado cambiario los

pagos para cancelar el valor de sus importaciones. Las importaciones
podrán estar financiadas por los intermediarios del mercado cambiario,
el proveedor de la mercancía y otros no residentes.
PAGO DE IMPORTACIONES EN MONEDA LEGAL
Los residentes en el país podrán pagar el valor de sus importaciones en

moneda legal colombiana únicamente a través de los intermediarios del
mercado cambiario.

Cualquier residente en el exterior podrá adquirir divisas en el mercado
cambiario con el producto de sus exportaciones pagadas en moneda
legal colombiana.
ARRENDAMIENTO FINANCIERO Y OPERACIONES DE FACTORING
Las importaciones temporales podrán financiarse bajo la modalidad de

arrendamiento financiero cuando su plazo sea superior a doce meses y
se trate de bienes de capital definidos por la Junta Directiva.
DONACIONES PARA PAGO DE IMPORTACIONES
Las divisas recibidas por concepto de donaciones efectuadas por

gobiernos extranjeros y sus agencias, por organismos multilaterales o
por entidades afiliadas a los mismos, podrán utilizarse directamente en
el exterior para el pago de importaciones.
PAGOS ANTICIPADOS
Los residentes podrán adquirir divisas en el mercado cambiario para

pagar futuras importaciones de bienes.
EXPORTACIONES DE BIENES
Los residentes deberán canalizar a través del mercado cambiario las

divisas provenientes de sus exportaciones. Los exportadores podrán
conceder plazo a los compradores del exterior para pagar las
exportaciones.
PAGOS ANTICIPADOS Y PREFINANCIACIÓN DE EXPORTACIONES

Las exportaciones podrán estar financiadas bajo la modalidad de pagos
anticipados provenientes del comprador del exterior, o bajo la
modalidad de prefinanciación de exportaciones en la forma de
préstamos en moneda extranjera concedidos por los intermediarios del
mercado cambiario o por no residentes.
2. Prefinanciación de Exportaciones. Como

1. Pagos Anticipados. Las divisas recibidas de requisito para el desembolso y canalización de los
compradores extranjeros por concepto de futuras préstamos en moneda extranjera concedidos por
exportaciones de bienes no constituyen una los intermediarios del mercado cambiario y por no
obligación financiera con reconocimiento de residentes para pre financiar exportaciones
intereses ni generan para el exportador obligación deberá constituirse un depósito en el Banco de la
diferente a la entrega de la mercancía República en las condiciones, monto y plazo que
determine de manera general la Junta Directiva.
Ilustración 2: PAGOS ANTICIPAGOS Y PREFINANCIACIÓN.

NOTA: El Banco de la República podrá solicitar la información que

considere pertinente para efectuar el seguimiento de las financiaciones.
EXPORTACIONES EN MONEDA LEGAL COLOMBIANA
Los residentes en el país podrán recibir el pago de sus exportaciones en

moneda legal colombiana únicamente a través de los intermediarios del
mercado cambiario (IMC).

REINTEGRO NETO
Los residentes en el país podrán utilizar las divisas provenientes de sus

exportaciones para el pago directo de los fletes, seguros y demás gastos
en moneda extranjera asociados a la exportación.
VENTA DE INSTRUMENTOS DE PAGO DE EXPORTACIONES
Los residentes en el país podrán vender, con o sin responsabilidad de su

parte, a los intermediarios del mercado cambiario, a entidades del
exterior que desarrollen actividades de factoring de exportación o a
otros no residentes, los instrumentos de pago en moneda extranjera
recibidos del comprador del exterior por sus exportaciones, canalizando
a través del mercado cambiario el producto de la venta.
Las compañías de financiamiento comercial deberán canalizar a través
del mercado cambiario las divisas producto de estas operaciones.
DEVOLUCIONES DE DIVISAS
Los residentes en el país deberán canalizar a través del mercado

cambiario las divisas adquiridas por concepto de garantías otorgadas en
desarrollo de sus exportaciones.
Las divisas destinadas a devolver las sumas canalizadas a través del
mercado cambiario por concepto de exportaciones de bienes cuando el
importador extranjero rechace total o parcialmente la mercancía,
castigue su precio por defectos de calidad o incumplimiento de
cualquiera de las condiciones pactadas, también deben canalizarse a
través del mercado cambiario.

