ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 12 al 18 de agosto de

Año 18 • Número 654 • $30

 CONTENIDO

18
PORTADA

CONSULTORÍA EN SINALOA
“GESTIONA” BECAS DE JÓVENES
CONSTRUYENDO EL FUTURO
4
En Sinaloa ha surgido una nueva modalidad para negociar
con el programa Jóvenes Construyendo el Futuro: además
de que algunas empresas ofrecen registrar a los aspirantes
a cambio de un porcentaje de la beca o inscriben a sus
empleados para no pagarles Seguro Social, ahora también
una consultoría encontró muy lucrativa la “gestión” de los
becarios para micro negocios

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN

654, del 12 al 18 de agosto de 2019– es una publicación semanal editada
por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colo- 6 OFICIO DE PAPEL MANUEL BRIBIESCA Y SUS NEGOCIOS EN PEMEX
nia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México; telé-
fonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.
Miguel Badillo
com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de re- 8 ZONA CERO FIDEICOMISO MANEJADO POR LA SEGOB “PERDIÓ”
serva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Núme-
ro de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: CAMIONETAS Zósimo Camacho
1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Cen-
tro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este 10 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN TRES MESES ANTES, FUNCIÓN
número se terminó de imprimir el 16 de agosto de 2019. Distribuida por
la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio
PÚBLICA ALERTÓ RIESGO DE ROBO A CASA DE MONEDA
Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. 12 Nancy Flores
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia DEFENSOR DEL PERIODISTA DE LAS LIBERTADES DE PRENSA:
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- ATAQUES Y HOMICIDIOS Álvaro Cepeda Neri
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
14 ARTÍCULOS
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. LA ESTRUCTURA PARAINSTITUCIONAL DEL PAS EN LA UNIVERSIDAD
16 AUTÓNOMA DE SINALOA Norberto Soto Sánchez
IZQUIERDAS CIERRAN FILAS EN EL FORO DE SAO PAOLO Martín Esparza
Flores
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC,
folio: 00010-RHY

4 12 de agosto de 2019
 CONTENIDO

26 36 DIRECTOR Miguel Badillo

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44 52 58
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WEB

Hugo Sadh

ILUSTRADOR

INVESTIGACIÓN David Manrique

18 PORTADA Consultoría en Sinaloa “gestiona” becas de Jóvenes Construyendo el Futuro Judith manrique@contralinea.com.mx

Valenzuela

ANÁLISIS
26 SOCIAL UACM: sobre fraudes imaginarios y auténticas patrañas Claudio Albertani
36 SOCIAL UACM: el combate a la corrupción como defensa de la autonomía Pilar Padierna,
Homero Galán y Samuel Cielo Imagen de portada:
SAÚL LÓPEZ/
44 INTERNACIONAL Entre la paz y lo demás: desafíos del progresismo en Colombia Javier CUARTOSCURO
Calderón Castillo/Celag
52 INTERNACIONAL Perú: muchas reformas en un país paralizado Bárbara Ester/Celag
58 INTERNACIONAL Bordes y desbordes de la contienda electoral boliviana Camila
Vollenweider y Shirley Ampuero/Celag

MISCELÁNEO
66 EX LIBRIS Abraham Lincoln: el estadista que crea el gobierno del pueblo, para el pueblo y por el REDACCIÓN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9191
pueblo Álvaro Cepeda Neri VENTA DE LIBROS 5554-9192
Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

www.contralinea.com.mx 5
 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL
MANUEL BRIBIESCA
SUS NEGOCIOS EN PEMEX
MIGUEL BADILLO
H
ace unos días, el gobierno de Estados
Unidos giró órdenes de aprehensión con-
tra Manuel Bribiesca Sahagún, hijastro
Vicente Fox, expresidente panista que junto con
Felipe Calderón encabezan la “oposición tuitera”
contra el presidente Andrés Manuel López Obra-
dor.
La revista Proceso publicó que bajo el expedien-
te criminal 08CR4274-JAH, abierto en diciembre
de 2008 en la Corte del Distrito Sur de California,
se acusa a Manuel Bribiesca de fraude electrónico,
conspiración, complicidad y encubrimiento, según
investigaciones de la agencia policial estaduniden-
se FBI.
Esta nueva crisis legal en la que se ve envuelto
el primogénito de la exprimera dama a nadie debe
sorprender, pues es sólo un ejemplo de la corrup-
ción en que ha vivido esa familia desde que Marta
Sahagún se casó con el inútil de Fox y aprovechó el
poder que da la Presidencia de la República para
que sus “hijitos” traficaran con influencias, para
mediar contratos entre el gobierno y empresas pri-
vadas, como fue el caso de Oceanografía.
Durante el gobierno foxista y después en la
administración de Felipe Calderón, Contralínea dio
cuenta oportuna de esa corrupción en la que los
Bribiesca estuvieron involucrados en 12 años de
gobiernos prianistas, y que lograron evadir la jus-
ticia cuando los órganos responsables y el propio
Congreso fueron cómplices para impedir que se
llevara a juicio a Manuel Bribiesca, a sus herma-
nos y a su madre.
El propio Manuel Bribiesca aceptó en dos en-
trevistas publicadas en esta columna haber hecho
gestiones ante varias secretarías de Estado, así
como la petrolera Pemex, para favorecer a grupos
6 12 de agosto de 2019
empresariales con contratos de obras y servicios
públicos, lo que confirma su tráfico de influencias.
Con motivo de la causa penal que ahora en-
frenta el primogénito de Marta Sahagún en una
corte de Estados Unidos, recordamos parte de las
dos entrevistas que le hicimos a Bribiesca, en donde
reconoce que su hermano Jorge y su tío Guillermo
realizaron gestiones a favor de la empresa Oceano-
grafía para la obtención de contratos en Pemex.
Primera entrevista con Manuel Bribiesca:
—¿Tú y tus hermanos negociaron en Pemex
que otorgara contratos a empresas privadas?
—Te debo decir que sí; mi hermano (Jorge) y
mi tío (Guillermo) llamaron a Pemex para que le
dieran un contrato a Oceanografía. Eso sí, siempre
con apego a la legalidad, mediante concurso. Esa
empresa dedicada a trabajos petroleros, mi herma-
no y mi tío conocen bien a los dueños. Así que no
tiene nada de malo que soliciten en Pemex que se
tome en cuenta a Oceanografía para ese contrato.
—Manuel, hablamos de un contrato de 160
millones de dólares que significa tráfico de influen-
cias, porqué lo hacen a cambio de una comisión.
Tu familia puede verse involucrada en acusaciones
de corrupción.
—No, no, no. Nosotros no tenemos dinero y no
hemos hecho ningún negocio sucio. Mi familia no
tiene ni un quinto, que nos busquen.
—Pero sí solicitaron el favor en la Dirección Ge-
neral de Pemex…
—Sí. Ellos lo hicieron por la relación que tienen
con los dueños de Oceanografía. Además, se trata
de un negocio que la operación del buque significa
sólo 60 millones de dólares, así que hay utilidades
por 100 millones (de dólares).
—Es mucho dinero…

—Sí, y no hay nada ilícito.
—Es tráfico de influencias. Pero además te acu-
san de introducir mercancías de contrabando al
país…
—No, no, de eso no haya nada, yo no tengo
nada que ver con aduanas ni con Gil Díaz. No es
mi amigo. Eso no es cierto, son difamaciones. Que
nos busquen y no van a encontrar nada.
—¿Dices que no tienen dinero, que tu familia
no tiene recursos?
—No tenemos nada. El hecho de que mi mamá
y el presidente vivan en Los Pinos, no ha significado
para nosotros tener dinero…
—No tendría por qué…
—Bueno, como sabes, quitaron la partida se-
creta, ya no dan esos recursos, por eso no tenemos
dinero. El presidente Fox se ha opuesto a que nos
acerquemos a Los Pinos. Tenemos prohibido hacer
cualquier negocio que se relacione a la Presiden-
cia de la República, pero tenemos que ganarnos la
vida, y no porque mi mamá viva con el presidente
nosotros vamos a dejar de trabajar.
—¿Trabajar. Tú hiciste negocios en Pemex?
—No, nada tengo que ver allí, los que llamaron
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
GERMÁN ROMERO/CUARTOSCURO
fueron mi hermano (Jorge) y mi tío (Guillermo).
También a mí se me acusaba de tener negocios con
Carlos Ahumada, pero eso no es cierto. Un día él
me invitó a ver un partido de fútbol, de su equipo
León, y yo asistí al palco y allí platicamos breve-
mente y nos tomaron fotos, pero nunca tuve una
relación con él, ni hice negocios.
—¿Y las acusaciones de corrupción en tu con-
tra...?
—Son falsas totalmente. Pero si quieres saber de
corrupción, de verdadera corrupción, debes inves-
tigar a Ramón Muñoz, lo que hace en Los Pinos. A
Francisco Gil, en Hacienda…
—¿Qué han hecho?
—Después hablamos de eso, por ahora te digo
que no tengo nada ver con las acusaciones que me
hacen. Sobre todo no tengo negocio alguno de qué
avergonzarme.
—¿Y Gil Díaz?
—Sólo te digo algo, investiga los depósitos mul-
timillonarios que ha hecho en China.
La segunda parte de la entrevista con el hijastro
de Vicente Fox la publicaremos la próxima colum-
na.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN ZONA CERO

FIDEICOMISO MANEJADO POR LA SEGOB

“PERDIÓ” CAMIONETAS
ZÓSIMO CAMACHO

E
n el último año de gobierno de Enrique mendación y una promoción de responsabilidad
Peña Nieto, la Policía Federal adquirió 40 administrativa sancionatoria contra los servidores
vehículos para la Gendarmería Ambiental. públicos que formalizaron los contratos SEGOB/
¿Qué de irregular habría en una adquisición casi PF/SG/CSG/DGRM/C060/2017 y SEGOB/
obvia para las labores cotidianas de la corporación? PF/SG/CSG/DGRM/C070/2017.
Resulta que el monto autorizado, por más de 83 Por otra parte, también por medio de este Fipi-
millones de pesos, contemplaba la compra de 51 mespa se adjudicó de manera directa –y, asienta la
vehículos. Para eliminar 11 sólo se requirió anotar 40 ASF, sin investigar las opciones que podrían haber
en lugar de 51 en uno de los documentos oficiales ofrecido otras empresas– el contrato OADPRS/
y listo. Pero el monto a pagar permaneció intacto. DGA/DOPIP/O/AD/006/2017 (y su convenio
Además, de esos 40 vehículos, finalmente no se ha- modificatorio 01/18) por 38 millones 741 mil 500
bía autorizado la compra de 11… Y de todas ma- pesos para la realización de trabajos en un penal
neras se adquirieron. federal.
Es apenas un par de las irregularidades detec- Que se haya adjudicado sin que previamente se
tadas por la Auditoría Superior de la Federación realizara una investigación de mercado (los audi-
(ASF) en la revisión del tores de la ASF señalan
funcionamiento de un que sólo se realizó una
Para eliminar 11 camionetas, sólo se
fideicomiso entonces a cotización a la empresa
cargo de la Secretaría requirió anotar 40 en lugar de 51 en sin que se compararan
de Gobernación (Se- uno de los documentos oficiales. Pero costos y experiencia con
gob). Se trata del Fidei- el monto a pagar permaneció intacto otras) no es la irregulari-
comiso para la Plata- dad más preocupante.
forma de Infraestructu- La empresa benefi-
ra, Mantenimiento y Equipamiento de Seguridad ciada con dicho contrato fue Meda Solutions, SAPI
Pública y Aeronaves (Fipimespa). de CV. El contrato fue firmado el 25 de enero de
Hoy al servicio de la Secretaría de Seguridad y 2018 y el convenio modificatorio del mismo el 17
Protección Ciudadana (SSPC), el Fipimespa sirvió de septiembre de 2018. La vigencia establecida fue
en sexenios anteriores para comprar desde unifor- del 13 de junio al 9 de diciembre de 2018. El traba-
mes y artículos deportivos hasta aeronaves; y tam- jo a realizar era la remodelación de los módulos V
bién para pagar servicios de construcción, renta de y VI del edificio de dormitorios B en el Centro Fe-
bodegas y lugares de depóstio de automóviles. Todo deral de Readaptación Social 3 Noreste. La unidad
con las ventajas de opacidad y déficit de rendición de de la Segob que solicitó el servicio fue el Órgano
cuentas que implica la figura del fideicomiso. Administrativo Desconcentrado Prevención y Rea-
Los vehículos adquiridos fueron camiones tipo daptación Social (OADPRS).
Unimog, camionetas pick up y cuatrimotos. El Las irregularidades iniciaron con el proceso
valor total fue de 83 millones 446 mil 900 pesos. mismo. No sólo fue la adjudicación directa sin in-
Por estas irregularidades, la ASF emitió una reco- vestigación alguna. También, el contrato se forma-

8 12 de agosto de 2019

lizó 55 días después del plazo establecido por la ley,
pues desde el 16 de noviembre de 2017 se le había
notificado a la empresa la adjudicación del mismo.
Y el “anticipo” le fue entregado al contratista hasta
el 12 de junio de 2018, es decir, 332 días posteriores
a la autorización del recurso por parte del Comité
Técnico.
Asienta la ASF que “el retraso en la entrega del
anticipo ocasionó que se reprogramara la ejecución
de la obra en 100 días naturales, la cual original-
mente concluía el 31 de agosto de 2018, por lo que
se prolongó para que se concluyera el 9 de diciem-
bre de 2018, en contravención de los artículos 81,
párrafo último, y 141 del Reglamento de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
Por no haber realizado la investigación de mer-
cado y por no haber gestionado de manera oportu-
na el pago al contratista, la ASF emitió una promo-
ción de responsabilidad administrativa sancionato-
ria contra los servidores públicos implicados.
Asimismo, la bitácora de los trabajos se dejó de
escribir sin explicacion alguna. Por ello no se pudo
determinar cuándo concluyeron realmente las
ZONA CERO OPINIÓN
ENRIQUE ORDÕNEZ/CUARTOSCURO
obras. También por esto la ASF genero una pro-
moción de responsabilidad administrativa sancio-
natoria.
Esta auditoría de cumplimiento practicada al
Fipimespa está contenida en el más reciente Informe
del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pú-
blica 2018 elaborado por la ASF.
La unidad responsable de verificar que la eje-
cución de los recursos del Fipimespa se aplicaran
correctamente, en 2018, fue la Dirección General
de Programación y Presupuesto de la Segob.
En la práctica, asienta la ASF, quienes realiza-
ron los procesos de adjudicación y formalización de
los contratos fueron la Segob y sus órganos admi-
nistrativos desconcentrados. Las aprobaciones de
las contrataciones estuvieron a cargo de un comité
técnico con funcionarios de la propia secretaría en-
cabezados por el titular de la Dirección General de
Programación y Presupuesto.
Ahora que la “cuarta transformación” enarbola
el combate a la corrupción y la promoción de la
transparencia, veremos si se castiga a los responsa-
bles o el Fipimespa seguirá siendo la caja chica para
los gastos en materia de seguridad.
www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
3 MESES ANTES, FUNCIÓN PÚBLICA ALERTÓ
RIESGO DE ROBO A CASA DE
MONEDA
NANCY FLORES
E
l 30 de abril pasado, la Secretaría de la Fun-
ción Pública (SFP) alertó a la Casa de Mone-
da de México acerca de las vulnerabilidades
en su sistema de seguridad, incluido el riesgo de robo
armado en sus tiendas, museo y planta de San Luis
Potosí. Tres meses después de esa alerta se perpetró
el hurto de centenarios en la tienda de avenida Re-
forma, en la Ciudad de México, con valor de 55 mi-
llones de pesos.
La auditoría interna 05/2019 –clave 6363, des-
cripción 4.0.0 “Desempeño de la Gerencia de Se-
guridad”– revela que la institución que encabeza el
maestro Jorge Andrés Raygoza Echeagaray, ya estaba
advertida del peligro, pero evidentemente omitió co-
rregir las anomalías en sus controles de custodia, pese
a la urgencia manifestada por la Función Pública.
En la Cédula de observaciones se lee que el Órgano
Interno de Control ordenó a la Casa de Moneda
“revisar y autorizar los instructivos del área relativos
a los protocolos de actuación para planear, organizar
y coordinar las estrategias de prevención y/o defensa
para enfrentar situaciones de emergencia en la plan-
ta San Luis Potosí y en las tiendas de Casa de Mone-
da, en caso de ataque armado o asalto”.
Y es que, a inicios del gobierno de Andrés Manuel
López Obrador, la institución que depende de la Se-
cretaría de Hacienda no contaba con criterios en su
Gerencia de Seguridad –encargada de proteger los
valores– para actuar frente a un escenario como el
ocurrido en su unidad de avenida Reforma el pasado
6 de agosto, al presentar graves omisiones en el proce-
dimiento CMM-GDS “Procesos de seguridad”.
Ejemplo de ello es que la Subdirección de Recursos
Humanos no aplica evaluación de confianza al perso-
nal contratado para labores de vigilancia, y que la Ge-
10 12 de agosto de 2019
rencia de Seguridad no solicita como requisito, para su
contratación, la carta de no antecedentes penales, “no
obstante la naturaleza de las actividades a desempeñar
ni el objetivo del área”, indica la auditoría.
Consultada sobre esta alerta de la Función Públi-
ca, la Casa de Moneda –a través de Guillermo Var-
gas, del área de Comunicación Social– indicó que
“en este momento se reservan cualquier comentario,
debido a la secrecía que requiere la investigación”
del atraco del pasado 6 de agosto.
Más aún, en el caso de la tienda asaltada y de la
Casa del Apartado –museo que alberga el Acervo
Numismático y Documental–, la Función Pública
descubrió que en el procedimiento “no se definen
claramente las responsabilidades de representación,
supervisión y mando del personal de seguridad ubi-
cados en las diversas instalaciones de la entidad de la
Ciudad de México”.
Muestra de ello es que una persona de nombre
Román fue contratada como asistente de adminis-
tración B, para funciones administrativas y de trámi-
te del departamento de seguridad, pero en realidad
se desempeñaba al momento de la fiscalización
como encargado de la seguridad en la Casa de Mo-
neda, así como del centro de monitoreo del museo y
de las cámaras instaladas en las oficinas del Corpo-
rativo Reforma y las tiendas de Altavista y Reforma.
En su observación correctiva, los contralores fe-
derales sugieren que esta situación habría derivado
en “los antecedentes que se tuvieron ante las even-
tualidades ocurridas en el Museo Numismático,
tienda Reforma y tienda Altavista”. En dichas even-
tualidades se incluyen tres robos ocurridos en 2018
en las tiendas de Reforma y Altavista y en el museo,
sin que la Casa de Moneda haya accedido a revelar

los montos de las pérdidas; no obstante, Expansión re-
fiere que uno de ellos ascendió a 3 millones de pesos.
El informe de 26 páginas –con fecha de compro-
miso para cumplir las observaciones: 12 de julio de
2019– señala que las fallas en el sistema de seguridad
incluyen los protocolos relacionados con su propio
personal: la anomalía se refiere a la revisión, tanto al
entrar como al salir, de los bultos, portafolios, mochilas,
cajas y bolsas de mano que portan los trabajadores.
Y es que no hay reglas claras respecto del “cacheo
del personal”: “no se especifica de forma concreta las
acciones que proceden durante la revisión general en
caso de detectar algún material [como el oro] o valor
[como los centenarios] mediante la descripción del
orden general de la secuencia de las circunstancias
(tiempo, modo y lugar), lo anterior, a fin de garan-
tizar el apego a las normas relativas a los derechos
humanos y salvaguardar los objetivos de la entidad”.
En el caso de la planta de San Luis Potosí, donde se
confeccionan los centenarios y monedas conmemora-
tivas, el tema es aún peor: en la Dirección Corporativa
de Operaciones ni siquiera se contemplan medidas
para entrar y salir en todas las áreas. Tampoco se tiene
establecido el horario para recepción de material.
En esa misma planta ni siquiera funcionan tres
arcos detectores de metales, adquiridos en 2017 a
Comercializadora Tornaur por 320 mil dólares.
Ello, a pesar de que la contratista se comprometió a
resolver las fallas desde noviembre de ese año.
Otra área en grave riesgo es el museo, donde
tampoco se cumplen las normas: y es que aunque se
tiene establecido el uso de rayos x para la revisión de
bultos, portafolios, mochilas, cajas y bolsas de mano
tanto al entrar como al salir, “la revisión en este sitio
se efectúa de manera visual y en ocasiones mediante
el tacto al interior de los contenidos y en forma des-
proporcionada, ya que existen diversos accesos a las
instalaciones y, por ello, dicha inspección no es im-
parcial ni constante”.
Aunado a lo anterior, los oficiales de seguridad
son empleados en actividades ajenas a la vigilancia,
como el borrado de broqueles, acompañamiento de
las visitas del museo, asistencia en inventarios y con-
trol diario del transporte de personal.
En la Casa de Moneda de México ni siquiera se
tiene certeza de la capacidad de respuesta ante una
eventualidad como el robo o ataque armado. El in-
forme de la Función Pública refiere que otra falla es
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
que no se indica la forma y frecuencia para la ca-
pacitación y adiestramiento técnico en el manejo de
armas de los elementos de seguridad.
Derivado de esto, el Órgano Interno de Control
le solicitó a la Casa de Moneda “indicar la forma
y frecuencia de las actividades referentes a la capa-
citación y adiestramiento técnico en el manejo de
armamento del total de los elementos del personal
de seguridad acreditados en la licencia emitida por
la Sedena [Secretaría de la Defensa Nacional], así
como sus evaluaciones”.
El Órgano Interno de Control indica que “el
motivo de esta observación probablemente se ori-
gina por la secrecía y hermetismo que prevalece en
la Gerencia de Seguridad hacia sus procedimientos,
procesos y controles, el desconocimiento y falta de
aplicación hacia los procedimientos del área, así
como a la falta de supervisión y control de parte del
responsable de la función, lo que posiblemente ge-
nera que las actividades del área no se apeguen a las
normas establecidas”.
Las fallas no acaban ahí. La Gerencia de Seguri-
dad reportó en sus activos fijos que 24 cámaras, cá-
maras digitales de alta resolución y domos Fastrax II
fueron separados porque se encuentran dañados y/o
no funcionan. Pese a ello, no fueron notificados a la
Gerencia de Almacenes para proceder a su repara-
ción o sustitución.
Además, otros 57 activos fijos se encuentran pen-
dientes de ubicación, e incluso en el caso de los que
sí están ubicados no necesariamente funcionan, pues
el propio OIC señala en su reporte que las propias
cámaras de las oficinas donde está albergado no fun-
cionan. “Existen cámaras instaladas que ya no están
en funcionamiento, como es el caso de la que se tiene
en las oficinas del Órgano Interno de Control, por lo
que la existencia funcional verídica de las mismas no
es correcta”.
Sobre este mismo tema, se da cuenta de que la
Gerencia de Seguridad carece de registro y control
inmediato sobre las cámaras de vigilancia instaladas
en todas las áreas de la institución.
La evaluación puntual del Órgano Interno de
Control debe ser una alerta para la joven administra-
ción de Arturo Herrera y por supuesto de Raygoza
Echeagaray. Urge que la Secretaría de Hacienda y la
Casa de Bolsa corrijan la retahíla de anomalías en la
Gerencia de Seguridad.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

