KO\T, EP DAN APLIK.�.

� Mmm cusu '"'""" OA, "0VAm

 KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT. atas limpahan

rahmat dan karunianya sehingga buku Profesi Keguruan telah
dapat diselesaikan. Adapun maksud dan tujuan penyusunan
buku ini adalah sebagai tugas mata kuliah profesi
kependidikan. Penulis mengucapkan banyak terimakasih
kepada ibu Halimatussakdiyah, S.Pd., M.Hum selaku dosen
pengampu profesi kependidikan.

Kami menyadari bahwa masih terdapat banyak

kekurangan yang mungkin tidak kami sadari dalam penulisan
buku ini. Oleh sebab itu, kami mengharapkan kritik dan saran
yang konstruktif dari berbagai pihak untuk kami jadikan
sebagai pelajaran untuk menjadi lebih baik kedepannya.

Tim Penyusun

Kelompok 1

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................ ii
BAB I ....................................................................................... 1
HAKEKAT PROFESI GURU ................................................. 1
A. KOMPETENSI........................................................... 1
B. LATAR BELAKANG ................................................ 1
C. URAIAN MATERI .................................................... 2
D. RANGKUMAN.........................................................19
E. EVALUASI ...............................................................20
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................... 24
BAB II .................................................................................... 26
PROFESIONALISASI GURU .............................................. 26
A. KOMPETENSI.........................................................26
B. LATAR BELAKANG .............................................. 26
C. EVALUASI MATERI .............................................. 27
D. RANGKUMAN.........................................................47
E. EVALUASI ...............................................................48
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................... 52
BAB III..................................................................................... 53

ii
WAWASAN KEPROFESIAN ..................................................... 53
A. KOMPETENSI.........................................................53
B. LATAR BELAKANG .............................................. 53
C. URAIAN MATERI .................................................. 54
D. RANGKUMAN.........................................................66
E. EVALUASI ...............................................................67
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................... 71
BAB IV .................................................................................. 72
PERANAN DAN TANTANGAN GURU ABAD 21............ 72
A. KOMPETENSI.........................................................72
B. LATAR BELAKANG .............................................. 72
C. URAIAN MATERI .................................................. 74
D. RANGKUMAN.........................................................79
E. EVALUASI ...............................................................80
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................... 83
BAB V.................................................................................... 84
PERLINDUNGAN PROFESI GURU ................................84
A. KOMPETENSI.........................................................84
B. LATAR BELAKANG .............................................. 84
C. URAIAN MATERI .................................................. 84
D. RANGKUMAN.........................................................92
E. EVALUASI ...............................................................92
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................... 96

3
BAB VI .................................................................................. 97
PROFESIONALISASI JABATAN GURU ........................97
A. KOMPETENSI.........................................................97
B. LATAR BELAKANG .............................................. 97
C. URAIAN MATERI .................................................. 98
D. RANGKUMAN.......................................................131
E. EVALUASI .............................................................132
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................. 137
BAB VII............................................................................... 139
TENAGA ADMINISTRASI.............................................. 139
A. KOMPETENSI.......................................................139
B. LATAR BELAKANG ............................................ 139
C. URAIAN MATERI ................................................ 140
D. RANGKUMAN.......................................................152
E. EVALUASI .............................................................153
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................. 157
BAB VIII.............................................................................. 159
ADMINISTRASI PENDIDIKAN........................................ 159
A. KOMPETENSI.......................................................159
B. LATAR BELAKANG ............................................ 159
C. URAIAN MATERI ................................................ 160
D. RANGKUMAN.......................................................164
E. EVALUASI .............................................................165

4
 F. DAFTAR PUSTAKA ............................................. 170
BAB IX ................................................................................ 172
ADMINISTRASI KURIKULUM ........................................ 172
A. KOMPETENSI.......................................................172
B. LATAR BELAKANG ............................................ 172
C. URAIAN MATERI ................................................ 173
D. RANGKUMAN.......................................................177
E. EVALUASI .............................................................178
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................. 182
BAB X.................................................................................. 184
STAKEHOLDER PENDIDIKAN .................................... 184
A. KOMPETENSI.......................................................184
B. LATAR BELAKANG ............................................ 184
C. URAIAN MATERI ................................................ 185
D. RANGKUMAN.......................................................195
E. EVALUASI .............................................................196
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................. 200
BAB XI ................................................................................ 202
SUPERVISI PENDIDIKAN ................................................ 202
A. KOMPETENSI.......................................................202
B. LATAR BELAKANG ............................................ 202
C. URAIAN MATERI ................................................ 203
D. RANGKUMAN.......................................................216

5
 E. EVALUASI .............................................................216
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................. 220
BAB XII ............................................................................... 222
BIMBIINGAN DAN KONSELING .................................... 222
A. KOMPETENSI.......................................................222
B. LATAR BELAKANG ............................................ 222
C. URAIAN MATERI ................................................ 223
D. RANGKUMAN.......................................................247
E. EVALUASI .............................................................248
F. DAFTAR PUSTAKA ............................................. 252
DATA DIRI PENYUSUN ................................................... 255

6
 BAB I

HAKEKAT PROFESI GURU

A. KOMPETENSI

1. Mahasiswa dapat menetahui Sejarah Profesi

Keguruan
2. Mahasiswa mampu memahami Pengertian profesi
keguruan
3. Mahasiswa dapat mengidentifikasi Istilah-istilah
yang berkaitan dengan profesi
4. Mahasiswa dapat menganalisis Ciri dan Syarat
Profesi Keguruan
5. Mahasiswa mampu mengaplikasikan Prinsip
profesional guru
6. Mahasiswa dapat menganalisis Layanan apa saja
dalam Profesi Keguruan

B. LATAR BELAKANG

Guru merupakan faktor yang sangat dominan dan paling

penting dalam pendidikan formal pada umumnya, karena bagi
siswa guru yang sering dijadikan tokoh teladan bahkan menjadi
tokoh identifikasi diri. Oleh sebab itu, guru sayogyanya
memiliki perilaku dan kemampuan yang memadai untuk
mengembangkan siswanya secara utuh. Untuk melaksanakan
tugasnya secara baik sesuai dengan kompetensi yang
dimilikinya.
Di sisi lain, guru harus memahami dan menghayati
para siswa yang dibinanya, karena wujud siswa pada setiap
saat tidak akan sama, sebab perkembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi yang memberikan dampak serta nilai-nilai

1
budaya masyarakat indonesia sangat mempengaruhi gambaran
para lulusan atau output suatu sekolah yang diharapkan. Oleh
sebab itu, gambaran suatu guru yang diharapkan sangat
mempengaruhi dan dipengaruhi oleh keadaan itu sehingga
dalam melaksanakan proses pembelajaran, guru diharapkan
mampu mengantisipasi perkembangan keadaan dan tuntutan
masyarakat pada masa yang akan datang.
Guru sebagai salah satu komponen dalam kegiatan
pembelajaran memiliki posisi yang sangat menentukan
keberhasilan pembelajaran, karena fungsi utama guru ialah
merancang, mengelola, melaksanakan dan mengevaluasi
pembelajaran. Di samping itu, kedudukan guru dalam kegiatan
pembelajaran juga sangat strategis dan menentukan. Strategis
karena guru yang akan menentukan kedalaman dan keluasan
materi pelajaran, sedangkan bersifat menentukan karena guru
yang akan memilah dan memilih bahan pelajaran yang akan
disajikan kepada peserta didik. Salah satu faktor yang
mempengaruhi keberhasilan tugas guru adalah
keprofesionalnya, dengan kata lain pendidikan sangat berhasil
jika disampaikan oleh guru yang profesional. Karena guru
memang mempunyai peranan yang paling penting dalam
proses pembelajaran.

C. URAIAN MATERI

1. PENDAHULUAN
Guru sebagai salah satu tenaga kependidikan memiliki
tugas dan tanggung jawab yang besar. Tugas dan tanggung
jawab tersebut lebih luas dari sekedar hanya membuat peserta
didik menjadi tahu dan memahami bahan ajar yang diberikan,
yaitu menjadikan peserta didik menjadi manusia terdidik yang
memahami perannya sebagai manusia, sehingga bermanfaat
bagi diri dan lingkungannya. Kinerja guru yang selama ini
menjadi wacana dalam meningkatkan mutu Sumber Daya
Manusia (SDM), telah menjadikan guru sebagai salah satu isu
sentral mengenai pendidikan secara nasional. Persoalan guru
adalah persoalan pendidikan, dan persoalan pendidikan adalah

2
persoalan bangsa. Begitulah kira-kira kalangan praktisi
pendidikan menggiring isu tentang guru dalam upaya
meningkatkan profesionalime guru.
Guru merupakan unsur utama dalam keseluruhan proses
pendidikan khususnya di tingkat institusional. Tanpa guru
pendidikan hanya menjadi slogan muluk karena segala bentuk
kebijakan dan program pada akhirnya akan ditentukan oleh
kinerja pihak yang berada di garis terdepan yaitu guru (Surya,
2003:2).Karena itu, untuk menjadikan pendidikan sebagai
sebuah sektor pembangunan yang efektif.
Guru adalah faktor yang mutlak. Bukan saja
jumlahnya yang harus mencukupi, melainkan mutunya juga
harus baik, sebab jumlah dan mutu guru adalah unsur yang
secara langsung ikut menentukan kekuatan sektor pendidikan.
Dengan kata lain, kekuatan dan mutu pendidikan sesuatu
negara dapat dinilai dengan mempergunakan faktor guru sebagai
salah satu indeks utama. Itulah antara lain sebabnya mengapa
guru faktor yang mutlak dalam pembangunan.
Pengalaman-pengalaman inilah yang seharusnya
menjadi perhatian kebijakan pengembangan guru di Indonesia.
Sayangnya selama ini kita menjadikan guru hanya sebagai
bagian dari aparat pemerintah, yang melakukan tugas harus
sesuai dengan birokrasi yang cenderung hirarkis. Akibatnya
guru terkooptasi oleh birokrasi sehingga menghilangkan jati
diri guru sebagai pendidik dan pembimbing di persekolahan.
Peran guru selama ini memang telah diperlakukan sebagai
profesi tetapi perlakuan yang diberikan kepada guru tidak
mencerminkan bahwa guru adalah profesi. Hal ini dapat dilihat
dari berbagai penderitaan yang dialami guru dalam
melaksanakan tugasnya. Profesi guru kurang dihargai sebagai
tenaga profesional, padahal peran yang dimainkannya telah
memenuhi syarat atau ciri-ciri sebagai tenaga professional.

2. Sejarah Profesi Keguruan

Sejarah Pendidikan Indonesia, Nasution (1987) secara
jelas melukiskan sejarah pendidikan di Indonesia terutama
dalam zaman kolonial belanda, termasuk juga sejarah profesi
keguruan. Guru-guru yang pada mulanya diangkat dari orang-
3
orang yang tidak di didik secara khusus menjadi guru, secara
berangsur-angsur dilengkapi dan ditambah dengan guru-guru
yang lolos dari sekolah guru (Kweekschool) yang pertama kali
didirikan di Solo tahun 1852. Karena kebutuhan guru yang
mendesak maka Pemerintah Hindia-Belanda mengangkat lima
macam guru, yakni:

1. Guru lulusan sekolah guru yang dianggap sebagai

guru yang berwenang penuh
2. Guru yang bukan lulusan sekolah guru, tetapi lulus
ujian yang diadakan untuk menjadi guru
3. Guru bantu, yakni yang lulus ujian guru bantu
4. Guru yang dimagangkan kepada guru senior, yang
merupakan calon guru
5. Guru yang diangkat karena keadaan yang amat
mendesak yang berasal dari warga yang pernah
mengecap pendidikan.
Tentu saja yang terakhir ini sangat beragam dari satu
daerah dengan daerah lainnya.Guru pernah mempunyai status
yang sangat tinggi dalam manyarakat, mempunyai wibawa
yang sangat tinggi, dan dianggap sebagai orang yang serba
tahu dalam sejarah pendidikan guru di Indonesia. Peranan guru
saat itu tidak hanya mendidik anak di depan kelas, tetapi
mendidik masyarakat, tempat bagi masyarakat untuk bertanya,
baik untuk memecahkan masalah pribadi ataupun masalah
sosial. Namun, kewibawaan guru mulai memudar sejalan
dengan kemajuan zaman, perkembangan ilmu dan teknologi,
dan kepedulian guru yang meningkat tentang imbalan atau
balas jasa (Sanusi et al., 1991). Dalam era teknologi yang maju
sekarang, guru bukan lagi satu-satunya tempat bertanya dalam
masyarakat. Pendidikan masyarakat mungkin lebih tinggi dari
guru, dan kewibawaan guru berkurang antara lain karena
status guru dianggap kalah gengsi dari jabatan lainnya yang
mempunyai pendapatan yang lebih baik.

Walaupun sekolah guru telah dimulai dan kemudian juga

didirikan sekolah normal, namun pada mulanya bila dilihat
dari kurikulumnya dapat kita katakan hanya mementingkan
4
pengetahuan yang akan diajarkan saja. Ke dalamnya belum
dimasukkan secara khusus kurikulum ilmu mendidik dan
psikologi. Sejalan dengan pendirian sekolah-sekolah yang
lebih tinggi tingkatnya dari sekolah umum seperti Hollands
Indlanse School (HIS), Meer Uitgebreid Lagere Onderwidjs
(MULO), Hogere Burgeschool (HBS), dan Algemene
Middelbare School (AMS) maka secara berangsur-angsur
didirikan pula lembaga pendidikan guru atau kursus-kursus
untuk mempersiapkan guru-gurunya, seperti Hogere
Kweekschool (HKS) untuk guru HIS dan kursus Hoofdacte
(HA) untuk calon kepala sekolah (Nasution, 1987).

Keadaan yang demikian berlanjut sampai zaman

pendudukan jepang dan awal perang kemerdekaan walaupun
dengan nama dan bentuk lembaga pendidikan guru yang
disesuaikan dengan keadaan waktu itu. Selangkah demi
selangkah pendidikan guru menigkatkan jenjang kualifikasi
dan mutunya, sehingga saat ini kita hanya mempunyai
lembaga pendidikan guru yang tunggal, yakni Lembaga
Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK).

Walaupun jabatan guru belum disebut sebagai jabatan

profesional penuh, statusnya mulai membaik. Di indonesia
telah ada Persatuan Guru Republik Indonesia (PGRI) yang
mewadahi persatuan guru, dan juga mempunyai perwakilan di
DPR/MPR. Apakah para wakil dan organisasi ini telah mewakili
semua keinginan para guru, baik dari segi proesional ataupun
kesejahteraan? Apakah guru betul-betul jabatan profesional,
sehingga jabatan guru terlindungi, mempunyai otoritas tinggi
dalam bidangnya, dihargai dan mempunyai status yang
tinggi dalam masyarakat, semuanya akan tergantung kepada
guru itu sendiri dan unjuk kerjanya, serta masyarakat dan
pemerintah yang memakai atau mendapatkan layanan guru itu.

3. Pengertian profesi keguruan

3.1. Pengertian profesi

5
 Istilah profesi dalam kehidupan sehari-hari digunakan
untuk menunjukkan tentang pekerjaan seseorang. Seseorang
yang bekerja sebagai dokter, dikatakan profesinya sebagai
dokter dan orang yang pekerjaannya mengajar dikatakan
profesinya sebagai guru. Bahkan ada orang yang mengatakan
bahwa profesinya sebagai tukang batu, tukang parkir,
pengamen, penyanyi, pedagang, dan sebagainya. Jadi istilah
profesi dalam konteks ini sama artinya dengan pekerjaan atau
tugas yang dilakukan oleh seseorang dalam kehidupan sehari-
hari.

Keragaman dalam memahami istilah profesi dalam

kehidupan sehari-hari mengidentifikasikan perlunya suatu
pengertian yang dapat menegaskan kriteria suatu pekerjaan
sehingga dapat disebut sebagai suatu profesi. Artinya, tidak
semua pekerjaan atau tugas yang dilakukan dapat disebut
sebagai profesi. Pekerjaan-pekerjaan yang memenuhi kriteria-
kriteria tertentu yang disebut sebagai suatu profesi.

Secara etimologi, istilah profesi berasal dari bahasa inggris

yaitu profession, yang artinya pekerjaan, atau dalam bahasa
Latin, profecus yang artinya mengakui, adanya pengakuan
menyatakan mampu, atau ahli dalam melakukan suatu
pekerjaan. Sedangkan secara Terminologi, profesi berarti
suatu pekerjaan yang mempersyaratkan pendidikan tinggi bagi
pelakunya yang ditekankan pada pekerjaan mental yaitu
adanya persyaratan pengetahuan teoritis sebagai instrumen
untuk melakukan perbuatan praktis, bukan pekerjaan manual
(Danin,2002). Jadi suatu profesi harus memiliki tiga pilar
pokok yaitu pengetahuan, keahlian, dan persiapan akademik.

Secara leksikal, perkataan profesi mengandung berbagai

makna dan pengertian. Pertama, profesi menunjukkan suatu
kepercayaan (to profess means to trust), bahkan suatu keyakinan
(to belief in) atas suatu kebenaran (ajaran agama) atau
kredibilitas seseorang (Hornby, 1962). Kedua, profesi dapat
pula menunjukkan dan mengungkapkan suatu pekerjaan atau
urusan tertentu (a particular business, Hornby, 1962).
6
 Menurut Didi Atmadilaga, “profesi merupakan wewenang
praktik suatu kejuruan yang bersifat pelayanan pada
kemanusiaan secara intelektual spesifik yang sangat tinggi, yang
didukung oleh penguasaan pengetahuan keahlian serta
seperangkat sikap dan keterampilan teknik, yang diperoleh
melalui pendidikan dan latihan khusus yang
penyelenggaraannya dilimpahkan kepada lembaga pendidikan
tinggi yang bersama memberikan izin praktik atau penolakan
praktik dan kelayakan praktik dilindungi oleh peraturan
perundang-undangan yang berlaku, baik yang diawasi
langsung oleh pemerintah maupun asosiasi profesi yang
bersangkutan.”

Webster‟s New World Dictionary menunjukkan lebih

lanjut bahwa profesi merupakan suatu pekerjaan yang
menuntut pendidikan tinggi (kepada pengembannya) dalam
liberal atrs atau science, dan biasanya meliputi pekerjaan
mental dan bukan pekerjaan manual.

Dari berbagai pengertian profesi tersebut, dapat disimpulkan

bahwa profesi adalah pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan
oleh seseorang dan menjadi sumber penghasilan kehidupan
yang memerlukan keahlian, kemahiran, atau kecakapan yang
memenuhi standar mutu atau norma tertentu serta memerlukan
pendidikan profesi.

Pada umumnya, masyarakat awam memaknai kata

profesionalisme bukan hanya digunakan untuk pekerjaan yang
telah diakui sebagai suatu profesi, melainkan pada hampir
setiap pekerjaan. Muncul ungkapan, misalnya, penjahat
profesional, sopir profesional, hingga tukang ojek profesional.
Dalam bahasa awam pula, seseorang disebut profesional jika
cara kerjanya baik, cekatan dan hasilnya memuaskan. Dengan
hasil kerja itu, seseorang mendapatkan uang atau bentuk
imbalan lainnya.

7
 Dapatkah disalahkan penggunaan istilah yang
serampangan itu? Tidak, karena istilah profesi bukan
monopoli kalangan tertentu. Namun, secara sosiologis ada aspek
positifnya di belakang gejala itu, yaitu refleksi dari adanya
tuntutan yang makin besar dari masyarakat akan proses dan hasil
kerja yang bermutu, penuh tanggung jawab bukan sekadar asal
dilaksanakan.

Ada semacam common denominators antara berbagai

profesi. suatu profesi umumnya berkembang dari perkerjaan
(vocation) yang kemudian berkembang makin matang. Selain
itu, dalam bidang apapun, profesionalisme seseorang ditunjang
oleh tiga hal, yaitu keahlian, komitmen, dan keterampilan yang
relevan yang membentuk sebuah segitiga sama sisi yang di
tengahnya terletak profesionalisme. Ketiga hal itu pertama-
tama dikembangkan melalui pendidikan prajabatan dan
selanjutnya ditingkatkan melalui pengalaman dan
pendidikan/latihan dalam jabatan. Karena keahliannya yang
tinggi, maka seorang profesional dibayar tinggi. “well
educated, well trained, well paid”, adalah salah satu prinsip
profesionalisme.

3.2. Pengertian profesi keguruan

Persatuan Guru Republik Indonesia (PGRI) telah merealisasikan

pengertian profesi keguruan untuk pendidikan di Indonesia
sebagai berikut:

Profesi keguruan adalah suatu bidang

pengabdian/dedikasi kepada kepentingan anak didik dalam
perkembangannya menuju kesempurnaan manusiawi.
Para anggota profesi keguruan terikat oleh pola sikap dan
perilaku guru yang dirumuskan dalam kode etik guru
Indonesia.
1. Para anggota profesi keguruan dituntut untuk
menyelesaikan suatu proses pendidikan persiapan
jabatan yang relatif panjang.

8
 2. Para anggota profesi keguruan terpanggil untuk
senantiasa menyegarkan serta menambah
pengetahuannya
3. Untuk dapat melaksanakan profesi keguruan dengan
baik, para anggota harus memiliki kecakapan /
keterampilan teknis.
4. Para anggota profesi keguruan perlu memiliki sikap
bahwa jaminan tentang hak-hak profesional harus
seimbang dan merupakan imbalan dari profesi
profesionalnya.

4. Istilah-istilah yang berkaitan dengan profesi

Diskusi tentang profesi melibatkan beberapa istilah yang
berkaitan, yaitu profesi, profesional, profesionalisme,
profesionalitas dan profesionalisasi. Sanusi, dkk (1991:19)
menjelaskan kelima konsep tersebut sebagai berikut:
Profesi adalah suatu jabatan atau pekerjaan yang menuntut
keahlian (experties) dari para anggotanya. Keahlian diperolah
melalui apa yang disebut profesionalisasi, yang dilakukan baik
sebelum seseorang menjalani profesi itu (pendidikan/pelatihan
prajabatan) maupun setelah menjalani suatu profesi (in service
training).
Profesional menunjuk pada dua hal. Pertama, orang yang
menyandang suatu profesi. kedua, penampilan seseorang
dalam melakukan pekerjaannya yang sesuai dengan
profesinya.
Profesionalisme menunjuk pada komitmen/paham para
anggota suatu profesi untuk meningkatkan kemampuan
profesionalnya dan terus-menerus mengembangkan strategi-
strategi yang digunakannya dalam melakukan pekerjaan yang
sesuai dengan profesinya.
Profesionalitas mengacu kepada sikap para anggota
profesi terhadap profesinya serta derajat pengetahuan dan
keahlian yang mereka miliki dalam rangka melakukan
pekerjaannya.
Profesionalisasi menunjuk pada proses peningkatan
kualifikasi maupun kemampuan para anggota profesi dalam

9
mencapau kriteria yang standar dalam penampilannya sebagai
anggota suatu profesi
Surya dkk, (2000:4.5 – 4.90) memberikan penjelasan
mengenai istilah-istilah tersebut diatas sebagai berikut.
Profesional mempunyai dua makna. Pertama,
mengacu kepada sebutan tentang orang yang menyandang
suatu profesi. Kedua, mengacu kepada sebutan tentang
penampilan seseorang dalam mewujudkan unjuk kerja sesuai
dengan profesinya. Sebutan dan penampilan profesional ini
telah mendapat pengakuan baik formal maupun informal.
Pengakuan formal diberikan oleh lembaga yang mempunyai
kewenangan untuk itu, yaitu pemerintah atau organisasi
profesi. Sedang pengakuan secara informal diberikan oleh
masyarakat dan para pengguna jasa suatu profesi. Misalnya
sebutan “guru profesional” adalah guru yang telah mendapat
pengakuan secara formal sesuai ketentuan berlaku, baik dalam
kaitan dengan jabatannya maupun dengan latar belakang
pendidikan formalnya. Dengan demikian guru SD yang telah
lulus Diploma 2 dapat dikatakan sebagai guru profesional karena
telah memiliki pengakuan formal, berupa ijazah Diploma II dan
Akta II. Sebutan guru profesional juga dapat mengacu kepada
pengakuan penampilan seorang guru dalam unjuk kerjanya yaitu
melaksanakan tugas-tugasnya sebagai guru.
Profesionalisme adalah sebutan yang mengacu pada sikap
mental dalam bentuk komitmen dari para anggota suatu
profesi untuk senantiasa mewujudkan dan meningkatkan
kualitas profesionalnya. Pada dasarnya profesionalisme itu
merupakan motivasi intrinsik pada diri guru sebagai
pendorong untuk mengembangkan dirinya ke arah perwujudan
profesional.
Profesionalitas adalah sebutan terhadap kualitas sikap
para anggota suatu profesi terhadap profesinya serta derajat
pengetahuan dan keahlian yang mereka miliki untuk dapat
melakukan tugas-tugasnya. Sebutan profesionalitas
menggambarkan suatu derajat keprofesian seseorang dilihat
dari sikap, pengetahuan dan keahlian yang diperlukan untuk
melaksanakan tugasnya.