PRECIO MÍNIMO DE REINTEGRO EN LAS EXPORTACIONES DE
CAFÉ
El valor en moneda extranjera para las exportaciones de café verde sin

cafeína, café tostado, café soluble, extractos líquidos de café y otros
tipos de café diferentes del café verde de la calidad excelso, será el
precio efectivo de venta que deberá consignarse en la correspondiente
Declaración de Exportación.
ZONAS FRANCAS
Utilización de divisas: Los usuarios de las zonas francas estarán

sometidos a los mismos términos y condiciones que los residentes en el
país en sus operaciones de cambio.
Las operaciones que se realicen entre residentes en el país y usuarios de
zonas francas o entre estos, se consideran una operación interna,
independientemente de su regulación aduanera y por lo tanto se
pagarán en moneda legal colombiana.
CUENTAS EN MONEDA EXTRANJERA
Los residentes podrán constituir libremente depósitos en cuentas

bancarias en el exterior con divisas adquiridas en el mercado cambiario
o a residentes en el país que no deban canalizarlas a través del mercado
cambiario.
Con cargo a los recursos depositados en estas cuentas se podrá efectuar
cualquier operación de cambio distinta a aquellas que deban canalizarse
a través del mercado cambiario. Los rendimientos de las inversiones o
depósitos que se efectúen con cargo a estas cuentas también se podrán
utilizar para los mismos propósitos.
En estas cuentas se pueden recibir o efectuar traslados desde o hacia
cuentas de compensación del mismo titular.
Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de las normas tributarias
aplicables.

MECANISMO DE COMPENSACIÓN
Los residentes que utilicen cuentas bancarias en el exterior para

operaciones que deban canalizarse a través del mercado cambiario
deberán registrarlas en el Banco de la República bajo la modalidad de
cuentas de compensación.
El registro de las cuentas de compensación deberá efectuarse a más
tardar dentro del mes siguiente a la fecha de la realización de una
operación que deba canalizarse a través del mercado cambiario.
El Banco de la República reglamenta los términos y las condiciones
aplicables para el registro, la presentación de las declaraciones de
cambio, el suministro de información, los ingresos, egresos y traslados
de divisas.
INTERMEDIARIOS DEL MERCADO CAMBIARIO (IMC)
Son intermediarios del mercado cambiario los bancos comerciales, los

bancos hipotecarios, las corporaciones financieras, las compañías de
financiamiento, la Financiera de Desarrollo Nacional, el Banco de
Comercio Exterior de Colombia S.A. -BANCOLDEX-, las cooperativas
financieras, las sociedades comisionistas de bolsa y las sociedades de
intermediación cambiaría y de servicios financieros especiales.
BANCO DE LA REPÚBLICA
El Banco de la República podrá intervenir en el mercado cambiario con el

fin de evitar fluctuaciones indeseadas tanto en la tasa de cambio como
en el monto de las reservas internacionales de acuerdo con las
directrices que establezca su Junta Directiva, mediante la compra o
venta de divisas, directa o indirectamente, de contado y a futuro, a los
bancos comerciales, bancos hipotecarios, corporaciones financieras,
compañías de financiamiento comercial, cooperativas financieras, la
Financiera Energética Nacional -FEN-, el Banco de Comercio Exterior de

Colombia S. A. -BANCOLDEX-, y las sociedades comisionistas de bolsa,
así como a la Nación-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
El Banco de la República deberá comprar y vender las divisas a tasas de
mercado.
Así mismo, el Banco de la República podrá emitir y colocar títulos
representativos de divisas conforme a las regulaciones que expida la
Junta Directiva.
RÉGIMEN ADUANERO
DEFINICIÓN
Es el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y

vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un
destino aduanero específico de acuerdo con las normas vigentes. Los
regímenes aduaneros son importación, exportación y tránsito.
COMPETENCIA DE LA DIAN A NIVEL ADUANERO
administración de los derechos de la dirección y administración de la

aduana y demás impuestos al gestión aduanera: comprende el
comercio exterior: comprende su servicio y apoyo a las operaciones de
recaudación, fiscalización, comercio exterior, la aprehensión,
liquidación, discusión, cobro, decomiso o declaración en
sanción y todos los demás aspectos abandono de mercancías a favor de
relacionados con el cumplimiento de la nación, su administración, control
obligaciones aduaneras. y disposición.
Ilustración 3: Competencias.