DE LAS LIBERTADES DE PRENSA

ATAQUES Y HOMICIDIOS
ÁLVARO CEPEDA NERI

R
ecordamos un día más las libertades de los políticos y económicos, sociales, culturales y
prensa para informar y criticar a los que religiosos, en el contexto de toda clase de asuntos
ejercen los poderes, primeramente, de donde privan los violentos porque sobrevivimos
los gobiernos y la totalidad de sus funcionarios. en una sociedad dramática por los hechos que
Así como a los poderes privados que, individual rematan en homicidios, tras una gran variedad
y empresarialmente son la otra cara de la polí- de tragedias.
tica; es decir, el poder económico. Donde unos La prensa escrita sigue, si bien en retirada,
y otros han de ser el blanco del contrapoder y todavía como el medio más eficaz para que co-
aunque ellos encubran sus fines con sus dere- nozcamos diferentes realidades de lo que sucede
chos de réplica e incluso con demandas civiles, diariamente. Esa prensa se ha ido complemen-
cuando se comportan civilizadamente y, cuando tando con los noticieros de la radio, de la televi-
no, echan mano de sus sicarios para privar de la sión y los que han puesto las nuevas conquistas
vida a los periodistas; todos estos siempre repor- tecnológicas (además de que contamos con más
teros de hechos contrastados que dan a conocer radios comunitarias). Por lo que los mexicanos
por todos los medios estamos más entera-
para conocimiento de dos de los aconteci-
Conquista social y democrática, las li-
la sociedad. mientos diarios. Esto
Esa sociedad que bertades de prensa siguen siendo objeto actualiza la vida de-
es el pueblo, con sus de persecución e intolerancia. Y es que mocrática del país al
ciudadanos y todas son esencialmente un contrapoder saber lo que la infor-
aquellas personas que mación nos transmite
han de recibir lo que con el trabajo de los
permiten las libertades de prensa, incluso filtra- reporteros que proporcionan material para los
ciones de cuestiones que los poderes privados y análisis, columnas y demás quehaceres de la
públicos quisieran ocultar. Nuestras libertades vida colectiva.
de prensa son un ejercicio de la sociedad en ge- El 7 de junio llovieron felicitaciones a los
neral. Y, profesionalmente, de los periodistas. En periodistas, como actores del protagonismo im-
un día del calendario, como el pasado 7 de junio, preso, oral y audiovisual. El factor común fue
se celebran otros motivos diferentes al principal, la libertad de prensa que en su presentación
ya que no se da abasto el año para recordar ono- impresa mantiene su presencia tradicional –en
másticos, fiestas populares y otras celebraciones. un proceso de modernización– defendiendo su
La prensa ya tiene diferentes presentaciones, presencia sobre todo matutina, para difundir
empezando por la escrita, concentrada en perió- información, como factor común ante los lec-
dicos y revistas, para culminar con el internet; tores. Esa presencia impresa continúa siendo
con lo que se logra informar, comentar y criticar el nexo entre periodismo y lectores que buscan
el más amplio abanico de temas, empezando por opiniones, críticas, fotografías, caricaturas y en

12 12 de agosto de 2019

especial, el periodismo de investigación. Día de
la Libertad de Prensa que en nuestro país ha de
ser escudo contra los que, con sus poderes políti-
cos y económicos, sobre todo, buscan ocultar sus
fines, que los reporteros exponen a la luz del día
en los periódicos.
Conquista social y de política democrática,
las libertades de prensa siguen siendo objeto de
persecución e intolerancia, ya que los medios de
información en su misión de contrapoder expo-
nen lo que investigan, analizan y critican, para
afianzar la vida colectiva democrática y republi-
cana, en los términos constitucionales. Es por
eso que debemos tener muy presente esta fecha
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
123RF
para confirmar que cumplimos con el deber de
no ceder en las tareas de ejercer esas libertades
para mantener a raya los abusos del poder polí-
tico y del económico que, con todo y ese deber,
una y otra vez insisten en sus autoritarismos.
Libertad de prensa, pues, para no dejar de
informar y menos de criticar. No hay otra ma-
nera de que los funcionarios y todos los actores
de la vida privada –ambos en el escenario de
lo que es la vida pública– miren en el espejo
de la prensa sus hechos sobre todo cuando no
obedecen a la legalidad, legitimidad y demás
aspectos de gobernar y trabajar en beneficio de
la sociedad.
www.contralinea.com.mx 13
 OPINIÓN ARTÍCULO

LA ESTRUCTURA
PARAINSTITUCIONAL DEL PAS
EN LA UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA DE SINALOA
NORBERTO SOTO SÁNCHEZ/PRENSA LATINA

E
n este espacio hemos hablado del espiona- “profesionales del espionaje”, ámbito en el cual tie-
je político que lleva a cabo Héctor Melesio nen alguna experiencia prestando servicios a diver-
Cuén Ojeda contra opositores; hemos ha- sos ayuntamientos de Sonora y Sinaloa, así como
blado también de operadores políticos que se han a diversos personajes de la vida pública de ambos
puesto al servicio de dicho cacique universitario estados que se caracterizan por sus tendencias an-
para llevar a cabo estas actividades ilegales. Es mo- tidemocráticas.
mento de hablar, ahora, de quiénes son los opera- Por otro lado surge un personaje, sumamente
dores prácticos de estos crímenes, a fin de dar una gris, que sólo aparece en escena gracias a sus habi-
descripción superficial de cuáles actores participan lidades y profesión como técnico en reparación y
en lo que hemos llamado la estructura parainstitu- mantenimiento de equipo de cómputo y telefonía
cional que se encuentra vinculada al Partido Sina- celular, cuyo nombre es Ulises Alejandro Álvarez
loense (Pas) y a la Uni- Vega, quien es origi-
versidad Autónoma de nario, también, de El
¿Lograrán personajes con antece-
Sinaloa (UAS) a razón Fuerte, Sinaloa, pobla-
de realizar labores de dentes como éstos subirse al barco de ción donde tiene un es-
espionaje político con- Morena para cumplir sus aspiraciones tablecimiento llamado
tra opositores al cuenis- antidemocráticas y de corrupción? “Compucel, El Fuerte”,
mo. dedicado a los menes-
Cuatro nombres sa- teres antes menciona-
len a relucir en este tema. Por un lado están César dos, pero que también es utilizado como “base de
del Pardo, originario de la localidad de Huatabam- operaciones de espionaje político” al servicio de
po, Sonora, y Juan Francisco Soltero Sánchez. ori- distintos personajes de la vida pública de la región
ginario de El Fuerte, Sinaloa. Ambos vinculados a del valle del Fuerte, pero que, en conjunto a los dos
una organización llamada Coordinadora Nacional personajes mencionados anteriormente, destacan
en Defensa de la Vivienda Popular; sin embargo, ante todo por estar vinculados estrechamente al
no es dentro de las actividades de la estructura de Pas-El Fuerte, gracias a los servicios de espionaje
esta organización que ambos personajes se dan a que le brindan.
notar para la temática de este artículo, sino por El recurso del espionaje político, por demás
sus actividades dentro del negocio de las “teleco- deleznable, es utilizado por los susodichos bajo in-
municaciones”. Ambos personajes se presentan a dicación de dirigentes pasistas, en operaciones de
sí mismos como “profesionales técnicos en comu- chantaje político y extorciones, donde la informa-
nicación”, que traducido a lenguaje coloquial es ción obtenida es utilizada para amenazar, intimi-

14 12 de agosto de 2019
 ARTÍCULO OPINIÓN

dar, construir calumnias, tergiversar hechos, obs- El Fuerte y en la Universidad de Occidente (hoy
truir trayectorias profesionales, realizar actividades Universidad Autónoma de Occidente) campus El
de defraudación y vender información a personajes Fuerte. Prácticas corruptas que han lacerado se-
políticos que pretenden realizar agresiones contra veramente a dichas instituciones educativas, pues,
adversarios. Estamos, pues, frente a métodos des- obviamente, los criterios en la asignación de los
proporcionados que evidencian el nivel de degene- puestos dentro de estas universidades que se ha
ración de las prácticas que emplea Héctor Melesio dado gracias al tráfico de influencias ejercido por
Cuén Ojeda contra quienes, o quien, en su para- López Armenta, nada tienen que ver con cuestio-
noia sospechan que sea un opositor político. Este nes pedagógicas o perfiles profesionales. El Cacho
asunto es sumamente delicado, pues estamos frente López sería uno de los actores políticos que más ha
a una estructura dedicada a realizar actividades ile- dañado a las instituciones de educación media-su-
gales, que emplea a individuos con marcados ras- perior y superior de la región del valle de El Fuerte
gos y conductas antisociales (Del
Pardo, quien tiene procesos lega-
les en su contra por el delito de
acoso sexual) y que se encuentra
vinculada a una institución pú-
blica de educación superior tan
importante como la UAS, pero
que también se relaciona con el
Pas, instituto político que en su
discurso se reivindica como “el
partido del pueblo sinaloense”,
pero que en los hechos es carac-
terizado por la agresividad de sus
dirigentes para con quienes pien-
san distinto, por sus desplantes
antidemocráticos y por su noto-
ria afinidad por la corrupción.
Finalmente, otro actor cuyo
nombre sale a relucir dentro de
este entramado de intervencio-
nes telefónicas y violencia a la
123RF

intimidad personal y familiar de

opositores políticos al cuenismo
es el de Manuel López Armen-
ta, alias el Cacho López, profesor jubilado de la UAS
y antiguo priísta de hueso colorado oriundo de San
Blas y radicado en El Fuerte, Sinaloa, quien hoy
en día ocupa el puesto de secretario del Comité Di-
rectivo Municipal del Pas en El Fuerte, y quien es
el vínculo, a nivel práctico, entre la estructura ins-
titucional del Pas y la UAS, con personajes como
los mencionados anteriormente. El Cacho López
es conocido también por el tráfico de influencias
que ha ejercido durante muchos años en la asig-
nación de puestos laborales no sólo dentro de la
UAS, sino también en la Normal Experimental de
durante las últimas décadas.
Es importante hacer visible estos hechos y situa-
ciones, pues es de conocimiento público en Sinaloa
la tentativa de alianza del Pas con el Movimiento
Regeneración Nacional (Morena), idea que Mele-
sio Cuén y personajes como López Armenta, tie-
nen en mente para 2021.
¿Lograrán personajes con antecedentes como
estos subirse al barco de Morena para cumplir sus
aspiraciones antidemocráticas de corrupción y trá-
fico de influencias? Algo nos dice que esta vez…
¡No pasarán!

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 OPINIÓN ARTÍCULO

IZQUIERDAS CIERRAN FILAS

EN EL FORO DE SAO PAULO
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS

D
urante la XXV Edición del Foro de Sao Diosdado Cabello, resaltó la importancia de pri-
Paulo, celebrado en Caracas, Venezuela, mer orden del evento para impulsar la unidad de
partidos y organizaciones de izquierda de los movimientos populares y partidos del mundo
todo el mundo se unieron a una voz para paten- entero. “Solo nadie podrá defenderse del imperia-
tizar su apoyo a Venezuela contra la escalada de lismo, podrá dar batallas y luchas, pero lo único que
agresiones orquestadas desde Washington por la garantiza el triunfo es la unidad”, expresó.
administración de Donald Trump, empecinado en Importante resaltar que el dirigente dejó muy
derrocar al gobierno del presidente Nicolás Madu- en claro que la lucha de su país es en defensa del so-
ro y aumentar el bloqueo a Cuba a través de la apli- cialismo, cuyo avance se dificulta por las agresiones
cación arbitraria de la Ley Helms-Burton. políticas del gobierno de Estados Unidos, traduci-
Del 25 al 28 de julio pasado y bajo el lema: das en medidas unilaterales y bloqueo financiero.
“Por la Paz, la Soberanía y la Prosperidad de los De manera unánime, los jefes de Estado presentes
Pueblos”, líderes de los diversos movimientos so- hicieron un llamado a la unidad regional para en-
ciales del continente frentar la arremetida
americano, así como de del imperialismo nor-
Asia, África y Europa, El gobierno de Trump es la expresión teamericano.
dieron continuidad a cabal del capitalismo trasnacional que El presidente cuba-
un encuentro mundial no, Miguel Díaz-Canel,
predomina. Estamos llamados a impe-
fundado hace 30 años se mostró optimista por
a iniciativa del desapa- dir que intervenga en nuestros países el consenso alcanzado
recido mandatario cu- durante el desarrollo del
bano Fidel Castro y del Foro, donde quedaron
expresidente brasileño Luiz Inácio Lula Da Silva, de manifiesto “las preocupaciones por la ofensiva
actualmente preso de manera injusta en su país. neoliberal y arremetidas imperiales, pero que de-
En el Foro donde participaron delegados de 70 muestra la resistencia de los pueblos del mundo”. El
países se debatió sobre temas como el avance del mandatario resaltó que, hoy por hoy, “Venezuela es
neoliberalismo y del imperialismo en el mundo y la primera trinchera de la lucha antiimperialista”.
en la región, que impacta en el aumento de la po- Durante su intervención, el presidente Nicolás
breza. Tanto participantes y organizadores resalta- Maduro hizo notar la importancia de la unidad de
ron la necesidad de apoyar las luchas de liberación la izquierda latinoamericana y caribeña: “desde el
política y económica de naciones como Palestina, punto de vista moral, espiritual y político. Tenemos
Puerto Rico, Nicaragua, Bolivia, Colombia, Vene- que lograr la unión de todas las fuerzas progresistas
zuela y Cuba. con un gran proyecto que logre unificar las fuerzas
Durante su intervención, el primer vicepresi- populares”.
dente del Partido Socialista Unido de Venezuela, Entre algunas de las conclusiones más impor-

16 12 de agosto de 2019

tantes del Foro fue el establecer que “continúan
ahondándose los efectos negativos de la concentra-
ción de la propiedad, el poder y la riqueza en ma-
nos de la minoría privilegiada de siempre”. De tal
forma que en los países de la región en donde esto
ha sucedido “crece la protesta social, mientras que
las fuerzas de izquierda, populares y progresistas,
sobre todo en el campo de los movimientos sociales
y populares, enarbolan propuestas anti neolibera-
les” que deben estimularse y apoyar de forma de-
cidida.
Los asistentes también establecieron en el docu-
mento final que “la derecha internacional no cesa
en sus planes subversivos; opera de forma articu-
lada para fragmentar y/o debilitar nuestros esta-
dos nacionales; busca
aniquilar o deslegitimar
todo proyecto de cam-
bio social que pretenda
avanzar por senderos
no capitalistas o simple-
mente post neoliberales;
trabaja sin descanso por
erosionar nuestras iden-
tidades nacionales, así
como los valores cultu-
rales que nos dan cohe-
sión social; y acelera los
esfuerzos orientados a
dividirnos en todos los
terrenos”.
Como parte de las
estrategias a seguir, se
estableció: “Ante el plan desintegrador de la de-
recha, opongamos el plan integrador, soberano y
digno de nuestros pueblos. Frente a los tratados de
libre comercio, propiciados por Estados Unidos,
fortalezcamos los proyectos de integración sobera-
na como la CELAC, el Alba-TCP, el Mercosur y
otras iniciativas integracionistas populares y auto-
nómicas”.
De acuerdo con lo planteado, la administración
de Trump es la expresión cabal del capitalismo
transnacional que hoy predomina, “impidamos
que logre sus históricos objetivos de dominación so-
bre las tierras de Nuestra América. Estamos obliga-
dos con nuestros pueblos a impedir que la Doctrina
Monroe logre sus fines intervencionistas. Frente a la
ARTÍCULO OPINIÓN
Doctrina Monroe, la Doctrina Bolívar”, acotaron.
En este escenario de agresiones del gobierno
estadunidense, México no puede sustraerse a bus-
car mecanismos de defensa y solidaridad con las
naciones de Centro y Sudamérica, pues a pesar de
ser uno de sus principales socios comerciales del gi-
gante del norte y haber acatado al pie de la letra sus
lineamientos, la más reciente militarización de su
frontera sur para impedir el paso de migrantes ha-
cia el norte, como condición para no ser objeto de
imposiciones arancelarias, es la prueba fehaciente
de que de nuestro país no puede ni debe sustraerse
a apoyar los acuerdos de defensa regional a que se
llegó en Caracas.
Ante esta política intervencionista de Estados
Unidos, es indudable que
Cuba podría ser víctima
de una aplicación alevo-
sa de la Ley Helms-Bur-
ton que, con el pretexto
de una supuesta falta de
democracia en la isla,
agudizaría el bloqueo co-
mercial contra el que ha
venido luchando desde
hace décadas el pueblo
de la isla caribeña.
Los acuerdos a que se
llegó en el Foro son por
ello de suma importan-
123RF
cia, pues establecen una
gran campaña de accio-
nes y movilizaciones para
exigir se levanten los bloqueos económicos contra
Venezuela y Cuba, articulando una lucha que debe
partir desde abajo, en los sectores sindicales y so-
ciales.
Una más de las importantes reflexiones a que se
llegaron en el Foro de Sao Paolo fue la apremiante
tarea de fortalecer “las luchas por la justicia para
todas y todos, por la emancipación social, por la
plena soberanía política, la independencia econó-
mica y la autodeterminación de nuestros pueblos”.
Sin dilación, hay que dar el primer paso, porque la
escalada de intromisiones y agresiones de Trump
hacia todos los países del continente van a ir en au-
mento una vez que inicie su campaña con miras a
la reelección.
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 INVESTIGACIÓN PORTADA

CONSULTORÍA EN SINALOA
“GESTIONA”
BECAS DE JÓVENES
CONSTRUYENDO
EL FUTURO
18 12 de agosto de 2019
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Empresas ofrecen registrar

a los aspirantes a cambio
de un porcentaje de
la beca o inscriben a
sus empleados para no
pagarles Seguro Social. Pero
también una consultoría
encontró muy lucrativa la
“gestión” de los becarios
JUDITH VALENZUELA

A
6 meses de iniciado el programa Jóve-
nes Construyendo el Futuro, algunas
empresas en Sinaloa siguen haciendo
negocio con las becas de 3 mil 600 pesos men-
suales. Por ejemplo, ofrecen registrar a los aspi-
rantes a cambio de un porcentaje o, para evadir
sus responsabilidades, inscriben a sus propios
empleados para no pagar las cuotas del Seguro
Social. A estas prácticas se suma otra: la gestoría
de los becarios para micro negocios.
Las becas pagadas con el erario federal tie-
nen como objetivo la capacitación de jóvenes en
el trabajo. La forma de operar de la consultoría
consiste en realizar el trámite a nombre de pro-
pietarios de pequeños comercios, servicio por el
cual les cobraría 7 mil 200 pesos. Pero ese no se-
ría su verdadero negocio, sino la puerta de entra-
da a la especulación con los datos personales de
decenas de jóvenes registrados en la plataforma
ESPECIAL

digital de la Secretaría del Trabajo.

