Anda di halaman 1dari 5

A.

Pengertian Good Governance

Secara konseptual “good” dalam bahasa Indonesia “baik” dan “Governance”


adalah “kepemerintahan”. Good Governance sebagai kriteria Negara-negara yang
baik dan berhasil dalam pembangunan, bahkan dijadikan semacam kriteria untuk
memperoleh kemampuan bantuan optimal dan Good Governance dianggap sebagai
istilah standar untuk organisasi publik hanya dalam arti pemerintahan.
Berbagai pendapat yang dikemukakan para ahli dalam memahami
arti good governance:

1. Robert Charlick dalam Pandji Santosa (2008:130) mendefinisikangood


governance sebagai pengelolaan segala macam urusan publik secara efektif melalui
pembuatan peraturan dan atau kebijakan yang baik demi untuk mempromosikan
nilai-nilai kemasyarakatan.
2. . Menurut Bank Dunia (World Bank), Good governance merupakan cara
kekuasaan yang digunakan dalam mengelola berbagai sumber daya sosial dan
ekonomi untuk pengembangan masyarakat (Mardoto, 2009).
3. Menurut UNDP (United National Development Planning), Good governance
merupakan praktek penerapan kewenangan pengelolaan berbagai urusan.
Penyelenggaraan negara secara politik, ekonomi dan administratif di semua
tingkatan.

Berdasarkan uraian pendapat para ahli tersebut, maka dapat disimpulkan


bahwa good governance adalah proses penyelenggaraan pemerintahan Negara
yang solid dan bertanggung jawab, serta efisien dan efektif dengan menjaga
kesinergian interaksi yang konstruktif diantara berbagai sumber daya dalam
negara, sektor swasta, dan masyarakat.

B. Latar belakang Good Governance

Lahirnya wacana good governance berakar dari penyimpangan-


penyimpangan yang terjadi dalam praktek pemerintahan,seperti Korupsi adalah
tindakan pejabat publik, baik politisi maupun pegawai negeri, serta pihak lain yang terlibat dalam tindakan itu
yang secara tidak wajar dan tidak legalmenyalahgunakan kepercayaan publik yang dikuasakan kepada mereka
untuk mendapatkan keuntungan sepihak,
Kolusi Kolusi adalah bentuk kerjasama antara
pejabat pemerintah dengan oknum lain secara ilegal pula (melanggar hukum) untuk
mendapatkan keuntungan material bagi mereka dan Nepotisme adalah pemilihan
orang bukan atas dasar kemampuannya, tetapi atas dasar hubungan kekeluargaan.
Kata nepotisme ini berasal dari kata Latin nepos, berarti “keponakan” atau “cucu”.
(KKN)[3].

 Penyelenggaraan pemerintahan yang bersifat tidak transparan Pemerintah yang


tidak transparan, pengertiannya kebalikan dari pemerintah yang transparan. Pemerintah yang
tidak transparan berakibat pemerintah yang otoriter, korup, dan dictator. Karena semua
kebijakannya hanya dia yang tau sehingga rakyat kurang bisa mengawasi jalannya
pemerintahan.

, nonpartisipatif, menumbuhkan rasa tidak percaya dikalangan


masyarakat bahkan menimbulkan antipati terhadap pihak pemerintah. Masyarakat
sangat tidak puas terhadap kinerja pemerintah yang selama ini dipercaya sebagai
penyelenggara urusan publik. Berbagai ketidakpuasan dan kekecewaan akhirnya
melahirkan tuntutan dari masyarakat untuk mengembalikan dan melaksanakan
penyelenggaraan pemerintah yang ideal, sehingga Good Governance tampil
sebagai upaya untuk menjawab berbagai keluhan masyarakat atas kinerja birokrasi
yang telah berlangsung.

C. Prinsip-prinsip Dasar Good Governance


Lembaga Administrasi Negara (LAN) merumuskan sembilan aspek
fundamental dalam good governance yang harus diperhatikan yaitu[9] :

1. Partisipasi (participation)
Semua warga masyarakat mempunyai suara dalam pengambilan keputusan, baik
langsung maupun melalui lembaga perwakilan sah yang mewakili kepentingan
mereka. Partisipasi menyeluruh tersebut dibangun berdasarkan prinsip demokrasi
yaitu kebebasan berkumpul dan mengungkapkan pendapat secara konstruktif.

2. Penegakan Hukum (rule of law)


Partisipasi masyarakat dalam proses politik dan perumusan-perumusan kebijakan
publik memerlukan sistem dan aturan-aturan hukum. Tanpa ditopang oleh sebuah
aturan hukum dan penegakannya secara konsekuen, partisipasi publik dapat
berubah menjadi tindakan publik yang anarkis. Santoso menegaskan bahwa proses
mewujudkan cita-cita good governance, harus diimbangi dengan komitmen untuk
menegakkan rule of law dengan karakter-karakter sebagai berikut :
a. Supremasi hukum
b. Kepastian hukum
c. Hukum yang responsitif
d. Penegakan hukum yang konsisten dan non diskriminatif
e. Independensi peradilan

3. Transparansi (transparency)
Transparansi (keterbukaan umum) adalah unsur lain yang menopang terwujudnya
good governance. Akibat tidak adanya prinsip transparansi ini, menurut banyak
ahli Indonesia telah terjerembab dalam kubangan korupsi yang berkepanjangan dan
parah. Untuk itu, pemerintah harus menerapkan transparansi dalam proses
kebijakan publik.