10
Profesionalisasi adalah suatu proses menuju kepada
perwujudan dan peningkatan profesi dalam mencapai kriteria
sesuai standar yang telah ditetapkan.Dalam kata lain
Profesionalisasi adalah proses membuat suatu badan
organisasi agar menjadi profesional. (Depdiknas, 2005: 897).
Dengan profesionalisasi, para guru secara bertahap akan
mencapai suatu derajat kriteria profesional sesuai dengan
standar yang telah ditetapkan.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, istilah-istilah tersebut
ditemukan sebagai berikut:

5. Ciri dan Syarat Profesi Keguruan

5.1. Ciri-ciri profesi keguruan
Ciri-ciri utama suatu profesi menurut Sanusi, dkk (1991)
adalah sebagai berikut:

1. Suatu jabatan yang memiliki fungsi dan signifikansi

sosial yang menentukan.
Jabatan yang menuntut keterampilan/keahlian tertentu.
2. Keterampilan/keahlian yang dituntut jabatan itu dapat
melalui pemecahan masalah dengan menggunakan
teori dan metode ilmiah.
3. Jabatan itu berdasarkan pada batang tubuh disiplin
ilmu yang jelas sistematis dan eksplisit, bukan hanya
sekedar pendapat khalayak umum.
4. Jabatan itu memerlukan pendidikan tingkat perguruan
tinggi dengan waktu yang cukup lama.
5. Proses pendidikan untuk jabatan itu juga merupakan
aplikasi dan sosialisasi nilai-nilai professional itu
sendiri
6. Berperan teguh kode etik yang dikontrol oleh
organisasi profesi.
7. Dalam praktiknya melayani masyarakat anggota
profesi otonom dan bebas dari campur tangan orang
lain.
8. Jabatan mempunyai prestasi yang tinggi dalam
masyarakat.

11
Menurut Ornstein dan Levine (1984) bahwa suatu pekerjaan
atau jabatan dapat disebut profesi bila pekerjaan atau jabatan
itu dilakukan dengan:

1. Melayani masyarakat, merupakan karier yang akan

dilaksanakan sepanjang hayat (tidak berganti-ganti
pekerjaan).
2. bidang ilmu dan keterampilan tertentu di luar
jangkauan khayalak ramai (tidak setiap orang dapat
melakukannya).
3. Menggunakan hasil penelitian dan aplikasi dari teori
ke praktek (teori baru dikembangkan dari hasil
penelitian).
4. Memerlukan pelatihan khusus dengan waktu yang
panjang
5. Terkendali berdasarkan lisensi baku dan atau
mempunyai persyaratan masuk (untuk menduduki
jabatan tersebut memerlukan izin tertentu atau ada
persyaratan khusus yang ditentukan untuk dapat
mendudukinya).
6. dalam membuat keputusan tentang ruang lingkup
kerja tertentu (tidak diatur olah orang lain)
7. Menerima tanggung jawab terhadap keputusan yang
diambil dan tampilan unjuk kerjanya berhubungan
dengan layanan yang diberikan (langsung bertanggung
jawab terhadap apa yang diputuskannya tidak
dipindahkan ke atasan atau instransi yang lebih
tinggi). Mempunyai sekumpulan unjuk kerja yang
baku .
8. Mempunyai komitmen terhadap jabatan dan klien
dengan penekanan terhadap layanan yang akan
diberikan .
9. Menggunakan administrator untuk memudahkan
profesinya, relatif bebas dari supervisi dalam jabatan
(misalnya dokter memakai tenaga administrasi untuk
mendata klien sementara tidak ada supervise dari luar
terhadap pekerjaan dokter sendiri).

12
 10. Mempunyai organisasi yang diatur oleh anggota
profesi sendiri.
11. Mempunyai asosiasi profesi atau kelompok „elit‟
untuk mengetahui dan mengakui keberhassilan
anggotanya.
12. Mempunyai kode etik untuk menjelaskan hal-hal yang
meragukan atau menyanksikan yang berhubungan
dengan layanan yang diberikan.
13. Mempunyai kadar kepercayaan yang tinggi dari publik
dan kepercayaan diri setiap anggotanya.
14. Mempunyai status sosial dan ekonomi yang tinggi
(bila dibandingkan dengan jabatan lainnya).

5.2. Syarat-syarat profesi keguruan

National Education Association (Sucipto,kosasi,&

Abimanyu,1994) menyusun sejumlah syarat atau kriteria yang
mesti ada dalam jabatan guru, yaitu:

1. Jabatan yang Melibatkan Kegiatan Intelektual

Jelas sekali bahwa jabatan guru memenuhi kriteria ini,

karena mengajar melibatkan upaya-upaya yang sifatnya sangat
didominasi kegiatan intelektual. Lebih lanjut dapat diamati,
bahwa kegiatan-kegiatan yang dilakukan anggota profesi ini
adalah dasar bagi persiapan dari semua kegiatan professional
lainnya. Oleh sebab itu, mengajar seringkali disebut sebagai
ibu dari segala profesi (Stinnet dan Huggett, 1963)

2. Jabatan yang Menggeluti Batang Tubuh Ilmu yang

Khusus

Semua jabatan mempunyai monopoli pengetahuan

yang memisahkan anggota mereka dari orang awam, dan
memungkinkan mereka mengadakan pengawasan tentang
jabatannya. Anggota-anggota suatu profesi menguasai bidang
ilmu yang membangun keahlian meraka yang melindungi
masayarakat dari penyalahgunaan, amatiran yang tidak

13
terdidik, dan kelompok tertentu yang ingin mencari
keuntungan (misalnya orang-orang yang tidak bertanggung
jawab yang membuka praktek dokter). Namun, belum ada
kesepakatan tentang bidang ilmu khusus yang melatari
pendidikan (education) atau keguruan (teaching) (Ornstein and
Levin, 1984).

Terdapat berbagai pendapat tentang apakah mengajar

memenuhi persyaratan kedua ini. Mereka yang bergerak
dibidang pendidikan menyatakan bahwa mengajar telah
mengembangkan secara jelas bidang khusus yang sangat penting
dalam mempersiapkan guru yang berwenang. Sebaliknya, ada
yang berpendapat bahwa mengajar belum mempunyai batang
tubuh ilmu khusus yang dijabarkan secara ilmiah. Kelompok
pertama percaya bahwa mrngajar adalah suatu sains, sementara
kelompok kedua mengatakan bahwa mengajar adalah suatu
kiat (art) (Stinnett dan Huggett, 1963). Namun, dalam karangan-
karangan yang ditulis dalam Encyclopedia of Edication
Research, misalnya tredapat bukti- bukti bahwa pekerjaan
mengajar telah secara intensif mengembangkan batang tubuh
ilmu khusus. Sebaliknya masih ada juga yang berpendapat
bahwa ilmu pendidikan sedang dalam krisis identitas, batang
tubuhnya tidak jelas, batas- batasnya kabur, strukturnya sebagai
a body of knowledge samar-samar (Sanusi et al., 1991).
Sementara itu ilmu pengetahuan tingkah laku
(behavioral sciences), ilmu pengetahuan alam, dan bidang
kesehatan dapat dibimbing langsung dengan peraturan dan
prosedur yang ekstensif dan menggunakan metodologi yang
jelas. Ilmu pendidikan kurang terdefinisi dengan baik.
Disamping itu, ilmu yang terpakai dalam dunia nyata pengajaran
masih banyak yang belum teruji validasinya dan disetujui
sebagian besar ahlinya (Gideonse, 1982 dan Woodring, 1983).

3. Jabatan yang Memerlukan Persiapan Latihan yang

Lama

14
 Yang membedakan jabatan profesional dengan
nonprofesional antara lain adalah dalam penyelesaian
pendidikan melalui kurikulum, yaitu ada yang diatur
universitas/Institut atau melalui pengalam praktek dan
pemegang atau campuran pemagangan dan kuliah. Yang
pertama, yakni pendidikan melalui pendidikan perguruan
tinggi disediakan untuk jabatan profesional, sedangkan yang
kedua, yakni pendidikan melalui pengalaman praktek dan
pemagangan atau campuran pemagangan dan kuliah
diperuntukkan untuk jabatan nonprofesional (Ornstein dan
Levine, 1984). Tetapi jenis kedua ini tidak ada lagi di Indonesia.
Anggota kelompok guru dan yang berwenang di Departemen
Pendidikan dan Kebudayaan berpendapat bahwa persiapan
propesional yang cukup lama amat perlu untuk mendidik guru
yang berwenang. Konsep ini menjelaskan keharusan memenuhi
kurikulum perguruan tinggi, yang terdiri dari pendidikan umum,
profesional dan khusus, sekurang- kurangnya 4 tahun bagi guru
pemula (S1 di LPTK), atau pendidikan persiapan profesional di
LPTK paling kurang selama setahun setelah mendapat gelar
akademik S1 diperguruan tinggi non-LPTK. Namun, sampai
sekarang di Indonesia, ternyata masih banyak guru yang lama
pendidikan mereka sangat singkat, malahan masih ada yang
hanya seminggu, sehingga tentu saja kualitasnya masih sangat
jauh untuk dapat memenuhi persyaratan yang kita harapkan.

4. Jabatan yang Memerlukan Latihan dalam Jabatan

yang Sinambung

Jabatan guru cenderung menunjukkan bukti yang kuat

sebagai jabatan profesional, sebab hampir tiap tahun guru
melakukan berbagai kegiatan latihan profesional, baik yang
mendapatkan penghargaan kredit maupun tanpa kredit.
Malahan pada saat sekarang bermacam-macam pendidikan
profesional tambahan diikuti guru-guru dalam menyetarakan
dirinya dengan kualifikasi yang telah ditetapkan. (Ingat
Penyetaraan D-II untuk guru-guru SD, dan penyetaraan D-III
untuk guru-guru SLTP, baik melalui tatap muka di LPTK

15
tertentu maupun lewat pendidikan jarak jauh yang
dikoordinasikan Universitass Terbuka )

5. Jabatan yang Menjanjikan Karir Hidup dan

Keanggotaan yang Permanen

Untuk kriteria ini tampaknya dapat dipenuhi jabatan

guru di Indonesia sekarang ini. Hal ini disebabkan karena
tidak begitu banyak guru yang pindah ke bidang lain,
walaupun bukan berarti bahwa jabatan guru mempunyai
pendapatan yang tinggi. Alasan ketidakpindahan tersebut
mungkin karena lapangan kerja dan sistem pindah jabatan
yang agak sulit.

6. Jabatan yang Menentukan Baku (Standarnya) Sendiri

Pada setiap jabatan profesi, anggota kelompok dianggap

sanggup untuk membuat keputusan profesional berhubungan
dengan iklim kerjanya. Para profesional biasanya membuat
peraturan sendiri dalam daerah kompetensinya, kebiasaan dan
tradisi yang berhubungan dengan pengawasan yang efektif
tentang hal-hal yang berhubungan dengan pekerjaan dan hal-hal
yang berhubungan dengan langganan. Standarisasi jabatan guru
masih sangat banyak diatur oleh pihak pemerintah atau pihak
lain yang menggunakan tenaga guru tersebut, seperti yayasan
pendidikan swasta, sehingga bakunya jabatan guru ini sering
tidak diciptakan oleh anggota profesi sendiri.

7. Jabatan yang Lebih Mementingkan Layanan Di Atas

Keuntungan Pribadi

Jabatan mengajar adalah jabatan yang mempunyai

nilai yang tinggi, tidak perlu diragukan lagi. Guru yang baik
akan selalu berperan dalam mempengaruhi kehidupan yang
lebih baik dari warga negara masa depan. Kebanyakan orang
memilih jabatan ini berdasarkan apa yang dianggap baik oleh

16
mereka yakni mendapatkan kepuasan rohaniah ketimbang
kepuasan lahiriah.

8. Jabatan yang Mempunyai Organisasi Profesional yang

Kuat dan Terjalin Erat

Semua profesi yang dikenal mempunyai organisasi

profesi yang kuat untuk mewadahi tujuan bersama dan
melindungi anggotanya. Dalam beberapa hal, jabatan guru
telah memenuhi kriteria ini, dan dalam hal lain belum dapat
dicapai. Di Indonasia telah ada Persatuan Guru Republik
Indonesia (PGRI) yang merupakan wadah seluruh guru mulai
pada jenjang Taman Kanak-kanak sampai Sekolah Lanjutan
Atas. Profesi keguruan tugas utamanya adalah melayani
masyarakat dalam dunia pendidikan, sehingga profesionalisasi
dalam bidang keguruan mengandung arti peningkatan segala
daya dan usaha dalam rangka mencapai secara optimal
layanan yang akan diberikan kepada masyarakat.

6. Prinsip profesional guru

Dalam UU Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan
Dosen Pasal 7 ayat 1. Prinsip profesional guru mencakup
karakteristik sebagai berikut:

1. Memiliki bakat, minat, panggilan dan idealisme.

2. Memiliki kualifikasi pendidikan dan latar belakang
pendidikan sesuai dengan bidang tugas.
3. Memiliki kompetensi yang diperlukan sesuai dengan
bidang tugas.
4. Memiliki ikatan kesejawatan dan kode etik profesi.
5. Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas
keprofesionalan.
6. Memperoleh penghasilan yang ditentukan sesuai
dengan prestasi kerja.
7. Memiliki kesempatan untuk mengembangkan profesi
berkelanjutan.
8. Memiliki jaminan perlindungan hukum dalam
melaksanakan keprofesionalan.

17
 9. Memiliki organisasi profesi yang mempunyai
kewenangan mengatur hal-hal yang berkaitan dengan
keprofesian.(Sekretariat Negara, 2005: 15)
Sedangkan Semiawan (1994) mengemukakan tingkat
kemampuan profesional guru kedalam tiga kategori, yaitu:

1. Tenaga profesional; merupakan tenaga kependidikan

yang berkualifikasi pendidikan sekurang-kurangnya
strata satu kependidikan atau sederajat yang memiliki
kewenangan penuh dalam perencanaan, pelaksanaan,
penilaian, dan pengendalian pendidikan/pengajaran.
Tenaga kependidikan yang termasuk kategori ini juga
berwenang untuk membina tenaga kependidikan yang
lebih rendah jenjang profesionaalnya. Misalnya guru
senior membina guru yang lebih junior.
2. Tenaga semiprofesional; merupakan tenaga
kependidikan yang berkualifikasi pendidikan tenaga
kependidikan diploma tiga atau yang setara yang telah
berwenang mengajar secara mandiri, tetapi masih
harus melakukan konsultasi dengan tenaga
kependidikan yang lebih tinggi jenjang
profesionalnya, baik dalam hal perencanaan,
pelaksanaan, penilaian, maupun pengendalian
pengajaran.
3. Tenaga praprofesional; merupakan tenaga
kependidikan yang berkualifikasi pendidikan tenaga
kependidikan diploma dua kebawah, yang
memerlukan pembinaan dalam perencanaan,
penilaian, dan pengendalian pengajaran.

7. Layanan Profesi Keguruan

Jabatan guru bergerak dibidang layanan kepada
masyarakat melalui kegiatan pendidikan. Layanan itu meliputi
layanan pembelajaran, layanan bimbingan , layanan
administrasi, layanan Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) dan
layanan ekstra kurikuler.

18
 1. Layanan Pembelajaran.
Dari 5 layanan yang telah disebutkan diatas, layanan
pembelajaran yang paling dominan. Kegiatannya berupa
membelajarkan peserta didik agar peserta didik itu menguasai
sejumlah kompetensi yang telah ditetapkan dalam kurikulum.

2. Layanan Bimbingan.
Layanan ini berupa bantuan kepada peserta didik yang
mengalami kesulitan dalam pembelajaran, kesulitan sosial,
pribadi dll.

3. Layanan Administrasi
Disamping kepala sekolah, guru di SD memberikan
layanan ini, terutama yang berkaitan dengan pengadministrasi
siswa.

4. Layanan Kesehatan Sekolah.

Layanan ini meliputi pendidikan kesehatan, pelayanan
kesehatan dan pembinaan lingkungan sekolah.

5. Layanan Ekstra Kurikuler.

Bentuk layanan ini berupa kegiatan olah raga, kesenian,
pengembangan bakat dan minat bagi siswa.

Semua layanan diatas mengarah pada tercapainya

perkembangan siswa yang optimal, yaitu perkembangan yang
sesuai dengan potensi yang dimiliki peserta didik.

D. RANGKUMAN

Profesi adalah pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan

oleh seseorang dan menjadi sumber penghasilan kehidupan yang
memerlukan keahlian, kemahiran, atau kecakapan yang
memenuhi standar mutu atau norma tertentu serta memerlukan
pendidikan profesi. profesi melibatkan beberapa istilah yang

19
berkaitan, yaitu profesi, profesional, profesionalisme,
profesionalitas dan profesionalisasi.

Guru merupakan jabatan profesi didasarkan pada UU

Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen Pasal 7. Di
samping itu, juga PP Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru
Pasal 2 yang mempersyaratkan bagi guru profesional
memenuhi standar kualifikasi, kompetensi, dan sertifikasi.
Profesionalitas seseorang sangat urgen dalam semua
segi kehidupan, termasuk dalam jabatan guru, karena akan
dapat meningkatkan martabat dan harkat guru di satu sisi, dan
pada sisi yang lain akan dapat meningkatkan mutu pendidikan
nasional.

E. EVALUASI

1. Pengertian profesi adalah sebagai berikut

a. kemampuan seseorang dalam melak-sanakan
jabatan.
b. jabatan atau pekerjaan yang menuntut keahlian
dari para anggotanya.
c. jenis keahlian.
d. bentuk suatu pekerjaan atau jabatan.

2. Suatu proses peningkatan kualifikasi maupun kemampuan

para anggota profesi dalam mencapai kriteria yang standar
dalam penampilannya sebagai suatu profesi, adalah
batasan dari pengertian
a. profesi.
b. profesionalisme.
c. profesionalisasi.
d. prafesionalitas.

3. Berikut ini adalah makna profesi, menurut

Didi Atmadilaga

20
 a. wewenang praktik suatu kejuruan yang bersifat
pelayanan kemanusiaan dan menuntut secara
intelektual keahlian yang spesifik.
b. wewenang praktik seseorang setelah selesai
mengikuti pendidikan tinggi dan menjalankan
pelatihan pemagangan.
c. pekerjaan yang menuntut keahlian dan dapat
dikerjakan oleh sembarang orang.
d. pekerjaan yang dilakukan oleh dokter, arsitektur,
pengacara, guru dan lain sebagainya.

4. “Seseorang yang menampilkan tugas khusus dan

mempunyai tingkat kesulitan lebih dari biasa serta
mempersyaratkan waktu per-siapan dan pendidikan cukup
lama untuk menghasilkan keterampilan yang berkadar
tinggi”. Batasan ini dikemukakan oleh
a. Rohman Natawidjaja.
b. Didi Atmadilaga.
c. Walter Johnson.
d. Omstein dan Levine.

5. Omstein dan Levine mengemukakan bebe-rapa ciri utama

profesi, kecuali
a. fungsi dan signifikansi sosial.
b. masa pendidikan.
c. kode etik dalam memberikan pelayanan kepada
klien.
d. mempunyai ikatan yang kuat antar sesama
anggota profesi.

6. Robert W. Richey mengemukakan ciri-ciri suatu

profesi, kecuali
a. memiliki kualifikasi tertentu untuk memasuki
profesi tersebut.
b. membutuhkan kegiatan intelektual yang tinggi.
c. memandang profesi sebagai karier hidup.

21
 d. proses pendidikan untuk profesi itu merupakan
aplikasi dan sosialisasi nilai-nilai profesional itu
sendiri.
7. Menurut Aminati Elzioni, jabatan guru belum sepenuhnya
sebagai profesi yang utuh, ia berpendapat jabatan guru
adalah
a. profesional bersyarat.
b. profesionalitas.
c. semi profesional.
d. midel profesional.

8. Profesi guru, mulai bergerak ke arah suatu profesi yang

utuh, hal ini ditandai dengan adanya
a. Kepmen no. 33 th 1994.
b. Kepmen no. 26 th 1994.
c. Kepmen, yang boleh menjadi guru adalah mereka
yang memiliki akta mengajar.
d. Kepmen yang mengatur bahwa guru SD harus
setara dengan Diploma II.

9. Dengan adanya tuntutan masyarakat terhadap profesi guru

yakni guru yang profesional, maka seorang guru
hendaknya
a. selalu berupaya untuk meningkatkan
pengetahuannya melalui sekolah yang lebih
tinggi.
b. selalu hadir tepat pada waktunya.
c. melaksanakan disiplin yang ketat.
d. dapat memahami tanggung jawabnya.

10. Jika guru memiliki pengetahuan luas tentang landasan

kependidikan dan pemahaman terhadap subyek didik, hal ini
termasuk pada kompetensi
a. profesional.
b. personal.
c. sosial.

22
 d. pelayanan.

11. Jika seorang guru mampu berkomunikasi sosial baik

dengan murid-muridnya maupun dengan sesama guru
serta dengan masyarakat luas, kriteria tersebut termasuk
kompetensi
a. profesional.
b. personal.
c. sosial.
d. pelayanan.

12. Seorang guru yang telah memenuhi kompetensi yang

disyaratkan, maka ia telah memiliki hak profesional
seperti berikut ini, kecuali
a. menerima perlindungan dan penghargaan yang
wajar terhadap prestasi dalam bidang
pengabdiannya.
b. menghayati kebebasan secara individual maupun
secara institusional
c. memiliki kemampuan mengembangkan
metodologis.
d. mendapat pengakuan dan perlakuan terhadap
batas wewenang keguruan yang menjadi
tanggung jawabnya.

13. Perbedaan tugas guru dengan profesi lain seperti bidang

teknik, kedokteran, pertanian, industri dan lain-lain, yakni
a. guru bertugas membangun manusianya
sedangkan profesi lain membangun kepentingan
manusia.
b. guru bertugas di sekolah, profesi lain bertugas
untuk masyarakat.
c. guru selalu membuat persiapan dalam
menjalankan tugas, profesi lain tidak harus
membuat persiapan.

23
 d. guru selalu berhadapan dengan benda hidup,
profesi lain menghadapi benda mati.
14. Kompetensi kepribadian guru adalah sebagai
berikut, kecuali
a. standar kemampuan untuk meng-gambarkan
kualifikasi seseorang baik secara kualitatif
maupun kuantitatif dalam melandasi pelaksanaan
tugasnya.
b. kecakapan kerja yang direalisasikan dalam
perbuatan yang bermakna.
c. prilaku pribadi guru yang memiliki nilai-nilai
luhur sehingga terpancar dalam perilaku sehari-
hari.
d. performance yang mengarah pada pencapaian
tujuan menuju kondisi yang diinginkan

15. Sebagai perwujudan aspirasi guru Indonesia dalam

mewujudkan cita-cita perjuangan bangsa, dibentuklah
PGRI pada tanggal 25 Nopember 1945 bertempat di kota
a. Jakarta.
b. Surakarta.
c. Yogyakarta.
d. Bandung.