Según denuncias, se trata de Contigo Con-
sultores, empresa presuntamente vinculada a la

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 INVESTIGACIÓN PORTADA
familia del político Jesús
Enrique Ramírez Arre-
dondo, quien fungió el
sexenio pasado como jefe
de Cadenas Productivas
en la Secretaría de Eco-
nomía.
La consultoría opera
con un grupo de 20 encues-
tadoras, quienes se encar-
ganancia de 2 millones 880
gan de ofrecer el servicio
de ingreso al programa de
becas a los pequeños nego-
Ganancias privadas con recursos públicos
20 12 de agosto de 2019
cios de colonias populares.
De acuerdo con fuentes
consultadas, la propia
Por cada joven aceptado, consultoría se beneficia de
la consultoría gana 7 ese programa social, pues
mil 200 pesos. De ser las jóvenes están inscritas
a éste. El sueldo prometi-
así, habría obtenido una do fue de 1 mil 400 pesos
quincenales, pero quien se
los estaría pagando es el
mil pesos propio gobierno federal.
Contigo Consultores
garantizó a los micro em-
presarios entregarles directamente 3 mil 600 pesos
al mes por cada becario registrado, con la opción
de “beneficiar a un familiar con un sueldo fijo y
seguro social por 1 año” o “tener mano de obra
gratis”.
Por cada joven aceptado, la Consultoría gana 7
mil 200 pesos. Según los informantes, su forma de
operar consiste en subir a la plataforma digital del
programa los datos de los comercios y de los can-
didatos a becarios, pero con correos electrónicos
y números de teléfonos propios. De esa manera,
mantiene el control de los mensajes que les llegan
a los becarios.
Las reclutadoras registraron al menos 200 be-
carios por mes cada una, pues la cuota mínima
obligatoria es de 10 por semana. De ser así, la con-
sultoría habría obtenido una ganancia de 2 millo-
nes 880 mil pesos.
El trabajo de las encuestadoras habría estado
vigente de abril a junio pasado. Ahora, el ajetreo
en las oficinas de la consultoría ha disminuido. Lo
que se constató al acudir a las instalaciones ubica-
das en calle Hacienda de la Mora para buscar la
versión de la consultoría.
Allí, la gerente Marissa Arredondo actuó a la
defensiva y se negó a proporcionar información.
Alterada, repetía: “Mi trabajo es personal, es pri-
vado, ésta es mi propiedad, no le di autorización
de entrar y no le voy a dar ninguna información”.
—¿No va a responder a la acusación de que
están trabajando las becas federales?
—No, porque… mire, usted no puede publicar
lo que no le consta…
—Puede dar su versión si la están difamando.
—No, yo le digo que no. Es todo lo que puede

Lucro con un programa social
poner. Todo el que me quiera difamar, pues que
lo haga y se atenga, ¿verdad? Pues entonces, si no
tiene cita…
Visiblemente molesta, la mujer niega ser Ma-
rissa Arredondo pese a que en un principio lo
aceptó. Luego señala que no dará informes de nin-
gún tipo porque su negocio es privado. “Aquí es mi
propiedad. No le concedo el derecho de estar aquí
ni de tomar fotos ni hacer preguntas, y usted como
reportera sabe a qué me refiero”.
El modus operandi
de la consultoría
En una página de empleos en Facebook, por
medio de un perfil falso a nombre de Nohemí Ca-
macho, Contigo Consultores publicó el pasado 9
de abril: “Solicito: personal femenino de 18 a 35
años para realizar encuestas, medio turno de lunes
a sábado, $ 1,400 semanales más comisión. *Faci-
PORTADA INVESTIGACIÓN
ESPECIAL
lidad de palabra y buena actitud laboral. Informes
6675144341. No es cambaceo” [sic].
Martha –nombre ficticio para evitar represalias–
fue una de las jóvenes que se interesó en el trabajo.
Marcó el número de teléfono anunciado pero nun-
ca le contestaron. Intentó por Whatsapp y recibió
un mensaje de confirmación: “es trabajo de cam-
po, se hacen encuestas a negocios como tipo sensos
más o menos, el sueldo base son 1400 semanales
más comisiones dependiendo de su desempeño, se
manejan dos horarios de ocho y media a dos de la
tarde y de una y media a seis de la tarde, es medio
turno el que se trabaja, ustedes escogen cual se les
facilita más. Se está solicitando personas de todos
los sectores, ya que se harán las encuestas en todos
los sectores, así que probablemente te toque tra-
bajar cerca del lugar de tu residencia. Solo que las
entrevistas son en bugambilias [sic]”.
Ahí mismo le enviaron la ubicación e indica-
ciones para llegar a la oficina. Y agendó su cita
www.contralinea.com.mx 21
 INVESTIGACIÓN PORTADA

para las 10 de la mañana del siguiente día. Sólo le

preguntaron su edad y le recordaron que llevara
su credencial del Instituto Nacional Electoral. A
la joven le extrañó que no le pidieran solicitud de
empleo.
Al presentarse le tomaron una fotografía y fo-
tocopiaron su credencial de elector. Luego la pasa-
ron a un salón en donde había otras 19 muchachas
contratadas. Les explicaron que saldrían en briga-
das para visitar pequeños comercios de colonias y
ofrecerles un programa de becas federales para jó-
venes. Debían registrar al menos 10 becarios cada
semana y a partir del onceavo habría un bono de
100 pesos por cada uno.
El grupo recibió un speech (un escrito en una
hoja tamaño carta) que debía aprenderse de me-
moria. Durante 3 horas, las mujeres practicaron el
discurso que repetirían a los dueños de los nego-
cios.
Martha salió en una brigada de cinco. Aborda-
ron un Uber que las trasladó hacia diferentes colo-
nias de la ciudad. Con croquis en mano, entraron
a papelerías, carnicerías, abarrotes, estéticas, fon-
das, panaderías, talleres mecánicos, ferreterías y
tintorerías que encontraron a su paso: “Venimos
de Contigo Consultores para ayudarlo con un apo-
yo económico para que su negocio crezca”, repe-
tían. “¿Le gustaría que el sueldo de sus empleados
y el Seguro Social no le cueste a usted?”
Los dueños de establecimientos escucharon Uno de los inmuebles de la consultora defraudadora
que recibirían directamente 3 mil 600 pesos al mes
por cada empleado para que lo administraran a su
conveniencia, además de “seguro gratis para cada lo puede anotar como su empleado, y si no le tra-
uno”, y que podían registrar hasta 20 jóvenes para baja todos los días, si sólo trabaja cuando usted lo
ser becados por el gobierno federal. necesite, no hay problema, lo puede registrar con
“Imagínese si registra además de sus emplea- nosotros, así usted puede tener mano de obra gra-
dos a uno o más de sus familiares o personas que tis, y también beneficiar a un familiar que le eche
no trabajen directamente con usted pero que de la mano a veces y con un sueldo fijo y seguro social
vez en cuando, le ayudaran; tanto usted como su por un año…”
empleado se benefician y no tenemos problema En el transcurso de la charla ampliaban los be-
con eso”, insistían las encuestadoras. neficios: “Nosotros le garantizamos que queden
“Si usted tiene empleados de 18 a 29 años y aceptados, y si en el remoto caso no quedaran, no
no les da seguro social –se lee en el speech– ahí es pierde nada porque esto es sin costo para usted, ya
donde usted los puede inscribir con nosotros, usted que el subsidio es de gobierno y nosotros le hace-
puede registrar a todos los empleados que tenga mos la gestión para que lo tenga”.
y si no los tiene porque no les puede pagar, pero Luego explicaban: “Usted con el primer mes
tiene un sobrino, un hijo, un hermano, un familiar nos paga, por concepto de las gestiones, creación
o un amigo que no estudie ni trabaje con seguro, del proyecto y la inscripción, pero hasta que le lle-

22 12 de agosto de 2019

ESPECIAL
gue su dinero en la primer mensualidad de cada
empleado […] porque hay que pagar para que re-
gistren e ingresen los expedientes, los que suben al
sistema y validan, y pues a nosotros también nos
pagan, y usted sigue recibiendo la segunda y la ter-
cera mensualidad. Al cuarto mes, también lo paga
a nosotros, esa mensualidad llega a usted directa-
mente y usted nos pagaría, y nos pondríamos de
acuerdo si lo deposita o pasamos a recogerlo”.
Enseguida, el discurso explica que para no per-
der el apoyo, cada mes se hace un reporte de va-
lidación en donde se visita el negocio para checar
si los becarios asisten al trabajo y cumplen con el
horario asignado. Pero agrega una ventaja extra:
“NO SE HARÁ LA VISITA, YA QUE LA CON-
SULTORA VALIDARÁ TODO”.
PORTADA INVESTIGACIÓN
Papeleo y firmas
Los dueños de pequeños negocios que accedie-
ron a afiliarse llenaron varios formatos. El primero
fue un “formulario de inscripción del tutor” con el
nombre de la persona representante del negocio,
RFC, dirección completa y actividad o giro del ne-
gocio, número de trabajadores a registrar, teléfono
celular y CURP, junto con una copia de identifica-
ción oficial y comprobante de domicilio (de la CFE
o Telmex) no mayor a 3 meses.
También llenaron una (o varias) “solicitud de
inscripción de becarios”, en donde aparece en la
parte de arriba el nombre del tutor, seguida por la
información del aspirante a becario: nombre, nivel
de estudios, fecha del último año en que estudió,
CURP, fecha de nacimiento, domicilio, teléfono
celular, así como una copia de identificación oficial
por ambos lados.
El papeleo también incluía dos cartas de auto-
rización. Una, con los datos y firma del tutor en el
que autoriza “a la C. Marissa Arredondo R. Gte.
de Contigo Consultores para que en mi represen-
tación, me solicite y tramite mi registro como tutor
y a su vez también inscriba a mis empleados en
capacitación en el programa Jóvenes Construyen-
do el Futuro, y lo gestione ante la institución que lo
otorga [sic]”.
La otra carta la firmaba el “empleado en ca-
pacitación”, en la que autoriza a Contigo Consul-
tores “para que en mi representación, me solicite
y tramite mi registro como empleado en capaci-
tación en el programa Jóvenes Construyendo el
Futuro, y lo gestione ante la institución que lo otor-
ga”. Incluía la misma información de la “solicitud
de inscripción de becarios”, más un comprobante
de domicilio y “una selfie donde salga claramente”.
Los patrones también firmaron una “solicitud
de servicios y gestiones Contigo Consultores”,
que señala: “Manifiesto mi aceptación en cubrir
sus honorarios por la cantidad equivalente a un
mes de sueldo, que son $(3,600.00/100M.N.) por
dos mensualidades siendo el pago en la primera y
cuarta mensualidad por cada becario, una vez que
yo como tutor y mis becarios hayamos sido acepta-
dos, autorizados y recibamos el apoyo económico,
el pago sería por concepto de sus servicios de ges-
toría y trámites [sic]”.
www.contralinea.com.mx 23
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Segundo inmueble de la consultora
También una “carta poder” en la que los
patrones otorgan “poder especial amplio y su-
ficiente, a la C. Marissa Arredondo Arredon-
do”, para que en su representación, tramite el
registro como tutor y el de sus becarios en el
programa.
Por último, la indicación a las “encuestado-
ras” fue tomar cuatro fotos con su teléfono ce-
lular: una a la fachada principal y tres más del
interior de cada negocio registrado.
Dudas, confusión y miedo
Todo parecía marchar bien. “Nos hicieron
una reunión en un privado del Panamá [restau-
rante] para decirnos que el programa se iba a
24 12 de agosto de 2019
ESPECIAL
acabar el 22 de junio, pero que si rebasaban la
meta que el gobierno les pedía, por decir de 1
mil empleados al mes, el programa se alargaba.
Y que el plan era enviarlas a Navolato y a la Cruz
de Elota. Ahí felicitaron a las que habían regis-
trado a más muchachos: una metió a 90 en una
semana”.
Las dudas surgieron el primer mes, cuando
una de las jóvenes preguntó sobre el seguro social
para atender a su hija enferma. Le respondieron
que ella estaba asegurada, pero no sus hijos.
“Así supimos que habíamos sido dadas de alta
como becarias, pero a nosotras como empleadas
nunca nos llegaron los documentos del progra-
ma, sino que nos pidieron una tarjeta para de-
positarnos. La gerente Marissa Arredondo nos

advirtió que si renunciá-
bamos se perdía el apoyo
y que era casi imposible
conseguirlo otra vez”, Una de las jóvenes
cuenta Martha. preguntó sobre el seguro
Después empezaron
a comunicarse los “tuto- social para atender a su
res” con dudas sobre los hija. Le respondieron que
pagos. “Uno era un ne-
gocio que inscribió a sie-
ella estaba asegurada, pero
te becarios, era un taller no sus hijos
grande y el señor sí tenía
ahí a varios muchachos
para que aprendieran el oficio; el señor hablaba
seguido para preguntar qué había pasado con el
trámite. Me pude dar cuenta que en el programa
de Excel de la computadora todos los mucha-
chos estaban aprobados, pero ellos dijeron que
solo tres. Eso ya se nos hizo muy raro porque nos
pagaban por cada trámite aprobado, y a la com-
pañera que los ingresó sí le pagaron la comisión
de los siete”.
Al dueño del taller le entregaron los documen-
tos de sus tres becarios: una carta del gobierno de
México con las siglas de la Secretaría de Trabajo
y Previsión Social y el logo del programa Jóvenes
Construyendo el Futuro. Tiene la foto, datos y
folio de registro del becario, su número de Se-
guro Social, los datos de la empresa, la fecha de
inicio de la capacitación y un número de cuenta
bancaria; una carta del banco con instrucciones
para descargar la aplicación y registrarse con la
cuenta bancaria proporcionada, y su número de
tarjeta. También un pequeño sobre con un chip
de Telcel que debía usarse para darse de alta.
Una “tutora” dueña de una mercería se co-
municó con Martha por Whatsapp a finales de
marzo para comentarle que había llamado al
teléfono proporcionado por el programa federal
para saber si el joven que había inscrito había
sido aceptado. Resultó que sí. Aparecía su nom-
bre, pero con un teléfono y un correo electrónico
distintos.
El 21 de mayo la consultoría le envió un men-
saje por Whatsapp: “Buenas tardes. Soy Alondra
R, me comunico de Contigo Consultores para
informarle que su apoyo Jóvenes Construyendo
el Futuro ya ha sido realizado”.
PORTADA INVESTIGACIÓN
A los días le marcaron
para decirle que la llama-
rían en 3 semanas y que
todo el trámite sería con
ella, no con el becario.
El 11 de junio de nuevo
la mujer le preguntó a
Martha: “…sabes si hay
algún avance respecto a
los apoyos, dijeron que
aproximadamente en 3
semanas se sabía para
cuando llegaban.”
A decir de las fuentes consultadas, al registrar a
los candidatos a becarios en la plataforma en línea,
la empresa gestora introdujo nombres reales y les
designó un nombre de usuario y una contraseña,
pero sustituyó sus correos electrónicos y sus núme-
ros celulares por otros bajo su control. Así pudo re-
cibir los mensajes dirigidos a los becarios y habría
podido cobrar directamente el primer mes.
El ambiente se volvió tenso. Dos señoras due-
ñas de establecimientos se presentaron en la ofi-
cina y armaron un escándalo. Amenazaron con
demandar al enterarse que habían registrado sus
negocios con los nombres de otras personas. “En la
oficina le echaron la culpa a la muchacha que ha-
bía llenado los papeles y la amenazaron de que si
había una demanda la demandarían a ella”, narra
una de las encuestadoras ahora sin empleo. “Nun-
ca firmamos un contrato, y la verdad es que ahí
pueden manipular todo el papeleo”.
Un lunes por la mañana, la gerente de la con-
sultoría, Marissa Arredondo les dijo que ya no se
presentaran a trabajar porque estaban haciendo
una reposición del equipo de sistemas. “Mañana
traigan todo en una bolsa negra, el uniforme, el
gafete y el maletín con el material de trabajo”, les
indicó. El martes las despidieron.
De acuerdo con las fuentes, hay al menos dos
oficinas de Contigo Consultores: en el bulevar
Las Torres, fraccionamiento Terranova, al Sur
Poniente de la ciudad, marcado con el número
1726, en donde reclutaron a las jóvenes y recibían
el papeleo para los registros; y 10 calles adelan-
te, en el entronque con la calle Hacienda de la
Mora, donde eran citados los tutores para cerrar
el trato.
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 ANÁLISIS SOCIAL

UACM
SOBRE FRAUDES
IMAGINARIOS Y
AUTÉNTICAS PATRAÑAS
El golpe contra la UACM está en marcha. Desde su fundación, el proyecto de
educación superior más innovador y democrático existente en el país ha tenido que
luchar contra las andanadas del escandalizado sector empresarial. Pero también
contra las de funcionarios de todos los partidos que la ven como botín político
CLAUDIO ALBERTANI, RESPONSABLE DEL CENTRO VLADY DE LA UACM, POLITÓLOGO E HISTORIADOR Y DOCTOR EN CIENCIAS POLÍTICAS