USUARIOS DE LAS OPERACIONES
agentes de aduana - uap - altex -

entidades gubernamentales -
DECLARANTES: personas jurídicas y naturales para
operaciones menores a us$1000.
puertos - aeropuertos, pasos de

ZONAS PRIMARIAS: frontera y depósitos.
agentes de carga internacional e

TRANSPORTADORES intermediarios de trafico postal y
envíos urgentes.
ZONA FRANCA: usuarios de zona franca
ZONAS DE RÉGIMEN
ADUANERO comerciantes zrae y puerto libre.
ESPECIAL:
Ilustración 4: Usuarios.

REGÍMENES
Regímen de importacion
Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio

aduanero nacional y/o la introducción de mercancías procedentes de una
zona franca industrial de bienes y servicios.
Sujetos que intervienen
Importador
Tenedor o
poseedor de
Transportador
la mercancía.
Agente carga
Declarante
internacional
Ilustración 5: Interventores.
Aspectos que comprende la obligacion en la importacion
- presentación de la mercancía ante la autoridad aduanera.

- presentación declaración de importación.

- liquidación y pago de tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar.
- obtener y conservar los documentos que soportan la operación.
- atender los requerimientos que le practique la dian.
Proceso
- llegada de la mercancia a territorio aduanero (aviso de llegada del

medio de transporte- entrega de documentos – reconocimiento -
traslado de la mercancía a depósito habilitado).
- etapa de importacion o nacionalizacion de la mercancía. (llegada a
depósito – declaración – aceptación levante y retiro de las mercancías)
Modalidades
Importacion con franquicia: es aquella importación que en virtud de tratado, convenio o ley goza de exención total o
parcial de tributos aduaneros.
Reimportacion por perfeccionamiento pasivo: mercancía exportada previamente, con pago de tributo sobre el
valor agregado en el exterior.
Reimportacion en el mismo estado: previamente exportada, devolución de beneficio, sin pago de tributo.
Tiempo 1 año.
Cumplimiento de garantia. Mercancía reemplazada, no se paga tributo.
Reimportacion en el mismo estado: previamente exportada, devolución de beneficio, sin pago de tributo.
Tiempo 1 año.
Cumplimiento de garantia. Mercancía reemplazada, no se paga tributo.
Importacion temporal reexportacion en el mismo estado: suspensión de tributos, estas se subdividen en dos partes una
corto plazo y largo plazo.
Ilustración 6: Modalidades.

importacion para transformacion y ensamble.
 trafico postal.
 entregas urgentes.
 viajeros
 ordinaria:
 permanencia indefinida
 en libre disposición.
 pago de tributos
(obligado a declarar, plazo para declarar, tipos de declaración,
documentos soportes).
Obligados a declarar
El obligado a declarar es el importador, entendido este como quien

realiza la operación de importación o aquella persona por cuya cuenta se
realiza.
Plazo para declarar
La declaración de importación deberá presentarse dentro del término

previsto en la normatividad o en forma anticipada a la llegada de la
mercancía.
Tipos de declaracion
anticipada: es aquella que se presenta con una antelación no superior a

quince (15) días a la llegada de la mercancía al territorio aduanero
nacional.
corrección: es aquella que se diligencia para subsanar errores
determinados en la legislación aduanera.
legalización: procede sobre las mercancías sobre las cuales se hubiere
incumplido alguna obligación aduanera que dé lugar a aprehensión

modificación: se utiliza para la terminaron de la modalidad de
transformación o ensamble o una modalidad de importación temporal.
Documentos soportes
Registro o
Factura Documento de
licencia de
comercial. transporte.
importación.
Declaración Certificado de
Lista de empaque
andina de valor. origen.
Vistos buenos de
acuerdo a tipo de
producto
Ilustración 6: Soportes.
Aprehensiones
Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías

respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos en la
ley.
Las mercancías que al momento de su nacionalización incumplan una
obligación aduanera y hayan sido aprehendidas, pueden ser declaradas
en la modalidad de importación que corresponda en forma voluntaria o
provocada.

Regímen de exportacion
Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a

otro país o a una zona franca industrial de bienes y servicios.
Modalidades
• exportacion definitiva.
Es la modalidad que regula la salida de mercancías nacionales o
nacionalizadas del territorio nacional para su uso o consumo definitivo
en otro país o en zona franca industrial de bienes y servicios.
Usuarios del regimen de exportacion
- declarantes: directos, agentes de aduana, uap, altex

- transportadores
- depósitos habilitados públicos y privados
- entidades estatales
Tramite de la exportacion
- solicitud de autorización de embarque a través del sistema.