F. DAFTAR PUSTAKA
Kotten, Natsir. 2012. Profesi Kependidikan, Potret
Guru Humanis. Cetakan Pertama. Flores: Nusa Indah
Isnanto, Rizal. 2009. Buku Ajar Etika Profesi.
Semarang: Data PDF.
Mudlofir, Ali. 2012. Pendidik Profesional. Cetakkan
Pertama. Jakarta ; Rajawali Pers
Soetjipto dan Kosasi Raflis. 2004. Profesi Keguruan.
Cetakan kedua. Jakarta : Rineka Cipta
Susilowati. 2010. Inisiasi Profesi Keguruan (online).
Data PDF.

24
 Tirtarahardja, Umar dan La Sulo, S.L. 2010.
Pengantar Pendidikan.

25
 BAB II

PROFESIONALISASI GURU

A. KOMPETENSI

1. Mahasiswa mampu mendeskripsikan Pengertian

Guru dan Profesionalisme
2. Mahasiswa dapat menganalisis Kriteria Guru
Sebagai Profesi
3. Mahasiswa dapat membedakan Pendidik dan
Tenaga Kependidikan
4. Mahasiswa dapat menganalisis Profesionalisasi
Tenaga Pendidikan
5. Mahasiswa mampu memahami Perlunya
Profesionalisasi dalam Pendidikan
6. Masiswa dapat menganalisis Faktor-Faktor
Profesionalisasi Guru
7. Mahasiswa mampu menganalisis Tugas
Profesionalisasi Guru
8. Mahasiswa mampu mengaplikasikan cara menjadi
Guru Profesional
9. Mahasiswa mampu memahami Urgensi
Profesionalisme dalam kehidupan

B. LATAR BELAKANG
Dalam proses pendidikan tenaga pendidik memiliki peran
yang sangat penting dan strategis dalam membimbing peserta
didik ke arah kedewasaan, kematangan, dan kemandirian,
sehingga tenaga pendidik sering dikatakan sebagai ujung
tombak pendidikan. Untuk melaksanakan tugasnya seorang
tenaga pendidik tidak hanya memiliki kemampuan teknis
edukatif saja, tetapi juga harus memiliki kepribadian yang
26
dapat diandalkan sehingga menjadi sosok panutan bagi siswa,
keluarga maupun masyarakat.

Sesuai dengan kebijakan pembangunan yang meletakkan

pengembangan sumber daya manusia sebagai prioritas
pembangunan nasional, kedudukan tenaga pendidik semakin
bermakna strategis dalam mempersiapkan sumber daya
manusia yang berkualitas dalam menghadapi era global.
Pendidik merupakan elemen kunci dalam sistem pendidikan,
khususnya di sekolah. Semua komponen lain yang meliputi
kurikulum, sarana –prasarana, biaya dan sebagainya tidak akan
banyak berarti apabila esensi pembelajaran yaitu interaksi guru
dengan peserta didik tidak berkualitas. Begitu pentingnya
peran guru dalam mentransformasikan input-input pendidikan,
sampai-sampai banyak pakar menyatakan bahwa di sekolah
tidak akan ada perubahan atau peningkatan kualitas tanpa
adanya perubahan peningkatan kualitas guru ( Depdiknas
2008:1).

Dalam usaha meningkatkan kualitas sumber daya

pendidikan, guru merupakan komponen sumber daya manusia
yang harus dibina dan dikembangkan terus-menerus. Tidak
semua guru yang dididik di lembaga pendidikan terlatih
dengan baik dan kualified di bidangnya. Potensi sumber daya
guru perlu ditingkatkan agar tumbuh dan berkembang agar
dapat melakukan fungsinya secara potensial.

C. EVALUASI MATERI

1. Pengertian Guru dan Profesionalisme

Secara pengertian tradisional guru adalah seorang yang
berdiri di depan kelas untuk menyampaikan ilmu pengetahuan
(guru profesional dan implementasi kurikulum, syafruddin
nurdin dan basyiruddin usman). Sedangkan menurut Undang-
undang Sistem Pendidikan Nasional Pendidikan adalah tenaga
kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen,
27
konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur,
fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan
kekhususannya, serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan
pendidikan (Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional No.
20 Tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional). Dengan
menelaah dari pengertian guru diatas dapat disimpulkan bahwa
seorang guru bukan hanya sekedar pemberi ilmu pengetahuan
saja yang berada di depan kelas akan tetapi guru merupakan
tenaga profesional yang dapat menjadikan murid-muridnya
mampu merencanakan, menganalisis dan menyimpulkan
masalah yang dihadapi.
Profesional, secara etimologi istilah “profeso” berasal sari
bahasa Inggris “profession”, berakar dari bahasa Latin
“profesus” yang berarti mampu atau ahli dalam satu bentuk
pekerjaan, profesi merupakan pekerjaan, dapat juga sebagai
jabatan di dalam suatu hierarki birokrasi, yang menurut
keahlian tertentu serta memilki etika khusus untuk jabatan
tersebut serta pelayanan baku terhadap masyarakat. Seorang
profesional menjalankan sesuai dengan tuntutan profesinya.
Seorang profesional menjalankan kegiatannya berdasarkan
profesionalitas, dan bukan amatiran. Profesionalitas
bertentangan dengan amatiran.

Seorang profesional akan terus menerus meningkatkan

mutu secara sadar, melalui pendidikan dan pelatihan. Imbas
tradisi profesionalitas di luar sistem pendidikan telah
mempengaruhi tradisi profesionalitas di bidang pendidikan
dan organisasi pembelajaran pada umumnya. Tuntutan
profesionalitas di bidang pendidikan dan kepemimpinan
pendidikan tidak dapat ditawar-tawar lagi. Oleh karena itu
membutuhkan berbagai macam upaya untuk melakukan
rekonseptualisasi dalam cara-cara dimana setiap aktor
memusatkan pada layanan kepada pelanggan (customer service).
Profesionalitas adalah mutu, kualitas dan tindak tanduk yang
merupakan ciri suatu profesi atau orang yang profesional (
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 2002:
849 ).

28
 Pengertian profesi itu sendiri mempunyai banyak
konotasi, secara umum profesi diartikan sebagai suatu pekerjaan
yang memerlukan pendidikan lanjut di dalam science dan
teknologi yang digunakan sebagai perangkat dasar untuk
diimplementasikan dalam berbagai kegiatan yang bermanfaat.

Secara terminologi, profesi dapat diartikan sebagai suatu

pekerjaan yang memerlukan syarat-syarat tertentu misalnya
pendidikan tinggi yang harus ditempuh bagi pelakunya yang
ditekankan pada pekerjaan mental bukan pekerjaan manual.
Kemampuan mental diatas mengandung arti adanya
persyaratan pengetahuan teoritis sebagai instrumen untuk
melakukan perbuatan praktis. Menurut undang-undang
Organisasi profesi guru adalah perkumpulan yang berbadan
hukum yang didirikan dan diurus oleh guru dan dosen sebagai
tenaga profesional. Persatuan Guru Republik Indonesia adalah
organisasi profesi guru.

Menurut Undang-Undang RI Nomor 14 tahun 2005

tentang Guru dan Dosen Profesional adalah pekerjaan atau
kegiatan yang dilakukan oleh seseorang dan menjadi sumber
penghasilan kehidupan yang memerlukan keahlian, kemahiran,
atau kecakapan yang memenuhi standar atau norma tertentu
serta memerlukan pendidikan profesi.

2. Guru Profesional
Teori tentang guru profesional telah banyak ditemukan oleh
para pakar manajemen pendidikan, seperti Rice & Bishoprick
dan Glickman. Menurut Rice & Bishoprick dalam Ibrahim (
2003) guru profesional adalah guru yang mampu mengelola
dirinya sendiri dalam melaksanakan tugas-tugasnya sehari-
hari. Sedangkan Glickman dalam Ibrahim ( 2003) menegaskan
bahwa seseorang akan bekerja secara profesional bilamana
orang tersebut memiliki kemampuan (ability) dan motivasi
(motivation).
Menurut Uno (2008:69) Seorang guru dapat dikatakan
profesional bilamana memiliki empat kompetensi antara lain:

29
  Kompetensi profesional, artinya guru harus memiliki
pengetahuan yang luas dari subject matter (bidang
studi) yang akan diajarkan serta penguasaan metodologi
dalam arti memiliki konsep teoritis mampu memilih
metode dalam proses belajar mengajar.
 Kompetensi personal, artinya sikap kepribadian yang
mantap sehingga mampu menjadi sumber intensifikasi
bagi subjek. Dalam hal ini berarti memiliki kepribadian
yang pantas diteladani, mampu melaksanakan
kepemimpinan seperti yang dikemukakan oleh Ki Hajar
Dewantara, “Ing Ngarsa Sung Tuladha, Ing Madya
Mangun Karsa, Tut Wuri Handayani”
 Kompetensi Sosial, artinya guru harus menunjukkan
atau mampu berinteraksi sosial, baik dengan murid-
muridnya maupun dengan sesama guru dan kepala
sekolah, bahkan dengan masyarakat luas.
 Kompetensi untuk melakukan pelajaran yang sebaik-
baiknya yang berarti mengutamakan nilai-nilai sosial
dari nilai material.
Berdasarkan tiga teori tersebut dapat disimpulkan bahwa
guru yang profesional adalah guru yang memiliki visi yang
tepat dan berbagai aksi inovatif. Visi tanpa aksi adalah
bagaikan sebuah impian, aksi tanpa visi adalah bagaikan
perjalanan tanpa tujuan dan membuang-buang waktu saja, visi
dengan aksi dapat mengubah dunia.
Selain harus memiliki kompetensi, seorang guru profesional
perlu mengetahui dan dapat menerapkan beberapa prinsip
dalam mengajar, yaitu sebagai berikut :
1. Guru harus dapat membangkitkan perhatian peserta
didik pada materi pelajaran yang diberikan serta dapat
menggunakan berbagai media dan sumber belajar yang
bervariasi.
2. Guru harus dapat membangkitkan minat peserta didik
untuk aktif dalam pembelajaran.
3. Guru harus dapat membuat urutan ( sequence) dalam
pemberian pelajaran sesuai dengan tingkat kemampuan
dan usia peserta didik.

30
 4. Guru perlu menghubungkan pelajaran yang akan
diberikan dengan pengetahuan yang telah dimiliki oleh
peserta didik.
5. Guru harus dapat menjelaskan unit pelajaran tahap
demi tahap sehingga peserta didik dapat memahaminya
dengan benar.
6. Guru wajib memperhatikan dan memikirkan hubungan
antara mata pelajaran dengan praktik nyata dalam
kehidupan sehari-hari.
7. Guru harus tetap menjaga konsentrasi belajar peserta
didik.
8. Guru harus mengembangkan sikap peserta didik
dalam membina hubungan sosial baik di dalam maupun
diluar kelas.
9. Guru harus mendalami perbedaan karakter antar
peserta didik.

3. Kriteria Guru Sebagai Profesi

Menurut Glen Langford dalam buku yang ditulis oleh
Martinis Yamin menjelaskan, kriteria profesi mencakup: (1)
upah, (2) memiliki pengetahuan dan keterampilan, (3)
memiliki rasa tanggung jawab dan tujuan, (4) mengutamakan
layanan, (5) memiliki kesatuan, (6) mendapat pengakuan dari
orang lain atas pekerjaan yang digelutinya.
Kemudian Robert W. Richey dalam bukunya “Preparing
for a Carier in Education” , yang dikutip Yunus Namsa
mengemukakan ciri-ciri sekaligus syarat-syarat dari suatu
profesi sebagai berikut:
a. Lebih mementingkan pelayanan kemanusiaan yang ideal
daripada kepentingan pribadi.
b. Seorang pekerja profesional secara relatif memerlukan
waktu yang panjang untuk mempelajari konsep-konsep
serta prinsip-prinsip pengetahuan khusus yang
mendukung keahliannya.
c. Memiliki kualifikasi tertentu untuk memenuhi profesi
tersebut serta mampu mengikuti perkembangan dalam
pertumbuhan jabatan.

31
d. Memiliki kode etik yang mengatur keanggotaan, tingkah
laku sikap serta cara kerja.
e. Membutuhkan suatu kegiatan intelektual yang tinggi.
f. Adanya organisasi yang dapat meningkatkan standar
pelayanan disiplin diri dalam profesi, serta kesejahtraan
anggotannya.
g. Memandang profesi sebagai suatu karier hidup (a live
carier) dan menjadi seorang anggota yang permanen25 .

Soetjipto dan Raflis Kosasi dalam bukunya Profesi

Keguruan mengemukakan, Khusus untuk jabatan guru,
sebenarnya sudah ada yang mencoba menyusun kriteria
profesi keguruan. Misalnya National Education Association
(NEA) 1998 dengan menyarankan kriteria sebagai berikut:
a. Jabatan yang melibatkan kegiatan intelektual.
b. Jabatan yang menggeluti satu batang tubuh ilmu yang
khusus.
c. Jabatan yang memerlukan persiapan profesional yang
lama.
d. Jabatan yang memerlukan latihan dalam jabatan yang
bersinambungan.
e. Jabatan yang menjanjikan karier hidup dan keanggotaan
yang permanen.
f. Jabatan yang menentukan buku (standarnya) sendiri.
g. Jabatan yang mempunya organisasi profesional yang kuat
dan terjalin erat

Kriteria di atas apabila diaplikasikan pada bidang

pendidikan, khususnya bagi tenaga kependidikan atau guru
maka dapat dipastikan proses kegiatan pembelajaran dapat
berjalan efektif dan efisien, karena guru pada hakikatnya
memiliki keahlian khusus yang diperoleh melalui pendidikan
formal cukup lama secara sistematis dan terprogram dengan
baik.

4. Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar

32
peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk
memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri,
kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta ketrampilan yang
diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan Negara. Hal tersebut
seperti dinyatakan dalam pasil 1 Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional.

Selanjutnya yang dimaksud dengan pendidik adalah

tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen,
konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur,
fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan
kekhususannya, serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan
pendidikan. Sedangkan tenaga kependidikan adalah anggota
masyarakat yang mengabdikan diri dan diangkat untuk
menunjang penyelenggaraan pendidikan.

Salah satu peranan pendidik adalah “transfer of

knowledge” dan “transfer of values”. Ketika pendidik
memindahkan berbagai ilmu pengetahuan serta nilai-nilai terjadi
interaksi antara pendidik dan peserta didik. Namun demikian,
tugas utama seorang pendidik adalah mengajar, dalam praktik
pengajaran, guru melaksanakan kegiatan membimbing dan
melatih siswa, sehingga terjadi perubahan ke arah yang lebih
baik dari aspek kognitif, afektif dan psikomotornya. Tugas
pendidik selain mengajar juga melaksanakan kegiatan
bimbingan dan konseling di kelas, melaksanakan administrasi
sekolah, dan juga dituntut untuk mampu melaksanakan
hubungan dengan masyarakat teruama sekali dengan orang tua
/ wali siswa. Oleh karena itu mengingat tugas pendidik yang
cukup berat, maka dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya
dituntut memiliki kemampuan profesional.

Pendidik yang professional harus memiliki cirri- ciri

memiliki komitmen pada peserta didik dan proses
belajarnya. Ini berarti bahwa komitmen tertinggi pendidik
adalah kepada kepentingan peserta didik.

33
Selanjutnya menguasai secara mendalam bahan / mata
pelajaran yang diajarkannya serta cara mengajarkannya
kepada peserta didik. Bagi pendidik hal ini merupakan dua hal
yang tidak dapat dipisahkan. Pendidik bertanggung jawab
memantau hasil belajar peserta didik melalui berbagai teknik
evaluasi, mulai dari pengamatan dalam perilaku peserta
didik sampai tes hasil belajar, juga harus mampu berpikir
sistematis tentang apa yang dilakukannya, dan belajar dari
pengalamannya. Artinya ia harus belajar menyediakan waktu
untuk mengadakan refleksi dan koreksi terhadap apa yang
telah dilakukannya. Hal lain pendidik seyogyanya merupakan
bagian dari masyarakat belajar dalam lingkungan organisasi
profesinya.

Selain kelima ciri profesional di atas, Pendidik yang di

nataranya adalah guru juga dituntut memenuhi cakupan
kompetensi berkaitan dengan profesionalitas guru, pasal 10
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 tahun 2005
tentang Guru dan Dosen kompetensi guru meliputi : (1)
kompetensi pedagogik; (2) kompetensi kepribadian; (3)
kompetensi sosial; dan (4) kompetensi profesional yang
diperoleh melalui pendidikan profesi.

Pendidik merupakan tenaga profesional yang bertugas

merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran,
menilai pembelajaran, melakukan bimbingan dan pelatihan
serta melakukan penelitian dan pengabdian masyarakat.
Fungsi pengakuan guru sebagai tenaga profesional adalah
untuk meningkatkan guru sebagam pembelajaran. Fungsi
pengakuan guru sebagai tenaga profesional adalah untuk
meningkatkan martabat guru sebagai agen pembelajaran.

Berdasarkan uraian di atas yang dimaksud dengan

profesionalitas guru dalam makalah ini adalah sikap seorang
guru profesional yang meliputi : (1) menguasai kurikulum; (2)
menguasai materi setiap mata pelajaran; (3) menguasai metode
dan evaluasi belajar; (4) setia terhadap tugas; (5) disiplin
dalam arti luas, dan (6) melakukan refleksi dalam
34
pembelajaran. Kompetensi guru yang dicapai yaitu kompetensi
pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial serta
kompetensi profesional yang diperoleh melalui pendidikan
profesi.

5. Profesionalisasi Tenaga Pendidikan

Profesionalisasi tenaga kependidikan, termasuk tenaga
keguruan menjadi suatu keniscayaan, terutama takala
pendidikan dan pembelajaran semakin diakui keberadaannya
oleh masyarakat. Kebutuhan akan guru professional yang
makin mendesak adalah sejalan dengan tuntutan akan
kapasitas mereka untuk menjadi manajer kelas yang baik. Ini
karena di samping melakukan tugas pendidikan dan
pembelajaran, guru juga melaksanakan tugas manajemen atau
aministrasi kelas. Kemampuan guru dalam mengelola kelas ini
menjadi keniscayaan, bahkan merupakan salah satu ukuran
kemampuan profesional mereka. Bersamaan dengan tuntutan
kemampuan dalam bekerja, lalu profesi demikian populer kita
dengar. Apapun bentuk dan jenis pekerjaannya, kemampuan
profesional telah menjadi kebutuhan individu.

Dalam Undang-Undang RI Nomor 14 tahun 2005 tentang

Guru dan Dosen ada istilah guru, dosen dan guru besar atau
profesor semua istilah ini pada dasarnya mempunyai pekerjaan
yang sama yaitu mencerdaskan anak bangsa melalui lembaga
pendidikan baik yang formal maupun non formal, yang
diselenggarakan oleh pemerintah atau lembaga lain yang
bergerak dalan bidang pendidikan. Menurut undang-
undang Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama
mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
menilai dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak
usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan
pendidikan menengah. Dosen adalah pendidik profesional dan
ilmuwan dengan tugas utama mentransformasikan,
mengembangkan, dan menyebarluaskan ilmu pengetahuan,
teknologi, dan seni melalui pendidikan, penelitian, dan
pengabdian kepada masyarakat. Sedangkan guru besar atau
profesor yang selanjutnya disebut profesor adalah jabatan
35
fungsional tertinggi bagi dosen yang masih mengajar di
lingkungan satuan pendidikan tinggi. Satuan pendidikan
adalah kelompok layanan pendidikan yang menyelenggarakan
pendidikan pada jalur pendidikan formal dalam setiap jenjang
dan jenis pendidikan.

Karena lembaga pendidikan adalah merupakan sebuah

instansi sosial raksasa, maka perencanaan program-program
pengembangan profesional guru ataupun tenaga pendidikan
lainnya harus berorientasi kaarah kwalitas hidup. Masalahnya
kwalitas hidup yang dimaksud bukan hanya dibatasi pada
lingkungan sekolah saja akan tetapi sampai di seluruh lapisan
masyarakat.

Profesionalisasi tenaga pendidik guru antara lain dapat

ditingkatkan melalui program pendidikan dalam jabatan.
Pengembangan profesional dimaksudkan untuk memenuhi tiga
kebutuhan yaitu: kebutuhan sosial, kebutuhan untuk
mengembangkan potensi akademik, dan kebutuhan untuk
mendorong tenaga pendidik agar dapat menikmati kehidupan
pribadinya. Pengembangan profesional tersebut dapat didekati
berdasarkan tiga orientasi yaitu: orientasi kemasyarakatan,
orientasi sekolah, dan orientasi perseorangan.

Sebagaimana tercantum didalam Undang-undang Nomor

14 Tahun 2005 mengenai guru dan dosen bahwa pada Pasal 1
ayat 1 dibunyikan "Guru adalah pendidik profesional dengan
tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan,
melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada
pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan
dasar, dan pendidikan menengah." dan pada ayat 4 dijelaskan
bahwa yang dimaksud Profesional adalah pekerjaan atau
kegiatan yang dilakukan oleh seseorang dan menjadi sumber
penghasilan kehidupan yang memerlukan keahlian, kemahiran,
atau kecakapan yang memenuhi standar mutu atau norma
tertentu serta memerlukan pendidikan profesi. Jadi jelaslah
bahwa pekerjaan guru adalah pekerjaan profesional.

36
 Salah satu jalan untuk dapat memperoleh pembuktian
profesionalisme guru berupa sertifikat profesi, maka seorang
guru dapat menempuh jalur pendidikan dan latihan profesi
guru (PLPG). Namun pada tahun 2015 yang akan datang,
PLPG akan diganti dengan pendidikan profesi guru (PPG)
dimana guru akan menempuh perkuliahan pada LPTK yang
ditunjuk dengan beban belajar tertentu.

Seperti halnya sebutan Akuntan yang merupakan gelar

profesional yang diberikan kepada sarjana yang telah
menempuh pendidikan di fakultas ekonomi jurusan akuntansi
serta telah lulus pada pendidikan profesi akuntansi (PPAk),
maka guru yang telah mengikuti PPG dan lulus pada uji
kompetensi, maka yang bersangkutan juga berhak
menyandang gelar profesi. Sebagaimana yang tercantum
didalam Pasal 14 Permen Nomor 87 tahun 2013, disebutkan
bahwa "Sebutan profesional lulusan program PPG adalah guru
yang penggunaan dalam bentuk singkatan Gr ditempatkan di
belakang nama yang berhak atas sebutan profesional yang
bersangkutan". Jadi, jika seorang guru misalnya saja pak
Ahmad, S.Pd telah mengikuti PPG dan lulus uji kompetensi
maka akan disematkan gelar dibelakang namanya sehingga
menjadi Ahmad, S.Pd, Gr...

Kebutuhan dan tuntutan masyarakat akan tenaga

kependidikan, terutama guru sangat terasa esensi dan urgensinya
pada pendidikan formal (formal education) untuk setiap jenis
dan jenjang pendidikan. Pada lembaga formal, guru
menjalankan tugas pokok dan fungsi yang bersifat multi peran
yaitu sebagai pendidik, pengajar, dan pelatih. Istilah pendidik
merajuk pada pembinaan dan pengembangan afektif paserta
didik. Istilah mengajar merajuk pada pembinaan dan
pengajaran pengetahuan atau asah otak intelektual. Istilah
pelatih walaupun tidak begitu lazim menjadi sebutan seorang
guru tetapi dapat merajuk pembinaan dan pengembangan
keterampilan dan kemampuan peserta didik seperti yang
dilakukan oleh seorang guru keterampilan. Pada lembaga
pendidikan dan pelatihan (Diklat), pelatih atau widyaiswara
37
melaksanakan tugas-tugas kepelatihan. Instruktur atau tutor
bertugas membimbing atau melatih peserta kursus. Di sekolah-
sekolah dibentuk kelembagaan Bimbingan Penyuluhan atau
Bimbingan Karir (BK), yang tugas pokok dan fungsinya
dijalankan oleh guru BP/BK. Guru, pelatih, pembimbing,
tutor, dan instruktur hanyalah sebagian kecil dari jenis-jenis
tenaga kependidikan.