ARMANDO MONROY/CUARTOSCURO

26 12 de agosto de 2019

L
as semanas pasadas tracé rápidamen-
te la trayectoria del grupo que con-
trola el Consejo Universitario (CU),
máximo órgano de gobierno de la Univer-
sidad Autónoma de la Ciudad de México
(UACM). Afirmé que dicho grupo arroja
irresponsablemente a la universidad a un
nuevo conflicto al pretender defenestrar al
actual rector, Galdino Morán López. Por sus
orígenes políticos en el Consejo General de
Huelga (CGH) de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), le llamé el
grupo de los “moderados”, aunque en la
UACM se les conoce con motes menos li-
sonjeros.
El castillo de mentiras que levantaron
tiene un punto de partida: su odio obsesivo,
patológico, contra el exrector Hugo Aboites
(2014-2018), culpable de no haber cumpli-
do con sus expectativas. Para desmontar las
acusaciones contra Morán –a quien, entre
otros delitos, se le imputa de “usurpar fun-
ciones” y encubrir “los malos manejos” de
Aboites– es preciso empezar por el supuesto
fraude en las obras de reestructuración de
los planteles de la UACM que, en voz de
Aidée Tassinari, secretaria técnica de la Co-
misión de Hacienda del CU, habría tenido
lugar entre 2016 y 2018 [1].
El pretendido fraude en obras
Acusar a alguien de fraude es cosa seria.
Según el diccionario de la Real Academia
–y también según las principales enciclope-
dias jurídicas–, fraude es el “delito que co-
mete el encargado de vigilar la ejecución de
contratos públicos, o de algunos privados,
confabulándose con la representación de los
intereses opuestos”. Para comprobar sus di-
chos, los moderados deberían acreditar que
hubo una conspiración, fraguada por Aboi-
tes y avalada por Morán López, para des-
viar fondos de la universidad hacia cuentas
particulares. ¿Lo logran? Yo diría que no
SOCIAL ANÁLISIS
les interesa; lo importante es el linchamien-
to mediático. El 13 de diciembre de 2018,
uno de ellos, el entonces consejero del Quin-
to CU, Alberto Benítez, se presentó ante la
Comisión de Educación del Congreso local
para afirmar –mintiendo descaradamente
ante la instancia que nos asigna el presu-
puesto– que las finanzas de la universidad
tenían un hueco de 300 millones de pesos y
que la Comisión de Hacienda del CU –de la
cual él era parte– se encontraba en la “mejor
disposición para presentar un plan de creci-
miento”, atribución que sólo tiene el repre-
sentante legal de la universidad, es decir el
rector [2].
¿Cuál es la verdad? Para desenredar el
entuerto, hay que empezar desde el princi-
pio. Los recursos para financiar las obras sa-
lieron de las gestiones que hizo Aboites para
recuperar los fondos federales extraordina-
rios que la universidad recibía cada año de la
Secretaría de Educación Pública (SEP), pero
que anteriormente la Asamblea de Repre-
sentantes del Distrito Federal incluía como
parte del gasto corriente, es decir, que le eran
escamoteados a la universidad. Fueron 150
millones adicionales durante t3 años fiscales
consecutivos –2014, 2015 y 2016– por un
total de 450 millones de pesos. Este, que fue
un éxito indudable, acabó siendo una maldi-
ción, ya que casi 5 años después los trabajos
no terminan, lo cual ha causado un legítimo
malestar en la comunidad universitaria y ha
dado pie a toda clase de conjeturas.
¿Qué pasó en realidad? De la cantidad
mencionada, 300 millones fueron destinados
a la creación de un fondo para el reforza-
miento de la infraestructura de los planteles,
mismo que fue autorizado por el Tercer CU
(2012-2015) que, por cierto, también con-
trolaba el grupo que pretende defenestrar a
Morán. A partir de ese momento, Rectoría,
la Comisión de Hacienda del CU, los coor-
dinadores de área, los consejos de plantel, los
coordinadores de plantel y la Coordinación
www.contralinea.com.mx 27
 ANÁLISIS SOCIAL
de Obras –es decir, no solamente Aboites,
sino una multiplicidad de actores institucio-
nales– empezaron un largo proceso de dis-
cusiones y acuerdos sobre las necesidades de
cada plantel.
Los primeros 150 millones llegaron a fi-
nales de 2014. Una de las decisiones crucia-
Los auditores les que –a posteriori– se puede cuestionar, fue
no detectaron que la universidad asumiera la responsabili-
dad directa de licitar y contratar los trabajos
‘fraudes’, desvíos y la supervisión de éstos a través de la Coor-
ni desfalcos. Las dinación de Obras, en lugar de establecer un
convenio con la Dirección General de Obras
fallas principales Públicas (DGOP) del entonces Distrito Fe-
tienen que ver deral. Esta segunda opción se descartó por-
que la DGOP había abandonado en 2006 la
con la ausencia construcción de un edificio en el plantel San
de normas y Lorenzo Tezonco (SLT) y entregado los que
concluyó con costos elevadísimos, sin planos
procedimientos maestros y muchos vicios no resueltos. Cues-
confiables tión que, dicho sea de paso, jamás preocupó
a los moderados.
Así las cosas, las primeras licitaciones
se llevaron a cabo de mayo a diciembre de
2015, pero debido a que algunas se decla-
raron desiertas, el proceso se prolongó hasta
el año siguiente y el grueso de los trabajos se
llevó a cabo en el curso de 2016 y 2017. En
resumidas cuentas, los primeros 150 millo-
nes se ocuparon para la conclusión del men-
cionado edificio abandonado de SLT y para
la compra de un predio anexo al plantel
Centro Histórico; los otros 150 millones se
utilizaron en el resto de las obras en los cinco
planteles. Los últimos 150 millones se desti-
naron al equipamiento de la infraestructura
en construcción.
¿Por qué los trabajos no se terminaron?
Básicamente, por tres razones. La prime-
ra y más importante es la naturaleza rapaz
de las empresas que no cumplieron con los
compromisos. La segunda es consecuencia
de modificaciones a los proyectos en las que
intervinieron órganos colegiados que no te-
nían la atribución de hacerlo. La tercera es
que los conflictos internos que vivía la Coor-
28 12 de agosto de 2019
dinación de Obras y Conservación de la
UACM –anteriores a la llegada de Aboites–
acabaron entorpeciendo el funcionamiento
del área.
Es importante, por otro lado, precisar lo
siguiente: 1) si bien no concluyeron, los traba-
jos de remodelación presentan actualmente
un 65 por ciento de avance en promedio y 2)
el dinero restante no desapareció, sino que se
encuentra en las cuentas de la universidad.
Dado que las obras se contrataron a precio
alzado –una modalidad perfectamente legal
que contempla la normatividad interna–
puede haber una diferencia entre lo que se
pagó y lo que las empresas efectivamente en-
tregaron, lo cual, de ser cierto, tiene que ser
investigado y, en su caso, sancionado.
Añado que durante el mandato de Aboi-
tes, la universidad estuvo sujeta a dos tipos
de fiscalización: las auditorías internas de
la Contraloría General de la UACM, y las
externas que realiza cada año la Auditoría
Superior de la Ciudad de México. A esto
hay que añadir las auditorías sobre el esta-
do financiero que elaboran, también cada
año, distintos despachos privados y una más
sobre los trabajos de obras que encargó la
Comisión de Hacienda del Cuarto Consejo
Universitario al despacho Zárate García Paz
& Asoc, SA de CV, en 2017. Ninguna au-
ditoría ahorra críticas a nuestra universidad,
pero ninguna encuentra indicios de fraude.
La auditoría de 2018 está en proceso de
elaboración, igual que otra más que solicitó,
en marzo pasado, Morán López a la Audito-
ría Superior de la Federación. Tengo en mi
poder los resultados de la Auditoría Superior
de la Ciudad correspondientes a 2015, 2016
y 2017, mismos que, con todo respeto, se an-
tojan más confiables que las cuentas alegres
de los quejosos. Es verdad que la UACM no
sale airosa de dichas revisiones, pero no por
los motivos que alegan.
¿Qué señalan los auditores? Para em-
pezar, no detectan fraudes, desvíos ni des-
falcos. Las fallas principales tienen que ver

con la ausencia de normas y procedimien-
tos confiables, lo cual da pie a que los pro-
cesos institucionales –no solamente los que
tienen que ver con el ejercicio presupuestal,
sino todos– no se desenvuelvan como sería
deseable.
Agrego que los auditores denunciaron el
mismo problema en tiempos de los rectores
Pérez Rocha, Orozco y Dussel, de manera
que la UACM es reincidente. Pregunta: ¿a
quién corresponde elaborar dichas normas
y procedimientos? Respuesta: al Consejo
Universitario. Hay –desde mi punto de vis-
ta– otro problema: los consejos universitarios
se han arrogado sistemáticamente funciones
administrativas que no les corresponden,
lo cual ha entorpecido nuestra vida institu-
cional. Así que, si existe un daño patrimo-
nial, la responsabilidad podría ser no de las
cuatro rectorías por las que ha transitado la
UACM, sino de seis consejos universitarios
que no han sabido legislar al respecto.
SOCIAL ANÁLISIS
VICTORIA VALTIERRA/CUARTOSCURO
UACM, la crisis política asoma otra vez
Es imposible presentar en este espacio
un análisis detallado de las auditorías en
cuestión. Es útil, sin embargo, citar algunas
recomendaciones. En la auditoría de bienes
muebles e inmuebles correspondiente al año
fiscal de 2015, conté 10 recomendaciones
que tienen la tónica siguiente: “es convenien-
te que la Universidad Autónoma de la Ciu-
dad de México implemente acciones para la
elaboración de normas y lineamientos para
regular el registro, control, supervisión y baja
de sus bienes inmuebles”.
En otra parte, se considera conveniente
que “el Consejo Universitario pueda gene-
rar de urgente y obvia resolución, los esce-
narios idóneos para identificar, desarrollar
estrategias de solventación, reingeniería y
fortalecimiento de sus sistemas de control
interno, gestión administrativa, transparen-
cia y rendición de cuentas, a efecto de que
se atiendan las recomendaciones presentes y
anteriores con un impacto indirecto con el
www.contralinea.com.mx 29
 ANÁLISIS SOCIAL

informe del despacho externo, mismo que

en los últimos ejercicios [2013 a 2016], tuvo
opinión negativa y desfavorable”.
Lo mismo se repite decenas de veces.
En ocasiones, las recomendaciones tienen
que ver con observaciones puntuales a Te-
sorería y a la Oficina del Abogado General,
Puesto que los así como a las coordinaciones de Obras y
moderados Conservación, Servicios Administrativos, a
las que se exhorta a trabajar con el CU para
se reclaman implementar la normatividad faltante. En
devotos síntesis, es posible que un análisis más mi-
nucioso detecte irregularidades en algunas
paladines de áreas, pero –repito– las auditorías no regis-
la legalidad, tran nada que se pueda tipificar como delito
de fraude y menos orquestado por Rectoría.
deberían de
acatar el viejo El supuesto fraude electoral
principio: dura Los moderados argumentan que Mo-
lex, sed lex rán López usurpa funciones. Alegan que el
proceso electoral fue irregular, pero caen en
evidentes contradicciones. Primero, afirman UACM, amenazada
que la convocatoria para elección a rector te-
nía “vicios” y luego admiten que fue votada
por la mayoría de los consejeros. No dicen, En caso de que en la primera votación
por otra parte, que fue aceptada por todos ningún candidato obtenga la mayoría califi-
los candidatos. Aseveran que las preferencias cada, se llevan a cabo votaciones subsecuen-
no se orientaron a favor del doctor Galdino tes con los dos candidatos de mayor votación
Morán López, sino de la dotora Tania Ho- de la primera, hasta alcanzar la mayoría ca-
gla Rodríguez Mora, lo cual es verdad, pero lificada. Si después de cinco votaciones con-
ocultan que en la UACM la elección para secutivas no hay candidato que obtenga la
rector es indirecta. mayoría calificada, el CU designa rector al
Aprobado en 2010 por los mismos mo- candidato que obtenga la mayoría simple
derados que ahora invocan la democracia de los votos efectuados en la sexta votación.
directa, el Estatuto General Orgánico esta- Acto seguido, el ungido recibe el nombra-
blece que la participación de la comunidad miento por parte de la Comisión de Orga-
se reduce a la celebración de una consulta en nización del CU, tal y como sucedió en los
el caso de que el número de aspirantes sea casos de Orozco, Dussel y Aboites.
mayor a tres. Dicha consulta es vinculante, Es decir, el modelo otorga un amplio
pero sólo para establecer la terna. Lo que si- margen de libertad a los consejeros. ¿Es una
gue no es una elección sino una designación buena opción? No lo creo y en su momento
pues el pleno designa como rector a quien muchos opinamos que era mejor la elección
obtenga las dos terceras partes de los votos directa. El caso es que ésta es la normativi-
de los consejeros en primera vuelta (Artículo dad que tenemos; los moderados la crearon
49, inciso VI). y nunca la cambiaron. Es más, ni siquiera

30 12 de agosto de 2019

RODRIGO RUBIO/CUARTOSCURO
intentan hacerlo ahora que gozan de una
mayoría aplastante.
¿Qué pasó con las elecciones de mayo de
2018? Hacia principios de año, los modera-
dos sabían que no contaban con los votos
necesarios para elegir al rector a causa de
la extrema polarización entre sus operado-
res en el CU y la mayoría estudiantil. Se les
ocurrió entonces una argucia: redactar una
carta pública para conminar a los consejeros
a “respetar” los resultados de la consulta ve-
nidera y consiguieron 1 mil 500 firmas. A la
postre, se presentaron 10 candidatos, se im-
pugnaron tres y quedaron siete. La consulta
se hizo y dio como resultado una terna inte-
grada por Rodríguez Mora con 1 mil 665
votos, Morán López con 971 y la doctora
Roxana Rodríguez Ortiz con 574.
La convocatoria establecía que los con-
sejeros tendrían ahora que llevar a cabo
una “auscultación” en el sector que repre-
SOCIAL ANÁLISIS
sentaban; sin embargo, no indicaba ningún
mecanismo específico, de manera que cada
uno quedó libre de hacerla a su manera. El
martes 8 de mayo, mientras se desarrollaba
la votación para la elección del rector, un
grupo de moderados (estudiantes, profesores
y administrativos) interrumpió la sesión del
CU de una forma agresiva y nada modera- Querían impedir
da. Esto ocurría justo cuando estaba a punto que el proceso
de finalizar la votación, con 20 votos a favor
de Morán López y 13 a favor de Rodríguez concluyera, pero
Mora. el cónclave se
La intención era impedir que el proceso
concluyera, pero el cónclave se reanudó el reanudó con
18 de mayo, con un quórum de cinco pro- un quórum de
fesores, 16 estudiantes y tres representantes
administrativos (sin derecho a voto) aunque cinco profesores,
sin los moderados, que no acudieron pues 16 estudiantes
sabían que iban a perder. Tras cinco rondas
de votación en las que no alcanzó la mayoría y tres
calificada, Morán López ganó la sexta con administrativos
18 votos a favor y tres abstenciones.
¿Fue una votación legal? Sin la menor
duda, pues se apegó al Estatuto General Or-
gánico y a la convocatoria. Los moderados
argumentan que, con base en el Reglamen-
to en Materia Electoral, la elección debió
haber sido calificada por el Colegio Electo-
ral, pero esto no aplica para la designación
del rector, ya que las funciones de dicho
Colegio y del Comité de Impugnaciones
concluyen con la presentación de la terna
al CU. Así que el tal fraude, sencillamente,
no existió. ¿Fue una votación legítima? Esto
se puede discutir, ya que la candidata Rodrí-
guez Mora gozaba de un amplio margen de
preferencias. Sin embargo, puesto que los
moderados se reclaman devotos paladines
de la legalidad, deberían de acatar el viejo
principio del derecho: dura lex, sed lex (la ley es
dura, pero es la ley).
La patraña contra
Morán López
En 2013, en vísperas de la victoria del
movimiento contra la rectora Esther Oroz-
www.contralinea.com.mx 31
 ANÁLISIS SOCIAL
Intensa actividad política
co no existía ningún procedimiento para
destituirla. El Tercer CU redactó entonces
un documento llamado Reglamento de
Responsabilidades Universitarias (RRU)
que sigue vigente. Desde mi punto de vista,
su falla principal es que no establece plazo
alguno para que la Comisión de Organiza-
ción del CU revise la procedencia de una
solicitud; pero una vez que ésta ha sido
aceptada, el “imputado” sólo tiene 3 días
hábiles para contestar. Este mecanismo per-
mite atender las solicitudes a la carta: de vo-
lada las que son políticamente redituables y
nunca las que pueden resultar inoportunas.
Esto sucedió, por ejemplo, en el caso de la
profesora Adriana Terán Enríquez, quien el
6 de noviembre de 2017 presentó un expe-
diente de violación a sus derechos humanos
contra el coordinador de Comunicación,
Mario Viveros, y contra los entonces conse-
jeros Alberto Benítez y Gabriel Medina. La
petición de la profesora nunca fue atendida.
32 12 de agosto de 2019
VICTORIA VALTIERRA/CUARTOSCURO
Con base en dicho instrumento, en junio
pasado, los profesores Pilar Padierna, Ho-
mero Galán y Samuel Cielo (los primeros
dos figuran en la foto con Sheinbaum que
publicamos la semana pasada) presentaron
al CU un expediente que incluye seis causa-
les: 1) incumplimiento de atribuciones, fun-
ciones y obligaciones; 2) creación de plazas
como pago de favores; 3) incumplimiento
de la normatividad electoral y usurpación
de funciones; 4) violaciones a derechos uni-
versitarios y derechos humanos por acto u
omisión; 5) daño patrimonial; 6) violación
a las normas en materia de adquisiciones,
arrendamientos y prestación de servicios.
Los moderados no han hecho público el do-
cumento. ¿Acaso piensan que el vulgo no está
capacitado para opinar?
¿Qué pruebas aportan? Pocas o ninguna.
Repletos de mentiras y/o verdades a medias,
los documentos probatorios se encuentran
recortados al gusto e interpretados de forma

capciosa. Las causales principales, la 2), la 3)
y la 5) caen por su propio peso: como lo ar-
gumenté, no hubo fraude electoral, ni fraude
patrimonial y, por tanto, no hubo necesidad
de pagar favores. Existe una grabación en la
cual se escucha la voz de un consejero admi-
nistrativo quejándose amargamente de que
Morán López no cumplió lo que le prome-
tió, lo cual, si acaso, muestra precisamente
esto: que no dispensó favores.
Otro supuesto crimen es que, al principio
de su mandato, el rector actual creó cinco
plazas de confianza para “asistente especia-
lizado en actividades deportivas” que serían
ocupadas por egresados (y no como alegan
los quejosos por los consejeros estudiantes
que lo habían votado) lo cual contraviene
el Contrato Colectivo de Trabajo. ¿Es una
falta? Sí, lo es. ¿Es causante de destitución?
No, porque el expediente omite indicar que,
ante los reclamos de la comunidad, Morán
López las canceló.
Una “imputación” especialmente extra-
vagante es la que tiene que ver con el “Acuer-
do de Creación de la Unidad de Género y
Feminismos”, instituida por Aboites, a la que
Morán López dio continuidad. ¿Cuál es el
delito? Impulsar una política universitaria
para la igualdad entre hombres y mujeres
sin contar con el aval de los moderados. En
otro párrafo acusan al rector de haber paga-
do liquidación a algunos de los trabajadores
de confianza de la administración anterior.
Lo que callan es que esta es una atribución
del responsable de la administración, luego
de evaluar posibles demandas en perjuicio
de la universidad. La lista de inconsistencias
podría continuar. Está el asunto de unos pi-
zarrones digitales que Morán López adqui-
rió durante su gestión como coordinador del
plantel Centro Histórico y que llegaron con
atraso, lo cual, según los quejosos, configura
el delito de daño patrimonial.
Así las cosas, el 12 de junio pasado la Co-
misión de Organización del Sexto Consejo
Universitario recibió la solicitud en cuestión,
SOCIAL ANÁLISIS
a la cual dio entrada el día siguiente con
número UACM/CU-6/RRU/001/19, a
pesar de que consta de 425 páginas, lo cual
contraviene el artículo 21 del Reglamento
de Responsabilidad Universitarias que pres-
cribe revisar la solicitud antes de admitirla.
Se instalaron, acto seguido, las comisiones
de Substanciación del Expediente y Reso- El 14 de junio
lutiva, integradas por personas afines a los el rector fue
quejosos, violando el principio de imparcia-
lidad consagrado en los artículos 90 y 111 de notificado sobre
la Ley General de Responsabilidades Admi- el procedimiento
nistrativas.
El 14, el rector fue notificado sobre el ini- en su contra.
cio del procedimiento y el mismo día apare- También
ció en el diario La Jornada un campo pagado
–¿por quién?–, sin firma, en donde se puede apareció en
leer que Galdino Morán López se “ostenta” un diario una
como rector de la UACM y se hace público
el juicio en su contra, lo cual es gravísimo inserción pagada
puesto que viola el principio de presunción para criticarlo
de inocencia y le causa daño moral.
Había, claro está, mucha prisa. Y em-
pezaron los resbalones. El 17 de junio la
Comisión de Substanciación entregó al
“imputado” un expediente con decenas de
copias ilegibles, lo cual dice mucho sobre
la pulcritud de su trabajo. Por lo menos en
una ocasión, los consejeros moderados se hi-
cieron acompañar por un grupo de choque
integrado por estudiantes que les son afines
registrándose conatos de violencia. Siguió
una ronda de audiencias con el “imputado”,
siempre celebradas a puertas cerradas, bajo
la argumentación de que los documentos a
evaluar contenían datos personales, a pesar
de la solicitud del interesado de que fueran
públicas. Como lo señalé en las entregas an-
teriores, al final se entramparon en su propio
procedimiento y no lograron concluirlo an-
tes de vacaciones.
Epílogo
¿En qué va a terminar la patraña? Los
moderados tienen la mesa puesta para defe-
www.contralinea.com.mx 33
 ANÁLISIS SOCIAL

nestrar a Morán López. Sería, sin embargo,

una victoria pírrica ya que el sucesor(a) goza-
ría de muy poca legitimidad lo cual, a su vez,
podría crear un nuevo conflicto. Lo cierto
es que todo esto ha sembrado la duda entre
algunos de los consejeros del bloque mayori-
tario, quienes podrían no estar dispuestos a
asumir tal responsabilidad.
Una vía de salida es la que proponen
los firmantes del Pacto por la Defensa y la
Consolidación Académica e Institucional
de la UACM: un llamado a los consejeros
para que abandonen la pretensión de desti-
tuir al rector y concentren sus esfuerzos en
discutir y aprobar la normatividad que tanta
falta nos hace: a) la estructura académica e
institucional de la Universidad, misma que
deberá ser incorporada al Estatuto Gene-
ral Orgánico que hasta ahora se encuentra
incompleto; b) el Estatuto del Personal Aca-
démico, en el que se señalen los derechos y
obligaciones de los profesores investigadores;
c) el Reglamento de Estudiantes, en el que, Pablo González Casanova (al centro), flanqueado por los rectores de la UACM anterio
igualmente, se señalen sus derechos y obliga-

ciones; d) el Estatuto del Personal Adminis-

trativo; e) las Normas de Convivencia, entre
otros instrumentos jurídicos.
Se hace también un llamado al rector y a
otras autoridades académicas y administra-
tivas de la UACM para que presenten, a la
brevedad: a) un plan estratégico de desarro-
llo de la universidad, con objetivos a corto,
mediano y largo plazos, y con metas medi-
bles y evaluables periódicamente; b) un plan
JUAN PABLO ZAMORA/CUARTOSCURO

de desarrollo de la infraestructura de la uni-

versidad, pues todavía tenemos importantes
carencias en esa materia en los diversos plan-
teles y sedes universitarias; c) un plan de revi-
sión y, en su caso, de actualización de planes
y programas de las licenciaturas, ingenierías
y posgrados; d) un programa de apoyo a
la conclusión de estudios y la titulación de
nuestros estudiantes, y e) un informe por-
menorizado de las supuestas irregularidades
Universidad de vanguardia, en disputa en el ejercicio presupuestal en las obras in-

34 12 de agosto de 2019
 SOCIAL ANÁLISIS

2018 a 2019. ¿Tiene sentido una nueva cri-

sis? Dejo la respuesta al lector.
No olvidemos, al respecto, los criterios de
Cornelius Castoriadis: “una paideia de la au-
tonomía, una educación para la autonomía y
hacia la autonomía, que induzca a aquellos
que son educados –y no solamente los niños–
a interrogarse constantemente para saber si
obran con conocimiento de causa o más bien
impulsados por una pasión o un prejuicio”.
Sí se puede. De lo contrario peligra el futuro
de la institución de educación superior más
DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO

innovadora y democrática que tiene México.

