ECONÓMIA
DE LA O CÓRDOVA ALEXANDER
IFI 5°
LA EXPERIENCIA DE LAS COMUNIDADES FORESTALES EN MÉXICO
Las empresas forestales comunitarias (EFC) en México
Los bosques de México: extensión, ecología y deforestación
CAPITULO I
Autores: Bray, D., & Merino, L. (2004)
De acuerdo con el inventario nacional forestal (SAHR 1994), 29% del territorio nacional,
56.5 millones de ha está cubierto por bosques y selvas; 30.2 millones de ha (54%) son
bosques de zonas templadas y 26.3 millones de ha (46%) son selvas y bosques tropicales
secos. Los bosques de pino-encino se ubican en las pendientes de los diversos sistemas
montañosos de México: la sierra madre occidental y la sierra madre oriental. México es el
país con mayor número de especies de pino en el mundo, con alrededor de 72 especies
dividas en dos grupos generales, los subgéneros haploxylon y diploxylon. También se
encuentran alrededor de 130 especies de encino tanto los encinos como los pinos tienen
tasas de endemismo de cerca de 70% (Castilleja 1996).
Castilleja (1996) ha agrupado las dos principales clasificaciones de vegetación forestal para
México; Miranda Hernández y Rzedowski lo han hecho en la clasificación básica de la selva
tropical húmedo. La selva tropical y el bosque tropical estacional son los dos tipos de
bosques mas severamente impactados por la deforestación. Gran parte de los proyectos
de las comunidades forestales tropicales en México se han desarrollado en la selva
mediana subperennifolia, en el sur de Campeche y en el centro sur de Quintana Roo. Los
bosques tropicales de montaña en la cordilleras occidentales de la sierra madre oriental, en
algunas zonas de la sierra madre del sur y en centro y norte de Chiapas se han realizado
pocos proyectos de manejo forestal comunitario debido a la relativa carencia de especies
comerciales. La mayoría de los bosque sujetos a MFC se encuentran en los bosques de
coníferas y encinos, particularmente en los estados de Chihuahua, Durango, Michoacán,
Guerrero, Puebla y Oaxaca.
Todos los estudios recientes a la deforestación en México sugieren que en décadas
cercanas los rangos de deforestación han variado de entre las zonas tropicales y
templadas, la deforestación en el sudeste mexicano, donde se concentran los bosques
tropicales, ha ocurrido en proporciones alarmantes, en los ochenta la tasa de deforestación
en bosques tropicales se estimaba en cerca del 2% anual, algunos estudios muestran
rangos de entre 4.2 % al 12.4 % anuales (World Bank 1995).
O’ brien (1998:642) estima que el 40 % de la selva lacandona original se había perdido
hacia 1995. Trejo y dirzo (2000:610), por su parte, consideran que solo el 27% de la
cobertura original de las selvas tropicales secas persisten en México. Las tasas de
deforestación incluyen las pérdidas anuales de cobertura forestal que va de 365,000 a 1.6
millones de ha. En el estudio más reciente, el inventario nacional del uso de la tierra de
2000, encontró que las pérdidas forestales en el periodo 1976-2000 fueron de 0.25% para
los bosques templados y 0.76% para los bosques tropicales. Esto implica pérdida anual de
86,718 ha de bosques templados y de 263,570 ha de bosques tropicales, que suman una
pérdida total de 350, 288 ha, y algunos investigadores opinan que las tasas actuales de
forestación son mayores (Torres Rojo, comunicación personal). Se piensa en la expansión
de la agricultura y la ganadería como el motivo principal de deforestación (Barbier y
Burguess 1996:399), con la acción de políticas de colonización. Los factores que han incido
en la deforestación y la pérdida de coberturas forestales son: el crecimiento y densidad de
la población , el incremento en la producción de alimentos , los altos precios de exportación
de algunos productos agrícolas ,la devaluación de la tasa de cambio, el incremento de pago
por servicio de la deuda externa la producción de madera en rollo; la liberación de los
mercados del maíz provocaría la reducción de la presión sobre la deforestación, en regiones
como la Lacandona y el sureste de Campeche, la extracción forestal precede claramente a
la expansión de la agricultura y la ganadería, haciendo el proceso de deforestación
secuencial y multicasual.
(Snook y Negreros) han propuesto que la extracción selectiva practicadas durante décadas
favoreció el cambio de la composición de especies forestales de pinos a encinos de menor
valor comercial (Snook (a) 1986:164 o Snook (b) 1986:359). La gran mayoría de los
bosques manejados comunalmente se encuentran en regiones montañosas donde
predominan las coníferas y donde, en décadas recientes, los rangos de deforestación han
sido relativamente bajos, ven las áreas tropicales bajo manejo comunitario han sido menor
notablemente menor que las tasas al promedio del conjunto de las regiones forestales
tropicales del país.
Dimensiones económicas de la producción forestal mexicana y el papel del manejo
forestal comunitario (MFC) en el sector forestal.
La producción forestal solo juega un papel menor en la economía mexicana de los años
noventas la producción comercial de madera era poco menos de 1% del PIB nacional, las
inversiones por el gobierno en el sector forestal han sido menos de 4% del presupuesto
total destinado para la agricultura (World Bank 1995). La producción de madera y la
industria forestal mexicana no están consideradas como internacionalmente competitivas
porque, de acuerdo con el Banco Mundial –los costos de producción incluyendo el
transporte- son altos, los bosques manejados por comunidades son ineficientes. Solo el
30% de los bosques en seis estados de mayor producción de madera son accesibles para
cosecharse— (World Bank 1995). La contribución exacta del manejo forestal comunal del
sector forestal no se conoce con claridad, tampoco se encuentra con la información acerca
del volumen del total de la producción de materia prima y de madera aserrada en el conjunto
del sector forestal. Las cifras de la FAO muestran que la producción forestal mexicana se
ha incrementado lentamente a lo largo de los últimos doce años, contraste sobre el
desempeño del sector es que la producción forestal ha disminuido durante este periodo.
Condiciones y características de las comunidades forestales mexicana y de las
empresas forestales comunitarias (EFC)
Se tienen estimaciones sobre el número de comunidades forestales existentes en México
que oscila entre 7,000 y 9,047. Un censo ejidal de INEGI con información de 30,000 ejidos
menciona problemas persistentes en las estimaciones de los bosques en tierras comunales,
el conjunto de los ejido tiene menos de 15 millones de ha. Con base en la cifra del número
de permisos en 1992, puede suponerse que entre 16 y 42% de los permisos de extracción
correspondían entonces a EFC y el resto a propiedades privadas. SEMARNAT al periodo
de 1998-2000, mostró un total de 1,710 permisos de extracción de los cuales 351 (21%)
correspondían a comunidades, tanto rentista como con EFC. El peso del manejo forestal
comunitario en las superficies forestales va claramente de un estado a otro, y en algunas
entidades puede no representar un proporción mayoritaria, en Michoacán se estima que
sólo el 10% del área forestal está bajo manejo y únicamente 3% de los ejidos forestales
tienen extracciones autorizadas (Merino et al. 2000:133).