Undang-undamg RI Nomor 20 tahun 2003, Undang-

undang RI Nomor 14 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah
Nomor 19 Tahun 2005 mengamanatkan bahwa guru wajib
memiliki kualitfikasi akademik, kompetensi, sertifikasi
pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki
kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.
Persyaratan kwalifikasi akdemik guru adalah S1/D-IV yang
dibuktikan dengan ijazah sesuai dengan jenis, jenjang, dan
satuan pendidikan formal di tempat penugasannya. Persyaratan
kompetensi guru mencakup penguasaan kompetensi
pedagogik, profesional, kepribadian, dan sosial yang
dibuktikan dengan sertifikat pendidik yang diperoleh melalui
sertifikasi.

Sertifikasi adalah proses pemberian sertifikat pendidik

untuk guru. Sertifikasi bagi guru dalam jabatan dilakukan oleh
LPTK yang terakreditasi dan ditetapkan pemerintah.
Pelaksanaan sertifikasi guru dalam jabatan ini pada awalnya
dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan
Nasional Nomor 18 Tahun 2007, yakni dilakukan dalam
bentuk fortofolio. Dalam perkembangannya sertifikasi guru
dilaksanakan dalam bentuk pendidikan dan pelatihan. Sertifikasi
pendidik diselenggarakan oleh perguruan tinggi yang
memiliki program pengadaan tenaga kependidikan yang
terakreditasi.

Sertifikasi pendidik sebagai upaya peningkatan mutu

pendidik dibarengi dengan peningkatan
kesejahteraan, sehingga diharapkan apat meningkatkan mutu
pembelajaran dan mutu pendidikan di Indonesia secara
38
berkelanjutan. Bentuk peningkatan kesejahteraan berupa
tunjangan profesi sebasar satu kali gaji pokok bagi
pendidik yang memiliki sertifikat pendidik. Tunjangan
tersebut berlaku baik bagi yang berstatus pegawai negeri sipil
(PNS) maupun bagi yang berstatus non-pegwai negeri sipil
(swasta). Profesionalisasi pendidik sangat diperlukan untuk
memenuhi kebutuhan kemajuan jaman, Sertifikasi guru
bertujuan untuk meningkatkan kwalitas profesi guru dalam
jabatan.

6. Perlunya Profesionalisasi dalam Pendidikan

Empat asumsi yang melandasi perlunya profesionalisasi
dalam pendidikan , yakni sebagai berikut :
1. Subjek pendidikan adalah manusia yang memiliki
kemauan , pengetahuan, emosi, dan perasaan dan dapat
dikembangkan sesuai dengan profesinya, sementara itu
pendidikan dilandasi oleh nilai-nilai kemanusiaan yang
menghargai martabat manusia.
2. Pendidikan dilakukan secara internasional, yakni secara
sadar bertujuan, maka pendidikan menjadi normatif yang
didikat oleh norma-norma dan nilai-nilai yang baik secara
universal, nasional, maupun lokal, yang merupakan acuan
para pendidik, pesrta didik dan pengelola pendidikan.
3. Teori-teori pendidikan merupakan jawaban kerangka
hipotesis dalam menjawab permasalahan pendidikan.
4. Pendidikan bertolak dari asumsi pokok tentang manusia,
yakni manusia mempunyai potensi yang baik untuk
berkembang. Oleh sebab itu, pendidikan itu adalah usaha
untuk mengembangkan potensi unggul tersebut. Inti
pendidikan terjadi dalam prosesnya, yakni situasi dimana
terjadi dialog antara peserta didik dengan pendidik yang
memungkinkan peserta didik tumbuh ke arah yang
dikehendaki oleh pendidik agar selaras dengan nilai-nilai
yang dijunjung tinggi masyarakat. Sering terjadinya
dilema antara tujuan utama pendidikan, yaitu menjadikan

39
 mnanusia sebagai manusia yang baik ( dimensi intrinsik)
dengan misi instrumental yakni yang merupakan alat
untuk perubahan atau pencapaian sesuatu.

7. Faktor Profesionalisasi Guru

Profesionalisme seorang guru secara garis besar
ditentukan oleh tiga faktor, yakni:
1) faktor internal dari guru itu sendiri,
2) kondisi lingkungan tempat kerja,
3) kebijakan pemerintah. Oleh sebab itu profesionalisasi
(upaya meningkatkan profesionalisme) guru agar menjadi
guru profesional harus dilakukan secara sinergis melalui
tiga jalur tersebut.

7.1. Faktor internal guru Faktor internal guru, yakni kemauan

guru untuk menjadi seorang guru yang profesional
memegang peranan sangat penting. Faktor internal ini
justru yang mempercepat proses terwujudnya guru-guru
yang profesional. Dengan kata lain, profesionalisasi guru
profesional tidak akan terwujud apabila tidak dimulai dari
faktor internal ini. Jadi, upaya yang dilakukan dalam
profesionalisasi guru perlu diarahkan pada terbentuknya
kesadaran pada diri setiap guru agar mereka secara sukarela
meningkatkan profesionalismenya sehingga menjadi guru
profesional.

7.2. Kondisi lingkungan tempat kerja Kondisi lingkungan

tempat kerja juga sangat menentukan keberhasilan
profesionalisasi guru profesional. Sebab, meskipun sudah
dilakukan profesionalisasi agar guru menjadi profesional,
namun apabila lingkungan tempat kerja tidak kondusif–
apalagi tidak memberikan penghargaan kepada guru
profesional–maka upaya profesionalisasi tadi juga akan
menemui jalan buntu. Akibatnya, guru yang semula
memiliki semangat juang yang tinggi dalam mengemban
profesinya menjadi tak berdaya dan acuh tak acuh dengan

40
 profesinya itu. Hasilnya, guru tidak lagi menjadi
profesional, apalagi berusaha untuk menjadi profesional.

7.3. Kebijakan pemerintah Kebijakan pemerintah dalam

profesionalisasi guru profesional ini terutama terkait
dengan award and punishment. Award diberikan kepada
para guru profesional (yang telah menunjukkan kinerja
dengan profesionalisme tinggi), sekaligus diberikan
kepada mereka yang selalu berusaha untuk meningkatkan
keprofesionalannya. Punishment diberikan kepada guru
yang tidak bekerja secara profesional. Apabila kebijakan
pemerintah ini dijalankan, maka profesionalisasi guru
akan semakin mudah mencapai sasaran. Ya,
profesionalisasi guru agar profesional memang harus
dilakukan secara profesional juga.

8. Tugas Profesionalisasi Guru

Secara normatif, Pasal 20 UU Nomor 14/2005 tentang
Guru dan Dosen,dalam melaksanakan tugas keprofesionalan,
guru berkewajiban:

a) merencanakan pembelajaran, melaksanakan proses

pembelajaran yang bermutu, serta menilai dan
mengevaluasi hasil pembelajaran;
b) meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi
akademik dan kompetensi secara berkelanjutan sejalan
dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi,
dan seni,
c) bertindak objektif dan tidak diskriminatif atas dasar
pertimbangan jenis kelamin, agama, suku, ras, dan
kondisi fisik tertentu, atau latar belakang keluarga, dan
status sosial ekonomi peserta didik dalam pembelajaran;
d) menjunjung tinggi peraturan perundangundangan,
hukum, dan kode etik guru, serta nilai-nilai agama dan
etika;

41
 e) memelihara dan memupuk persatuan dan kesatuan
bangsa.

9. Guru Profesional
Teori tentang guru profesional telah banyak ditemukan oleh
para pakar manajemen pendidikan, seperti Rice & Bishoprick
dan Glickman. Menurut Rice & Bishoprick dalam Ibrahim (
2003) guru profesional adalah guru yang mampu mengelola
dirinya sendiri dalam melaksanakan tugas-tugasnya sehari-
hari. Sedangkan Glickman dalam Ibrahim ( 2003) menegaskan
bahwa seseorang akan bekerja secara profesional bilamana
orang tersebut memiliki kemampuan (ability) dan motivasi
(motivation).
Menurut Uno (2008:69) Seorang guru dapat dikatakan
profesional bilamana memiliki empat kompetensi antara lain:
 Kompetensi profesional, artinya guru harus memiliki
pengetahuan yang luas dari subject matter (bidang
studi) yang akan diajarkan serta penguasaan metodologi
dalam arti memiliki konsep teoritis mampu memilih
metode dalam proses belajar mengajar.
 Kompetensi personal, artinya sikap kepribadian yang
mantap sehingga mampu menjadi sumber intensifikasi
bagi subjek. Dalam hal ini berarti memiliki kepribadian
yang pantas diteladani, mampu melaksanakan
kepemimpinan seperti yang dikemukakan oleh Ki Hajar
Dewantara, “Ing Ngarsa Sung Tuladha, Ing Madya
Mangun Karsa, Tut Wuri Handayani”
 Kompetensi Sosial, artinya guru harus menunjukkan
atau mampu berinteraksi sosial, baik dengan murid-
muridnya maupun dengan sesama guru dan kepala
sekolah, bahkan dengan masyarakat luas.
 Kompetensi untuk melakukan pelajaran yang sebaik-
baiknya yang berarti mengutamakan nilai-nilai sosial
dari nilai material.
Berdasarkan tiga teori tersebut dapat disimpulkan bahwa
guru yang profesional adalah guru yang memiliki visi yang
tepat dan berbagai aksi inovatif. Visi tanpa aksi adalah
bagaikan sebuah impian, aksi tanpa visi adalah bagaikan

42
perjalanan tanpa tujuan dan membuang-buang waktu saja, visi
dengan aksi dapat mengubah dunia.
Selain harus memiliki kompetensi, seorang guru profesional
perlu mengetahui dan dapat menerapkan beberapa prinsip
dalam mengajar, yaitu sebagai berikut :
1) Guru harus dapat membangkitkan perhatian peserta
didik pada materi pelajaran yang diberikan serta dapat
menggunakan berbagai media dan sumber belajar yang
bervariasi.
2) Guru harus dapat membangkitkan minat peserta didik
untuk aktif dalam pembelajaran.
3) Guru harus dapat membuat urutan ( sequence) dalam
pemberian pelajaran sesuai dengan tingkat kemampuan
dan usia peserta didik.
4) Guru perlu menghubungkan pelajaran yang akan
diberikan dengan pengetahuan yang telah dimiliki oleh
peserta didik.
5) Guru harus dapat menjelaskan unit pelajaran tahap demi
tahap sehingga peserta didik dapat memahaminya
dengan benar.
6) Guru wajib memperhatikan dan memikirkan hubungan
antara mata pelajaran dengan praktik nyata dalam
kehidupan sehari-hari.
7) Guru harus tetap menjaga konsentrasi belajar peserta
didik.
8) Guru harus mengembangkan sikap peserta didik dalam
membina hubungan sosial baik di dalam maupun diluar
kelas.
9) Guru harus mendalami perbedaan karakter antar peserta
didik.

10. Urgensi Profesionalisme dalam kehidupan

Pada dasarnya profesionalisme dan sikap profesional itu

merupakan motivasi intrinsik yang ada pada diri seseorang
sebagai pendorong untuk mengembangkan dirinya menjadi
tenaga profesional. Motivasi intrisik tersebut akan berdampak

43
pada munculnya etos kerja yang unggul yang ditunjukkan dalam
lima bentuk kerja sebagai berikut:

1. Keinginan untuk selalu menampilkan perilaku yang

mendekati standar ideal.

Berdasarkan kriteria ini, jelas bahwa guru yang memiliki

profesional tinggi akan selalu berusaha mewujudkan dirinya
sesuai dengan standar ideal akan mengidentifikasikan dirinya
kepada figur yang dipandang memiliki standar ideal

2. Meningkatkan dan memelihara citra profesi.

Profesionalisme yang tinggi ditunjukkan oleh besarnya

keinginan untuk selalu meningkatkan dan memelihara citra
profesi melalui perwujudan perilaku profesional. Perwujudan
dilakukan melalui berbagai cara, penampilan, cara bicara,
penggunaan bahasa, postur, sikap hidup sehari-hari, hubungan
antar pribadi, dan sebagainya.

3. Memanfaatkan setiap kesempatan pengembangan

profesional.

Berdasarkan kriteria ini, para guru diharapkan selalu berusaha

mencari dan memanfaatkan kesempatan yang dapat
mengembangkan profesinya. Berbagai kesempatan yang dapat
dimanfaatkan antara lain: (a) mengikuti kegiatan ilmiah seperti
lokakarya, seminar, dan sebagainya, (b) mengikuti penataran
atau pendidikan lanjutan, (c) melakukan penelitian dan
pengabdian pada masyarakat, (d) menelaah kepustakaan,
membuat karya ilmiah, serta (e) memasuki organisasi profesi.

4. Mengejar kualitas dan cita-cita dalam profesi.

Hal ini mengandung makna bahwa profesionalisme yang

tinggi ditunjukkan dengan adanya upaya untuk selalu
mencapai kualitas dan cita-cita sesuai dengan program yang
telah ditetapkan. Guru yang memiliki profesionalisme tinggi
44
akan selalu aktif dalam seluruh kegiatan dan perilakunya
untuk menghasilkan kualitas yang ideal. Secara kritis, ia akan
selalu mencari dan secara aktif selalu memperbaiki diri untuk
memperoleh hal-hal yang lebih baik dalam melaksanakan
tugasnya.

5. Memiliki kebanggaan terhadap profesinya.

Profesionalisme ditandai dengan kualitas derajat kebanggaan

kebanggaan akan profesi yang dipeganggnya. Dalam kaitan ini
diharapkan agar para guru memiliki rasa bangga dan percaya diri
akan profesinya. Rasa bangga ini ditunjukkan dengan
penghargaan akan pengalamannya di masa lalu, berdedikasi
tinggi terhadap tugas-tugasnya sekarang, dan meyakini akan
potensi dirinya bagi perkembangan di masa depan.

Profesionalitas seseorang sangat penting dalam semua segi

kehidupan, termasuk dalam jabatan guru. Lebih khusus
Sanusi; dkk (1991) mengajukan enam asumsi yang melandasi
perlunya profesionalisasi dalam pendidikan, yaitu:

a. Subjek pendidikan adalah manusia yang memiliki

kemauan, pengetahuan, emosi, dan perasaan, dan
dapat dikembangkan segala potensinya; sementara itu
pendidikan dilandasi oleh nilai-nilai kemanusiaan
yang menghargai martabat manusia.
b. Pendidikan dilakukan secara intensional, yakni secara
sadar dan bertujuan, maka pendidikan menjadi
normatif yang diikat pada norma-norma dan
nilai-nilai yang baik secara universal, nasional,
maupun lokal, yang merupakan acuan para pendidik,
peserta didik, dan pengelola pendidikan.

Teori-teori pendidikan merupakan jawaban kerangka

hipotesis dalam menjawab permasalahan
pendidikan.Pendidikan bertolak pada asumsi pokok tentang
manusia, yakni manusia mempunyai potensi yang baik untuk

45
berkembang. Oleh sebab itu, pendidikan adalah usaha
mengembangkan potensi unggul tersebut.
Inti pendidikan terjadi dalam prosesnya, yaitu situasi dimana
terjadi dialog antara peserta didik dengan pendidik, yang
memungkinkan peserta didik tumbuh kearah yang dikehendaki
oleh pendidik dan selaras dengan nilai-nilai yang dijunjung
tinggi masyarakat.
Sering terjadi dilema antara tujuan utama pendidikan
yakni menjadi manusia sebagai manusia yang baik dengan
misi instrumental. Yakni yang merupakan alat untuk
perubahan atau mencapai sesuatu.
UU Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
menempatkan kedudukan guru sebagai tenaga profesional
sangat urgen karena berfungsi untuk meningkatkan martabat
guru sendiri dan meningkatkan mutu pendidikan nasional. Ini
tertera pada Pasal 4: “Kedudukan guru sebagai tenaga
profesional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1)
berfungsi untuk meningkatkan martabat dan peran guru
sebagai agen pembelajaran berfungsi untuk meningkatkan
mutu pendidikan nasional.

Selanjutnya, Pasal 6 menyatakan tujuan menempatkan guru

sebagai tenaga profesional, yaitu:

“Kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga profesional

bertujuan untuk melaksanakan sistem pendidikan nasional, yaitu
berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia
yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri,
sertamenjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung
jawab.”

Di samping itu, juga PP Nomor 74 Tahun 2008

tentang Guru Pasal 2 mempersyaratkan bagi guru profesional
memenuhi standar kualifikasi, kompetensi, dan
sertifikasi.Beberapa masalah yang dihadapi dalam
mewujudkan kompetensi guru yang profesional antara lain
46
kurang maksimalnya daya dukung kalangan kependidikan,
kurang sarana prasarana, terbatasnya anggraran pendidikan,
kurangnya partisipasi masyarakat, serta standarisasi mutu atau
proses penilaian yang ditanggapi dengan rasa ketakutan oleh
beberapa peserta peningkatan profesi.

Dari beberapa masalah tersebut, sebenarnya profesi

guru sangat diperlukan dalam mengatasi hambatan-hambatan
pelaksanaan pendidikan. Meskipun demikian, bila disikapi
dengan penuh kearifan, hambatan-hambatan tersebut semestinya
mendorong kalangan profesi kependidikan untuk selalu
meningkatkan keprofesionalan dan kualitas unjuk kerjanya.

Sikap dan perilaku para pelaku pendidikan harus

disesuaikan dengan realitas zaman yang terus berkembang.
Prasarana penunjang kegiatan pendidikan pun harus sudah
beralih dengan menggunakan media berteknologi
tinggi.Subsidi-subsidi dana pendidikan, berbagai pelatihan,
bahkan program sertifikasi untuk para guru merupakan bentuk
kepedulian pemangku kebijakan demi terwujudnya
kompetensi profesionalisme dan kesesuaian kesejahteraan bagi
para guru.

Hal ini bijak apabila masing-masing menyadari

pentingnya kompetensi profesionalisme demi terwujudnya
pendidikan yang sesungguhnya. Sebenarnya, jika masing-
masing pelaku pendidikan selalu berpegang pada kode etik,
bukan merupakan hal yang sulit untuk mengubah sikap dan
tingkah laku, memperbaiki dan meningkatkan kompetensi,
serta mencapai mutu terbaik dalam mewujudkan
profesionalisasi guru (Suara Merdeka, 2010)

D. RANGKUMAN
Profesionalisme guru harus dilakukan secara sistemik, dimulai
sejak bagaimana sekolah dapat memiliki guru yang betul-betul

47
profesional dalam rangka menejemen peningkatan mutu
berbasis sekolah. Dalam rangka memiliki guru profesional ada
dua hal yang perlu diterapkan yaitu :

1. Jenis dan kualifikasi guru sekolah dasar.

2. Mekanisme rekrutmen yang betul-betul mampu
menjaring calon guru yang betul-betul menjajikan atau
akan sukses melaksanakan tugas-tugasnya, baik
mengelola proses belajar mengajar maupun secara terus
menerus melakukan perbaikan-perbaikan atau
pengembangan-pengembangan sistem pembelajaran
berbasis sekolah menuju pembelajaran berkualitas.

E. EVALUASI

1) Di bawah ini yang termasuk pengertian

profesionalisme adalah
A. orang yang menyandang suatu profesi.
B. penampilan seseorang yang melakukan pekerjaan
sesuai dengan profesinya.
C. sikap seseorang terhadap profesinya.
D. komitmen para anggota suatu profesi untuk
meningkatkan kemampuan profesionalnya dengan
mengembangkan strategi yang akan digunakan.
2) “Status profesional tidak dapat dicapai hanya dengan
mengeluarkan persyaratan bahwa tenaga kependidikan
adalah tenaga profesional, melainkan status
profesional ini hanya dapat dicapai dengan melalui
perjuangan yang panjang”, pernyataan ini
dikemukakan oleh
A. Winarno Surakhmat.
B. T. Raka Joni.
C. Robert W. Rickey.
D. Omstein dan Levine.

48
3) Kegiatan mengajar sangat didominasi kegiatan
intelektual, sehingga kegiatan yang dilakukan oleh
profesi lain adalah dasar-dasar bagi persiapan dari
semua kegiatan profesional lainnya. Oleh karena itu
mengajar sering disebut
A. membentuk manusia seutuhnya.
B. mewariskan sesuatu kepada generasi penerusnya.
C. membuka cakrawala pengetahuan.
D. ibu dari segala profesi.

4) Yang membedakan jabatan profesional dengan non

profesional adalah
A. harus menempuh pendidikan khusus.
B. program tertentu yang mereka tekuni.
C. lama tidaknya ia menjalani suatu profesi.
D. jenis pekerjaan yang mereka lakukan.

5) Setiap profesi memiliki kode etik profesi. Tujuan kode

etik profesi adalah untuk meningkatkan hal-hal
berikut, kecuali
A. mutu profesi.
B. mutu organisasi profesi.
C. kesejahteraan para anggotanya.
D. kenaikan pangkat bagi anggotanya.

6) Sebagai perwujudan aspirasi guru Indonesia dalam

mewujudkan cita-cita perjuangan bangsa, dibentuklah
PGRI pada tanggal 25 Nopember 1945 bertempat di
kota
A. Jakarta.
B. Surakarta.
C. Yogyakarta.
D. Bandung.

49
7) Upaya untuk meningkatkan mutu dan profesional guru
dalam kelompoknya masing-masing, maka
dibentuklah suatu wadah yang disebut
A. MGMP/ Musyawarah Guru Mata Pela-jaran.
B. MKKS/ Musyawarah Kerja Kepala Seko-lah.
C. PGRI/ Persatuan Guru Republik Indone-sia.
D. ISPI/ Ikatan Sarjana Pendidikan Indone-sia.

8) Ruang lingkup profesi keguruan meliputi tiga layanan

yang harus dilakukan oleh guru, dari ketiga layanan
tersebut yang menjadi layanan utama adalah
A. instruksional.
B. administrasi.
C. bantuan.
D. bimbingan dan konseling.

9) “Kompetensi adalah performansi yang mengarah

kepada pencapaian tujuan secara tuntas menuju
kondisi yang diinginkan”. Batasan ini dikemukakan
oleh
A. Nana Syaodih.
B. Achmad Sanusi.
C. Lardirabal.
D. WR. Houston.

10) Kompetensi kepribadian guru adalah sebagai

berikut, kecuali
A. standar kemampuan untuk meng-gambarkan
kualifikasi seseorang baik secara kualitatif maupun
kuantitatif dalam melandasi pelaksanaan tugasnya.
B. kecakapan kerja yang direalisasikan dalam
perbuatan yang bermakna.
C. prilaku pribadi guru yang memiliki nilai-nilai
luhur sehingga terpancar dalam perilaku sehari-hari.
D. performance yang mengarah pada pencapaian
tujuan menuju kondisi yang diinginkan.

50
11) Misi yang diemban guru adalah misi kemanusiaan,
mengajar dan mendidik adalah tugas memanusiakan
manusia. Sehingga guru harus memiliki kompetensi
sosial, karena guru adalah penceramah jaman.
Pendapat ini dikemukakan oleh
A. Lardirabal.
B. WR. Houston.
C. Langeveld.
D. Robert W. Rickey.

12) Kompetensi profesional guru menurut Cooper

adalah, kecuali
A. mempunyai pengetahuan tentang belajar dan
tingkah laku manusia.
B. mempunyai pengetahuan bidang studi yang
dibinanya.
C. mempunyai keterampilan dalam teknik mengajar.
D. mempunyai pengetahuan tentang pemecahan
masalah.