Notas
[1] Sandra Hernández, “Denuncian fraude
con obras en UACM”, La Jornada, 12 de
julio de 2019.
[2] Véase grabación en Youtube.
[3] http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
pdf/LGRA_120419.pdf.
UACM anteriores a Galdino Morán [4] https://omegalfa.es/downloadfile.php?file=li-
bros/de.la.autonomia.en.politica.pdf.

conclusas –en la medida que sea pertinente

debido a las auditorias en proceso.
Es una propuesta sensata. ¿Encontra-
rá eco? No es imposible. Están abiertas, al
mismo tiempo, varias rutas legales, pero el
problema es político antes que jurídico. Para
salir del atolladero es necesaria la participa-
ción de todos en la dirección de los asuntos
comunes. Es estratégico que aparezcan caras
nuevas, conviene que surjan nuevas direc-
ciones estudiantiles y los académicos aban-
donen su tradicional pasividad. Es urgente,
MARIO JASSO/CUARTOSCURO

además, que el gobierno de la Ciudad deje

de entorpecer nuestra vida institucional.
La tarea que tenemos como institución
es poner al día nuestro proyecto educativo.
La Universidad Autónoma de la Ciudad de
México tardó 5 años después de la huelga de
2012 en recuperar el número de solicitudes
de ingreso de nuevos estudiantes y, sin em-
bargo, prácticamente lo duplicó tan sólo de Hugo Aboites, exrector

www.contralinea.com.mx 35
 ANÁLISIS SOCIAL

UACM: EL COMBATE
A LA CORRUPCIÓN
COMO DEFENSA
DE LA AUTONOMÍA
Académicos de la UACM que impulsan la destitución del actual rector afirman que su
demanda es legítima. Aseguran que detrás de esta acción no está la intervención de
gobierno alguno; que se trata sólo de un asunto de justicia
PILAR PADIERNA/DOCTORA EN PEDAGOGÍA POR LA FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS DE LA UNAM; PROFESORA-INVESTIGADORA DE LA UACM/
HOMERO GALÁN/MAESTRO EN ECONOMÍA POLÍTICA POR LA UNIVERSITY OF SHEFFIELD (REINO UNIDO); PROFESOR-INVESTIGADOR DE LA UACM Y
HOMERO GALÁN/MAESTRO EN CIENCIAS PEDAGÓGICAS POR EL INSTITUTO CENTRAL DE CIENCIAS PEDAGÓGICAS DE LA HABANA (CUBA); PROFESOR-
INVESTIGADOR DE LA UACM

GUADALUPE RAMÍREZ/ESPECIAL

36 12 de agosto de 2019

L
a Universidad Autónoma de la
Ciudad de México (UACM) se fun-
dó en 2001 como respuesta a la de-
manda educativa de nivel superior en la
capital del país. Recordemos que la última
institución pública de este nivel creada en
el Valle de México se remontaba a 1974
(la Universidad Autónoma Metropolita-
na), así que era imperativo incrementar
la oferta. Desde su fundación la UACM
ha tenido un intenso proceso de desen-
volvimiento, con aciertos y dificultades.
Un momento particularmente relevante
es el conflicto universitario acontecido en
2012, el cual tuvo por razón de ser la in-
conformidad desatada por la pretensión
de la entonces rectora Esther Orozco por
cometer un fraude electoral en la integra-
ción del Consejo Universitario (Tercera
Legislatura), instancia que la legislación
de la UACM define como el máximo
órgano de gobierno. Esto derivó en una
huelga que mantuvo cerrados los plante-
les por cerca de 4 meses. Un proceso sin
duda desgastante, pero que, dada la pre-
misa de justicia y legalidad que le moti-
vaba –y que resultó vencedora– dio lugar
en principio a un nuevo impulso creativo
y a un extendido ánimo positivo. En esos
términos transcurrió una primera etapa
posterior a la huelga, correspondiente al
rectorado de Enrique Dussel, quien fue
designado en forma interina para ocupar
el cargo. Fue un periodo breve, de penas
poco más de 1 año, en el que principal-
mente hubo de normalizarse la operación
de la Universidad. Lo cual se consiguió.
A continuación, en 2014, fue desig-
nado por el Consejo Universitario como
nuevo rector Hugo Aboites, para desem-
peñarse por un periodo de 4 años. Fue
una elección legal y legítima que contó
con el reconocimiento de todos los sec-
tores de la comunidad. Hubo confianza
de que muchas cosas positivas podrían
SOCIAL ANÁLISIS
concretarse en el periodo que estaba por
comenzar. Sin embargo, contrario a lo
esperado, el desempeño no transcurrió
bajo esas premisas. La UACM fue transi-
tando gradualmente hacia una dinámica
interna de apatía, deterioro y abusos que
derivó en el escenario en el que hoy nos
encontramos.
¿Qué pasó en los últimos
5 años en la UACM?
Podemos decir que los últimos 5
años han sido una etapa de decaimiento
progresivo. La gestión del rector Hugo
Aboites propició este retroceso pues se
pervirtieron las formas de gobierno, los
procesos administrativos y los términos de
la convivencia comunitaria hasta niveles
que resultan ya imposibles de tolerar. La
UACM vivió una degradación profunda
en este tiempo, a la vista de todos, aunque
no todo mundo lo ha querido ver.
Por ejemplo, el Consejo Universitario,
máximo órgano de gobierno, conoció su
mayor descomposición en la Quinta Le-
gislatura (2017-2019) al grado de quedar
bajo control de una estructura muy con-
traria al proyecto educativo que debiera
regir a la UACM; es decir, al servicio de
la corrupción y dominado por prácticas
porriles. Corrupción no solamente en tér-
minos de provocar una afectación patri-
monial a la institución, sino en el corazón
mismo de la conducción gubernativa: su
esplendor fue defraudar el proceso electi-
vo del nuevo rector(a) en mayo de 2018.
Esto fue posible por la instauración de
prácticas de naturaleza porril para hacer-
se con el control de la representación estu-
diantil en el Consejo Universitario. Cabe
decir, sin embargo, que, aunque esta des-
composición en la representación política
tuvo como actores visibles a un grupo de
consejeros estudiantes, no debe perderse
www.contralinea.com.mx 37
 ANÁLISIS SOCIAL
de vista que los impulsores y beneficiarios
principales de estos actos no son solamen-
te estudiantes, para nada. Quienes mayor
beneficio han recibido por esos mecanis-
mos corruptos de control político son un
grupo de profesores y trabajadores ad-
ministrativos. Es decir, no debe pensarse
La UACM es esta problemática como un conflicto en-
una estructura tre estudiantes contra profesores. No, más
bien se trata de una forma amplia de crisis
grande y política y deterioro institucional, propicia-
diversa, de 18 da por quienes tomaron como botín a la
Universidad –y sus posiciones administra-
mil estudiantes, tivas– en las gestiones de Hugo Aboites y
900 profesores- ahora de Galdino Morán.
Para comprender esta historia es cru-
investigadores, cial poner atención en el contubernio sur-
300 profesores gido entre estos dos personajes, así como
entre los integrantes de sus respectivos
de asignatura y equipos. De entrada, su alianza es llama-
900 trabajadores tiva (por decirlo suavemente) consideran-
do que supuestamente pertenecían a dos
“tradiciones” contrapuestas desde el mo-
vimiento de huelga de la UACM en 2012.
Supuestamente unos eran de la vertiente
que apoyaron a la rectora destituida Es-
ther Orozco (Morán y parte de su equipo)
y los otros eran de la vertiente opositora a
ella (Aboites y su equipo). Lo que ocurrió
es que esas fronteras se desdibujaron en
estos años y decidieron, ambos equipos,
fundirse en una nueva formación de po-
der que por lo visto se vincula solamente
por eso: por la ambición de poder y la de-
fensa de los privilegios ilegítimos que se
autoasignaron en estos 5 años; haciendo
a un lado los valores o principios éticos
del proyecto académico de la Universidad
y olvidándose del sistema de ideas inno-
vadoras que impulsaron la creación de la
UACM. Se convirtieron en una coalición
perversa e impresentable, aglutinada en la
necesidad de impunidad recíproca frente
a las evidentes conductas ilícitas o inde-
bidas que les son imputables y que han
dado lugar al proceso iniciado en sema-
38 12 de agosto de 2019
nas pasadas ante el Sexto Consejo Uni-
versitario.
¿Implica esto que toda la
UACM está descompuesta?
Por supuesto que no. La UACM es un
estructura grande y diversa, compues-
ta por 18 mil estudiantes, 900 profeso-
res-investigadores de tiempo completo,
cerca de 300 profesores de asignatura,
900 trabajadores administrativos y ma-
nuales, cinco planteles distribuidos en la
Ciudad; donde se imparten licenciaturas
y posgrados, se realiza actividad docente
e investigadora, de difusión cultural, y so-
bre todo, se contribuye a la cohesión del
tejido social, dando oportunidades forma-
tivas a los sectores que más lo necesitan
en nuestra desigual sociedad mexicana.
Todo esto ha subsistido a pesar de la de-
gradación gubernativa y administrativa
a la que nos hemos referido con anterio-
ridad. La UACM cuenta con una comu-
nidad académica rica en capacidades y
aptitudes, comprometida con su trabajo,
y también con una comunidad estudian-
til viva e inquieta, que en su mayor parte
está genuinamente comprometida con sus
estudios y sus deseos de superación. Esto
es la razón de ser de la Universidad y es el
aliciente para no permitir que perdure el
decaimiento y pueda restaurarse la legali-
dad de la vida interna y la aspiración de
una vida comunitaria sana. De esta ma-
nera se podrá impulsar el gran potencial
que ahora está encontrando trabas por
parte de aquella minoría que lleva a cabo
prácticas antiuniversitarias.
¿Es reversible la crisis de la
UACM?
En los meses recientes han ocurrido
hechos importantes para lograr esa res-
tauración. No es un proceso sencillo, al

contrario, está siendo duro y estresante,
con no pocas agresiones en contra de
quienes participamos en este esfuerzo,
pero está en marcha. Un paso importante
fue la renovación del Consejo Universita-
rio en marzo pasado. La sexta legislatura
(2019-2021) es la más pulcramente electa
de todas las que han existido. Se cuidó con
todo detalle la elaboración de la convoca-
toria respectiva y el cumplimiento estricto
de todas sus fases procesales. El Sexto CU
es un órgano plenamente legal y legítimo
que cuenta con toda la atribución jurídica
y ética para cumplir las funciones que la
normatividad interna de la Universidad
le faculta. Si bien la participación (de-
pendiendo de cada plantel) no siempre es
la ideal, es la legislatura con mayor par-
ticipación para su elección y, por tanto,
con una amplia legitimidad. Además, la
composición de la Sexta Legislatura es un
triunfo abrumador de la comunidad de-
SOCIAL ANÁLISIS
PEDRO ANZA/CUARTOSCURO
Cinco planteles
mocrática, comprometida con la restau-
ración de la legalidad. Como tantas veces,
la solución a las crisis está en convocar a
la participación colectiva virtuosa, y ese el
caso en este momento.
¿Qué es el proceso
de Responsabilidades
Universitarias actualmente
en curso?
En este contexto, tres profesores-inves-
tigadores (quienes también suscribimos
este texto) presentamos el 11 de junio pa-
sado una solicitud para comenzar un Pro-
ceso de Responsabilidades Universitarias
en contra de Galdino Morán. Lo presen-
tamos ante el Consejo Universitario, con
apego a la normatividad específica para
tal efecto (Reglamento de Responsabili-
dades Universitarias). Somos tres profeso-
res quienes la signamos, pero expresamos
www.contralinea.com.mx 39
 ANÁLISIS SOCIAL

la voz de un sector muy amplio, mayorita-

rio, de profesores, estudiantes y trabajado-
res que comparten esta visión. No somos
protagonistas, sólo hemos puesto nuestro
nombre al servicio de la causa colectiva.
La denuncia en contra de Galdino
Morán tiene dos vertientes principales.
Por un lado, se refiere al proceso electi-
vo en sí, ocurrido en los meses de abril y
mayo de 2018, el cual fue ilegal e ilegí-
timo, pues fueron violados a la vista de
todo mundo principios básicos de certeza
e imparcialidad indispensables. La mecá-
nica de elección de rector en la UACM
puede considerarse algo complicada, con
distintas fases y mecanismos, pero el prin-
cipio básico del proceso –considerando
la naturaleza participativa y democrática
que mandata la legislación que nos hemos
dado hasta ahora en la Universidad– es
que la designación sea congruente con la

Protestas del anterior movimiento estudiantil

voluntad expresada por la comunidad,

pues el fondo de todo consiste en dotar
de legitimidad y solidez a quien sea de-
signado. Es la razón de ser del mecanis-
mo. Entenderlo de otra manera entraña
querer justificar la trampa y la voluntad
de fraude.
Este proceso de elección se articula en
dos mecanismos básicos: una directriz de
consultas directas a la comunidad y una
validación de última instancia del Con-
RODOLFO ANGULO/CUARTOSCURO

sejo Universitario (que le correspondió a

la Quinta legislatura). Pues aquí se dieron
las cosas justo al revés de cómo debían: ni
fueron respetadas las modalidades de con-
sulta a la comunidad (Morán quedó en un
lejano segundo lugar con un 23 por ciento
de las preferencias en la consulta abierta);
ni la mayoría corrupta que controlaba el
CU en ese momento actúo legalmente,
Impulso a la educación superior pública en su obligación de ley de auscultar a los

40 12 de agosto de 2019
 SOCIAL ANÁLISIS

Morán es resultado e inicio de toda una

serie de conductas antiuniversitarias in-
admisibles en una institución pública de
educación superior.
Concretamente, esta vertiente de la
denuncia apunta al hecho de que: si no se
cumplieron los requisitos de elegibilidad
para la rectoría, el individuo que se os-
tenta desde mayo de 2018 espuriamente
como rector ha incurrido en usurpación
de funciones. Y eso es una infracción a la
ley y un fraude a la vida universitaria.
VALENTINA ORTEGA/CUARTOSCURO

La otra vertiente de la denuncia se

refiere a diversas modalidades de daño
patrimonial y perversión de los proce-
sos de mando administrativo de la Uni-
versidad. Sobresalen en este sentido, las
responsabilidades derivadas del ejercicio
indebido y fracasado de alrededor de 300
millones de pesos del presupuesto univer-
sitario en materia de Obras. Pues si bien

sectores específicos que correspondían a

cada consejera y consejero. Entendieron
esos consejeros que la elección del rector
era un patrimonio exclusivo y particular
de ellas y ellos, carente de rendición de
cuentas y sujeta solamente a sus intereses
personales. Además, no se completaron
las fases procesales marcadas por la con-
vocatoria de elección, al grado que Mo-
rán no cuenta con constancia de mayoría:
no hubo calificación de la elección por
ADRIANA ALVAREZ/CUARTOSCURO

los órganos electorales. Simplemente en

una sesión convocada de manera ilegal,
un día esa mayoría corrupta de la Quinta
Legislatura, eligió rector a Morán y días
después, en lo oscurito, le dio “posesión” y
de ahí en adelante procedió a nombrar en
cargos a sus aliados, a hacer contratacio-
nes irregulares y a ejercer el presupues-
to fuera de toda norma legal y ética. En
resumen, la elección ilegal e ilegítima de Legalidad en duda

www.contralinea.com.mx 41
 ANÁLISIS SOCIAL
Diversidad política
esas responsabilidades corresponden a los
ejercicios 2015-2018, por lo que recaen
principalmente en la gestión previa de
Hugo Aboites, la actual gestión de Morán
no ha realizado durante su año de gestión
ninguna acción efectiva tendiente a fis-
calizar, recuperar, solventar y regularizar
nada concerniente a esos fondos. Cabe
señalar que las irregularidades vinculadas
a estos fondos han sido observadas legal
y oficialmente tanto por la Auditoría Su-
perior de la Ciudad, como por el Órgano
Interno de Control, en varios conceptos
a petición expresa de diversos integrantes
de la comunidad universitaria. De mane-
ra que lo que está en juego es que estas
auditorías sean acatadas, y que no conti-
núe el actual bloqueo a su ejecución. Esa
es la responsabilidad imputable a Morán
(sin que eso excluya ni cancele las respon-
sabilidades que corresponden a Aboites y
los integrantes de su equipo).
42 12 de agosto de 2019
ADOLFO VLADIMIR/CUARTOSCURO
También están comprobadas otras
faltas, esas sí totalmente imputables a
Morán, como son contrataciones ilegales
para el pago de favores políticos, liquida-
ciones fuera de la norma concedidas a
integrantes de la gestión previa de Hugo
Aboites, pago de servicios (cursos) nunca
realizados y en general el fomento a un
clima de violación a los derechos huma-
nos en la Universidad. Todo eso está con-
tenido y sustentado con pruebas (casi 500
fojas integran el expediente) en la denun-
cia de Responsabilidades Universitarias
que presentamos ante el Consejo Univer-
sitario el pasado 11 de junio.
El proceso ha sido conducido desde
entonces por el Sexto Consejo Universi-
tario con estricto apego a lo establecido
en la norma. Se integraron las comisiones
de Sustanciación del Expediente y Reso-
lutiva en el Consejo Universitario, se des-
ahogaron los documentales, se realizaron

audiencias (Morán presentó sus alegatos
por escrito, aunque se rehusó a compa-
recer en su turno), y se realizaron los dic-
támenes respectivos correspondientes a
cada una de las comisiones mencionadas,
todo ello con apego al debido proceso.
Finalmente, el 28 de junio la Comisión
Resolutiva determinó que era procedente
la solicitud presentada e inició el cauce
jurídico para la destitución del cargo de
Galdino Morán. Él presentó un recurso
de inconformidad ante el CU este 5 de
agosto y corresponde ahora al pleno del
CU desahogar dicha inconformidad para
la terminación de todo el proceso, para
ello dispone de hasta 10 días. Cabe se-
ñalar, que durante el desarrollo de estos
trabajos que enunciamos, el mismo Mo-
rán solicitó también dos amparos ante la
justicia federal en materia administrativa,
los cuales le fueron negados en forma de-
finitiva.
Epílogo: Defender la
autonomía universitaria
Esta es la verdad, sin manipulaciones
ni tergiversaciones, de lo que ocurre en
la UACM. No otra. Se han dicho can-
tidad de mentiras distractoras a lo largo
de este tiempo por los aliados y defenso-
res de Morán (y por él mismo). Una de
ellas, por ejemplo, sostiene que todo este
proceso es producto de un ánimo inter-
vencionista por parte de las autoridades
de la Ciudad de México, concretamente
de la jefa de Gobierno. Incluso se llega al
delirio de sostener que la intención subya-
cente es desaparecer la UACM, violando
su autonomía, e incorporarla a los nuevos
sistemas de universidades públicas que es-
tán promoviendo los gobiernos federal y
local. Una absoluta fantasía fuera de toda
realidad. Quizás propagan esas versiones
con la intención de promover el miedo y
la confusión en la comunidad universita-
SOCIAL ANÁLISIS
ria; quizás son simplemente producto de
una pésima y ridícula capacidad de aná-
lisis y argumentación. Obviamente nada
de eso está de por medio.
Por el contrario, lo que debe quedar
claro a todo el mundo es que si algo pone
en riesgo a la universidad y su autonomía
es la continuidad de este clima inacepta- La riqueza de
ble de atrofia y corrupción institucional. la UACM está
En cambio, lo que protege realmente la
continuidad de la Universidad es la re- en las personas
cuperación de la legalidad y de una sana que integran
vida interna. Esa es la única garantía de
la subsistencia de la UACM en los térmi- su comunidad.
nos que establece su Ley de autonomía y No carece de
la Constitución de la Ciudad de México:
ejercer realmente, virtuosamente, hono- problemas
rablemente la facultad de autogobierno importantes que
que la sociedad mexicana le ha concedi-
do. deben atenderse
La UACM es un espacio rico, diver- con urgencia
so, plural y creativo. Ha cumplido su ta-
rea a lo largo de estos años. Su riqueza
mayor está en las personas que integran
su comunidad. Ciertamente, no carece de
otros problemas importantes que deben
atenderse con urgencia. Hay muchos re-
tos en adelante para lograr una vida in-
terior más productiva y satisfactoria. La
sexta legislatura está en condiciones de
aprobar el Estatuto de Personal Académi-
co, las Normas de Convivencia, y poner
en marcha la Defensoría de los Dere-
chos Universitarios, entre otras normas.
Todo eso debe atenderse, pero para ello
se requiere partir de que los procesos de
mando y de autoridad estén debidamente
resueltos, puesto que, como en cualquier
comunidad, de ello deriva todo el proceso
decisorio. No puede haber trastornos en
la conducción universitaria. Se requiere
una autoridad legal y legítima a plenitud
para poder afrontar todos los demás retos
que corresponde a una comunidad aca-
démica. Estamos en ese camino y somos
optimistas.
www.contralinea.com.mx 43
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