- autorización de embarque por parte de la dian a través del sistema.
(vigencia de 1 mes)
- ingreso de la mercancía a zona primaria. Y/o zona secundaria
- inspección e incorporación de la actuación en el sistema. Asignación de
manifiesto
- Certificación de embarque por parte de transportador (24 h)
- declaración exportación definitiva.

Entidades que expiden vistos buenos
• ica, (fito y zoosanitario)

• invima, (farmaceutico y alimentos)
• minercol,
• ministerio de minas y energia
• ministerio de justicia, industria militar
• ministerio del medio ambiente, vivienda y desarrollo territorial (cites)
• ministerio de comercio industria y turismo
• mincultura, div. Arqueologia e historia
• federacion nacional de cafeteros
• fondo nacional de estuperfacientes

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
http://www.banrep.gov.co/
http://www.dian.gov.co/
http://www.mincit.gov.co/
http://www.banrep.gov.co/

Editado por el Politécnico de Colombia
Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos
como material de consulta de los participantes en el Diplomado
Virtual en Importaciones y Exportaciones del Politécnico de
Colombia, y solo podrá ser reproducida con esos fines. Por lo
tanto, se agradece a los usuarios referirla en los escritos donde se
utilice la información que aquí se presenta.
Derechos reservados
POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2019
Medellín, Colombia


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Como es sabido, los conceptos de divisa y tasa de cambio tienen gran

El régimen aduanero se emplea para nombrar al marco legal que regula

El control aduanero, por lo tanto, consiste en revisar las mercaderías en

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 Identificar las caracteristicas y competencias de regimen

Nota: tener en cuenta que para las competencias se asigna un

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Los residentes y no residentes que efectúen en Colombia una operación

No podrán canalizarse a través del mercado cambiario sumas superiores

Para efectos cambiarios y sin perjuicio de lo dispuesto en normas

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Quien incumpla cualquier obligación establecida en el régimen

El mercado cambiario está constituido por la totalidad de las divisas que

Las siguientes operaciones de cambio deberán canalizarse

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PLAZO GENERAL DEL REINTEGRO

Salvo lo dispuesto en normas especiales, las divisas provenientes de

Las divisas para el pago de obligaciones provenientes de operaciones de

Los residentes deberán canalizar a través del mercado cambiario los

PAGO DE IMPORTACIONES EN MONEDA LEGAL

Los residentes en el país podrán pagar el valor de sus importaciones en

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ARRENDAMIENTO FINANCIERO Y OPERACIONES DE FACTORING

Las importaciones temporales podrán financiarse bajo la modalidad de

DONACIONES PARA PAGO DE IMPORTACIONES

Las divisas recibidas por concepto de donaciones efectuadas por

Los residentes podrán adquirir divisas en el mercado cambiario para

Los residentes deberán canalizar a través del mercado cambiario las

PAGOS ANTICIPADOS Y PREFINANCIACIÓN DE EXPORTACIONES

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2. Prefinanciación de Exportaciones. Como

Ilustración 2: PAGOS ANTICIPAGOS Y PREFINANCIACIÓN.

NOTA: El Banco de la República podrá solicitar la información que

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Los residentes en el país podrán recibir el pago de sus exportaciones en

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Los residentes en el país podrán utilizar las divisas provenientes de sus

VENTA DE INSTRUMENTOS DE PAGO DE EXPORTACIONES

Los residentes en el país podrán vender, con o sin responsabilidad de su

Los residentes en el país deberán canalizar a través del mercado

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 12

El valor en moneda extranjera para las exportaciones de café verde sin

Utilización de divisas: Los usuarios de las zonas francas estarán

CUENTAS EN MONEDA EXTRANJERA

Los residentes podrán constituir libremente depósitos en cuentas

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Los residentes que utilicen cuentas bancarias en el exterior para

INTERMEDIARIOS DEL MERCADO CAMBIARIO (IMC)

Son intermediarios del mercado cambiario los bancos comerciales, los

El Banco de la República podrá intervenir en el mercado cambiario con el

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Es el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y

COMPETENCIA DE LA DIAN A NIVEL ADUANERO

administración de los derechos de la dirección y administración de la

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agentes de aduana - uap - altex -

puertos - aeropuertos, pasos de