13) Salah satu komponen kompetensi profesional guru

adalah kemampuan mengelola program belajar
mengajar yang meliputi ....., kecuali
A. memutuskan tujuan instruksional
B. mengatur tata ruang kelas untuk pengajaran
C. mengenal kemampuan anak didik
D. merencanakan dan melaksanakan penga-jaran
remedial

14) Menurut Ary Gunawan, disamping kegiatan akademis,

guru diharapkan mampu menyelenggarakan
administrasi sekolah, kecuali
A. mengenal secara baik petugas adminis-trasi
sekolah
B. mengenal secara baik pengadministrasian kegiatan
sekolah

51
 C. membantu melaksanakan kegiatan administrasi
sekolah
D. bembimbing peserta didik untuk merawat alat dan
sumber belajar secara tepat

15) Menurut Cece Wijaya, cara memandang materi/ bahan

ajar dapat dilihat dari pengor-ganisasiannya yang
meliputi bahan bidang studi berikut, kecuali
A. kumulatif.
B. praktikal.
C. eksperiensial.
D. vertikal.

F. DAFTAR PUSTAKA
http://digilib.uinsby.ac.id/
Bafadal, Ibrahim. 2004. Peningkatan Profesionalisme
Guru Sekolah Dasar. Jakarta: Bumi Aksara.

Koran Rakyat Merdeka tanggal 28 Desember 2010

Uno, Hamzah B. 2007. Profesi Kependidikan. Jakarta:

Bumi Aksara.

Usma, Moh Uzer. 2002. Menjadi Guru Profesional.

Bandung: Remaja Rosda Karya.

52
 BAB III
WAWASAN KEPROFESIAN

A. KOMPETENSI

1. Mahasiswa mampu mengidentifikasi pengertian

profesi
2. Mahasiswa mampu memahami standar profesionalitas
guru
3. Mahasiswa mampu menganalisis pengembangan
profesi guru
4. Mahasiswa mampu mengetahui peluang dan tantangan
implementasi UU guru dan dosen
5. Mahasiswa mampu memahami guru sebagai tenaga
profesional

B. LATAR BELAKANG
Pendidikan merupakan salah satu aspek terpenting dalam
pembangunan bangsa, dimana sejarah menunjukan bahwa
kunci keberhasilan pembangunan negara maju adalah
tersediannya sumber daya manusia yang terdidik dalam
jumlah, jenis dan tingkat yang memadai. Oleh karena itu, hampir
semua bangsa menempatkan pembangunan pendidikan sebagai
prioritas utama dalam program pembangunan nasionalnya.

Dalam rangka mencapai tujuan Pendidikan Nasional yakni

mencerdaskan kehidupan bangsa dan mengembangkan
manusia seutuhnya maka sangat dibutuhkan peran pendidik
yang profesional. Sesuai dengan Undang-undang Republik
Indonesia No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional, jabatan guru sebagai pendidik merupakan jabatan
profesional. Untuk itu profesionalisme guru dituntut agar terus
berkembang sesuai dengan perkembangan jaman, ilmu

53
pengetahuan dan teknologi, serta kebutuhan masyarakat
termasuk kebutuhan terhadap sumber daya manusia yang
berkualitas dan memiliki kapabilitas untuk mampu bersaing
baik di forum regional, nasional maupun internasional.

Guru adalah jabatan profesi, untuk itu seorang guru harus

mampu melaksanakan tugasnya secara profesional. Seseorang
dianggap profesional apabila mampu mengerjakan tugasnya
dengan selalu berpegang teguh pada etika kerja, independent
(bebas dari tekanan pihak luar), cepat (produktif), tepat (efektif),
efisien dan inovatif serta didasarkan pada prinsip- prinsip
pelayanan prima yang didasarkan pada unsur-unsur ilmu atau
teori yang sistematis, kewenangan profesi, pengakuan
masyarakat dan kode etik yang regulatif. Pengembangan
wawasan dapat dilakukan melalui forum pertemuan profesi,
pelatihan ataupun upaya pengembangan dan belajar secara
mandiri.

C. URAIAN MATERI
1. PENGERTIAN PROFESI
Profesi kependidikan secara etimologis memiliki dua kata,
tetapi mengandung satu makna, ada kata profesi dan
kependidikan. Profesi secara etimologis adalah profesi yang
dalam bahasa inggris adalah profession, sama artinya dengan
vocation, occupation, job. Kata tersebut bila diterjemahkan
memiliki arti profesi, pekerjaan, jabatan.

Dalam kamus bahasa Indonesia profesi diartikan sebagai

bidang pekerjaan yang dilandasi pendidikan, keahlian tertentu.
Atau dapat diluruskan Profesi adalah suatu pekerjaan khusus
yang dilandasi dengan keahlian, tanggng jawab dan
kesejawatan.
Ornstem dan Levine (1984) menyatakan bahwa profesi
adalah jabatan yang sesuai dengan pengertian profesi dibawah
ini:

54
 1) Melayani masyarakat, merupakan karier yang akan
dilaksanakan sepanjang hayat (tidak berganti-ganti
pekerjaan.
2) Memerlukan bidang ilmu dan keterampilan tertentu
diluar jangkauan halayak ramai (tidak setiap orang
dapat melakukannya.
3) Menggunakan hasil penelitian dan aplikasi dari teori
kepraktek (teori baru dikembangkan dari hasil
penelitian)
4) Memerlukan pelatihan khusus dengan waktu yang
panjang.
5) Otonomi dalam membuat keputusan tentang ruang
lingkup kerja tertentu (tidak diatur oleh orang luar).
6) Menerima tanggung jawab terhadap keputusan yang
diambil dan untuk kerja yang ditampilkan yang
berhubungan dengan layanan yang diberikan
(langsung bertanggung jawab terhadap apa yang
diputuskannya, tidak dipindahkan ke atasan atau
instansi yang lebih tinggi).
7) Mempunyai komitmen terhadap jabatan dan klien
dengan penekanan terhadap layanan yang akan
diberikan.
8) Menggunakan administrator untuk memudahkan
profesinya relatif bebas dari supervise dalam jabatan.
9) Mempunyai organisasi yang diatur oleh anggota
profesi sendiri.
10) Mempunyai asosiasi profesi dan atau kelompok „elit‟
untuk mengetahui dan mengakui keberhasilan
anggotanya.
11) Mempunyai kadar kepercayaan yang tinggi dari publik
dan kepercayaan diri setiap anggotanya.
12) Mempunyai status sosial dan ekonomi yang tinggi.

2. STANDART KELAYAKAN PROFESI

1) Pengertian Standar Profesionalitas Guru

Dalam kamus besar Bahasa Indonesia, standar berarti

sesuatu yang dipakai sebagai contoh atau dasar yang sah bagi

55
ukuran, takaran, dan timbangan. Standar dapat berarti juga
dipahami sebagai kriteria minimal yang harus dipenuhi. Jadi
standar profesionalitas guru adalah sesuatu ukuran yang sah atau
resmi yang dijadikan sebagai dasar untuk menentukan
keprofesionalan guru. Guru yang memenuhi standar adalah
guru yang memenuhi kualifikasi yang dipersyaratkan dan
memahami benar apa yang harus dilakukan, baik ketika di dalam
maupun di luar kelas.

Di samping tugas mengajar sebagai tugas pokok

seorang guru, ada juga beberapa persoalan atau tugas prinsip
yang semua guru harus mengetahui dan menguasainya sebagai
bagian dari tugas seorang guru yang profesional yakni tugas
administrasi kurikulum dan pengembangannya, pengelolaan
peserta didik, personel, prasarana, keuangan, layanan khusus,
dan hubungan sekolah-masyarakat.
2) Pelaksanaan Standar Profesionalitas Guru

Pelaksanaan standar profesionalitas guru sudah diterapkan

di beberapa Negara. Di bidang kurikulum, berkaitan dengan
profesionalitasnya, seorang guru harus benar-benar
memahaminya, mampu mengembangkannya dan
menjadikannya sebagai pedoman proses belajar mengajarnya.
Keberhasilan lulusan sangat bergantung kepada isi kurikulum
dan efektifitas pelaksanaanya. Guru harus menguasai konsep
dasar pengelolaan kurikulum, guru juga harus memahami
bagaimana menyikapi dan melakukan pengembangan kurikulum
baik dalam teori maupun praktik.
Guru juga diminta memahami makna kurikulum baik arti
sempit, yakni sebagai sejumlah mata pelajaran yang disusun
dan diberikan disekolah dalam kelas, maupun dalam arti luas,
yakni semua pengalaman belajar yang diberikan kepada
peserta didik selama belajar di sekolah tertentu mulai dari masuk
sekolah sampai tamat dari sekolah tersebut. Guru profesional
tidak akan merasa lelah dan tidak mungkin mengembangkan
sifat iri hati, munafik, suka menggunjing,

56
menyuap, malas, marah-marah dan berlaku kasar terhadap orang
lain, apalagi terhadap anak didiknya. Guru sebagai pendidik dan
murid sebagai anak didik dapat saja dipisahkan kedudukannya,
tetapi mereka tidak dipisahkan dalam mengembangkan diri
murid dalam mencapai cita-citanya. Di sinilah kemanfaatan guru
kepada orang lain atau murid benar- benar dituntut.

Dalam pelaksanaannya, untuk memenuhi standar

profesionalitas guru, setidaknya seorang guru dituntut untuk
memiliki lima hal, yaitu:

a. Guru mempunyai komitmen pada siswa dan proses

belajarnya.
b. Guru menguasai secara mendalam bahan atau mata
pelajaran yang diajarkannya serta cara mengajarnya
kepada siswa.
c. Guru bertanggungjawab memantau hasil belajar siswa
melalui berbagai cara evaluasi.
d. Guru mampu berfikir sistematis tentang apa yang
dilakukannya dan belajar dari pengalamannya.
e. Guru seyogyanya merupakan bagian dari masyarakat
belajar dalam lingkungan profesinya.

3) Standar Profesionalitas Guru di Indonesia

Standar profesionalitas guru di Indonesia mengacu pada

beberapa landasan yuridis yang ada di Indonesia, antara lain
sebagai berikut:

a. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Sistem Pendidikan Nasional pasal 42 pada ayat (1),
(2), dan (3)

Berbunyi:

i. Pendidik harus memiliki kualifikasi minimum dan

sertifikasi sesuai dengan jenjang kewenangan
mengajar, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki

57
 kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan
nasional.
ii. Pendidik untuk pendidikan formal pada jenjang
pendidikan usia dini, pendidikan dasar, pendidikan
menengah, dan pendidikan tinggi dihasilkan oleh
perguruan tinggi yang terakreditasi.
iii. Ketentuan mengenai kualifikasi pendidik sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur lebih lanjut
dengan peraturan pemerintah.

3. PELUANG DAN TANTANGAN

IMPLEMENTASI UU GURU DAN DOSEN
Dalam Undang-Undang Guru dan Dosen (pasal 1 ayat 1)
dinyatalan bahwa: “Guru adalam pendidik profesional dengan
tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan,
melatih, menilai dan mengevaluasi peserta didik pada
pendidikan anak usia dini, jalur pendidikan formal, pendidikan
dasar dan pendidikan menengah”. Ciri profesi yang
selanjutnya adalah kesejawatan, yaitu rasa kebersamaan di
antara sesama guru. Kesejawatan ini diwujudkan dalam
persatuan pra guru melalui organisasi profesi dan perjuangan,
yaitu PGRI. Melalui PGRI para guru mewujudkan rasa
kebersamaannya dan memperjuangkan martabat diri
profesinya atas dasar prinsip silih asih. Sementara itu,
perwujuda unjuk kerja profesional guru ditunjang dengan jiwa
profesionalisme yaitu sikap mental yang senantiasa
mendorong untuk mewujudkan diri sebagai guru profesional.
Kualitas profesionalisme ditunjukkan oleh lima unjuk kerja
sebagai berikut :
1. Keinginan untuk selalu menampilkan perilaku yang
mendekati standar ideal.
2. Meningkatkan dan memelihara citre profesi.
3. Keinginan untuk senantiasa mengejar kesempatan
pengembangan profesional yang dapat meningkatkan

58
 dan memperbaiki kualitas pengetahuan dan
keterampilan.
4. Mengejar kualitas dan cita-cita dalam profesi
5. Memiliki kabanggaan terhadap profesinya.

Keefektifan profesional guru dapat diwujudkan melalui

pemberdayaan potensi dan prestasi para guru. Seorang guru
hendaknya memiliki kompetensi yang mantap. Kompetensi
tersebut berada dalam diri pribadi guru yang bersumber dari
kualitas kepribadian, pendidikan dan pengalamannya.
Kompetensi tersebut meliputi kompetensi intelektual, fisik,
pribadi, sosial, dan spiritual.

“Status of teacher” merupakan dokumen penting yang

dihasilkan oleh ILO dan UNISCO tahun 1966 sebagai satu
pengakuan secara global guru sebagai profesi, meskipun
dalam kenyataannya belum terwujud secara signifikan. Secara
keseluruhan RUU guru terdiri atas 14 bab da 42 pasal dengan
ruang lingkup:

 Ketentuan umum
 Kedudukan,fungsi dan tujuan
 Prinsip pemberdayaan guru
 Kualifikasi dan kopetensi guru
 Hak dan kewajiban
 Wajib kerja dan ikatan dinas
 Pengangkatan,pemindahan,dan pemberhentian
 Pembinaan dan pengembangan
 Perlindungan
 Organisasi profesi, kode etik dan dewan kehormata.

Setelah melalui perjuangan panjang selama 5 tahun sejak

tahun 1999, dengan melalui 4 presiden dan 4 menteri
pendidikan, saat ini RUU Guru telah di sahkan menjadi Undang-
Undang Guru dan Dosen dalam rapat Paripurna DPR- RI
tanggal 6 Desember 2005. Kelahiran Undang-Undang Guru ini
merupakan dambaan bagi semua guru dalam upaya

59
mendapatkan perlindungan hukum yang memberikan jaminan
akan hak-hak asasi dan profesinya sebagai insan pendidikan.

Ada beberapa peluang dan tantangan seorang guru dalam

mengembangkan profesi guru :
a) Peluang dan tantangan bagi guru

Sebagai peluang, guru akan memperoleh jaminan dalam

mewujudkan otomi pedagogis yang merupan hak asasinya
sebagai unsur utama pendidikan sehingga dapat berkinerja
secara professional dan lebih optimal dengan dukungan
kualitas kesejahteraan yang memadai. Disamping itu guru
berpeluang untuk memperoleh jamianan sebagai warga Negara
dengan segala hak dan kewajibannya dalam suasana
lingkungan kerja yang kondusif dalam pengembangan karier
baik profesi maupun pribadi. semua peluang tersebut apabila
dappat terwujud akan membuat para guru berkinerja secara
professional dengan dukungan kesejahtraan yang memadai
dan dalam lingkungan kerja yang kondusif serta jaminan
kepastian karir yang lebih prosfektif .

Namun semua peluang itu tidak serta merta akn terwujud

karena guru di tantang untuk mampu berkinerja sesuai dengan
tuntuan undang-undang. Guru harus memenuhi standar profesi
baik dalam bentuk kualifikasi maupaun kompetensi
sebagaimana telah ditetepkan dalam undang-undang dan guru
harus senantiasa meningkatkan mutu profesionalnya melalui
berbagai cara dan kesempatan.Guru ditantang untuk dapat
melaksanakan semua tuntutan undang-undang berkenaan
dengan kewajiban profesionalnya sesuai dengan kode etik
profesi guru. Hak guru untuk memperoleh kesejahtraan dan
kewajiban sebagai tantangan dari tuntutan undang-undang.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa peluang yang mungkin
akan dicapai oleh para guru, harus diikuti dengan kemampuan
menghadapi tantangan yang timbul dari implementasi undang-
undang guru.

b) Peluang dan tantangan bagi pemerintah

60
 Dengan berlakunya undang-undang guru, pemerintah
mendapat tantangan untuk secara konsekuen
mengimplementasikan berbagai amanat undang-undang guru
dalam berbagai aspek dan dimensi pendidikan. Sesuai dengan
amanat undang-undang guru, ada berapa hal yang harus
dilaksanakan antara lain:
1. Menata berbagai ketentuan hukum yang berkaitan dengan
implementasi undang-undang guru.
2. Menyediakan dana dan sarana untuk menunjang
implementasi undang-undang guru.
3. Mewujudkan satu sistem manajemen guru dan tenaga
kependidikan lainnya dalam satu sistem pengelolaan yang
professional dan proposional.
4. Pembenahan sistem pendidikan pelatihan guru yang lebih
fungsional untuk dan berorientasi pada pembentukan dan
pemberdayaan kepribadian professional.
5. Pengembangan satu sistem remunerasi (gaji dan tunjangan
lainnya) bagi para guru secara adil,bernilai ekonomis, serta
memiliki daya tarik sedemjikian rupa sehingga merangsang
para guru melakukan tugasnya dengan penuh dedikasi dan
memberikan kepuasan lahir dan batin.

Organisasi merupakan peluang untuk menjadi wadah para

guru dalam mewujudkan semua amanat yang tersirat dan
tersurat dalam undang-undang guru. PGRI yang hingga saat
ini telah menjadi salah satu organisasi guru dengan usia paling
lama dan memeiliki potensi yang cukup mantap dalam
struktur, kultur, substansi, dan SDM-nya, harus mampu
menjadi organisasi profesi sebagaimana diamanatkan oleh
undang-undang.Sebagai organisasi profesi, PGRI
mempunyaifungsi sebagai adah kebersamaan rasa kesejawatan
para anggota dalam, yaitu :

 mewujudkan keberadaannya di lingkungan

masyarakat.
 memperjuangkan segala aspirasi dan kepentingannya
suatu profesi.

61
  menetapkan standar perilaku professional.
 melindungi seluruh anggota.
 meningkatkan kualitas kesejahtraan.
 menembangkan kualitas pribadi dan profesi
4. PENGEMBANGAN PROFESI GURU
Profesi pendidik merupakan profesi yang sangat penting
dalam kehidupan suatu bangsa, hal ini tidak lain karena posisi
pendidikan yang sangat penting dalam konteks kehidupan
bangsa. Pendidik merupakan unsur dominan dalam suatu
proses pendidikan, sehingga kualitas pendidikan banyak
ditentukan oleh kualitas pendidik dalam menjalankan peran
dan tugasnya di masyarakat. Dengan mengingat hal tersebut,
maka jelas bahwa upaya-upaya untuk terus mengembangkan
profesi pendidik (Guru) menjadi suatu syarat mutlak bagi
kemajuan suatu bangsa, meningkatnya kualitas pendidik akan
mendorong pada peningkatan kualitas pendidikan baik proses
maupun hasilnya.

Keputusan mentri negara pendayagunaan aparatur negara

nomor 84/1993tentang jabatan fungsional guru dan angka
kreditnya dan keputusan bersama mentri pendidikan dan
kebudayaan dan Kepala Badan Administrasi Kepegawaian
Negara Nomor 0433/P/1993 dan Nomor 25 Tahun 1993
tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Guru dan
Angka Kreditnya,kenaikan pangkat/jabatan fungsional guru
harus menggunakan angka kredit. Kenaikan pangkat/jabatan
Guru Pembina/Golongan IV-A ke atas mewajibkan adanya
kredit kegiatan Pengembangan Profesi.Salah satu kegiatan
Pengembangan Profesi Guru adalah Menyusun Karya Tulis
Ilmiah.

Pengembangan profesi adalah kegiatan guru dalam rangka

pengamalan ilmu dan pengetahuan,teknologi dan keterampilan
untuk meningkatkan mutu,baik bagi proses belajar-mengajar
dan profesionalisme tenaga pendidikan lainya maupun dalam
rangka menghasilkan sesuatu yang bermanfaat bagi
pendidikan dan kebudayaan. Macam kegiatan guru yang

62
termasuk kegiatan Pengembangan Profesi adalah sebagai
berikut:
a) Mengadakan Penelitian di bidan pendidikan.
b) Menemukan teknologi tepat guna di
bidang pendidikan.
c) Membuat alat pelajaran/peraga atau bimbingan.
d) Menciptakan karya tulis.
e) Mengikuti kegiatan kurikulum.
Pengembangan profesionalisme guru selalu mendapatkan
perhatian secara global, karena guru berperan penting dalam
mencerdaskan bangsa dan sebagai sentral pendidikan karakter.
Tugas mulia yang diemban seorang guru tersebut menjadi
berat karena bukan saja guru harus mempersiapkan generasi
muda sebagai penerus yang mampu bersaing namun juga unggul
dari segi karakter. Mengembangkan profesi guru bukan sesuatu
yang mudah, maka diperlukan strategi yang tepat dalam
upaya menciptakan iklim kondusif bagi pengembangan profesi
guru. Situasi kondusif ini jelas amat diperlukan oleh tenaga
pendidik untuk dapat mengembangkan diri sendiri ke arah
profesionalisme guru.

Dalam jurnal ekonomi dan pendidikan yang ditulis Mustofa

dijelaskan beberapa strategi yang bisa dilakukan untuk
menciptakan situasi yang kondusif bagi pengembangan guru
yaitu :

a) Strategi perubahan paradigma

Strategi ini dimulai dengan mengubah paradigma

birokasi agar menjadi mampu mengembangkan diri sendiri
sebagai institusi yang berorientasipelayanan, bukan dilayani.
Strategi perubahan paradigma dapat dilakukan melalui
pembinaan guna menumbuhkan penyadaran akan peran dan
fungsi birokrasi dalam kontek pelayanan masyarakat.

63
 b) Strategi debirokratisasi

Strategi ini dimaksudkan untuk mengurangi tingkatan

birokrasi yang dapatmenghambat pada pengembangan diri
guru. Strategi tersebut memerlukan metode operasional agar
dapat dilaksanakan. Sementara strategi debirokratisasi dapat
dilakukan dengan cara mengurangi dan menyederhanakan
berbagai prosedur yang dapat menjadi hambatan bagi
pengembangan diri guru serta menyulitkan pelayanan bagi
masyarakat.

5. GURU SEBAGAI TENAGA PROFESIONAL

1) Definisi Guru
Guru adalah Pendidik Profesional dengan tugas utama:
mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
menilai dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan usia
dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar dan pendidikan
menengah (pasal 1 ayat 1).

2) Fungsi Guru sebagai tenaga profesional

Berfungsi meningkatkan martabat dan peran guru sebagai agen

pembelajaran untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional.
3) Tujuan

Kedudukan guru sebagai tenaga profesional bertujuan :

a. Melaksanakan sistem pendidikan nasional

b. Mewujudkan tujuan pendidikan nasional (pasal 6)

4) Tujuan Pendidikan Nasional

a. Berkembangnya potensi peserta pendidik agar

menjadi manusia yang beriman dan bertakwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia,
sehat, berilmu, cakap, kreatif, dan mandiri

64
 b. Menjadi warga negara yang demokratis dan
bertanggung jawab (pasal 6)

5) Pengakuan
Pengakuan kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga
profesional dibuktikan dengan SERTIFIKAT PENDIDIK
(pasal 2 dan pasal 3).

Guru wajib memiliki:

a. Kualifikasi akademmik sarjana atau diploma empat

(SI atau D-VI)
b. Komponen pedagogik, kepribadian, sosial dan
profesional
c. Sertifikan pendidik
d. Sehat jasmani dan rohani
e. Kemampuan mewujudkan tujuan pendidikan nasional
(pasal 3 sampai dengan 12)

6) Sertifikasi

Sertifikasi pendidik guru diselenggarakan oleh perguruan

tinggi yang:
a. Memiliki program pengadaan tenaga pendidikan yang
berakreditasi.
b. Ditetapkan oleh pemerintah (pasal 11:12).

7) Hak Guru

Guru memiliki hak untuk memperoleh hal-hal berikut.

 Penghasilan kebutuhan hidup dan kesejahteraan sosial.
 Promosi dan penghargaan.
 Perlindungan melaksanaan tugas dan HKI.
 Kesempatan meningkatkan kompetensi.
 Memanfaatkan sarana dan prasarana.

65
  Kebebasan dalam menilai dan penentuan kelulusan,
penghargaan, dan lain-lain.
 Rasa aman dan jaminan keselamatan.
 Kebebasan berserikat dalam organisasi profesi.
 Kesempatan berperan dalam kebijakan pendidikan.
 Kesempatan meningkatkan kualifikasi akademik dan
kompetensi.
 Pelatihan dan pengembangan profesi (pasal 14:1).

