- TEMA I :

LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978: ESTRUCTURA.

DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

1. la Transición Jurídica
Ley para la reforma política (ley-Puente) 1/1977, de 4 de enero; esta ley hizo
posible la elección por sufragio universal de unas nuevas cortes bicamerales.

2. El Proceso Constituyente
Las nuevas cortes elegidas el 15 de Junio de 1977 toman la iniciativa de abrir un
proceso constituyente, para elaborar la constitución que duro 16 meses. El proceso
desembocara en la aprobación, sanción, promulgación y publicación de la constitución.
Así:

- El 31 de Diciembre de aprueba el texto

- El 6 de Diciembre de 1978 el pueblo español ratifica en referéndum el texto
- El 27 de Diciembre el Rey sanciona y publica la constitución
- El 29 de Diciembre se publica en el BOE y entra en vigor

CONSTITUCION:
“La Norma Fundamental del ordenamiento jurídico que regula la organización
del estado y las reglas esenciales de la organización de la sociedad que le sirve
de base, particularmente los derechos fundamentales de los ciudadanos.”

- La Constitución es una norma suprema

- Nacida del poder constituyente
- Goza de supremacía en un doble plano:
 supremacía formal
 supremacía material
- El texto es ideológicamente electico (consenso)
- Es constitución abierta y de origen popular
- ESTRUCTURA:
La estructura Formal es la siguiente:
- Un Preámbulo
- Un Titulo Preliminar
- Diez Títulos mas enumerados
- Cuatro disposiciones adicionales
- Nueve disposiciones transitorias
- Una disposición degoratoria
- Una disposición final
TITULO I: De los derechos y deberes fundamentales

- Capitulo 1º: De los españoles y los extranjeros

- Capitulo 2º: Derechos y libertades

o Sección 1ª: Derechos fundamentales y libertades publicas

o Sección 2ª: Derechos y deberes de los ciudadanos

- Capitulo 3º: De los principios rectores de la política social y económica

- Capitulo 4º: De las garantías de las libertades y derechos fundamentales

- Capitulo 5º: De la Suspensión y los derechos de las libertades

TITULO II: De la Corona

TITULO III: De las cortes generales

- Capitulo 1º: de las cámaras

- Capitulo 2º: de la elaboración de las leyes

- Capitulo 3º: de los tratados internacionales

TITULO IV: Del gobierno y la administración

TITULO V: De las relaciones entre el gobierno y las cortes generales

TITULOVI: Del poder judicial

TITULO VII: Economía y hacienda

TITULO VIII: de la organización territorial del estado

- Capitulo 1º: Principios generales

- Capitulo 2º: De la administración local

- Capitulo 3º: De las comunidades autónomas

TITULO IX: Del tribunal constitucional

TITULO X: De la reforma de la constitución

 - La Distribución por materias del contenido de la constitución es:
- Distribución Dogmática (del titulo preliminar y I)
- Distribución Orgánica (del titulo II al X)

DISTRIBUCION DOGMATICA
El Titulo preliminar define la titularidad de la soberanía, la identificación del
estado, el modelo de estado y su forma política (Art. 1 y 2); además reconoce:

Pluralismo Lingüístico (Art.3)

La Bandera de España (Art.4)
La Capital del Estado es la Villa de Madrid (Art.5)
Los partidos políticos (Art.6)
Los sindicatos y asociaciones empresariales (Art.7)
Las fuerzas Armadas (Art.8)

En el titulo I se encuentran los derechos y libertades que se reconocen y

garantizan, junto con los principios rectores del sistema económico y social.

DISTRIBUCION ORGANICA
Aborda la división de poderes, su organización esencial y la relación entre los
mismos (Titulo II al IV); los principios básicos de la organización económica (Titulo
VII); la organización territorial del estado (Titulo VIII).
Dentro de la parte orgánica, algunos distinguen una parte técnica, en la que incluyen las
disposiciones que regulan la supremacía de la constitución.

- Conforme al Articulo 1 de la Constitución Española:

1. España se constituye en un estado social y democrático de derecho, que
propugna como Valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político (Art. 1.1).

La Soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan todos los poderes
del estado (Art.1.2)

La forma política del estado español es la Monarquía Parlamentaria (Art.1.3)

- El Modelo de Estado de Derecho se caracteriza por:

A) Soberanía Popular
B) División de poderes
C) Principio de legalidad
D) Reconocimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos

SOBERANIA POPULAR
Soberanía del Pueblo, el cual tiene el poder constituyente y el que eligen a los
que ostentan los poderes constituidos.

DIVISION DE PODERES

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Todos los poderes públicos y los ciudadanos se someten a la constitución, a la
ley y al derecho, conforme ordena el articulo 9.1 de la constitución. La ley ha de ser
expresión de voluntad popular emana de las cortes, que representan al pueblo español;
Manifestaciones de este principio son:
- Principio de jerarquía normativa
- La publicidad de las normas
- El principio de irretroactividad
- El principio de seguridad jurídica
- El principio de responsabilidad de los poderes públicos

RECONOCIMIENTO DE LOS ERECHOS DE LOS CIUDADANOS

La Constitución proclama y declara cuales son esos derechos y provee de
instrumentos técnicos y procesales para su protección y defensa.

