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ROMA
La tradición de los últimos tiempos de la historia romana anterior a la
República, formada con los mitos, leyendas y unos pocosrestos de verdadera
historia, comprende todo aquello que se cree saber acerca del desarrollo del
Estado romano durante esosantiguos siglos, en forma de biografía de los siete
reyes. Estos fueron el latino Rómulo, el sabino Nuraa Pompilio, el latino
TulioHostilio y el sabino Anco Marcio; luego siguen los de la familia de los
Tarquinos Prisco Servio Tulio y Tarquino el Soberbio.La moderna investigación
ha trabajado con firmeza para esclarecer las muchas dudas críticas que se
suscitan con motivode la forma de la monarquía, forma que nos ha sido
transmitida por la tradición, siendo de advertir que los tres últimos reyes,
esdecir, los Tarquinos. Son los únicos acerca de cuya existencia se tiene una
seguridad casi absoluta, y el resto de los nombrados sonrigurosamente
históricos.Las curias, institución que se considera como una parte esencial del
derecho latino,eran unidades cerradas, cuyos miembros tenían un templo, un
culto, una asamblea y un Consejo comunes v venían a ser la unidad política
inferior de los romanos. Cuando los ciudadanos tenían que opinar sobre algún
tema, esta acción se llevaba a cabo por curias.La organización del pueblo
romano descansaba sobre las bases del Rey. el Senado v las Asambleas
Populares.El Rev era el generalísimo del ejército en tiempo de guerra, pero en
tiempo de paz se desempeñaba como sumo sacerdote y juezsupremo, con
plena posesión de su poder real. Nombraba a los Prefectos de la ciudad, que lo
representaban durante su ausencia; alos Cuestores o Jueces de lo Criminal; a
los Capitanes de la Caballería v a los Tribunos o Comandantes de la
Infantería.El Senado o Consejo de los Ancianos constituían el Consejo
Supremo del Estado, cuyos 300 miembros que lo conformaba,representaba a
las romanas gentes. De otro lado, las Asambleas Populares (Curia) reunían a
todos los ciudadanos para aprobar orechazar, sin discusión, la propuesta del
Rey

INGLATERRA
John Locke, ilustre filósofo, padre de la Democracia inglesa, se inclinó por la
monarquía constitucional, afirmando que el «sujeto dela soberanía no es el rey,
sino el pueblo». De otro lado, agregó que el «Estado y el Poder Eclesiástico
tienen objetivos diversos y, por ende, deben marchar sin obstaculizarse, pero
por separado»; teorías expuestas en su Tratado sol/re el Gobierno Civil (1690).
Este llegó a tener, años después, tal autoridad que la realeza
quedósubordinada a las Cámaras: «El Rey reina, pero no gobierna» (gobierna
el Parlamento), es el lema de la Monarquía Constitucional.En el
parlamentarismo inglés, la dirección del gobierno estaba concentrada en dos
cuerpos políticos: El Parlamento y el Gabinete.El Parlamento estaba formado
por dos Cámaras: La de los Lores, integrada por nobles, y la de los Comunes,
compuesta por diputados, elegidos por el pueblo.El Gobierno de Gabinete era
una emanación del Parlamento. Sus miembros eran diputados designados por
el Rey dentro de lamayoría de los Comunes. Tenía por Jefe al Primer
Ministro.El mecanismo del Parlamento establecía que «toda ley aprobada por
los Comunes debía ser ratificada por los Lores y recibir por finla aprobación del
rey, antes de adquirir fuerza legal». En la actualidad, es la Cámara de los
Comunes la que propiamente gobiernaInglaterra

FRANCIA
El Rey hacía leyes,que eran la expresión de su voluntad personal; dirigía la
administración de justicia, pues, ésta se dictaba en su nombre y por
funcionarios que él designaba; determinaba los gastos y fijaba los impuestos;
nombraba y destituía los funcionarios y dirigía laadministración entera. Las
provincias eran administradas por los intendentes, con poder omnímodo y
arbitrario.Sin embargo, es interesante mencionar al célebre estadista Colbert,
primer Ministro de Luis XIV y gran organizador de laadministración pública.Se
distinguía en dicha época tres clases sociales; el clero, la nobleza y el tercer
estado (el estado llano, la burguesía, los obreros ylos campesinos).Después de
algunos episodios locales y como consecuencia de un proceso nacional, la
Asamblea Constituyente, teniendo comomodelos las declaraciones de
Inglaterra y de Estados Unidos de Norte América, formuló los principios
fundamentales del nuevorégimen que fueron consignados en la Declaración de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que sirvió, a su vez, como
preámbulo de la Constitución de 1791.La Constitución establecía la división de
Poderes, como lo preconizó Montesquieu, y encargaba de Ejecutivo al
monarca, en tantoque el Legislativo y el Judicial se confiaba a mandatarios del
pueblo. Se cambió la centralización del antiguo régimen por
unadescentralización total. Se crearon gobiernos locales: las comunas. El
sistema electoral comenzó a funcionar.La Convención Nacional decretó la
abolición de la Monarquía y proclamó la República, sancionando el Sufragio
Universal.En Francia aparece con mayor plenitud el Derecho Administrativo,
primero con la gran convulsión social que fue la RevoluciónFrancesa (1789) y
luego con Napoleón, que fue llamado el «Gran Administrador».

ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA

Durante el sigloXIX y la primera treintena del siglo actual.Cabe hacer excepción
de los Estados Unidos de Norte América que a fines del siglo XIX (1889) logró
vencer la resistencia dealgunos elementos políticos y se aprobó la ley de
Servicio Civil, estableciendo la carrera administrativa. Hasta entonces,
predominaba en los nombramientos y remociones de empleados, el criterio
político y de partido
El régimen del Servicio Civil norteamericano se ha ido perfeccionando y
consolidando, a tal punto que haservido y sirve de modelo para la implantación
del sistema de mérito en muchos países de nuestro Continente.Sin embargo es
interesante anotar que los cargos más altos en la Administración Pública están
librados a la decisión del Gobernantetriunfante en cada elección presidencial.
CONCLUSIONES

 Las actuales concepciones administrativa se inició como un hecho obligado

cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que
ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un
acto previo y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar los
objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones
para los individuos.
 La administración pública existe en cuanto tiene la función de mediar entre el
Estado y la sociedad
 El objeto de la administración pública es el poder; por ende su importancia en el
poder ya constituido en gobierno, el poder visto como la acción gubernamental,
que representa el dominio político de una clase sobre otra.