ENTRE LA PAZ
Y LO DEMÁS
DESAFÍOS DEL
PROGRESISMO EN
COLOMBIA
Los desafíos del progresismo colombiano son mucho mayores que en otras latitudes regionales
y, por ello, la paz como su eje articulador no es suficiente para cambiar al país. Por primera vez
en mucho tiempo, el progresismo avanza y puede daisputar el poder a la derecha. Falta que los
liderazgos tengan la madurez suficiente para alcanzar la unidad

JAVIER CALDERÓN CASTILLO, MAESTRO EN SOCIOLOGÍA POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (ARGENTINA); DOCTORANTE EN CIENCIAS
SOCIALES/CELAG

23RF

44 12 de agosto de 2019

L
a movilización ciudadana y el apoyo
al programa progresista de Gusta-
vo Petro significaron un gran salto
electoral para la oposición colombiana tras
llegar a la segunda vuelta en las elecciones
presidenciales de 2018. Por entonces el país
se polarizó entre la propuesta de la derecha,
encabezada por Iván Duque, y la alternativa
progresista liderada por Petro; la contienda
terminó dirimiéndose a favor del candidato
uribista. Así, se consolidaron dos campos
electorales antagónicos, aunque al interior
de estos existen matices ideológicos e intere-
ses diversos. El fin del proceso electoral no
zanjó las disputas sino todo lo contrario: el
triunfo de una fuerza sectaria, como el uri-
bismo, amplió la grieta política.
Aunque perdió el duelo presidencial, el
progresismo encabezado por Gustavo Pe-
tro se convirtió en el referente de una par-
te del país que quiere un cambio político y
encuentra una opción en sus propuestas,
sumando sectores ciudadanos a la constante
(e histórica) acción de movimientos sociales,
sindicatos, jóvenes y estudiantes. El papel de
Petro en el Congreso –investido de hecho
como jefe de la oposición– ha sido el de pro-
mover una estrategia de resistencia política
centrada en la movilización ciudadana y el
debate abierto contra las políticas de gobier-
no. Tales acciones son apoyadas por una
bancada opositora heterogénea conforma-
da por Alianza Verde, Polo Democrático,
Unión Patriótica, MAIS, AICO y FARC,
agrupados bajo el ideario de “paz política”.
En este momento de reinvención del pro-
gresismo en toda Latinoamérica se pueden
rescatar, al menos, cuatro características de
la experiencia colombiana, reforzadas por la
campaña electoral y por el intenso año de
disputa contra el poder en condiciones de
polarización ciudadana no bipartidista. El
primero de ellos ha sido ubicar un centro
de articulación de la política nacional: (i) “la
paz” como eje de disputa sobre el cual no
sólo están girando los partidos progresistas
INTERNACIONAL ANÁLISIS
y de izquierda, sino también los clivajes de
derecha (santistas y uribistas); (ii) la disputa
socioambiental, que interpela el modelo de
desarrollo y conecta las realidades rurales
(las más afectadas) con las urbanas; (iii) en
tercer lugar se articuló la movilización social
con la acción parlamentaria por demandas
ciudadanas (incluso enfrentando el miedo
generado por los asesinatos de líderes socia-
les); y (iv) finalmente, por una acción parla-
mentaria conectada con la defensa de la paz,
en la que el progresismo logró importantes
victorias.
La paz como articuladora
Se cumple el primer año de la legislatu-
ra del Congreso colombiano, dejando un
conjunto de novedades. La más importante
fue la presencia de una numerosa bancada
progresista y de izquierdas compuesta por
las formaciones políticas que participaron
en las elecciones presidenciales obteniendo
una alta votación, que por primera vez les
permitió llegar a un balotaje. Se trata de un
hecho ordenador de un nuevo mapa político
nacional, no exento de matices y profundas
disputas entre los partidos de oposición –
caracterizados por una fuerte polarización
entre una Colombia dispuesta a superar el
largo dominio tradicionalista– y otra que
sigue la inercial apuesta del pasado. La ac-
ción opositora se caracterizó por desarrollar
los debates parlamentarios y presentación
de iniciativas legislativas sin abandonar la
movilización social para respaldarla. Tal es-
trategia, de mantenerse, podría ser decisiva
en el cambio cultural de la política nacional
tradicional, cuyo soporte es clientelar y me-
diático.
Dicha mixtura de la acción progresis-
ta tuvo como principal figura al senador
Gustavo Petro [1], aglutinador de un mo-
vimiento ciudadano joven y cansado de la
hegemonía partidaria, apoyado (de forma
crítica) por organizaciones sociales y polí-
www.contralinea.com.mx 45
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
ticas de larga trayectoria en la resistencia
antineoliberal. El senador fue protagonista
de las elecciones presidenciales, logrando
ampliar su liderazgo en los debates con-
tra el establishment y ubicándose como el
contradictor de las políticas derechistas
impulsadas por el presidente Iván Duque.
Está en pleno Reafirmó el reconocimiento nacional con
desarrollo una sus debates frontales sobre los problemas
nodales del país: la economía, lo ambien-
guerra judicial tal, la corrupción y el paramilitarismo,
en contra de la conquistando una franja social intelectual,
joven y con capacidad de movilización, que
oposición. De le permite mantenerse como referente.
nueva cuenta, Los partidos opositores a Duque, sin
embargo, mantienen muchas posiciones de
el uso de las sectarismo, que les impide desarrollar una
instituciones acción parlamentaria y de incidencia polí-
tica más contundente. El Partido Verde, el
contra la más grande de la oposición progresista, no
democracia reconoce el liderazgo de Petro y continúa
sosteniendo una posición más centrista, cer-
cana a la ductilidad del excandidato presi-
123RF
46 12 de agosto de 2019
dencial Sergio Fajardo. Por su parte, Jorge
Robledo, referente del Polo Democrático,
mantiene una enemistad y una competen-
cia con Petro, aunque ello no obstaculiza el
apoyo de otras facciones de esa agrupación
política. La posición progresista de Petro es
más decidida en cuestionar aspectos del mo-
delo neoliberal y del Estado, mientras que
Fajardo y la Alianza Verde ponen el énfasis
en criticar la administración estatal.
Aunque existe tal brecha en el progre-
sismo, el crecimiento del electorado pro-
gresista es la principal preocupación de los
grupos de poder. En el transcurso del año
legislativo, iniciado en julio del año pasado,
pueden constatarse un conjunto de acciones
desarrolladas en contra de la oposición, con
especial énfasis en la obstrucción de su orga-
nización territorial. Y se trata de una estrate-
gia sistemática con tres patrones: la violencia
política, la guerra judicial y el desprestigio
del acuerdo de paz. Dichas acciones tienen
la particularidad de estar asociadas a una
campaña mediática que impulsa un sentido
común antiprogresista, en tanto la respuesta
de la oposición ha sido la movilización social
y una coherente actuación en favor de la paz
y en contra de la corrupción.
Está en pleno desarrollo una guerra ju-
dicial en contra de la oposición, siendo pro-
tagonistas la Fiscalía General, el Consejo
de Estado y el Consejo Nacional Electoral.
Iniciaron procesos penales en contra de se-
nadores, como Iván Cepeda del Polo De-
mocrático, y últimamente se intensificaron
los ataques para proscribir a Gustavo Petro.
Desde esas instancias pretenden obstacu-
lizar los derechos políticos de referentes de
la oposición: el Consejo Nacional Electoral
negó la personería jurídica al Movimien-
to Colombia Humana, que obtuvo más de
ocho millones de votos en las elecciones; y
el Consejo de Estado destituyó al senador
Antanas Mockus, de la Alianza Verde (aun-
que una acción de tutela se la devolvió de
forma temporal), y también dictaminó que

Ángela María Robledo (Colombia Huma-
na) no podía ocupar la curul en el Congreso,
un derecho establecido en el Estatuto de la
Oposición [2].
De forma simultánea, los medios de co-
municación ligados al poder económico[3]
sostienen una agresiva campaña para ligar
al progresismo –y a la oposición en gene-
ral– a malas prácticas de gobierno. Las
líneas editoriales de éstos hacen esfuerzos
retóricos para mostrar al acuerdo de paz
como “negativo”, siguiendo la idea uribis-
ta de preferir a los guerrilleros en el mon-
te que en el Congreso [4]. Así consiguen
alinearse para relacionar a los principales
referentes del progresismo con el gobierno
de Venezuela, en cuya situación interna el
presidente Duque ha decidido intervenir
como protagonista.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
CUARTOSCURO
Investidura de Iván Duque
La labor legislativa
del progresismo
El objetivo de la paz como eje articulador
del progresismo facilitó la agrupación de una
bancada amplia de congresistas (25 en el Se-
nado y 27 en la Cámara) [5] impulsora de la
implementación del acuerdo de paz, capaz
de atraer el apoyo de un grupo de senado-
res santistas, con quienes sumaron mayorías
para ganar pulsos centrales al gobierno de
Duque (dispuesto a destruir el proceso de
paz), como la ley estatutaria de la Justicia Es-
pecial para la Paz. La oposición unificada en
torno a la paz se constituyó como uno de los
mayores dolores de cabeza para el uribismo.
La acción parlamentaria de los partidos
de oposición resultó más competitiva que
en los anteriores periodos. En esta legisla-
www.contralinea.com.mx 47
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

tura se vivieron momentos de alta tensión

y se desarrollaron debates de fondo, en los
que los congresistas de la oposición genera-
ron brillantes intervenciones, como ocurrió
en la moción de censura contra el ministro
de Defensa [6]. La presencia de una oposi-
ción activa y con un número importante de
Las demandas senadores incomoda a una derecha acos-
ambientales y tumbrada a las mayorías apabullantes y a
la unanimidad. Existe una transición de las
por el respeto épocas del “pupitrazo” a las de un Congreso
a la vida deliberativo, salvo en los temas que atañen al
corazón del modelo neoliberal, en los cuales
conectan a las toda la derecha –incluso crítica del presiden-
organizaciones te Iván Duque– vota en bloque.
La bancada por la paz presentó 52 pro-
rurales con las yectos de ley y 10 actos legislativos, orienta-
expresiones dos a “fortalecer y proteger el acuerdo de
paz y los derechos sociales del pueblo” [7].
sociales de las Sin embargo, su principal papel fue debatir
ciudades de forma contraria al Gobierno en los pro-
yectos de ley presentados ante el Congreso,
y utilizar, de manera certera, el derecho a
réplica que establece el Estatuto de la Opo-
sición. El gobierno logró mayorías, con mu-
cho esfuerzo, para aprobar los proyectos de Estatua del libertador Simón Bolívar, en Bogotá
la Ley de TIC, el Plan Nacional de Desarro-
llo, el Presupuesto General de la Nación y
la Reforma Tributaria, no exentos de fuer- do los debates del Congreso a los ámbitos de
tes controversias en el Congreso y con una discusión ciudadana, mostrando así que la
importante movilización social que tuvo un fuerza parlamentaria actual no es suficiente
alto costo para el gobierno. para derrotar al gobierno.
El reglamento y la composición del Tal situación resulta compleja por la zi-
Congreso facilitan al gobierno de turno gzagueante actuación de algunas fuerzas
la aprobación de sus proyectos de ley. En progresistas respecto del modelo estatal y
la legislatura que terminó el 20 de junio se económico. El Partido Alianza Verde, en
aprobaron 107 iniciativas que promovían algunos momentos, está dispuesto a dispu-
la disminución de impuestos a las grandes tar en bloque, en especial, cuando Antanas
empresas, la ampliación de la base tributaria Mockus logra incidir: pero, en otras ocasio-
para los trabajadores y sectores populares, y nes, su posición centrista resulta contraria a
otros que favorecen a las corporaciones pri- los intereses progresistas. Algunos de sus in-
vadas de salud. Esa línea de acción guberna- tegrantes, como Juanita Goebertus, aunque
mental tuvo como respuesta de la oposición lidera debates muy serios apoyando el pro-
una disciplinada labor de control político, ceso de paz, se deslinda de debatir la agenda
generando argumentos sólidos contra el mo- económica, por su cercanía a los grupos de
delo y, como se decía al comienzo, trasladan- poder santistas.

48 12 de agosto de 2019

123RF
La movilización social
de la oposición
La asunción del nuevo gobierno, el 7 de
agosto del 2018, fue recibida por una movi-
lización nacional con gran respaldo. Dicha
tendencia marca una característica de las
formas de expresión y de debate público del
progresismo colombiano. En el 2018 se reali-
zaron cerca de 348 movilizaciones de carác-
ter nacional desarrolladas por estudiantes,
maestros, indígenas y campesinos, con una
agenda de rechazo a la violencia contra líde-
res sociales, la defensa del medioambiente, la
defensa de la educación pública y en contra
de medidas económicas implementadas por
el gobierno [8].
El éxito de estas movilizaciones se logró
INTERNACIONAL ANÁLISIS
por la capacidad organizativa de las agru-
paciones sociales y por la acción en redes
sociales, articuladas con el apoyo de los refe-
rentes progresistas, en especial por el llama-
do de Petro a la activación ciudadana. Todo
un segmento social se moviliza en las calles
y en las redes sociales como sostén de sus
propuestas sobre el respeto por el medioam- La asunción
biente, la paz, la vida y los derechos ciuda- del gobierno
danos. Tal situación convirtió a Petro en el
principal contrincante del gobierno nacio- de Duque
nal, recibiendo una respuesta agresiva por fue recibida
parte del uribismo, de sectores de la Justicia
y de las corporaciones mediáticas; todos ar- con una gran
ticulados en una campaña de proscripción movilización
de algunos líderes del progresismo conside-
rados “radicales”. de respaldo.
Las disputas ambientales y por el res- Se cifraron
peto a la vida significan dos elementos que
conectan las acciones de las organizaciones esperanzas en la
rurales (movilizadas desde hace décadas) y paz. Nada queda
las expresiones sociales en las ciudades, que
empiezan a romper la actitud “apolítica” de
jóvenes, estudiantes y otros grupos poblacio-
nales. Existen mayores consensos de acción
por la protección del agua, contra el fracking
y el uso de glifosato en la “pérdida acción
punitiva contra los cultivadores de hoja de
coca” que enferma a pobladores y daña los
ecosistemas (además de no resolver el pro-
blema de la economía del tráfico de estupe-
facientes).
Esta importante movilización que mar-
ca el periodo político de Colombia aún no
logra traducirse en organización partidaria.
Los esfuerzos del progresismo en tal sentido
tampoco parecen ser una prioridad, en tanto
existe el temor de construir una pesada or-
ganización que ancle las potencialidades de
la amplitud progresista. Es una “debilidad”
y un temor reafirmados por las disputas de
liderazgo y por el sectarismo entre las faccio-
nes de la oposición, que actúan con virulen-
cia en los debates internos, incluso más que
en contra de los planteos de la derecha en el
gobierno.
www.contralinea.com.mx 49
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Elecciones, esperanza y decepción
Algunas conclusiones
para un escenario de mayor
disputa
Este primer año de la legislatura de Du-
que ha dejado a la oposición importantes ac-
tuaciones y, quizás, algunas enseñanzas que
se enmarcan en una nueva configuración de
las opciones progresistas en Latinoamérica:
Los movimientos políticos que han resis-
tido al neoliberalismo están en procesos len-
tos de acumulación electoral, mayormente
con experiencias de gobierno local.
El progresismo colombiano no tiene una
posición homogénea respecto del proyecto
de país, no comparte estrategias de acción
política y el significante encontrado para
unificar esfuerzos es la paz, que defienden
de forma unánime.
50 12 de agosto de 2019
123RF
Las tensiones de la oposición son visibles:
las discrepancias públicas entre los principa-
les referentes alcanzan altos niveles de con-
frontación verbal, que resulta mayor en los
seguidores de éstos en las redes sociales; así
es muy difícil lograr acuerdos en temas dis-
tintos al acuerdo de paz.
Gustavo Petro, como principal referente
de la oposición, juega un rol principal en la
articulación de la movilización social, y posi-
ciona en la opinión pública duros argumen-
tos en contra del gobierno. Sin embargo, es
resistido por los liderazgos de otros partidos
contrarios a Iván Duque.
El petrismo mantiene un fuerte debate
con el centrista Sergio Fajardo, a quien bue-
na parte del primero adjudica la derrota en
la segunda vuelta electoral por su indecisión
para apoyar al candidato progresista, así

como por su llamado a votar en blanco.
El gran logro progresista en el Parlamen-
to fue derrotar los intentos del uribismo para
destruir el acuerdo de paz. El gran desafío es
romper el consenso neoliberal en la ciudada-
nía para que retiren su apoyo a las derechas.
El escenario que viene será de mayor de-
bate y el progresismo deberá enfrentar algu-
nos desafíos:
La competencia en las elecciones regio-
nales de octubre traerá mayores confron-
taciones de las fuerzas de derecha con el
progresismo y, con ello, una mayor agresivi-
dad mediática.
Los acuerdos con otros sectores en el
Congreso podrían acabarse. La debilidad
parlamentaria del gobierno podría obligar a
Iván Duque a abrir el gobierno a las demás
formaciones de derechas, lo cual significa
una mayoría legislativa.
La disputa por la base territorial, funda-
mental para las elecciones presidenciales del
2022, requiere una acción común de todos
los líderes progresistas, independientemente
de las tendencias. Ello exige ampliar la acción
política para detener el asesinato de líderes y
lideresas en esos territorios puesto que, de lo
contrario, no habrá libertades democráticas
suficientes para dar vuelta el conservaduris-
mo anclado en vastas zonas del país.
La unidad del progresismo que no llega.
Aunque tienen grandes diferencias, su tama-
ño les obliga a generar una plataforma aglu-
tinadora en torno a la paz y más allá, con un
proyecto posneoliberal. Este es el verdadero
desafío, en especial ante las indefiniciones de
algunos referentes, como Sergio Fajardo.
Notas
[1] Gustavo Petro por derecho ocupó una
curul en el Senado, tras perder las elec-
ciones en la segunda vuelta, de acuerdo
con lo establecido en el Estatuto de la
Oposición decretado tras la firma del
Tratado de Paz en 2017.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
[2] https://www.elespectador.com/noticias/politi-
ca/angela-maria-robledo-en-defensa-de-su-cu-
rul-articulo-851108.
[3] http://www.resumenlatinoa-
mericano.org/2019/04/08/
colombia-ley-tic-152-del-2018-profundiza-
cion-en-el-monopolio-y-concentracion-de-me-
dios-de-comunicacion/. Las elecciones
[4] https://colombianoindignado.com/ de octubre
uribe-dice-que-prefiere-al-guerrille-
ro-en-armas-que-al-sicariato-moral-y-gene- traerán mayores
ra-preocupacion/. confrontaciones
[5] https://www.nodal.am/2018/07/colombia-
la-bancada-de-la-paz-formada-por-siete-parti- de las fuerzas de
dos-presenta-14-proyectos-de-ley/. la derecha con
[6] https://www.elespectador.com/noticias/
politica/oposicion-y-gobierno-midieron-fuer- el progresismo.
zas-en-debate-de-mocion-de-censura-al-minde- Y, con ello, más
fensa-articulo-865304.
[7] https://www.lafm.com.co/politica/petro-y- agresividad
sus-nueve-proyectos-de-ley-sobre-el-acuerdo-de- mediática
paz-y-los-derechos-sociales.
[8] https://www.msn.com/es-co/noticias/
colombia/¿por-qué-ha-aumentado-la-movi-
lización-social-en-este-gobierno/ar-BBQ-
30FO.
www.contralinea.com.mx 51
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