- El Artículo 2 recoge los principios básicos de la organización territorial del estado:

“la constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación
española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas”

Los Principios que establece este artículo son:

Unidad
Descentralización Política
Solidaridad
Igualdad
 TITULO II: De los derechos y deberes Fundamentales

La Sentencia del Tribunal constitucional del 14 de Julio de 1981 dice que los derechos
fundamentales son:
- Por una parte, derechos subjetivos, derechos de los individuos en cuanto
ciudadanos, a los que garantiza una existencia de ciudadanos libres
- Por otra parte, elementos esenciales del ordenamiento jurídico de la
comunidad nacional, organizada en un estado social y democrático de
derecho
La Constitución enuncia, a modo de introducción de todo el Titulo I, en su artículo 10,
los derechos de la persona, los llamados derechos humanos.

“la Dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el respeto a
la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz
social”

La Declaración universal de los derechos humanos fue adoptada y proclamada por la

asamblea general de la ONU el 10 de diciembre de 1998.

- Capitulo 1º: De los españoles y los extranjeros

a) de los españoles:
a. el derecho de la nacionalidad española (Art.11.1 y 11.2)
b. el estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los
países que hayan tenido gran vinculación con España (Art.11.3)
c. La mayoría de edad se adquiere a los dieciocho años (Art.12)
b) de los extranjeros:
Los extranjeros gozaran en España de las libertades publicas que se
garantizan en la constitución, en los términos establecidos en la ley y en
los tratados.

- Capitulo 2º: Derechos y libertades

Este capitulo se abre con el articulo 14 que proclama el principio de la igualdad
ante la ley de todos los españoles sin discriminación alguna.

- Sección primera del Capitulo II (15 al 29)

o Derecho a la vida (la ley orgánica 11/1995 de 27 de noviembre

decreta la abolición de la pena de muerte en tiempo de guerra),
asimismo nadie puede ser sometido a tratos inhumanos o degradantes
(Art.15)
o Derecho a la libertad ideológica religiosa y de culto (Art.16)
o Derecho a la libertad física y la seguridad jurídica (Art.17) ; la
seguridad jurídica incluye un conjunto de garantías preventivas
establecidas en este articulo:
 limite de detención preventiva de 72 horas o al tempo
estrictamente necesario para esclarecer los hechos
 El derecho del detenido a ser informado de sus
derechos y de los motivos de su detención
 El derecho a negarse a declarar
  El derecho a estar asistido por abogado
 La ley 6/1984 de 24 de mayo regula el habeas-corpus
para producir la inmediata puesta a disposición
judicial de toda persona detenida ilegalmente.
o Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen (Art.18)
 Inviolabilidad del domicilio
 Secreto de las comunicaciones
o Derecho a la libre elección de residencia y a la libertad de circulación
por el territorio español (Art.19)
o El articulo 20 reconoce un conjunto de derechos consustánciales al
sistema democrático, así se reconocen y protegen los derechos a
expresar y difundir libremente pensamientos o ideas y a comunicar y
recibir libremente información veraz, sin que el ejercicio de estos
derechos pueda restringirse mediante ningún tipo de censura previa.
(Art.20)
o Derecho a la reunión pacifica y si armas sin necesidad de
autorización previa (Art.21)
o Derecho de asociación (Art.22)
o Derecho a participar en asuntos públicos
o Derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos públicos con los requisitos que señalan las leyes (Art.23)
o El articulo 24 establece el derecho a obtener la tutela efectiva de
jueces y tribunales (Art.24)
o El Articulo 25; “Nadie Puede ser condenado o sancionado por
acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o sanción administrativa, según la
legislación vigente en aquel momento”
o Se prohíben los tribunales de honor (Art.26)
o Derecho a la educación y libertad de enseñanza (Art.27)
o Derecho a sindicarse libremente (Art.28.1)
o Derecho a la huelga (Art.28.2)
o Derecho a petición individual y colectiva (Art.29)

- Sección segunda del capitulo II

o Derecho y deber de defender España (Art.30.1)

o El ejercicio de las obligaciones militares (Art.30.2)
 La ley 17/1999 de 18 de mayo determina que a partir del 31
de diciembre de 2002, queda suspendida la prestación del
servicio militar.

o El articulo 31 proclama el deber general de contribuir al

sostenimiento del los gastos públicos deacuerdo con la capacidad
económica de cada cual (Art.31)
o Derecho a contraer matrimonio (Art.32)
o Derecho a la propiedad privada y a la herencia (Art.33)
o Derecho a la fundación para fines de interés general (Art.34)
o Derecho y deber de trabajar (Art.35)
 o La Ley regulara las peculariedades propias del régimen jurídico de
los colegios profesionales, cuya estructura interna y funcionamiento
deben ser democráticos (Art.36)
o Derecho a la negociación colectiva de empresarios y trabajadores
(Art.37)
o Derecho a la libertad de empresa en el marco de la economía de
mercado (Art.38)