8) Kewajiban Guru

 Merencanakan pembelajaran, proses, evaluasi

 Meningkatkan dan m,engem,bangkan kualifikasi akademik
 Bertindak objektif dan tidak diskriminatif
 Memelihara persatuan dan kesatuan ( pasal 20).

9) Ketentuan Peralihan dan Ketentuan Penutup

o Guru dan dosen yang belum memiliki sertifikat pendidik

memperoleh tunjangan fungsional dan maslahatan
tambahan paling lama 10 tahun, atau yang bersangkutan
telah memenuhi kewajiban memiliki sertifikat pendidik
(pasan 80:1)
o Pemerintah mulai melaksanakan program sertifikat
pendidik paling lama dalam 12 bulan ( pasal 82:1)
o Guru yang belum memiliki kualifikasi akademik dan
sertifikat pendidik, wajib memilikinya paling lama 10
tahun (pasal 82:2)
o Peraturan untuk melaksanakan UU ini diselesaikan
selambat-lambatnya 18 bulan (pasal 83).

D. RANGKUMAN
Profesi adalah suatu pekerjaan khusus yang dilandasi
dengan keahlian, tanggng jawab dan kesejawatan. Standar
profesionalitas guru adalah sesuatu ukuran yang sah atau resmi
yang dijadikan sebagai dasar untuk menentukan

66
keprofesionalan guru. Tugas seorang guru yang profesional
yakni tugas administrasi kurikulum dan pengembangannya,
pengelolaan peserta didik, personel, prasarana, keuangan,
layanan khusus, dan hubungan sekolah-masyarakat. Standar
profesionalitas guru di Indonesia mengacu pada beberapa
landasan yuridis yang ada di Indonesia yaitu Undang-undang
Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional pasal 42 pada ayat (1), (2), dan (3). Pengembangan
profesi adalah kegiatan guru dalam rangka pengamalan ilmu dan
pengetahuan,teknologi dan keterampilan untuk meningkatkan
mutu,baik bagi proses belajar-mengajar dan profesionalisme
tenaga pendidikan lainya maupun dalam rangka menghasilkan
sesuatu yang bermanfaat bagi pendidikan dan kebudayaan.
Pengembangan profesi adalah kegiatan guru dalam rangka
pengamalan ilmu dan pengetahuan,teknologi dan keterampilan
untuk meningkatkan mutu,baik bagi proses belajar-mengajar
dan profesionalisme tenaga pendidikan lainya maupun dalam
rangka menghasilkan sesuatu yang bermanfaat bagi pendidikan
dan kebudayaan.

E. EVALUASI

1. Hal-hal berikut merupakan kompetensi kepribadian

yang perlu dimiliki seorang guru, kecuali ...
a. Guru harus beragama dan berkewajiban untuk
meningkatkan iman dan taqwa
b. Percaya pada diri sendiri
c. Mempunyai sifat apriori
d. Toleransi dan tenggang rasa

2. Pengertian profesi adalah sebagai berikut ...

a. Kemampuan seseorang dalam melak-sanakan
jabatan
b. Jabatan atau pekerjaan yang menuntut keahlian dari
para anggotanya
c. Jenis keahlian
d. Bentuk suatu pekerjaan atau jabatan.

67
3. Di bawah ini adalah yang termasuk pengertian
profesionalisme
a. Orang yang menyandang suatu profesi.
b. Penampilan seseorang yang melakukan pekerjaan
sesuai dengan profesinya.
c. Sikap seseorang terhadap profesinya.
d. Komitmen para anggota suatu profesi untuk
meningkatkan kemampuan profesionalnya dengan
mengembangkan strategi yang akan digunakan.

4. Guru hendaknya berperan sebagai motivator dan

inovator dalam pembangunan pendidikan dengan
memahami dunia sekitar dan lingkungannya. Tugas ini
merupakan kaitan kompetensi sosial guru antara fungsi
kompetensi dengan…
a. Sosial guru dengan sifat kompetensi guru
b. Sosial guru dengan ruang lingkup kompetensi guru
c. Kepribadian guru dengan ruang lingkup
kepribadian guru
d. Sosial guru dengan kepribadian guru

5. Salah satu kompetensi sosial guru menurut Cece Wijaya

adalah bersikap...
a. Ramah tamah dan murah senyum
b. Pemarah dan pendendam
c. Bersikap simpatik
d. Masa bodoh dan arogan

6. Menurut Udi Turmudi (1987;8) faktor-faktor penentu

aktualisasi peristiwa belajar mengajar adalah
1) Tujuan, siswa, pengajar
2) Materi pelajaran, alat-alat
3) Faktor ekonomi, administrasi, besar kelas, ruangan,
jumlah jam pelajaran
a. 1 dan 2
b. 1 dan 3
c. 2 dan 3
d. 1, 2 dan 3

68
7. Kemampuan mengetahui, memahami, mengaplikasikan,
menganalisis, menyintesiskan dan mengevaluasi
sejumlah pengetahuan yang diajarkan merupakan aspek-
aspek dari kompetensi ...
a. Penguasaan bahan bidang studi
b. Pengelolaan program belajar mengajar
c. Pengelolaan kelas
d. Penggunaan media

8. Penguasaan materi dan kemampuan mengajar yang

tepat dapat ditentukan oleh guru apabila ia mengetahui
cara-cara dalam . . .
a. Memilih metode yang tepat
b. Menyampaikan bahan bidang studi
c. Analisis bidang studi
d. Membuat rincian materi

9. Pengetahuan tentang perkembangan anak sangat

diperlukan oleh guru untuk ...
a. Menentukan posisi anak di dalam keluarga
b. Mengidentifikasi bahan ajar yang sesuai bagi
kelompok
c. Menentukan pengelompokan kelas
d. Menyesuaikan metode pembelajaran

10. Interaksi yang baik yang terjadi antara guru dan siswa di
sekolah seharusnya bersifat ...
a. Guru memberikan kemajuan kepada para siswa
b. Guru menjaga jarak dengan siswa agar mereka
tidak terlalu dekat dengannya
c. Mempermudah segala urusan, bukan sebaliknya
d. Selalu memberikan pujian kepada semua siswa dan
dalam segala hal

11. Jika pendidikan dipandang dari sudut kata kerja, maka

pendidikan merupakan...
a. Sesuatu yang telah diperoleh
b. Proses inkuiri yang berkelanjutan

69
 c. Kegiatan yang berlangsung antara guru dan siswa
d. Kegiatan yang terjadi karena adanya kurikulum,
materi ajar, metode, dan media

12. Ciri-ciri konsep diri yang berorientasi pada diri sendiri

adalah . . .
a. Menghargai orang lain
b. Bisa bekerja sama
c. Menonjolkan diri
d. Bertanggung jawab

13. Manakah kegiatan guru di bawah ini yang tidak

termasuk pada kegiatan awal pembelajaran?
a. Menghubungkan materi yang telah dipelajari
dengan materi yang belum dipelajari
b. Selalu menumbuhkan hasrat belajar siswa
c. Mengantarkan siswa kepada informasi baru
d. Menginformasikan tujuan pembelajaran hari ini

14. Bila suatu tujuan pembelajaran berbunyi: siswa dapat

menyatakan bagaimana perasaannya ketika mengalami
suatu musibah, maka tujuan tersebut termasuk tipe
tujuan..
a. Keperilakuan
b. Afektif
c. Psikomotorik
d. Ekspresif

15. Kegiatan mengajar berbeda dengan kegiatan manajerial,

salah satu kegiatan manajerial yang nampak di bawah
ini adalah....
a. Membantu siswa mencapai tujuan pembelajaran
b. Mendiagnosis kebutuhan siswa
c. Menyampaikan materi pembelajaran
d. Mengembangkan hubungan yang baik dengan guru
dan siswa

70
 F. DAFTAR PUSTAKA
Sukarno,M.Si. 2013. Profesi Kependidikan. Palembang:
Universitas PGRI Palembang
Syaiful Sagala. 2008. Kemampuan Profesional Guru dan
Tenaga Kependidikan. Bandung: Alfabeta, CV

Mustofa. 2007. Upaya Pengembangan Profesionalisme

Guru di Indonesia. Yogyakarta: Jurnal Ekonomi dan
Pendidikan. Vol. 4,No. 1.

Pahrudin. 2015. Peningkatan Kinerja dan Pengembangan

Profesionalitas Guru Sebagai Upaya Peningkatan Mutu
Pendidikan di Indonesia. Surakarta: Prosiding Seminar
Nasional Pendidikan Ekonomi dan Bisnis.

Danim, Sudarwan. 2011. Pengembangan Profesi Guru.

Jakarta: Kencana Prenada Media Grup.
Aqib, Zainal. 2004. Karya Tulis Ilmiah Bagi
Pengembangan Profesi Guru. Bandung :Yramawidya

71
 BAB IV

PERANAN DAN TANTANGAN GURU

ABAD 21

A. KOMPETENSI

1) Mahasiswa mampu memahami peranan pendidik

zaman abad 21.
2) Mahasiswa mampu memahami konsep peranan guru
di lapangan sesuai tuntutan zaman abad 21.
3) Mahasiswa mampu mengidentifikasi tantangan guru
abad 21.

B. LATAR BELAKANG

Abad 21 merupakan abad yang ditandai dengan

bergantinya tahun 2000 menuju 2001, yang merupakan
millennium ke 3 menurut kalender Greogorian. Pada abad 21
ini sering disebut dengan abad globalisasi, oleh para
penganalisis dunia ekonomi dan sosial menggambarkannya
sebagai abad yang kritis dalam kehidupan manusia mengingat
semua upaya pemenuhan kebutuhan manusia disegala bidang
berbasis pengetahuan dan ekonomi.
Abad 21 ini menghadapkan manusia pada
permasalahan kehidupan yang semakin rumit, seperti
munculnya krisis ekonomi global, pemanasan global,
terorisme, rasisme, rendahnya kesadaran berbudaya, termasuk
kesenjangan mutu pendidikan antar wilayah dibelahan dunia
ini, dan sebagainya, yang menuntut pemecahan secara
bersama-sama. Melalui proses pendidikan dan pembelajaran
dirancang dan dilaksanakan secara professional,guru dapat

72
membantu atau menghantarkan peserta didiknya mrnjadi
sumber daya manusia yang siap menghadapi tantangan
globalisasi tersebut. Oleh karena itu, harapan terhadap guru
sangat tinggi dalam menghadapi abad 21 di era revolusi industry
4.0.
Peranan guru dalam proses belajar mengajar meliputi
banyak hal, seperti dikemukakan oleh Prawoto (1981 : 21) yakni
peranan guru sebagai pembimbing, peranan guru sebagai
fasilitator, peranan guru sebagai mediator, dan peranan guru
sebagai motivator. Menurut Soerjono Soekanto, (1990 :
268). peranan adalah: “Aspek dinamis dari kedudukan atau
status. Apabila seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya
sesuai dengan kedudukanya maka dia menjalankan peranan”.

Sedangkan menurut Utami Munandar yang dikutip

oleh Edy Gustian, S. Psi (2001 : 43). ” Guru adalah tokoh utama
dalam kelas, ia adalah tokoh otoritas pengganti orang tua ”.
Peranan guru adalah sebagai sentral dalam berbagai kegiatan
interaksi belajar mengajar. Menurut Mulyasa (2005:
37) terdapat beberapa peran guru yaitu ”guru sebagai pendidik,
pengajar, pembimbing, pelatih, penasihat, pembaharu
(inovator), model dan teladan, pribadi, peneliti, pendorong
kreativitas, pembangkit pandangan, pekerja rutin, pembawa
cerita, aktor, emansipator, evaluator, pengawet dan sebagai
kulminator”.
Menurut UU No. 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan
Dosen, pengertian guru adalah tenaga pendidik profesional
yang memiliki tugas utama untuk mendidik, mengajar,
membimbing, mengarahkan, melatih, menilai dan
mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini
melalui jalur formal pendidikan dasar dan pendidikan
menengah.

73
 C. URAIAN MATERI

1. Konsep Peranan Guru Abad 21

Guru merupakan profesi tertua di dunia seumur
dengan keberadaan manusia. Apabila melihat kehidupan
masyarakat yang semakin terdiferensial dan ketika semua
orang mempunyai banyak pilihan sebagai ladang
kehidupannya, maka citra profesi guru kian merosot didalam
kehidupan sosial. Apalagi masyarakat makin lama makin
terarah kepada kehidupan materialistis, sehingga suatu profesi
dinilai sesuai nilai materinya. Oleh sebab itu tidak heran bila
profesi guru termarjinalkan dan menjadi pilihan terakhir.

Fenomena tersingkirnya profesi guru dalam kehidupan

masyarakat merupakan suatu gejala global. Bukan saja di
negara-negara maju citra profesi guru semakin menurun
namun juga terjadi di negara miskin dan berkembang. Namun
demikian, tak ada golongan masyarakat yang tidak
membutuhkan profesi guru. Tidak dapat dipungkiri bahwa
masyarakat tanpa profesi guru tidak mungkin tercipta suatu
generasi unggul, kreatif dan cerdas. Ironi yang terjadi, begitu
besarnya jasa guru dalam membangun masyarakat bangsa
namun penghargaan yang diberikan rendah. Sehingga tidak
mengherankan bila para pakar berpendapat bahwa profesi guru
merupakan “Most thankless profession in the world ”.

Secara konseptual guru sebagai tenaga profesional harus

memenuhi berbagai persyaratan kompetensi untuk menjalankan
tugas dan kewenangannya secara profesional, sementara kondisi
riil di lapangan masih sangat memprihatinkan, baik secara
kuantitas, kualitas maupun profesionalitas guru. Persoalan ini
masih ditambah adanya berbagai tantangan ke depan yang
masih kompleks di era global ini.

Secara umum, sebagaimana diungkapkan oleh Tilaar

(1995), pada masa Pembangunan Jangka Panjang (PJP) II,

74
masyarakat tidak dapat lagi menerima guru yang tidak
profesional. Hal ini sesuai dengan rekomendasi UNESCO,
yang ditekankan pada tiga tuntutan yaitu:

1. Guru harus dianggap sebagai pekerja profesional yang

memberi layanan kepada masyarakat.
2. Guru dipersyaratkan menguasai ilmu dan keterampilan
spesialis
3. Ilmu dan keterampilan tersebut diperoleh dari pendidikan
yang mendalam dan berkelanjutan.

Bertitik tolak dari rekomendasi tersebut serta profil

guru pada saat ini, seharusnya guru pada abad 21 benar-
benar merupakan guru yang profesional, agar mampu
menghadapi tantangan abad 21. Untuk itu, kompetensi
kepribadian, kompetensi profesional, dan kompetensi sosial,
serta kompetensi pedagogik seorang guru perlu
dikembangkan sehingga mampu mendidik siswa yang
mempunyai kemampuan memprediksi dan menanggulangi.

Di sisi lain, tugas-tugas guru yang bersifat

profesional harus ditunjang oleh sistem penghargaan yang
sesuai, sehingga guru mampu memfokuskan diri pada
peningkatan kualitas layanan yang diberikan. Hal ini sejalan
dengan kriteria pekerjaan profesional yang menyebutkan
bahwa guru berhak mendapat imbalan yang layak, bukan
hanya dalam bentuk materi, tetapi juga dalam bentuk
penghargaan, hormat, dan rasa segan masyarakat terhadap
guru.

2. Tantangan Guru Abad 21

Guru pada abad 21 dan abad selanjutnya ditantang

untuk melakukan akselerasi terhadap perkembangan informasi
dan komunikasi. Pembelajaran di kelas dan pengelolaan kelas,
pada abad ini harus disesuaikan dengan standar kemajuan
teknologi informasi dan komunikasi.

75
 Menurut Susanto (2010), terdapat 7 tantangan guru di
abad 21, yaitu :

1. Teaching in multicultural society, mengajar di

masyarakat yang memiliki beragam budaya dengan
kompetensi multi bahasa.
2. Teaching for the construction of meaning, mengajar
untuk mengkonstruksi makna (konsep).
3. Teaching for active learning, mengajar untuk
pembelajaran aktif.
4. Teaching and technology, mengajar dan teknologi.
5. Teaching with new view about abilities, mengajar
dengan pandangan baru mengenai kemampuan.
6. Teaching and choice, mengajar dan pilihan.
7. Teaching and accountability, mengajar dan
akuntabilitas.

Lebih lanjut, Yahya (2010) menambahkan tantangan

guru di Abad 21 yaitu:

1. Pendidikan yang berfokus pada character building

2. Pendidikan yang peduli perubahan iklim
3. Enterprenual mindset
4. Membangun learning community
5. Kekuatan bersaing bukan lagi kepandaian tetapi
kreativitas dan kecerdasan bertindak (hard skills- soft
skills).

Guru yang mampu menghadapi tantangan tersebut

adalah guru yang profesional yang memiliki kualifikasi
akademik dan memiliki kompetensi-kompetensi antara lain
kompetensi profesional, kompetensi pedagogik, kompetensi
kepribadian, dan kompetensi sosial yang kualifaid.

a. Kompetensi professional
Kompetensi profesioanal sekurang-kurangnya meliputi :

76
1. Menguasai subtansi bidang studi dan metodologi
keilmuannya
2. Menguasai struktur dan materi kurikulum bidang studi
3. Menguasai dan memanfaatkan teknologi informasi
dan komunikasi dalam pembelajaran
4. Mengorganisasikan materi kurikulum bidang studi
5. Meningkatkan kualitas pembelajaran melalui
penelitian tindakan kelas

b. Kompetensi pedagogik

Kompetensi pedagogik sekurang-kurangnya meliputi:

1. Memahami karakteristik peserta didik dari aspek fisik,

sosial, kultural, emosional, dan intelektual
2. Memahami latar belakang keluarga dan masyarakat
peserta didik dan kebutuhan belajar dalam konteks
kebhinekaan budaya
3. Memahami gaya belajar dan kesulitan belajar peserta
didik
4. Memfasilitasi pengembangan potensi peserta didik
5. Menguasai teori dan prinsip belajar serta
pembelajaranYang mendidik
6. Mengembangkan kurikulum yang mendorong
keterlibatan peserta didik dalam pembelajaran
7. Merancang pembelajaran yang mendidik
8. Melaksanakan pembelajaran yang mendidik
9. Mengevaluasi proses dan hasil pembelajaran

c. Kompetensi kepribadian

Kompetensi kepribadian sekurang-kurangnya meliputi:

1. Menampilkan diri sebagai pribadi yang mantap, stabil,

dewasa, arif dan berwibawa

77
 2. Menampilkan diri sebagai pribadi yang berakhlak
mulia dan sebagai teladan bagi peserta didik dan
masyarakat
3. Memiliki sikap, perilaku, etika, tata cara berpakaian, dan
bertutur bahasa yang baik
4. Mengevaluasi kinerja sendiri
5. Mengembangkan diri secara berkelanjutan

d. Kompetensi sosial

Kompetensi sosial sekurang-kurangnya meliputi:

1. Berkomunikasi secara efektif dan empatik dengan

peserta didik, orang tua peserta didik, sesama
pendidik, tenaga kependidikan dan masyarakat
2. Berkontribusi terhadap pengembangan pendidikan di
sekolah dan masyarakat
3. Berkontribusi terhadap pengembangan pendidikan di
tingkat lokal, regional, nasional dan global
4. Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi
(ICT) untuk berkomunikasi dan mengembangkan diri
5. Memiliki sikap, perilaku, etika, tata cara berpakaian
dan bertutur bahasa yang baik

Guru yang profesional selain memiliki empat kompetensi

tersebut di atas, menurut Prof.Dr.Haris Supratno memiliki ciri-
ciri profesional sebagai berikut.

1. Memiliki wawasan global holistik

2. Memiliki daya ramal ke depan
3. Memiliki kecerdasan, kreatifitas dan Inovasi
4. Memiliki kemampuan bermasyarakat
5. Menguasai IPTEK
6. Memiliki jiwa dan wawasan kewirausahaan
7. Memiliki akhlakul karimah
8. Memiliki keteladanan
9. Bekerja secara efisien dan efektif

78
 10. Menguasai bahasa asing

D. RANGKUMAN
 Syarat menjadi seorang guru adalah harus memiliki
ijazah, sehat jasmani dan rohani, takwa kepada
Tuhan YME dan berkelakuan baik,
bertanggungjawab, berjiwa nasional.
 Peran guru sebagai pengajar adalah proses guru
mentransformasikan ilmu pengetahuan kepada
peserta didik dengan merencanakan serta
melaksanakan pengajaran.
 Peran guru sebagai pendidik adalah upaya yang
dilakukan guru dalam menamanamkan pendidikan
karakterdan penalaran moral yang sesuai dengan
nilai dan norma dalam masyarakat dalam proses
pembelajaran.
 Guru sebagai pembimbing merupakan peran yang
diberikan guru dalam memantau dan mengarahkan
peserta didik agar dapat mengembangkan
pribadinya sesuai dengan potensi yang ada.
 Guru sebagai tenaga profesional adalah guru harus
memiliki kompetensi yang dipersyaratkan untuk
melakukan tugas pendidikan dan pengajaran secara
efektif, efisien agar mampu meningkatkan martabat
dan perannya.
 Guru sebagai pembaharu adalah guru memiliki
tugas memberikan informasi, mempercepat
terjadinya penyebaran inovasi, sebagai
komunikator, dan membantu peserta didik untuk
menerima pengetahuan dengan bahasa yang mudah
dimengerti.

79
E. EVALUASI
1. Abad 21 merupakan abad yang ditandai dengan
bergantinya tahun 2000 menuju 2001, yang
merupakan millennium ke 3 menurut kalender?
a. Greogorian
b. Aris toteles
c. Masehi
d. Shio

2. Pada abad 21 ini sering disebut dengan abad

globalisasi, oleh para penganalisis dunia ekonomi dan
sosial menggambarkannya sebagai abad yang kritis
dalam kehidupan manusia mengingat semua upaya
pemenuhan kebutuhan manusia disegala bidang
berbasis?
a. Ekonomi
b. Pengetahuan
c. Kompetensi
d. Ekonomi dan pengetahuan

3. Abad 21 ini menghadapkan manusia pada

permasalahan kehidupan yang semakin rumit, seperti
munculnya krisis ?
a. Ekonomi global
b. Pemanasan global
c. Terorisme dan Rasisme
d. Benar semua

4. Peranan guru dalam proses belajar mengajar meliputi

banyak hal, seperti ?
a. Pembimbing
b. Fasilitator
c. Teman curhat
d. Pembimbing dan fasilitator

5. ” Guru adalah tokoh utama dalam kelas, ia adalah

tokoh otoritas pengganti orang tua ” menurut siapakah
ini ?