PERÚ
REFORMAS EN UN PAÍS
PARALIZADO
La estrategia del Ejecutivo peruano de realizar reformas a la Constitución, con escasas
probabilidades de éxito en el Congreso, es un nuevo golpe de efecto para conseguir que nada
cambie. El país, estancado y con un entuerto político al que no se le ve solución

BÁRBARA ESTER, SOCIÓLOGA POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (ARGENTINA) Y DIPLOMADA EN GÉNERO, MOVIMIENTO DE MUJERES Y
POLÍTICA/CELAG

DAVID MANRIQUE

52 12 de agosto de 2019

M
artín Vizcarra se estaba que-
dando sin trucos. Luego del éxi-
to del referéndum de diciembre
de 2018, la discusión sobre las reformas co-
menzó a agonizar en el Congreso. Aprove-
chando el clima nacionalista producto del
198 aniversario de la Independencia y el
desarrollo de los Juegos Panamericanos en
Lima, lanzó un nuevo anuncio: adelantar
las elecciones y recortar el mandato tanto
del Ejecutivo como del Legislativo. La de-
claración tuvo la resonancia de una bomba
política en el Congreso.
¿Por qué Vizcarra hizo eso?
En primer lugar, Vizcarra se encuen-
tra doblemente presionado por parte de
la Confederación Nacional de Institucio-
nes Empresariales Privadas (Confiep), que
bajo el argumento del “estancamiento
económico” busca hacer lobby en sus dos
principales proyectos: la ley de flexibiliza-
ción laboral y la licencia de Southern Perú
Cooper Corporation en Tía María. Ade-
más, la presión viene por los gobernadores
del Sur, que realizaron un acto de unidad
y demostración de fuerza al oponerse a la
instalación de la minera que afecta al va-
lle del Tambo, el cual produce alimentos
para cuatro millones de peruanos y está en
riesgo por la instalación de la explotación
a cielo abierto a sólo 2 kilómetros del río.
Los gobernadores regionales y alcaldes de
la macrorregión sur tenían prevista la pre-
sentación de una nueva Ley de Minería
en los próximos días [1]. Pero el anuncio
oficial del presidente en las fiestas patrias
opacó la iniciativa de los gobernadores y
volvió a erigir como principal adversario al
Congreso, un lugar desde donde Vizcarra
puede victimizarse y generar empatía con
la mayoría de la población.
En segundo lugar, los proyectos pre-
sentados por el Ejecutivo no fueron apro-
bados; por ende, su construcción como
INTERNACIONAL ANÁLISIS
“reformista” se vio truncada. Aun cuando
el Congreso mostró un abierto comporta-
miento obstruccionista con las reformas,
la respuesta del Ejecutivo no fue proceder
a su cierre –tal como habilita la Constitu-
ción, luego de dos confianzas negadas y
asumiendo que si bien las reformas fueron
formalmente aprobadas, no se aceptaron
en los hechos–. Su respuesta fue una nueva
reforma constitucional que, para proceder,
deberá ser aprobada por 66 congresistas y
luego nuevamente plebiscitada a fines de
año. Otra opción es que sea aprobada por
87 congresistas (dos tercios de total) sin ne-
cesidad de consulta popular; sin embargo,
esta opción se muestra imposible de acuer-
do a la distribución actual de las bancas.
El fracaso de las reformas
previas
De las seis reformas políticas iniciales
presentadas por el Ejecutivo, el Congre-
so aprobó cuatro. Una fue negada y una
fue aprobada con modificaciones sustan-
ciales que alteraron completamente su
contenido. Recordemos que una de las
propuestas más importantes, el retorno
a la bicameralidad, fue rechazada en el
referéndum de 2019 producto de las tri-
quiñuelas que el fujimorismo incorporó
al proyecto, por lo que fue desechada.
Actualmente, el Congreso tiene una re-
presentación bastante distorsionada, con
un sistema plurinominal que restringe
las bancas mediante el sistema de repre-
sentación proporcional lo cual, al haber
muchas regiones con magnitudes de dis-
trito pequeñas –en donde sólo son electos
uno, dos o tres representantes–, actúa en
la práctica favoreciendo el otorgamiento
de escaños para los partidos más grandes.
Asimismo, la permanencia del voto prefe-
rencial disminuye la disciplina partidaria
y el transfuguismo es un práctica habitual.
Por último, los partidos políticos presen-
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
tan una institucionalidad baja y, en mu-
chos casos, actúan como cáscaras vacías
con fines meramente electoralistas.
Las reformas se proponían bajar los
requisitos de entrada al sistema pero au-
mentar los de permanencia, así como es-
tablecer mecanismos de control sobre los
Muchas de congresistas y la financiación de los parti-
las reformas dos, garantizar la paridad e instaurar las
elecciones primarias abiertas. Sin embar-
propuestas son go, la mayoría de las reformas clave fueron
en realidad desestimadas. A continuación analizare-
mos cada una de ellas:
cáscaras vacías -Impedimentos para candidatos: fue
con fines aprobada con modificaciones menores
pero queda pendiente una segunda vo-
meramente tación en esta Legislatura. La propuesta
electorales. La incorpora el artículo 34-A en la Constitu-
ción, por la cual están impedidos de postu-
mayoría fueron larse “quienes cuentan con una sentencia
desestimadas condenatoria emitida en primera instancia
por delito doloso, de acuerdo con los tér-
minos establecidos en la ley”. Y modifica el
artículo 39, señalando que “están impedi-
dos de ejercer la función pública, median-
te designación en cargo de confianza, los
condenados por delito doloso en primera
instancia”.
-Inscripción de organizaciones políti-
cas: se incluyeron algunos cambios al pro-
yecto original pero fue aprobado por dos
Legislaturas:
1) La inscripción de un nuevo partido
debe presentar un número no menor al
0.075 por ciento en calidad de afiliados,
tomando como referencia el total de ciuda-
danos que sufragaron en las últimas elec-
ciones al Congreso. Sin embargo, se elevó
el número de afiliados al 0.1 por ciento.
2) Acceso y fiscalización de la Organi-
zación Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) a la información de cuentas ban-
carias de aportantes privados. Este punto
directamente se omitió y fue desestimado.
3) La cancelación de alianzas al con-
cluir el proceso electoral, salvo que sus
54 12 de agosto de 2019
miembros amplíen la vigencia. El proyec-
to final propone exactamente lo contrario:
que “la alianza electoral que haya obteni-
do representación o haya ganado la res-
pectiva elección debe mantenerse durante
el período correspondiente”.
-Democracia interna: fue aprobado en
primera votación y exonerado de la segun-
da, con modificaciones de redacción en un
texto sustitutorio, por lo que se encuentra
aprobada:
1) La incorporación de elecciones pri-
marias abiertas. Las organizaciones polí-
ticas deberán seleccionar a sus candidatos
a cargos de elección popular mediante
elecciones simultáneas, a nivel nacional,
con voto secreto y obligatorio de afiliados
y no afiliados a la organización política. Se
aprobó que las elecciones primarias sean
simultáneas, con voto universal y obliga-
torio de afiliados y no afiliados. Por única
vez y antes de las primarias para los comi-
cios del 2021, podrán realizar elecciones
internas para seleccionar a candidatos a
presidente y congresistas. Para seguir en el
proceso, deben obtener al menos 1.5 por
ciento de los votos válidamente emitidos en
las elecciones primarias.
2) Hasta una quinta parte de la lista al
Congreso puede corresponder a candida-
tos designados. Los afiliados no pueden
ser designados. La modificación aprobada
mantiene el número de designados “hasta
un 20 por ciento”.
3) Las elecciones internas de candida-
tos para cargos de elección popular serán
el primer domingo de octubre del año an-
terior a la elección. El cambio es difuso y
establece que las elecciones se realizarán
conforme al calendario fijado por el JNE.
4) Los postulantes en las elecciones in-
ternas deben tener al menos 1 año de afi-
liación. El proyecto aprobado mantiene el
tiempo mínimo de 1 año de afiliación para
ser candidato en elección primaria, pero
incorpora la excepción de los comicios del

2021: en este caso deben tener al menos 6
meses de afiliación.
-Tipificación de los delitos de financia-
miento de los partidos políticos:
1) Planteó modificaciones al Código
Penal tipificando los delitos de financia-
miento indebido de organizaciones políti-
cas y de falseamiento de información sobre
aportaciones, ingresos y gastos de las mis-
mas. También obliga a las organizaciones
políticas a presentar dos reportes de gasto
durante las campañas electorales. La co-
misión del Congreso avaló la propuesta de
modificaciones al Código Penal.
2) El Ejecutivo propuso modificacio-
nes a la Ley de Organizaciones Políticas
en cuanto a la ley que regula la Respon-
sabilidad Administrativa de las Personas
Jurídicas por el delito de cohecho activo
INTERNACIONAL ANÁLISIS
DAVID MANRIQUE
Vizcarra, estrategia electorera
transnacional. El Congreso descartó este
punto, considerando que es sólo de forma,
y que esta norma ya ha sido materia de re-
cientes modificaciones aún pendientes de
evaluar.
-Paridad en listas de candidatos y elimi-
nación del voto preferencial: se aprobó en
primera votación y se exoneró de la segun-
da; se encuentra aprobada pero desvirtuada.
-El Ejecutivo propuso, entre otros, mo-
dificar el artículo 116 de la Ley Orgánica
de Elecciones (LOE), consignando que
las listas de candidatos al Congreso en
cada circunscripción deben incluir 50 por
ciento de mujeres y 50 por ciento de va-
rones, ubicados de manera alternada bajo
el sistema de lista cremallera. El Congreso
sólo aprobó que la medida sea gradual y
bajo evaluación. Las listas de candidatos al
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Poder en disputa
Congreso contarán con 40 por ciento de
mujeres o varones de forma alternada en
las elecciones generales de 2021. La cuota
será de 45 por ciento para las elecciones
generales del 2026 y de 50 por ciento para
las elecciones del 2031.
-Eliminación del voto preferencial. El
Congreso cambió el dictamen de la co-
misión con un texto sustitutorio en la que
se continúa con el voto preferencial. En la
primera disposición complementaria tran-
sitoria se señala que en las elecciones del
2021 “es de aplicación el doble voto pre-
ferencial opcional, excepto en los distritos
electorales donde se eligen menos de dos
congresistas. En este caso, hay un solo voto
preferencial opcional.
-Inmunidad parlamentaria: fue apro-
bada en primera instancia y requiere la
56 12 de agosto de 2019
DAVID MANRIQUE
aprobación de 87 congresistas en la actual
Legislatura. La propuesta del Ejecutivo era
reformar la Constitución para que sea el
Poder Judicial –y no el Congreso, como
ocurre actualmente– quien esté autorizado
a quitar la inmunidad parlamentaria, a ex-
cepción de tratarse de delito flagrante. Esta
reforma es muy importante para garanti-
zar un verdadero mecanismo de control de
los integrantes del Congreso, precisamente
porque los hechos recientes dan cuenta del
blindaje de determinados congresistas de
la bancada mayoritaria; sin embargo, no
se aprobó; de modo que continuará siendo
el propio Congreso el encargado de juzgar
a sus integrantes. El texto sustitutorio es-
tablece que los congresistas desde el acto
de elección hasta un mes después de cesar
en sus funciones, no pueden ser procesados
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

penalmente, privados de su libertad o estar Popular, el primero bastante alicaído luego

sujetos a medidas limitativas sin previa au- del suicidio de Alan García y el segundo con
torización del Congreso o de la Comisión tensiones internas. En cambio, sí podría fa-
Permanente. El Parlamento tiene un plazo vorecer a algunos de los partidos de más
de 45 días hábiles para aprobar o rechazar reciente creación: Cambio 21 (Kenji Fuji-
las solicitudes; pasado ese lapso, la Corte mori), el Partido Morado (Julio Guzmán)
Suprema puede levantar los fueros me- y Alianza por el Progreso (César Acuña),
diante su presentación al Tribunal Cons- estos dos últimos excluidos de la contien- Las reformas
titucional [2]. da presidencial en 2016. Por último, esto importantes
podría perjudicar a Fuerza Popular, cuya
Beneficiados y perjudicados lideresa se encuentra actualmente en pri- no fueron
sión preventiva y a Nuevo Perú (Verónika aprobadas, como
Las reformas más importantes no fue- Mendoza), ya que acorta los tiempos para
ron aprobadas: no se aprobó la nueva la presentación de afiliados de cara a unos la del control de
inmunidad que implica el control de la comicios que, en caso de efectivamente la justicia sobre
Justicia por sobre los congresistas, estable- adelantarse, se realizarían el próximo 28
ciendo la opción de desafuero; tampoco se de julio de 2020. los congresistas
aprobó la paridad (este hecho debe ser des- que implicaría
gajado en capas porque el aumento de la Notas
participación femenina sí se aprobó, aun- instaurar el
que en cómodas cuotas de progresividad) [1] https://wayka.pe/gobernadores-de-la-ma- desafuero
y; por último, no se logró dejar atrás el sis- cro-region-sur-proponen-nueva-ley-de-mine-
tema de voto preferencial. Si no lograron ria/.
aprobar las reformas básicas de las reglas [2] https://elcomercio.pe/politica/reforma-poli-
de juego ¿por qué habría el Congreso de tica-modificaciones-congreso-proyectos-ejecuti-
aceptar acortar su mandato? A todas luces, vo-noticia-657826.
la propuesta parece descabellada y será di-
fícil que logre los 66 votos necesarios para
ser sometida a referéndum.
En caso de aprobarse la propuesta
podría favorecer al oficialismo, ya que se
asegura acortar el desgaste de su tiempo
en gestión en un país con alta volatilidad,
donde la mayoría de los partidos y actores
se desvanecen en el aire luego de la ges-
tión y sin opción de reelección inmediata.
Sin embargo, ha significado una tensión en
las relaciones con la actual vicepresidenta,
Mercedes Aráoz, quien no fue consultada
sobre el proyecto.
En términos generales perjudica a to-
dos los partidos que actualmente tienen
representación en el Congreso, sobre todo
a los que tendrían poca posibilidad de ser
acompañados en las urnas en una próxima
elección, como el Partido Aprista y Acción

www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

BORDES
Y DESBORDES
DE LA CONTIENDA
ELECTORAL BOLIVIANA
Con el cierre de las listas de candidatos al Legislativo el escenario electoral en Bolivia va
adquiriendo los contornos que definirán los comicios de octubre. La lucha por la Presidencia se va
estableciendo entre dos candidatos. La oposición, fragmentada y dividida ideológicamente, busca
construir un candidato que pueda disputarle al presidente Evo Morales

CAMILA VOLLENWEIDER, MAESTRA EN SOCIOLOGÍA POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA (UAB) E HISTORIADORA POR LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE RÍO CUARTO, ARGENTINA/SHIRLEY AMPUERO, MAESTRA EN RELACIONES INTERNACIONALES, MENCIÓN EN NEGOCIACIÓN DE
CONFLICTOS, POR LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR, ECUADOR/CELAG

DAVID MANRIQUE

58 12 de agosto de 2019

E
l pasado 19 de julio finalizó el plazo
para que las organizaciones políti-
cas que concurrirán a las elecciones
generales presenten las listas de candidatos
a la Asamblea Legislativa Plurinacional y
sus programas de gobierno en el Tribunal
Supremo Electoral. Los nueve espacios
políticos registrados debían presentar pos-
tulantes para ocupar 36 bancas en el Sena-
do y 130 diputados para la Cámara Baja.
También habían de inscribir nueve can-
didatos a representantes ante organismos
parlamentarios supraestratales [1].
Hasta ese día poco se conoció sobre las
definiciones de las listas y los contenidos de
los programas, más allá de lo expresado por
los candidatos presidenciales en campaña.
La tónica que marcó el debate político y
mediático de las semanas previas a las de-
finiciones legislativas fueron los recurren-
tes fuegos cruzados entre el gobierno y la
oposición, y también dentro de esta última,
particularmente entre Óscar Ortíz y Carlos
Mesa. También se dieron algunos llamati-
vos sucesos en las candidaturas opositoras
–renuncias de voceros y “bajas” de candi-
datos a presidente y vicepresidente–. Así,
las discusiones, negociaciones o designa-
ciones de candidatos para la Asamblea fue-
ron, más bien, un asunto que se desarrolló
principalmente al interior de cada fuerza
política, y la agenda política y mediática se
mantuvo concentrada en la contienda por
la Presidencia.
Ya el fin de semana pasado comenza-
ron a conocerse las listas y los programas
completos, lo que le otorgó un poco más
de claridad a una campaña electoral ya en
marcha. Por el momento, los dos principa-
les interrogantes y objetivos se centran en
la posibilidad de una segunda vuelta elec-
toral, si el oficialismo conseguirá alcanzar
nuevamente los dos tercios en el Legislativo
y si la oposición reconocería un resultado
adverso, dadas las reiteradas denuncias de
fraude.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
Listas y programas [2]
Las listas
El Movimiento al Socialismo (MAS) ya
había anticipado que la selección de los can-
didatos para las elecciones legislativas iba a
derivarse de lo que decidieran todas las or-
ganizaciones que lo componen, además del
cumplimiento de los requisitos establecidos
por el TSE, como la paridad de género. Sin
embargo, el propio Evo Morales señaló que
hubo que “buscar cierto equilibrio que re-
presente a todos los sectores sociales, con-
sensuar, hacer el tejido social, invitando a
personalidades, juventudes, respetando a la
parte orgánica y para la parte orgánica ya
no alcanza más espacios” [3]. Así, las listas
se armaron observando a los altos cuadros
de gobierno, miembros de organizaciones
sociales y sindicales –especialmente las Cen-
trales Obreras Departamentales–, juventud,
y aquellas figuras del ámbito profesional y
artístico con llegada a los sectores urbanos
de clase media.
De entre éstos destacan Fredy Mama-
ni (dirigente docente de la Central Obrera
Boliviana) y Adriana Salvatierra, presiden-
ta del Senado. El líder cocalero Andrónico
Rodríguez y exfuncionarias del gobierno
(Virginia Velazco Condori y Susana Rive-
ro Guzmán). También hay candidatos y
candidatas en primera línea que no provie-
nen de la militancia del MAS, como María
Renee Liévana (actriz) o Luis Héctor Cris-
taldo (exfutbolista de la selección) y postu-
laciones no exentas de polémica. Las más
sonadas son la del empresario minero, exdi-
putado del Movimiento Nacionalista Revo-
lucionario (MRN) y exsenador de Podemos,
Orlando Silvio Careaga, y Marta Noya (ex-
viceministra del gobierno de Gonzalo Sán-
chez de Lozada y tía de la actual ministra de
Planificación) [4].
El espacio liderado por Carlos Mesa,
Comunidad Ciudadana (CC), constituyó
www.contralinea.com.mx 59
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
listas aún más eclécticas, compuestas por
dirigentes del Frente Revolucionario de Iz-
quierda (FRI) y de Soberanía y Libertad (co-
nocido como “Sol.Bo” y también algunos
del Movimiento Demócrata Social (MDS),
e integrantes de diferentes plataformas [5].
Centrado en un discurso meritocrático,
La presentación Mesa eligió, principalmente, a figuras de
de listas de los su confianza, como Carlos Alarcón para
primer diputado plurinacional –quien fue
programas viceministro de su gobierno–, muchas mu-
de gobierno y jeres profesionales (como Vania Sandoval
Arenas o Silvia Salame Farjat), activistas
candidatos no (Cecilia Requena Zárate o Laura Nayar) y
definió del todo otras de extracción indígena, como Toribia
Lero Quispe [6]. Entre sus listas se encuen-
el escenario tran dos exreinas de la belleza departamen-
político hacia tales, Corina Ferreira y Claudia Ettmuller
Spinatto.
las elecciones de Bolivia Dice No, cuyo candidato a la
octubre Presidencia es Óscar Ortíz, ha apostado
principalmente por dirigentes del MDS
(como Eliane Capobianco Sandoval, Eric
Landívar y Lourdes Landívar Tufiño), en
menor medida de otros partidos (como el
Movimiento Tercer Sistema –MTS– de Fé-
lix Patzi) y activistas de distinta extracción
que acompañaron el 21F, como se conoce
al Referéndum Constitucional de Bolivia
del 21 de febrero de 2016. Entre las caras
escogidas sin experiencia política para inte-
grar sus listas legislativas están un campeón
nacional de tiro deportivo (Rudolf Knijnen-
burg) y una exgladiadora del programa de
TV Calle Siete (Estefani Céspedes).
Los programas de gobierno [7]
Movimiento al Socialismo. Después de
destacar los logros en materia económica y
social, el programa presentado por el MAS
define cuatro áreas prioritarias para la in-
tervención del Estado: (I) Inclusión social y
bienestar; (II) Oportunidades económicas y
empleo digno; (III) Un Estado orientado a
las necesidades de la gente y; (IV) Un desa-
60 12 de agosto de 2019
rrollo que respete a la Madre Tierra. En el
documento puede observarse la importan-
cia que el movimiento planea otorgar a las
nuevas demandas urbanas, la calidad de los
servicios públicos y la industrialización del
litio.
Comunidad Ciudadana. El espacio li-
derado por Carlos Mesa coloca el énfasis
en la institucionalidad republicana (trans-
parencia y eficiencia), el desarrollo pro-
ductivo, el desarrollo urbano basado en el
medioambiente y la innovación, y empleo
y servicios básicos dignos. Y con especial
énfasis destaca que mantendrá el rol del Es-
tado en la economía, pero “sin corrupción”.
Más allá del programa, Mesa ha señalado
que, de ganar, llevará adelante algunas me-
didas puntuales, enfocadas en su principal
adversario electoral: crear una Comisión de
la Verdad para investigar presuntas viola-
ciones a los derechos humanos y actos de
corrupción cometidos por los gobiernos de
Evo Morales.
Bolivia Dice No. Centrado en el valor
del “cambio”, el programa de la alianza sur-
gida del 21F contiene todos los elementos
esperables de retórica electoral hacia el futu-
ro: democracia republicana, unidad y con-
fianza, derrotar la pobreza, foco en la clase
media, motorizar la capacidad exportadora
del país, estabilidad económica y desarrollo
sostenible.
¿Escenarios definidos?
La presentación de listas de candidatos y
de los programas de gobierno no definió del
todo el escenario político hacia las eleccio-
nes de octubre. Por un lado, porque el TSE
(Tribunal Supremo Electoral) y los tribuna-
les electorales departamentales tienen plazo
hasta el 11 de agosto –día en que se pre-
sentarán las listas definitivas– para verificar
requisitos y causales de inelegibilidad de los
candidatos propuestos [8]. Por otro, porque
aún existe incertidumbre sobre algunas can-