Menurut Gaffar, terdapat 8 (delapan) aspek mekanisme pengelolaan negara yang


harus dilakukan secara transparan, yaitu :
a. Penetapan posisi, jabatan dan kedudukan
b. Kekayaan pejabat publik
c. Pemberian penghargaan
d. Penetapan kebijakan yang terkait dengan pencerahan kehidupan
e. Kesehatan
f. Moralitas para pejabat dan aparatur pelayanan publik
g. Keamanan dan ketertiban
h. Kebijakan strategis untuk pencerahan kehidupan masyarakat

4. Responsif (responsive)
Affan menegaskan bahwa pemerintah harus memahami kebutuhan masyarakat-
masyarakatnya, jangan menunggu mereka menyampaikan keinginannya, tetapi
mereka secara proaktif mempelajari dan menganalisa kebutuhan-kebutuhan
masyarakat, untuk kemudian melahirkan berbagai kebijakan strategis guna
memenuhi kepentingan umum.

5. Konsesus (consesus)
Prinsip ini menyatakan bahwa keputusan apapun harus dilakukan melalui proses
musyawarah melalui konsesus. Model pengambilan keputusan tersebut, selain
dapat memuaskan sebagian besar pihak, juga akan menjadi keputusan yang
mengikat dan milik bersama, sehingga akan memiliki kekuatan memaksa bagi
semuakomponen yang terlibat untuk melaksanakan keputusan tersebut.

6. Kesetaraan (equity)
Clean and good governance juga harus didukung dengan asa kesetaraan, yakni
kesamaan dalam perlakuan dan pelayanan. Asas ini harus diperhatikan secara
sungguh-sungguh oleh semua penyelenggara pemerintahan di Indonesia karena
kenyatan sosiologis bangsa kita sebagai bangsa yang majemuk, baik etnis, agama,
dan budaya.

7. Efektivitas dan efisiensi


Konsep efektivitas dalam sektor kegiatan-kegiatan publik memiliki makna ganda,
yakni efektivitas dalam pelaksanan proses-proses pekerjaan, baik oleh pejabat
publik maupun partisipasi masyarakat, dan kedua, efektivitas dalam konteks hasil,
yakni mampu membrikan kesejahteraan pada sebesar-besarnya kelompok dan
lapisan sosial.

8. Akuntabilitas (accountability)
Asas akuntabilitas adalah pertanggung jawaban pejabat publik terhadap
masyarakat yang memberinya kewenangan untuk mengurusi kepentingan mereka.
Secara teoritik, akuntabilitas menyangkut dua dimensi yakni akuntabilitas vertikal
yang memiliki pengertian bahwa setiap pejabat harus mempertanggung jawabkan
berbagai kebijakan dan pelaksanaan tugas-tugasnya terhadap atasan yang lebih
tinggi, dan yang kedua akuntabilitas horisontal yaitu pertanggungjawaban
pemegang jabatan publik pada lembaga yang setara.

9. Visi Strategis
Visi strategis adalah pandangan-pandangan strategis untuk menghadapi masa yang
akan datang. Tidak sekedar memiliki agenda strategis untuk masa yang akan
datang, seseorang yang memiliki jabatan publik atau lembaga profesional lainnya,
harus memiliki kemampuan menganalisa persoalan dan tantangan yang akan
dihadapi oleh lembaga yang dipimpinnya.

E. Good Governance di Indonesia

Indonesia di tengah dinamika perkembangan global maupun nasional,


saat ini menghadapi berbagai tantangan yang membutuhkan perhatian serius semua
pihak. Good governance atau tata pemerintahan yang baik, merupakan bagian dari
paradigma baru, yang berkembang dan, memberikan nuansa yang cukup mewarnai
terutama pasca krisis multi dimensi, seiring dengan tuntutan era reformasi. Situasi
dan kondisi ini menuntut adanya kepemimpinan nasional masa depan, yang
diharapkan mampu menjawab tantangan bangsa Indonesia mendatang.
Perkembangan situasi nasional dewasa ini, di cirirkan dengan tiga fenomena yang
dihadapi, yaitu[16]:

1. Permasalahan yang semakin kompleks (multidimensi )


2. Perubahan yang sedemikian cepat (regulasi kebijakan dan aksi-reaksi
masyarakat)
3. Ketidakpastian yang relatif tinggi (bencana alam yang silih berganti, situasi
ekonomi yang tidak mudah di prediksi, dan perkembangan politik yang up and
down).

Survei ACGA (Asian Corporate Governance Association) tentang


praktik corporate governance di Asia juga menyebutkan penerapan indikator CGG
di Indonesia semuanya berada di bawah rata-rata. Indikator ini meliputi prinsip dan
praktik governance yang baik, penegakkan peraturan, kondisi politik dan hukum,
prinsip akuntansi yang berlaku umum, dan kultur[19].
Dalam laporan itu disebutkan beberapa hal yang baik di Indonesia.
1. Pertama, walaupun kondisi pelaporan keuangan di Indonesia belum memadai,
kualitas pelaporan keuangan kuartalan ternyata cukup bagus.
2. Kedua, Indonesia ternyata juga memiliki kerangka hukum yang paling ketat
dalam memberikan perlindungan untuk pemegang saham minoritas.
3. Ketiga, gerakan antikorupsi yang dilakukan pemerintah telah menunjukkan
hasil cukup positif. Ditambah lagi, penyempurnaan Pedoman Unium CGG, dan
Pedoman CGG sektor perbankan yang dilakukan di Indonesia. Namun, masih
menurut laporan tadi, belum banyak yang percaya bahwa pemerintah cukup serius
mendorong penerapannya.