80
 a. Utami Munandar
b. BJ Habibie
c. Mulyasa
d. Soerjono Soekanto

6. Pengertian guru adalah tenaga pendidik profesional

yang memiliki tugas utama untuk mendidik, mengajar,
membimbing, mengarahkan, melatih, menilai dan
mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia
dini melalui jalur formal pendidikan dasar dan
pendidikan menengah.
Menurut siapakah pernyataan tersebut ?
a. Utami Munandar
b. UU No 14 Tahun 2005
c. Mulyasa
d. Soerjono Soekanto

7. Ironi yang terjadi, begitu besarnya jasa guru dalam

membangun masyarakat bangsa namun penghargaan
yang diberikan rendah. Sehingga para pakar
berpendapat bahwa profesi guru merupakan….
a. Most thankless profession in the world
b. Teacher shapes you become a good God creature
c. The secret in education lies in respecting the
student.
d. One child, one teacher, one pen and one book can
change the world

8. Secara konseptual guru sebagai tenaga profesional

harus memenuhi berbagai persyaratan kompetensi
untuk menjalankan tugas dan kewenangannya secara
professional, yaitu ?
a. Kompetensi pedagogic
b. Kompetensi kepribadian
c. Kompetensi professional
d. a,b, dan c benar

81
9. “Guru harus dianggap sebagai pekerja profesional
yang memberi layanan kepada masyarakat” hal ini
direkomendasikan oleh …
a. UNICEF
b. UNESCO
c. WHO
d. FAO

10. Terdapat 7 tantangan guru di abad 21, yaitu ….

a. Teaching in multicultural society
b. Teaching for active learning
c. Teaching and technology
d. Benar semua

11. Pendidikan yang berfokus pada character building,

Pendidikan yang peduli perubahan iklim, Enterprenual
mindset, Membangun learning community merupakan
tantangan guru abad 21 menurut …
a. Yahya
b. Susanto
c. Tillar
d. Utami Munandar

12. “Menguasai subtansi bidang studi dan metodologi

keilmuannya” merupakan bagian dari kompetensi …
a. Kompetensi pedagogik
b. Kompetensi professional
c. Kompetensi kepribadian
d. Kompetensi sosial

13. “Menampilkan diri sebagai pribadi yang mantap,

stabil, dewasa, arif dan berwibawa” merupakan bagian
dari kompetensi …
a. Kompetensi pedagogik
b. Kompetensi professional
c. Kompetensi kepribadian
d. Kompetensi sosial

82
 14. “Berkontribusi terhadap pengembangan pendidikan di
sekolah dan masyarakat” merupakan bagian dari
kompetensi …
a. Kompetensi pedagogik
b. Kompetensi professional
c. Kompetensi kepribadian
d. Kompetensi sosial

15. “Memahami gaya belajar dan kesulitan belajar peserta

didik”, merupakan bagian dari kompetensi….
a. Kompetensi pedagogik
b. Kompetensi professional
c. Kompetensi kepribadian
d. Kompetensi sosial

F. DAFTAR PUSTAKA

https://areknerut.wordpress.com/2012/12/20/guru-abad-21-2/

Sutamto. 2010. Tantangan Guru pada Abad Ke-21, (Online),

(http://sutamto.wordpress.com/2010/04/10/tantangan-guru-
pada-abad-ke-21/), diakses 15 Desember 2012.

Sarjanaku. 2010. Tantangan Guru Sebagai Tenaga

Profesional, (Online),
(http://www.sarjanaku.com/2010/11/tantangan-guru-sebagai-
tenaga.html), diakses 14 Desember 2012.

83
 BAB V PERLINDUNGAN PROFESI
GURU

A. KOMPETENSI

1) Mahasiswa mampu mendeskripsikan pengertian

perlindungan profesi
2) Mahasiswa mampu mendeskripsikan sejarah
perlindungan profesi guru
3) Mahasiswa mampu mengidentifikasi perlindungan
guru dalam profesinya secara yuridis

B. LATAR BELAKANG

Profesi guru adalah salah satu jabatan atau suatu

pekerjaan yang memilikitugas utama, dimana tugas utamanya
ialah mendidik, mengarahkan, menuntun, membina serta
mengevaluasi peserta didiknya.
Peran seorang guru dalam pendidikan sangatlah penting,
dimana peranan seorang guru mampu mempengaruhi kualitas
dari pada sistem kependidikan yang ada di negara lita ini yaitu
Indonesia. Itu sebabnya seorang guru didalam pembahasan ini
dituntunt supaya seorang guru benar – benar memiliki
kemampuan sebagaimana layaknya guru profesional.

C. URAIAN MATERI

1. PENGERTIAN PERLINDUNGAN PROFESI

Perlindungan hukum adalah upaya melakukan
perlindungan kepada guru dari tindak kekerasan, ancaman,
perlakuan diskriminatif, intimidasi atau perlindungan hukum
atau perlakuan tidak adil dari pihak peserta didik, orang tua
peserta didik, masyarakat, birokrasi, atau pihak lain.
Perlindungan profesi mencakup perlindungan terhadap
pemutusan hubungan kerja yang tidak sesuai dengan peraturan

84
perundang-undangan, pemberian imbalan yang tidak wajar,
pelecehan terhadap profesi serta pembatasan lain yang dapat
menghambat guru dalam melaksanakan tugas. Perlindungan
profesi adalah upaya memberi perlindungan yang mencakup
perlindungan terhadap PHK yang tidak sesuai dengan
peraturan perundang-undangan, pemberian imbalan yang tidak
wajar, pembatasan dalam penyampaian pandangan , pelecehan
terhadap profesi dan pembatasan/pelarangan lain yang dapat
menghambat guru dalam melaksanakan tugas.

Perlindungan profesi mencakup perlindungan terhadap

pemutusan hubungan kerja (PHK) yang tidak sesuai dengan
peraturan perundang-undangan, pemberian imbalan yang tidak
wajar, pembatasan dalam penyampaian pandangan, pelecehan
terhadap profesi dan pembatasan/pelarangan lain yang dapat
menghambat guru dalam melaksanakan tugas.

2. SEJARAH PERLINDUNGAN PROVESI GURU

Sejarah pendidikan di Indonesia menunjukkan bahwa
perlakuan yang cenderung diskriminatif terhadap sebagian
guru telah berlangsung sejak zaman pemerintah kolonial
Belanda. Hal ini membangkitkan kesadaran untuk terus
mengupayakan agar guru mempunyai status atau harkat dan
martabat yang jelas dan mendasar. Hasilnya antara lain adalah
terbentuknya UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Diundangkannya UU No. 14 tahun 2005 merupakan
langkah maju untuk mengangkat harkat dan martabat guru,
khususnya di bidang perlindungan hukum bagi mereka. Materi
perlindungan hukum terhadap guru mulai mengemuka dalam
UU No. 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
UU ini diperbaharui dan kemudian diganti dengan UU No. 20
tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Penjabaran pelaksanaan perlindungan hukum bagi guru itu
pernah diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 38 Tahun
1992 tentang Tenaga Kependidikan. Di dalam PP ini
perlindungan hukum bagi guru meliputi perlindungan untuk rasa
aman, perlindungan terhadap pemutusan hubungan kerja, dan
perlindungan terhadap keselamatan dan kesehatan kerja.

85
 Sejak lahirnya UU No. 14 Tahun 2005 dan PP No. 74
Tahun 2008, dimensi perlindungan guru mendapatkan tidik
tekan yang lebih kuat. Norma perlindungan hukum bagi guru
tersebut di atas kemudian diperbaharui, dipertegas, dan
diperluas spektrumnya dengan diundangkannya UU No. 14
tahun 2005. Dalam UU ini, ranah perlindungan terhadap guru
meliputi perlindungan hukum, perlindungan profesi, serta
perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja. Termasuk juga
di dalamnya perlindungan atas Hak atas Kekayaan Intelektual
atau HaKI. Salah satu hak guru adalah hak memperoleh
perlindungan dalam melaksanakan tugas dan hak atas
kekayaan intelektual. Pada Pasal 39 UU No. 14 Tahun 2005
tentang Guru dan Dosen, Bagian 7 tentang Perlindungan,
disebutkan bahwa banyak pihak wajib memberikan
perlindungan kepada guru.

3. Perlindungan Guru dalam Profesinya Secara Yuridis

Abduhzen (2008) mengemukakan bahwa sebagai sebuah
profesi, dalam bekerja guru memerlukan jaminan dan
perlindungan perundang-undangan dan tata aturan yang pasti.
Hal ini sangat penting agar mereka selain memperoleh rasa
aman, juga memiliki kejelasan tentang hak dan kewajibannya,
apa yang boleh dan tidak boleh mereka lakukan, serta apa saja
yang boleh dan tidak boleh dilakukan pihak lain kepada
mereka, baik sebagai manusia, pendidik, dan pekerja. Undang-
undang nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen secara
keseluruhan pada dasarnya merupakan jaminan dan
perlindungan bagi guru dan dosen dalam menjalankan
profesinya. Secara eksplisit dan khusus, perlindungan bagi
guru yang dimaksud di atas termaktub dalam pasal 39. Dalam
pasal 39 Undang-undang nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan
Dosen dikemukakan: (1) Pemerintah,
pemerintah daerah, masyarakat, organisasi profesi, dan/atau
satuan pendidikan wajib memberikan perlindungan terhadap
guru dalam pelaksanaan tugas. (2) Perlindungan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi perlindungan
hukum, perlindungan profesi, serta perlindungan
keselamatan dan kesehatan kerja.
86
(3) Perlindungan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
mencakup perlindungan hukum terhadap tindak kekerasan,
ancaman, perlakuan diskriminatif, intimidasi, atau perlakuan
tidak adil dari pihak peserta didik, orang tua peserta didik,
masyarakat, birokrasi, atau pihak lain.
(4) Perlindungan profesi sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
mencakup perlindungan terhadap pemutusan hubungan kerja
yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan,
pemberian imbalan yang tidak wajar, pembatasan dalam
menyampaikan pandangan, pelecehan terhadap profesi, dan
pembatasan/pelarangan lain yang dapat menghambat guru
dalam melaksanakan tugas.
(5) Perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mencakup perlindungan
terhadap risiko gangguan keamanan kerja, kecelakaan kerja,
kebakaran pada waktu kerja, bencana alam, kesehatan
lingkungan kerja, dan/atau risiko lain.

Frasa perlindungan hukum yang dimaksudkan di sini

mencakup semua dimensi yang terkait dengan upaya
mewujudkan kepastian hukum, kesehatan, keamanan, dan
kenyamanan bagi guru dalam menjalankan tugas-tugas
profesionalnya.

Perlindungan hukum; Semua guru harus dilindungi

secara hukum dari segala anomali atau tindakan semena-mena
dari yang mungkin atau berpotensi menimpanya dari pihak-
pihak yang tidak bertanggungjawab. Perlindungan hukum
dimaksud meliputi perlindungan yang muncul akibat tindakan
dari peserta didik, orang tua peserta didik, masyarakat,
birokrasi atau pihak lain, berupa: (a) tindak kekerasan; (b)
ancaman, baik fisik maupun psikologis; (c) perlakuan
diskriminatif; (d) intimidasi; dan (e) perlakuan tidak adil

Perlindungan profesi; Perlindungan profesi

mencakup perlindungan terhadap pemutusan hukubungan
kerja (PHK) yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-
undangan, pemberian imbalan yang tidak wajar, pembatasan
87
dalam penyampaian pandangan, pelecehan terhadap profesi
dan pembatasan/pelarangan lain yang dapat menghambat guru
dalam melaksanakan tugas.

Secara rinci, subranah perlindungan profesi dijelaskan

berikut ini.
a. Penugasan guru pada satuan pendidikan harus sesuai
dengan bidang keahlian, minat, dan bakatnya.
b. Penetapan salah atau benarnya tindakan guru dalam
menjalankan tugas-tugas profesional dilakukan dengan
mempertimbangkan pendapat Dewan Kehormatan Guru
Indonesia.
c. Penempatan dan penugasan guru didasari atas perjanjian
kerja atau kesepakatan kerja bersama.
d. Pemberian sanksi pemutusan hubungan kerja bagi guru
harus mengikuti prosedur sebagaimana diatur dalam
peraturan perundang-undangan atau perjanjian kerja atau
kesepakatan kerja bersama.
e. Penyelenggara atau kepala satuan pendidikan formal
wajib melindungi guru dari praktik pembayaran imbalan
yang tidak wajar.
f. Setiap guru memiliki kebebasan akademik untuk
menyampaikan pandangan.
g. Setiap guru memiliki kebebasan untuk:
(1) mengungkapkan ekspresi; (2) mengembangkan
kreatifitas; dan (3) melakukan inovasi baru yang memiliki
nilai tambah tinggi dalam proses pendidikan dan
pembelajaran.
h. Setiap guru harus terbebas dari tindakan pelecehan atas
profesinya dari peserta didik, orang tua peserta didik,
masyarakat, birokrasi, atau pihak lain.
i. Setiap guru yang bertugas di daerah konflik harus
terbebas dari pelbagai ancaman, tekanan, dan rasa tidak
aman.
j. Kebebasan dalam memberikan penilaian kepada peserta
didik, meliputi: (1) substansi; (2) prosedur; (3) instrumen
penilaian; dan(4) keputusan akhir dalam penilaian.

88
k. Ikut menentukan kelulusan peserta didik,
meliputi: (1) penetapan taraf penguasaan kompetensi;
(2) standar kelulusan mata pelajaran atau mata
pelatihan; dan (3) menentukan kelulusan ujian
keterampilan atau kecakapan khusus.
l. Kebebasan untuk berserikat dalam organisasi atau
asosiasi profesi, meliputi: mengeluarkan pendapat secara
lisan atau tulisan atas dasar keyakinan akademik, memilih
dan dipilih sebagai pengurus organisasi atau asosiasi
profesi guru, dan bersikap kritis dan obyektif terhadap
organisasi profesi.
m. Kesempatan untuk berperan dalam penentuan kebijakan
pendidikan formal, meliputi: akses terhadap sumber
informasi kebijakan; partisipasi dalam pengambilan
kebijakan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan
formal, dan memberikan masukan dalam penentuan
kebijakan pada tingkat yang lebih tinggi atas dasar
pengalaman terpetik dari lapangan.

4. Perlindungan Kesehatan dan Keselamatan Kerja

Mencakup perlindungan terhadap resiko gangguan
keamanan kerja, kecelakaan kerja, kebakaran pada waktu
kerja, bencana alam, kesehatan lingkungan kerja, dan/atau
resiko lain. Beberapa hal krusial yang terkait dengan
perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja, termasuk rasa
aman bagi guru dalam bertugas, yaitu:
a. Hak memperoleh rasa aman dan jaminan keselamatan
dalam melaksanakan tugas harus mampu diwujudkan
oleh pengelola satuan pendidikan formal, pemerintah dan
pemerintah daerah.
b. Rasa aman dalam melaksanakan tugas, meliputi jaminan
dari ancaman psikis dan fisik dari peserta didik, orang
tua/wali peserta didik, atasan langsung, teman sejawat,
dan masyarakat luas.
c. Keselamatan dalam melaksanakan tugas, meliputi
perlindungan terhadap: risiko gangguan keamanan kerja;
risiko kecelakaan kerja; risiko kebakaran pada waktu
kerja; risiko bencana alam, kesehatan lingkungan kerja,

89
 dan/atau risiko lain sebagaimana diatur dalam peraturan
perundang-undangan mengenai ketenagakerjaan.
d. Terbebas dari tindakan resiko gangguan keamanan kerja
dari peserta didik, orang tua peserta didik, masyarakat,
birokrasi, atau pihak lain.
e. Pemberian asuransi dan/atau jaminan pemulihan
kesehatan yang ditimbulkan akibat: kecelakaan
kerja; kebakaran pada waktu kerja; bencana
alam; kesehatan lingkungan kerja, dan/atau resiko lain.
f. Terbebas dari multiancaman, termasuk ancaman terhadap
kesehatan kerja, akibat:
 Bahaya yang potensial, kecelakaan akibat bahan
kerja, keluhan-keluhan sebagai dampak ancaman
bahaya, frekuensi penyakit yang muncul akibat kerja,
risiko atas alat kerja yang dipakai, dan risiko yang
muncul akibat lingkungan atau kondisi tempat kerja.
 Perlindungan hukum terhadap guru diwujudkan
dengan menyerahkan guru yang diadukan atau
diinformasikan menyimpang kepada dewan
kehormatan organisasi profesi guru terlebih dahulu.
Jika terdapat unsur-unsur pidana, organisasi profesi
guru itu meneruskan laporan ke penyidik sesuai
dengan ketentuan hukum yang berlaku.

Beberapa kenyataan yang dihadapi guru, sebagai bukti

bahwa mereka belum sepenuhnya memperoleh perlindungan
profesi yang wajar:
a. Penugasan guru yang tidak sesuai dengan bidang
keahliannya
b. Pengangkatan guru, khususnya guru bukan PNS untuk
sebagian besar belum didasari atas perjanjian kerja atau
kesepakatan kerjasama.
c. Pembinaan dan pengembangan profesi serta pembinaan
dan pengembangan karir guru yang belum sepenuhnya
terjamin.
d. Adanya pembatasan dan penyumbatan atas aspirasi guru
untuk memperjuangkan kemajuan pendidikan secara
akademik dan profesional.

90
e. Pembayaran gaji atau honorariurn guru yang tidak wajar.
f. Arogansi oknum pemerintahan, masyarakat, orang
tua, dan siswa terhadap guru.
g. Mutasi guru secara tidak adil dan atau sermena-mena.
h. Pengenaan tindakan disiplin terhadap guru karena
berbeda pandangan dengan kepala sekolahnya.
i. Guru yang menjadi korban karena bertugas di wilayah
konflik atau di tempat (sekolah) yang rusak.

Berdasarkan permasalahan guru yang terjadi,

Direktorat Profesi Pendidik bekerjasama dengan LKBH-PGRI
Pusat dan Cabang LKBH-PGRI melakukan beberapa upaya
untuk keperluan sosialisasi, konsultasi, advokasi, mediasi,
dan/atau bantuan hukum kepada guru. Dengan adanya Subsidi
Perlindungan Hukum bagi Guru/Blockgrant untuk LKBH
PGRI diharapkan:
a. Bertindak aktif memberikan perlindungan hukum bagi
guru, baik diminta maupun tidak diminta.
b. Melaksanakan tugas perlindungan hukum sesuai dengan
akad kerjasama.
c. Menyebarluaskan informasi dalam rangka meningkatkan
kesadaran atas hak dan kewajiban guru.
d. Memberi nasihat kepada guru yang membutuhkan.
e. Bekerjasama dengan instansi terkait dalam upaya
mewujudkan perlindungan guru.
f. Membantu guru dalam memperjuangkan haknya
termasuk menerima keluhan atau pengaduan guru.

Beberapa kepengurusan PGRI di daerah sudah mulai

membentuk LKBH-PGRI ini dan melaksanakan aktivitas
perlindungan bagi guru dalam profesinya, khususnya
mengenai perlindungan hukum bagi guru.
Mengutip Baedhowi (2008), hak asasi manusia,
termasuk hak-hak guru, merupakan hak dasar yang secara
kodrati melekat pada diri manusia, bersifat universal dan
langgeng. Oleh karena itu, hak-hak manusia, termasuk hak-
hak guru harus dilindungi, dihormati, dipertahankan dan tidak
boleh diabaikan, dikurangi atau dirampas oleh siapapun. Di

91
samping itu, perlindungan hukum bagi guru (Rudy, 2008)
menjadi sangat signifikan agar guru dapat menjalankan
perannya tidak hanya sebagai pengajar tetapi juga sebagai
pendidik. Hal ini memberi pengertian bahwa perlindungan
guru dalam profesinya memerlukan upaya dan perjuangan
yang sungguh-sungguh dan berkelanjutan.

D. RANGKUMAN

Undang-undang nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan

Dosen secara keseluruhan pada dasarnya merupakan jaminan
dan perlindungan bagi guru dan dosen dalam menjalankan
profesinya. Perlindungan bagi guru termaktub dalam pasal 39,
meliputi perlindungan hukum, perlindungan profesi, serta
perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja. Undang- undang
ini telah merumuskan lingkup perlindungan terhadap guru
namun secara yuridis-normatif konsep perlindungan tersebut
mengandung kelemahan, belumlah konkrit, tuntas, dan
operasional atau aplikatif.

E. EVALUASI
1. “Upaya melakukan perlindungan kepada guru dari
tindak kekerasan, ancaman, perlakuan diskriminatif,
intimidasi atau perlindungan hukum atau perlakuan
tidak adil dari pihak peserta didik, orang tua peserta didik,
masyarakat, birokrasi, atau pihak lain” pengertian dari
….
a. Perlindungan hukum
b. Perlindungan profesi
c. Perlindungan anak
d. Perlindungan HAM

2. “Upaya memberi perlindungan yang mencakup

perlindungan terhadap PHK yang tidak sesuai dengan
peraturan perundang-undangan, pemberian imbalan
yang tidak wajar, pembatasan dalam penyampaian
92
 pandangan , pelecehan terhadap profesi dan
pembatasan/pelarangan lain yang dapat menghambat guru
dalam melaksanakan tugas” pengertian dari ….
a. Perlindungan hukum
b. Perlindungan profesi
c. Perlindungan anak
d. Perlindungan HAM

3. Perlindungan profesi mencakup ….

a. Perlindungan terhadap pemutusan hubungan kerja
yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-
undangan
b. Pemberian imbalan yang tidak wajar
c. Pelecehan terhadap profesi
d. Benar semua

4. Perlindungan profesi mencakup perlindungan terhadap

…
a. Pemutusan hubungan kerja (PHK) yang tidak
sesuai dengan peraturan perundang-undangan
b. Pemberian imbalan yang tidak wajar
c. Pembatasan dalam penyampaian pandangan
d. Semua Benar

5. Sejarah pendidikan di Indonesia menunjukkan bahwa

perlakuan yang cenderung diskriminatif terhadap
sebagian guru telah berlangsung sejak zaman …..
a. Penjajahan Belanda
b. Penjajahan Portugis
c. Penjajahan Inggris
d. Penjajahan Jepang

6. Hasil dari kesadaran untuk terus mengupayakan agar

guru mempunyai status atau harkat dan martabat yang
jelas dan mendasar adalah ….
a. UU No.1 Tahun 1981
b. UU No.14 Tahun 2005
c. UU No.20 Tahun 2009

93
 d. UU No.5 Tahun 2014

7. Materi perlindungan hukum terhadap guru mulai

mengemuka tentangSistem Pendidikan Nasional dalam
….
a. UU No.2 1989
b. UU No.1 Tahun 1981
c. UU No.14 Tahun 2005
d. UU No.20 Tahun 2009

8. UU No. 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan

Nasional diganti pada tahun ….
a. 2003
b. 2004
c. 2005
d. 2006

9. Salah satu hak guru adalah hak memperoleh

perlindungan dalam melaksanakan tugas dan hak atas
kekayaan intelektual. Yaitu dalam undang-undang …..
a. Pasal 39 UU No. 14 Tahun 2005
b. Pasal 29 UU No.14 Tahun 2005
c. PP No.74 Tahun 2008
d. UU No.1 Tahun 1981

10. “Bahwa sebagai sebuah profesi, dalam bekerja guru

memerlukan jaminan dan perlindungan perundang-
undangan dan tata aturan yang pasti” di ungkapkan oleh
…
a. Abduhzen
b. Yahya
c. Sumanto
d. Utami Munandar

11. “Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat, organisasi

profesi, dan/atau satuan pendidikan wajib memberikan

94
 perlindungan terhadap guru dalam pelaksanaan tugas”
terdapat dalam undang-undang …
a. Undang-undang nomor 14 tahun 2005
b. Undang-undang nomor 1 tahun 1981
c. Undang-undang nomor 20 tahun 2009
d. Undang-undang nomor 5 tahun 2014

12. “Hak memperoleh rasa aman dan jaminan keselamatan

dalam melaksanakan tugas harus mampu diwujudkan
oleh pengelola satuan pendidikan formal, pemerintah
dan pemerintah daerah” termasuk dalam perlindungan
…
a. Perlindungan anak
b. Perlindungan hukum
c. Perlindungan Kesehatan dan Keselamatan Kerja
d. Perlindungan HAM

13. Berdasarkan permasalahan guru yang terjadi, Direktorat

Profesi Pendidik bekerjasama dengan LKBH-PGRI
Pusat dan Cabang LKBH-PGRI,upaya apa saja yang telah
dilakukan …
a. Sosialisasi
b. Konsultasi
c. Advokasi
d. Benar semua

14. Kenyataan yang dihadapi guru, sebagai bukti bahwa

mereka belum sepenuhnya memperoleh perlindungan
profesi yang wajar yaitu ….
a. Penugasan guru yang tidak sesuai dengan bidang
keahliannya
b. Pembinaan dan pengembangan profesi serta
pembinaan dan pengembangan karir guru yang
belum sepenuhnya terjamin.
c. Pembayaran gaji atau honorariurn guru yang tidak
wajar.
d. Benar semua

95
 15. Perlindungan hukum terhadap guru diwujudkan dengan
menyerahkan guru yang diadukan atau diinformasikan
menyimpang kepada …
a. Dewan Kehormatan Organisasi profesi Guru
b. Dewan Permusyawaratan Rakyat
c. Kepala Sekolah
d. Dinas Pendidikan

F. DAFTAR PUSTAKA

https://news.detik.com/kolom/d-4283316/mengoptimalkan-
perlindungan-profesi-guru
https://www.academia.edu/.../Makalah_Perlindungan_Profe
si_Guru_Makul_profesi_k...

https://www.researchgate.net/.../313543106_Perlindungan_
Profesi_Guru_di_Indonesia

96
 BAB VI PROFESIONALISASI

JABATAN GURU
A. KOMPETENSI
Kompetensi dasar yang diharapkan dimiliki oleh mahasiswa
melalui pembahasan topik ini adalah :
1) Mahasiswa mampu mendeskripsikan pengertian dari
personalisasi guru
2) Mahasiswa diharapkan bisa menjelaskan bagaimana
personalisasi dari tenaga pendidikan
3) Mahasiswa mampu mengembangkan peningkatan mutu
dari kinerja seorang guru
4) Mahasiswa mampu menjelaskan factor-faktor yang
mempengaruhi kinerja dari seorang guru

B. LATAR BELAKANG
Pendidikan adalah sarana utama bagi suatu negara
dalam meningkatkan sumber daya manusianya dalam
mengikuti perkembangan dunia. Oleh karena itu, pendidikan
patut memperoleh perhatian utama dalam perbaikan kualitas
manusia. Kalau tidak, suatu bangsa akan ketinggalan dengan
bangsa lainnya di dunia, lebih-lebih lagi dalam percaturan
dunia yang menggunakan teknologi canggih dan serba tanpa
batas (borderless).