didaturas presidenciales que arrastran parte
de las listas al Legislativo.
Una de esas incógnitas es la de la can-
didatura del exmandatario Jaime Paz Za-
mora (Partido Demócrata Cristiano), quien
renunció a su candidatura presidencial a
mediados del mes de junio. La otra es la del
excandidato a la vicepresidencia por Bolivia
Dice No –fórmula encabezada por Óscar
Ortíz–, Edwin Rodríguez, quien renunció a
su postulación el pasado 12 de julio. Sucede
que la Ley de Organizaciones Políticas esta-
blece que “Los resultados de la elección de
candidaturas del binomio presidencial serán
vinculantes y de cumplimiento obligatorio
para los partidos políticos o alianzas, y para
las elecciones generales” […] “Las únicas
causales que pueden revertir el carácter vin-
culante de estos resultados son la muerte o
INTERNACIONAL ANÁLISIS
DAVID MANRIQUE
Proyectos de país encontrados
una enfermedad gravísima sobreviniente,
debidamente probada de alguna o alguno
de las o los miembros del binomio elegido”
[9]. Basado en ese postulado, el TSE recha-
zó las renuncias de ambos candidatos [10],
[11], [12].
Sin embargo, el vicepresidente del
mencionado tribunal, Antonio Costas, re-
conoció recientemente que existe un vacío
jurídico en la legislación y que es una “lo-
cura que un candidato quiera renunciar y
no pueda ser reemplazado” [13]. Costas
entiende que, a partir del 19 de julio, los
partidos y agrupaciones políticas podrán
presentar la solicitud de reemplazo de los
candidatos renunciantes porque a partir de
esa fecha comienza a regir la Ley de Régi-
men Electoral, que permite efectuar dichos
cambios [14].
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

La campaña opositora
Indudablemente, la renuncia de Edwin
Rodríguez representó todo un cimbronazo
en la campaña de Bolivia Dice No, espacio
al que las encuestas sitúan en un alejado
tercer lugar. Aparentemente, los motivos de
El escenario es la renuncia estarían en la falta de acuerdo
tan cambiante sobre los candidatos a la Asamblea y la des-
aprobación del espacio de Rodríguez a la
que habrá estrategia de ataque a Carlos Mesa, en tanto
que esperar ella estaría debilitando a la oposición como
un todo y favorecería la estrategia “atomiza-
a las nuevas dora” del MAS.
encuestas El hecho produjo, además, el alejamien-
to de otras organizaciones que lo apoyaban,
para evaluar como Jóvenes Unidos por Santa Cruz y Re-
la migración sistencia Revolucionaria y Solidaria, recosta-
das también en el rechazo a la estrategia de
del voto de un ataque a Mesa [15]. De algún modo, esta rup-
partido a otro tura evidenció la fuerza de los regionalismos
cruceño y potosino, que no consiguieron con-
vivir más que unos pocos meses en un mismo
espacio político: además de frases como “los
que apoyan [a Ortíz] serán los que apoyan
a los cambas” [16], dicha por Rodríguez, el La oposición, fragmentada
propio Samuel Doria Medina reconoció que
“La relación del oriente y el occidente boli-
viano no estaba bien. Los demócratas están En una primera lectura podría suponerse
ahora más encerrados en Santa Cruz” [17]. que la ruptura en Bolivia Dice No beneficia-
Habrá que esperar a las próximas en- ría a Carlos Mesa, aunque el voto duro de
cuestas para evaluar la migración del voto Ortíz es principalmente cruceño [21]. De he-
que acarreaba Rodríguez y el de aquellos cho, una de las acusaciones hacia Rodríguez
ciudadanos disconformes con la estrategia fue que lo habían “comprado” [22], puesto
de la plataforma defensora del 21F [18]. que su renuncia favorecía al candidato de
Por lo pronto, hay tres nombres que suenan Comunidad Ciudadana. Cuánto saldrá be-
como posibles candidatos a la Vicepresiden- neficiado Mesa con este desenlace está por
cia por Bolivia Dice No: inicialmente sonó verse, pero en caso de que exista una migra-
el paceño Rafael Quispe –aunque luego dijo ción importante, no será una buena noticia
que se postularía como gobernador–, la co- para el MAS, ya que Mesa podría comenzar
chabambina Shirley Franco, presidenta de a ver revertir su declive y quedar ante la opi-
la bancada demócrata en Diputados [19], y nión pública como la única alternativa viable
Luis Larrea, presidente del Colegio Médico al binomio Morales-García Linera.
de La Paz [20], con un claro guiño al colec- Sin embargo, Mesa también ha tenido su
tivo que actualmente mantiene una disputa traspié en las últimas semanas: a comienzos
con el gobierno. de julio Diego Ayo, vocero de Comunidad

62 12 de agosto de 2019

DAVID MANRIQUE
Ciudadana, renunció a su cargo alegando,
inicialmente, que no podía formar par-
te de una agrupación que contaba con 10
millones de dólares recaudados mediante
quermeses, ferias y donaciones particulares.
Ayo –exfuncionario de la Agencia de Esta-
dos Unidos para el Desarrollo Internacio-
nal (USAID, por su sigla en inglés) y de la
Fundación Pazos Kanki, de Doria Medina–
posteriormente se desdijo, pero ya dio por
terminado su escaso mes como vocero [23].
En cualquier caso, a pesar de los pedidos de
parte de la oposición y del oficialismo para
que CC presente su rendición de cuentas, la
prensa hegemónica dio por finalizado el lla-
mativo episodio.
La fotografía más reciente de la situación
electoral de los distintos candidatos es la que
INTERNACIONAL ANÁLISIS
ha proporcionado Ciesmori. La encuestado-
ra publicó el pasado 22 un estudio que arro-
ja que Evo Morales tiene una intención de
voto del 37 por ciento, a 11 puntos de Carlos
Mesa (26 por ciento). Óscar Ortíz, de Boli-
via Dice No, se mantiene en tercer lugar con
el 9 por ciento de la intención de voto [24].
Un dato a destacar del estudio es que Evo La consigna
Morales es el favorito entre los jóvenes boli- del “fraude” es,
vianos (39 por ciento) [25] que, según el Ins-
tituto Nacional de Estadísticas, representan junto con las de
el 39.9 por ciento del padrón electoral [26]. “corrupción”,
A modo de cierre “dictaura” y
“narcotráfico”,
Dependiendo de cuál sea el resultado
de las elecciones generales será el veredicto parte de un
final de la oposición sobre la solidez insti- libreto ya muy
tucional boliviana. Por el momento, mien-
desgastado en la
tras los resultados de las encuestas no los
favorecen, los candidatos en disputa con el región
Gobierno arrojan sospechas sobre posibles
maniobras del MAS para viciar el resulta-
do, con la complicidad de un supuesto TSE
parcializado. Tras el veredicto de las urnas
se conocerá en octubre si Evo Morales co-
menzará su último mandato o si habrá un
nuevo presidente; también se sabrá, en este
último caso, cómo la oposición conseguirá
convencer a la ciudadanía de que el resulta-
do es válido y legítimo, a contramano de lo
que pregona hoy.
La consigna del fraude es, junto con la
de la “corrupción”, la “dictadura” y el “nar-
cotráfico”, parte de un libreto ampliamente
aplicado en la región por la oposición polí-
tica a los progresismos y sus aliados poderes
económicos de la región y de fuera. En el
caso de la oposición boliviana –y más allá de
los programas de gobierno presentados– el
mencionado cuarteto conceptual es el úni-
co cemento que la une. Hasta el momento,
no han conseguido eludir los personalismos
ni los regionalismos para negociar una fór-
mula capaz de ofrecer una alternativa que
ilusione a quienes no votan por el MAS,
www.contralinea.com.mx 63
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Catorce años, a examen
aunque muchos de sus potenciales votantes
exijan la continuidad de las políticas exitosas
desplegadas en estos 14 años.
Notas
[1] Cabe recordar que (i) los senadores se
eligen en circunscripción departamen-
tal, en lista única con el presidente y
vicepresidente, aplicando el sistema
proporcional (cuatro senadores titulares
por departamento); (ii) los 53 diputados
plurinominales se eligen por medio de
lista cerrada y junto a la fórmula presi-
dencial; (iii) por voto directo se eligen 70
asambleístas, llamados uninominales; y
(IV) siete diputados por circunscripcio-
nes indígenas.
[2] Sólo se consideran aquí las organizacio-
64 12 de agosto de 2019
DAVID MANRIQUE
nes políticas que lideran las encuestas de
intención de voto.
[3] http://www.opinion.com.bo/opinion/articu-
los/noticias.php?a=2019&md=0722&i-
d=296749&fbclid=IwARa1tWyid4LBcGL-
s7XO-Es5K1CTDnMW947FKCLhuC-pK-
buircUldOYumomys.
[4] https://www.lostiempos.com/actualidad/
pais/20190719/candidata-del-mas-chuqui-
saca-fue-viceministra-goni-es-tia-ministra-pra-
do.
[5] https://www.paginasiete.bo/nacio-
nal/2019/7/23/gente-de-confianza-de-los-
jefes-figura-en-la-franja-de-seguridad-225043.
html.
[6] https://www.eldeber.com.bo/bolivia/
Partidos-y-alianzas-recurren-a-invita-
dos-para-completar-suslistas-de-candida-
tos-20190721-0002.html.

[7] http://www.la-razon.com/nacional/ani-
mal_electoral/elecciones-programas-gobierno-oc-
tubre-partidos-tse_0_3188081165.html.
[8] https://www.oep.org.bo/wp-content/
uploads/2019/05/Calendario_Electoral_
EG_2019.pdf.
[9] Ley de Organizaciones Políticas, artículo
29, inciso XII.
[10] http://www.la-razon.com/nacional/
animal_electoral/Resolucion-TSE-rechaza-re-
nuncia-Paz-Zamora-candidatura-PDC-comi-
cios-Bolivia_0_3182081839.html.
[11] https://www.exitonoticias.com.bo/articulo/
politica/renuncia-rodriguez-candidatura-fue-re-
chazada-tse/20190719082045032289.
html.
[12] Además de los casos de Paz Zamora y
Edwin Rodríguez, hay otros dos espacios
políticos con problemas en su fórmula
presidencial. Fausto Challapa, candi-
dato a la Vicepresidencia por el Frente
para la Victoria, también renunció a su
candidatura. En el caso de Pan-Bol, los
dirigentes de la alianza no presentaron al
TSE los documentos de su candidato a
vicepresidente, Leopoldo Chui.
[13] https://www.paginasiete.bo/
nacional/2019/7/18/costas-re-
conoce-vacio-legal-para-renuncia-de-candida-
tos-dice-que-es-una-locura-224644.html.
[14] http://brujuladigital.net/politica/borda-sos-
tiene-que-los-binomios-presidenciales-estan-pre-
inscritos.
[15] https://www.lostiempos.com/actualidad/
pais/20190713/plataformas-retiran-su-apo-
yo-oscar-ortiz-renuncia-rodriguez?fbclid=I-
wAR3wS-ML1_Fg3KMEt9Ija5ALWMk-
GaeC5chnRqVwB83xVDk8yCAeL_IYlBr8.
[16] http://www.opinion.com.bo/opinion/arti-
culos/noticias.php?a=2019&md=0714&i-
d=295952&fbclid=IwAR01o6_1xetH2nfL-
rmwo2ua4KqXVn6asQTn6TrCw1L4PB4D-
JMtOPUMCS1hA.
[17] https://www.infobae.com/america/
america-latina/2019/07/18/una-renun-
cia-y-una-denuncia-de-maletines-negros-pue-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
de-aglutinar-el-voto-contra-evo-morales/.
[19] https://www.lostiempos.com/
actualidad/pais/20190718/
diputada-franco-aspira-ser-candi-
data-vicepresidencial-bolivia-dice-no?fbclid=I-
wAR1eTY8tDVWq0eGXCGIIQdKNn5mxu-
yJP94D4S4TtAJFXaoZUX675P0N-e2w.
[20] https://erbol.com.bo/nacional/bolivia-di- Evo Morales
ce-no-baraja-el-nombre-de-luis-larrea-pa- tiene una
ra-el-binomio-con-ortiz?fbclid=IwAR1v-
T0HyQoepnORImkvfeCS087bhJKR- intención del
59qAgNKlHmrZmyPsF5u5GmXs9TrU. 37%, a 11 puntos
[21] Y hay que tener en cuenta que el ma-
yor número de empadronamientos se de Carlos Mesa
ha dado en Santa Cruz (253 mil 609 (26%). Óscar
personas). En el resto de los departa-
mentos: 204 mil 24 en Cochabamba, Ortíz, de Bolivia
154 mil 262 La Paz y 47 mil 412 Tarija; Dice No, se
en Potosí, 45 mil 336; Beni, 39 mil 231;
Chuquisaca, 39 mil 118; Oruro, 36 mantiene en
mil 134 y Pando, 14 mil 787, que dio tercer lugar
un total de 833 mil 913 registros. En el
exterior del país se registraron 84 mil
485 votantes entre nuevos y cambios de
domicilio. Ver: https://www.eldiario.net/no-
ticias/2019/2019_07/nt190715/politica.
php?n=32.
[22] http://www.la-razon.com/nacional/Polemi-
ca-Rodriguez-renuncia-Bolivia-Dice-Ortiz-acu-
saciones-prueba_0_3182681734.html.
[23] http://www.la-epoca.com.
bo/2019/07/02/ayo-renuncia-a-voce-
ria-de-mesa-asumo-mi-culpa-seguramen-
te-no-sirvo-como-vocero/.
[24] http://www.la-razon.com/nacional/boli-
via-elecciones-generales-encuesta-ciesmori-estu-
dio_0_3188681108.html.
[25] http://www.opinion.com.bo/opinion/arti-
culos/noticias.php?a=2019&md=0724&i-
d=296909&fbclid=IwAR2qw6RkZtt-
7QKUwBJoigThCi50O53ntgtl5h1I0deWs-
GJB8RreTBeu-3Ps.
[26] https://www.eldeber.com.bo/bolivia/Electo-
res-jovenes-llegan-a-25-millones-y-partidos-ofre-
cen-cuotas-en-sus-listas-20190106-0028.
html.
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 MISCELÁNEO EX LIBRIS

ABRAHAM LINCOLN ESTADISTA

QUE CREA EL GOBIERNO DEL PUEBLO,
PARA EL PUEBLO Y POR EL PUEBLO
ÁLVARO CEPEDA NERI

I.
Nadie sintetizó mejor el repu- título: Abraham Lincoln: ensayos, aparece do y lastimosamente desorientado”.
blicanismo con la democracia el histórico discurso del estadista de III. En la introducción-presentación
directa, como la expresión histó- 1863 donde postula que las dos demo- de este libro por Don E Pehrenbacher
rica sustentada con arreglo a su factor cracias han de funcionar como vasos se establece la personalidad política
común de la democracia representati- comunicantes. Y el 4 de julio de 1861 de Lincoln, asesinado el 14 de abril
va, para así fundar al gobierno en sus argumenta: un “gobierno popular se de 1865. Siendo un “hombre forjador
tres manifestaciones: Ejecutivo, Legis- establece y administra con éxito y se de acontecimientos” y no un simple
lativo y Judicial, como representantes mantiene en contra de un intento inter- mediocre gobernante que va de paso
“del pueblo, por el pueblo y para el no por derrocarlo… las urnas son suce- por los cargos para gozar del poder,
pueblo” (discurso de Gettysburg, el 19 soras legítimas de los balazos; y cuando proclamó la causa antiesclavista. Y
de noviembre de 1863), como lo hizo por las urnas se ha llegado a un fallo sigue siendo un líder democrático en
Abraham Lincoln, al recrear al Estado justo y constitucional, se puede volver a cuanto ejemplo, ya que su biografía es
moderno como un medio jurídico recurrir, con éxito, a las mismas urnas, manantial para dar origen a políticos
con fines políticos (que ha de explicar en comicios sucesivos”. Ese republica- con calidad republicana-democrática.
conceptualmente Hans Kelsen nismo estadunidense “reali- En este binomio Lincoln fundó su
en su Teoría General del Estado: zó, con el régimen gobierno popular, atendiendo
1925, llevando a sus a presidencial, la a quienes lo criticaban, las
últimas consecuencias la Autor: Abraham Lincoln coincidencia Autor: Lord opiniones del pueblo y las
Teoría de la Voluntad Pura Título: Ensayos (cartas, entre la fi- Charnwood peticiones para construir
de Hermann Cohen discursos y documentos) gura del Jefe Título: Abraham Lincoln el buen gobierno con
de 1921). Así se llegó a Editorial: Pax-México, de Estado y Editorial: Biografías limitaciones en la vertien-
la diferenciación de: go- librería Carlos la del jefe de Gandesa te de 1776 (Declaración
bierno, sociedad y Estado, Césarman gobierno” (Nor- de Independencia y sus
que brillantemente resume el berto Bobbio y Nicola derechos del ciudadano); 1789,
kelseniano Norberto Bobbio, en su Matteucci: Diccionario de Política, Siglo vigencia de la Constitución. Logra la
ensayo Estado, Gobierno y Sociedad (tra- Veintiuno editores). El mismo Lincoln unión de los estados, evitando la desin-
ducción de 1987 del texto de 1976). Así agregó: “Nuestro gobierno tiene por tegración del sur y el norte. Defiende
es como Lincoln crea uno de los fines base la opinión pública [esto ha de tra- el gobierno popular y censura la intro-
po-lí-ti-cos del Estado contemporáneo, ducirse como la libertad de prensa]. La misión en México de Maximiliano. Por
sintetizando la democracia directa con opinión pública sobre cualquier asunto esto, Lincoln es un estadista de nuestro
la democracia representativa, al propo- consiste siempre en una idea funda- tiempo al que se une Benito Juárez,
ner que ambas significan “el gobierno mental, de la cual irradian todas las creador de los fines republicano-de-
del pueblo por el pueblo y para el pue- demás ideas secundarias”. Nadie como mocráticos del derecho internacional:
blo”. él, criticó duramente el presidente Polk “Entre los individuos como entre las
II. En la recopilación de cartas, (el Trump de entonces), por la guerra naciones, el respeto al derecho ajeno es
discursos y documentos (traducidos de invasión a México, describiéndolo la paz” (concepto del que me ocuparé
por Luisa María Álvarez), que lleva por “como un hombre aturdido, atolondra- en otro Ex Libris).

66 12 de agosto de 2019
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 12 al 18 de agosto de

Año 18 • Número 654 • $30