- Capitulo III: De los principios rectores de la política social y económica (Art.39 al

52)

Entre los principios destacan los siguientes: Los poderes públicos (Art.39, 40 y
41):

o Aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia

o Aseguran la protección integra de los hijos
o Promoverán las condiciones favorables para el progreso social
o Realizaran una política orientada al pleno empleo
o Velaran por la seguridad e higiene del trabajo

- Los poderes públicos mantendrán un régimen publico de seguridad social

para todos los ciudadanos (Art.41)
- El articulo 42 salvaguarda los derechos económicos y sociales de los
trabajadores españoles en el extranjero (Art.42)
- El articulo 43 reconoce el derecho a la protección de la salud (Art.43)
- Los poderes públicos promoverán y tutelaran el acceso a la cultura, la ciencia
y la investigación científica (Art.44)
- El articulo 45 dispone que todos tienen derecho a disfrutar de un medio
ambiente adecuado para el desarrollo de su persona (Art.45)
- Los poderes públicos garantizaran la conservación y promoverán el
enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos
de España (Art.46)
- El articulo 47 establece que todos los españoles tienen derecho a disfrutar de
una viviendo digna y adecuada; la comunidad participara en las plusvalías
(Art.47)
- Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre
y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural
(Art.48)
- El articulo 49 regula la atención a los disminuidos físicos, disponiendo que
los poderes públicos realizaran una política de previsión de estas personas
(Art.49)
- La protección a la tercera edad garantizando unas pensiones adecuadas y
periódicamente actualizadas (Art.50)
- Protección a los consumidores y usuarios (Art.51)
- La ley regulara las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa
de los intereses económicos que le sean propios (Art.52)
 - Sistema de protección de los derechos:
El artículo 53.1 dice que:

1. Los derechos y libertades reconocidos en el capitulo II del Titulo I

vinculan a todos los poderes políticos
2. Solo por ley podrá regularse el ejercicio de estos derechos y
libertades.
3. Su tutela se ejercerá a traves de la posible interposición del recurso de
inconstucionalidad.

El recurso lo pueden interponer: El presidente del gobierno, 50 diputados, 50

senadores y el defensor del pueblo.
El articulo 53 de la constitución en su apartado 2 dispone que los derechos y
libertades reconocidos en la sección primera del capitulo segundo del Titulo I
mas los derechos reconocidos en el articulo 14 y en el articulo 30.2 (objeción de
conciencia) pueden tutelarse recabando la protección de los tribunales
ordinarios, a través de un procedimiento basado en los principios de preferencia
y sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el tribunal
constitucional. Este recurso lo puede imponer:

- Cualquier ciudadano natural o jurídica que invoque un interés legitimo

- El defensor del pueblo
- El ministerio Fiscal

El articulo 54 de la constitución crea la institución del defensor del pueblo

Junto con las garantías de las libertades y las limitaciones del poder, en el estado
constitucional nace La Previsión extraordinaria de la suspensión de las garantías,
en lo que se llama con carácter general “estados de excepción”. En este sentido,
la constitución dota al poder público de medios extraordinarios, sobre los que el
congreso mantiene un estrecho control.

El estado de alarma es regulado en términos que modifican algunos derechos, sin afectar
a su contenido esencial. Solo los estados de excepción y sitio, que son declarados con la
intervención del congreso, legitiman la suspensión de los derechos.

 El estado de Alarma será declarado por el gobierno por decreto acordado en

consejo de ministros por un plazo máximo de 15 días, dando cuenta al congreso
de los diputados.
 El estado de excepción será declarado por el gobierno por decreto acordado en
consejo de ministros, previa autorización del congreso de los diputados y su
duración no podrá exceder de treinta días.
 El estado de sitio será declaradazo por la mayoría absoluta del congreso de los
diputados, a propuesta exclusiva del gobierno. El congreso determinara el
ámbito territorial, duración y condiciones
 LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

Tanto el Congreso como el senado solo pueden ejercer la iniciativa para poner en
marcha cualquiera de los procedimientos de reforma. Estos son:

 Procedimiento general
Aplicable a todos los casos, menos a los que se ha de aplicar el procedimiento
especial; en este proceso:
o El proyecto de reforma debe ser aprobado por mayoría de tres
quintos de cada una de las cámaras
o Si no hay acuerdo ente ellas se creara una comisión paritaria que
presentara un texto que será votado por el congreso y el senado
o Si aun no hay aprobación la reforma se aprobara con mayoría de dos
tercios del congreso
o El texto aprobado será sometido a referéndum si así lo solicita,
dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima
parte de los miembros de cualquiera de las cámaras

 Procedimiento especial

Aplicable cuando se pretenda la revisión total de la constitución, o la del titulo

preliminar, o la de la sección primera del capitulo II del titulo I, o la del titulo II.