Dalam proses pendidikan tenaga pendidik memiliki

peran yang sangat penting dan strategis dalam membimbing
peserta didik ke arah kedewasaan, kematangan, dan
kemandirian, sehingga tenaga pendidik sering dikatakan
sebagai ujung tombak pendidikan. Untuk melaksanakan
tugasnya seorang tenaga pendidik tidak hanya memiliki
kemampuan teknis edukatif saja, tetapi juga harus memiliki
kepribadian yang dapat diandalkan sehingga menjadi sosok
panutan bagi siswa, keluarga maupun masyarakat.

97
 Sesuai dengan kebijakan pembangunan yang
meletakkan pengembangan sumber daya manusia sebagai
prioritas pembangunan nasional, kedudukan tenaga pendidik
semakin bermakna strategis dalam mempersiapkan sumber
daya manusia yang berkualitas dalam menghadapi era global.
Pendidik merupakan elemen kunci dalam sistem pendidikan,
khususnya di sekolah. Semua komponen lain yang meliputi
kurikulum, sarana –prasarana, biaya dan sebagainya tidak akan
banyak berarti apabila esensi pembelajaran yaitu interaksi guru
dengan peserta didik tidak berkualitas. Begitu pentingnya
peran guru dalam mentransformasikan input-input pendidikan,
sampai-sampai banyak pakar menyatakan bahwa di sekolah
tidak akan ada perubahan atau peningkatan kualitas tanpa
adanya perubahan peningkatan kualitas guru (Depdiknas
2008:1).

Dalam usaha meningkatkan kualitas sumber daya

pendidikan, guru merupakan komponen sumber daya manusia
yang harus dibina dan dikembangkan terus-menerus. Tidak
semua guru yang dididik di lembaga pendidikan terlatih
dengan baik dan kualified di bidangnya. Potensi sumber daya
guru perlu ditingkatkan agar tumbuh dan berkembang agar
dapat melakukan fungsinya secara potensial.

C. URAIAN MATERI
1. PENGERTIAN PROFESIONALISASI
Kata profesionalisasi mengacu pada kata proses. Kata
proses mengandung arti runtutan perubahan (peristiwa) di
perkembangan sesuatu, kemajuan sosial berjalan terus,
rangkaian tindakan, pembuatan atau pengelolaan yang
menghasilkan produk (KBBI, 1999) yang dapat diartikan
sebagai pergerakan dari sesuatu yang bergerak terus menerus
menurut aturan yang lazim atau harus dijalankan.
Profesional, secara etimologi istilah “profeso” berasal
sari bahasa Inggris “profession”, berakar dari bahasa Latin
“profesus” yang berarti mampu atau ahli dalam satu bentuk
pekerjaan, profesi merupakan pekerjaan, dapat juga sebagai
98
jabatan di dalam suatu hierarki birokrasi, yang menurut keahlian
tertentu serta memilki etika khusus untuk jabatan tersebut serta
pelayanan baku terhadap masyarakat. Seorang profesional
menjalankan sesuai dengan tuntutan profesinya. Seorang
profesional menjalankan kegiatannya berdasarkan
profesionalitas, dan bukan amatiran. Profesionalitas
bertentangan dengan amatiran.

Seorang profesional akan terus menerus meningkatkan

mutu secara sadar, melalui pendidikan dan pelatihan. Imbas
tradisi profesionalitas di luar sistem pendidikan telah
mempengaruhi tradisi profesionalitas di bidang pendidikan
dan organisasi pembelajaran pada umumnya. Tuntutan
profesionalitas di bidang pendidikan dan kepemimpinan
pendidikan tidak dapat ditawar-tawar lagi. Oleh karena itu
membutuhkan berbagai macam upaya untuk melakukan
rekonseptualisasi dalam cara-cara dimana setiap aktor
memusatkan pada layanan kepada pelanggan (customer service).
Profesionalitas adalah mutu, kualitas dan tindak tanduk yang
merupakan ciri suatu profesi atau orang yang professional
(Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 2002:
849 ).

Pengertian profesi itu sendiri mempunyai banyak

konotasi, secara umum profesi diartikan sebagai suatu pekerjaan
yang memerlukan pendidikan lanjut di dalam science dan
teknologi yang digunakan sebagai perangkat dasar untuk
diimplementasikan dalam berbagai kegiatan yang bermanfaat.

Secara terminologi, profesi dapat diartikan sebagai

suatu pekerjaan yang memerlukan syarat-syarat
tertentu misalnya pendidikan tinggi yang harus ditempuh bagi
pelakunya yang ditekankan pada pekerjaan mental bukan
pekerjaan manual. Kemampuan mental diatas mengandung arti
adanya persyaratan pengetahuan teoritis sebagai instrumen
untuk melakukan perbuatan praktis. Menurut undang-undang
Organisasi profesi guru adalah perkumpulan yang berbadan

99
hukum yang didirikan dan diurus oleh guru dan dosen sebagai
tenaga profesional. Persatuan Guru Republik Indonesia adalah
organisasi profesi guru.

Menurut Undang-Undang RI Nomor 14 tahun 2005

tentang Guru dan Dosen Profesional adalah pekerjaan atau
kegiatan yang dilakukan oleh seseorang dan menjadi sumber
penghasilan kehidupan yang memerlukan keahlian, kemahiran,
atau kecakapan yang memenuhi standar atau norma tertentu
serta memerlukan pendidikan profesi.

2. PROFESIONALISASI TENAGA
KEPENDIDIKAN

Profesionalisasi tenaga kependidikan, termasuk tenaga

keguruan menjadi suatu keniscayaan, terutama takala
pendidikan dan pembelajaran semakin diakui keberadaannya
oleh masyarakat. Kebutuhan akan guru professional yang
makin mendesak adalah sejalan dengan tuntutan akan
kapasitas mereka untuk menjadi manajer kelas yang baik. Ini
karena di samping melakukan tugas pendidikan dan
pembelajaran, guru juga melaksanakan tugas manajemen atau
aministrasi kelas. Kemampuan guru dalam mengelola kelas ini
menjadi keniscayaan, bahkan merupakan salah satu ukuran
kemampuan profesional mereka. Bersamaan dengan tuntutan
kemampuan dalam bekerja, lalu profesi demikian populer kita
dengar. Apapun bentuk dan jenis pekerjaannya, kemampuan
profesional telah menjadi kebutuhan individu.

Dalam Undang-Undang RI Nomor 14 tahun 2005

tentang Guru dan Dosen ada istilah guru, dosen dan guru besar
atau profesor semua istilah ini pada dasarnya mempunyai
pekerjaan yang sama yaitu mencerdaskan anak bangsa melalui
lembaga pendidikan baik yang formal maupun non formal,
yang diselenggarakan oleh pemerintah atau lembaga lain yang
bergerak dalan bidang pendidikan. Menurut undang-
undang Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama
mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
100
menilai dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak
usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan
pendidikan menengah.

Dosen adalah pendidik profesional dan ilmuwan dengan

tugas utama mentransformasikan, mengembangkan, dan
menyebarluaskan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni melalui
pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat.
Sedangkan guru besar atau profesor yang selanjutnya disebut
profesor adalah jabatan fungsional tertinggi bagi dosen
yang masih mengajar di lingkungan satuan pendidikan tinggi.
Satuan pendidikan adalah kelompok layanan pendidikan yang
menyelenggarakan pendidikan pada jalur pendidikan formal
dalam setiap jenjang dan jenis pendidikan.

Karena lembaga pendidikan adalah merupakan sebuah

instansi sosial raksasa, maka perencanaan program-program
pengembangan profesional guru ataupun tenaga pendidikan
lainnya harus berorientasi kaarah kwalitas hidup. Masalahnya
kwalitas hidup yang dimaksud bukan hanya dibatasi pada
lingkungan sekolah saja akan tetapi sampai di seluruh lapisan
masyarakat.

Profesionalisasi tenaga pendidik guru antara lain

dapat ditingkatkan melalui program pendidikan dalam jabatan.
Pengembangan profesional dimaksudkan untuk memenuhi tiga
kebutuhan yaitu: kebutuhan sosial, kebutuhan untuk
mengembangkan potensi akademik, dan kebutuhan untuk
mendorong tenaga pendidik agar dapat menikmati kehidupan
pribadinya. Pengembangan profesional tersebut dapat didekati
berdasarkan tiga orientasi yaitu: orientasi kemasyarakatan,
orientasi sekolah, dan orientasi perseorangan.

Sebagaimana tercantum didalam Undang-undang

Nomor 14 Tahun 2005 mengenai guru dan dosen bahwa pada
Pasal 1 ayat 1 dibunyikan "Guru adalah pendidik profesional
dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing,

101
mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta
didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal,
pendidikan dasar, dan pendidikan menengah." dan pada ayat 4
dijelaskan bahwa yang dimaksud Profesional adalah pekerjaan
atau kegiatan yang dilakukan oleh seseorang dan menjadi
sumber penghasilan kehidupan yang memerlukan keahlian,
kemahiran, atau kecakapan yang memenuhi standar mutu atau
norma tertentu serta memerlukan pendidikan profesi. Jadi
jelaslah bahwa pekerjaan guru adalah pekerjaan profesional.

Salah satu jalan untuk dapat memperoleh pembuktian

profesionalisme guru berupa sertifikat profesi, maka seorang
guru dapat menempuh jalur pendidikan dan latihan profesi
guru (PLPG). Namun pada tahun 2015 yang akan datang,
PLPG akan diganti dengan pendidikan profesi guru (PPG)
dimana guru akan menempuh perkuliahan pada LPTK yang
ditunjuk dengan beban belajar tertentu.

Seperti halnya sebutan Akuntan yang merupakan gelar

profesional yang diberikan kepada sarjana yang telah
menempuh pendidikan di fakultas ekonomi jurusan akuntansi
serta telah lulus pada pendidikan profesi akuntansi (PPAk),
maka guru yang telah mengikuti PPG dan lulus pada uji
kompetensi, maka yang bersangkutan juga berhak
menyandang gelar profesi. Sebagaimana yang tercantum
didalam Pasal 14 Permen Nomor 87 tahun 2013, disebutkan
bahwa "Sebutan profesional lulusan program PPG adalah guru
yang penggunaan dalam bentuk singkatan Gr ditempatkan di
belakang nama yang berhak atas sebutan profesional yang
bersangkutan". Jadi, jika seorang guru misalnya saja pak
Ahmad, S.Pd telah mengikuti PPG dan lulus uji kompetensi
maka akan disematkan gelar dibelakang namanya sehingga
menjadi Ahmad, S.Pd, Gr...

Kebutuhan dan tuntutan masyarakat akan tenaga

kependidikan, terutama guru sangat terasa esensi dan urgensinya
pada pendidikan formal (formal education) untuk setiap jenis
dan jenjang pendidikan. Pada lembaga formal,

102
guru menjalankan tugas pokok dan fungsi yang bersifat multi
peran yaitu sebagai pendidik, pengajar, dan pelatih. Istilah
pendidik merajuk pada pembinaan dan pengembangan afektif
paserta didik. Istilah mengajar merajuk pada pembinaan dan
pengajaran pengetahuan atau asah otak intelektual. Istilah
pelatih walaupun tidak begitu lazim menjadi sebutan seorang
guru tetapi dapat merajuk pembinaan dan pengembangan
keterampilan dan kemampuan peserta didik seperti yang
dilakukan oleh seorang guru keterampilan. Pada lembaga
pendidikan dan pelatihan (Diklat), pelatih atau widyaiswara
melaksanakan tugas-tugas kepelatihan. Instruktur atau tutor
bertugas membimbing atau melatih peserta kursus. Di sekolah-
sekolah dibentuk kelembagaan Bimbingan Penyuluhan atau
Bimbingan Karir (BK), yang tugas pokok dan fungsinya
dijalankan oleh guru BP/BK. Guru, pelatih, pembimbing,
tutor, dan instruktur hanyalah sebagian kecil dari jenis-jenis
tenaga kependidikan.

Undang-undamg RI Nomor 20 tahun 2003, Undang-

undang RI Nomor 14 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah
Nomor 19 Tahun 2005 mengamanatkan bahwa guru wajib
memiliki kualitfikasi akademik, kompetensi, sertifikasi
pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki
kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.
Persyaratan kwalifikasi akdemik guru adalah S1/D-IV yang
dibuktikan dengan ijazah sesuai dengan jenis, jenjang, dan
satuan pendidikan formal di tempat penugasannya. Persyaratan
kompetensi guru mencakup penguasaan kompetensi
pedagogik, profesional, kepribadian, dan sosial yang
dibuktikan dengan sertifikat pendidik yang diperoleh melalui
sertifikasi.
Sertifikasi adalah proses pemberian sertifikat pendidik
untuk guru. Sertifikasi bagi guru dalam jabatan dilakukan oleh
LPTK yang terakreditasi dan ditetapkan pemerintah.
Pelaksanaan sertifikasi guru dalam jabatan ini pada awalnya
dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan
Nasional Nomor 18 Tahun 2007, yakni dilakukan dalam
103
bentuk fortofolio. Dalam perkembangannya sertifikasi guru
dilaksanakan dalam bentuk pendidikan dan pelatihan. Sertifikasi
pendidik diselenggarakan oleh perguruan tinggi yang
memiliki program pengadaan tenaga kependidikan yang
terakreditasi.

Sertifikasi pendidik sebagai upaya peningkatan mutu

pendidik dibarengi dengan peningkatan
kesejahteraan, sehingga diharapkan apat meningkatkan mutu
pembelajaran dan mutu pendidikan di Indonesia secara
berkelanjutan. Bentuk peningkatan kesejahteraan berupa
tunjangan profesi sebasar satu kali gaji pokok bagi
pendidik yang memiliki sertifikat pendidik. Tunjangan
tersebut berlaku baik bagi yang berstatus pegawai negeri sipil
(PNS) maupun bagi yang berstatus non-pegwai negeri sipil
(swasta). Profesionalisasi pendidik sangat diperlukan untuk
memenuhi kebutuhan kemajuan jaman, Sertifikasi guru
bertujuan untuk meningkatkan kwalitas profesi guru dalam
jabatan.

3. PENINGKATAN MUTU
Dalam rangka menghadapi era global yang
diperkirakan ketat dengan persaingan disegala bidang
kehidupan, khususnya dunia kerja yang semakin kompetitif,
tidak ada alternatif lain selain berupaya meningkatkan kualitas
sumber daya manusia melalui upaya peningkatan mutu
pendidikan di setiap jenjang pendidikan. Guna tercapainya
tujuan dimaksud selain harus didukung pengembangan
program dan kurikulum serta berbagai macam model
penyelenggaraan pembelajaran siswa yang telah diamanatkan
oleh Undang-undang No.20 tahun 2003 tentang sistem
pendidikan nasional serta dipengaruhi perubahan
perkembangan yang semakin cepat, maka peningkatan mutu
atau kualitas pendidikan sangat ditentukan oleh guru yang
profesional atau dalam perkataan lain profesionalisme guru
merupakan pilar utama dalam peningkatan mutu pendidikan.

104
 Menurut Adler (1982) dalam buku Peningkatan
Profesionalisme Guru Sekolah Dasar oleh Ibrahim Bafadal
(2003: 4), guru merupakan unsur manusiawi yang sangat
menentukan keberhasilan pendidikan. Guru merupakan unsur
manusiawi yang sangat dekat hubungannya dengan anak didik
dalam upaya pendidikan sehari-hari di sekolah. Dalam latar
pembelajaran di sekolah pernyataan tersebut sangat tergantung
kepada tingkat profesionalisme guru. Jadi, diantara
keseluruhan komponen pada sistem pembelajaran di sekolah ada
sebuah komponen yang paling esensial dan paling menentukan
kualitas pembelajaran yaitu guru. Oleh karena itu, tidak
berlebihan kiranya bilamana dihipotesiskan bahwa peningkatan
mutu pendidikan berbasis sekolah tidak mungkin ada tanpa
peningkatan profesionalisme para gurunya.

Mengingat betapa pentingnya peran guru dalam

pendidikan khususnya dalam peningkatan mutu pendidikan,
maka perlu diketahui bagaimana guru dikatakan profesional,
bagaimana implementasinya dalam kegiatan belajar mengajar,
serta bagaimana upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk
meningkatkan profesionalisme guru.

Upaya Meningkatkan Profesionalisme Guru

Telah ditegaskan di muka betapa pentingnya guru
profesional dalam upaya peningkatan mutu pendidikan.
Pertanyaannya sekarang adalah upaya-upaya apa yang dapat
digunakan dalam rangka meningkatkan profesionalisme? Atau
apa yang dapat dilakukan dalam upaya membuat guru menjadi
berpengetahuan luas, memiliki kematangan yang tinggi,
mampu menggerakkan sendiri, memilki daya abstraksi dan
komitmen yang tinggi, lebih kreatif, dan mandiri?

Guru profesional seharusnya memiliki empat

kompetisi, yaitu kompetisi pedagogis, kognitif, personaliti dan
sosial (Riva, Dede M, 2007). Oleh karena itu, selain terampil
mengajar, seorang guru juga memiliki pengetahuan bijak dan
dapat bersosialisasi dengan baik. Profesi guru dan dosen

105
merupakan bidang pekerjaan khusus yang memerlukan
prinsip-prinsip profesional. Mereka harus (1) memiliki bakat,
minat, panggilan jiwa, dan idealisme, (2) memiliki komitmen
untuk meningkatkan mutu pendidikan, keimanan, ketakwaan,
dan akhlak mulia, (3) memiliki kualifikasi akademik dan latar
pendidikan sesuai dengan bidang tugas, (4) memiliki
kompetensi yang diperlukan sesuai dengan bidang tugas, (5)
memiliki tanggung jawab atas keprofesionalan, (6)
memperoleh penghasilan yang ditentukan sesuai dengan prestasi
kerja, (7) memiliki kesempatan untuk mengembangkan
keprofesionalan secara berkelanjutan dengan belajar sepanjang
hayat, (8) memiliki jaminan perlindungan hukum dalam
melaksanakan tugas keprofesionalan, (9) memilki organisasi
profesi yang mempunyai kewenangan yang mengatur hal-hal
yang berkaitan dengan tugas keprofesionalan guru (Undang-
Undang Dasar tentang Guru dan Dosen, 2006: 7).

Bila kita mencermati prinsip-prinsip di atas, kondisi

kerja pada dunia pendidikan di Indonesia masih memiliki titik
lemah pada hal-hal berikut (1) kualifikasi dan latar belakang
tidak sesuai dengan bidang tugas. Di lapangan banyak diantara
guru mengajarkan mata pelajaran yang tidak sesuai dengan
kualifikasi pendidikan dan latar belakang pendidikan yang
dimilikinya, (2) tidak memiliki kompetensi yang diperlukan
sesuai dengan bidang tugas. Guru profesional seharusnya
memiliki empat kompetensi yaitu kompetisi pedagogis,
kognitif, personaliti dan sosial. Oleh karena itu, selain terampil
mengajar, seorang guru juga memiliki pengetahuan bijak dan
dapat bersosialisasi dengan baik, (3) Penghasilan tidak
ditentukan sesuai dengan prestasi kerja. Sementara ini guru
berprestasi dan tidak berprestasi mendapatkan penghasilan
yang sama. Memang benar sekarang terdapat program
sertifikasi, namun program tersebut tidak memberikan peluang
kepada seluruh guru. Sertifikasi hanya dapat diikuti oleh guru-
guru yang ditunjuk kepala sekolah yang akhirnya akan
berpotensi subyektif, (4) kurangnya kesempatan untuk
mengembangkan profesi secara berkelanjutan. Banyak guru

106
yang terjebak pada rutinitas. Pihak berwenang pun tidak
mendorong guru ke arah pengembangan kompetensi diri dan
karir. Hal itu dapat dilihat dengan munculnya beasiswa yang
diberikan kepada guru dan tidak adanya program kecerdasan
guru, misalnya dengan adanya tunjangan buku referensi,
pelatihan berkala dan sebagainya. Profesionalisme dalam
pendidikan perlu dimaknai he does his job well artinya guru
haruslah orang yang mempunyai insting pendidik, paling tidak
mengerti dan memahami peserta didik. Guru harus menguasai
secara mendalam minimal satu bidang keilmuan. Guru harus
memiliki sikap integritas profesional. Dengan integritas, barulah
seorang guru menjadi teladan. Menyadari banyaknya guru yang
belum memenui kriteria profesional, guru dan penanggung
jawab pendidikan harus mengambil langkah kongkrit. Hal-hal
yang dapat dilakukan diantaranya : (1) penyelenggaraan
pelatihan. Dasar profesionalisme adalah kompetensi, sementara
itu, pengembangan kompetensi mutlak harus berkelanjutan,
caranya tiada lain dengan pelatihan, (2) pembinaan perilaku
kerja. Studi-studi psikologi sejak zaman Max Weber diawal abad
ke 20 dan penelitian-penelitian manajemen 20 tahun belakangan
bermuara pada satu kesimpulan utama bahwa keberhasilan pada
berbagai wilayah kehidupan ternyata ditentukan oleh perilaku
manusia terutama perilaku kerja, (3) penciptaan waktu luang.
Waktu luang sudah lama menjadi sebuah bagian proses
pembudidayaan. Salah satu tujuan pendidikan adalah
menjadikan manusia makin menjadi “penganggur terhormat”,
dalam arti semakin memiliki banyak waktu luang untuk
mempertajam intelektualitas ( mind) dan kepribadian
(personal), (4) peningkatan kesejahteraan. Agar seorang
guru bermartabat dan mampu membangun manusia muda
dengan penuh percaya diri, guru harus memiliki kesejahteraan
yang cukup.

Menurut Supratno (2006:10), untuk lebih mendukung

tercapainya peningkatan kemampuan profesionalisme guru,
pemerintah dalam hal ini Depdiknas senantiasa secara periodik
memfasilitasi kegiatan melalui :

107
 1. Peningkatan kualitas guru melalui penyelenggaraan
penyetaraan disetiap jenjang pendidikan.
2. Peningkatan kemampuan profesionalisme guru
melalui kegiatan penataran/pelatihan bekerja sama
dengan lembaga-lembaga penalaran atau diklat.
3. Memotifasi pengembangan kelompok kerja guru
melalui PKG, PSB SPKG, PPPG dan sebagainya.
4. Penyesuaian penataan/ pemerataan jumlah guru dalam
berbagai jumlah studi/mata pelajaran guna memenui
kebutuhan kurikulum.
5. Mensubsidi bantuan tenaga guru serta melakukan
pembinaan mutu guru pada setiap sekolah khususnya
sekolah swasta.
6. Melakukan pembinaan karir guru sesuai jabatan
fungsional guru.
7. Secara periodik berusaha meningkatkan guru melalui
berbagai cara atau terobosan.

Upaya-upaya peningkatan profesionalitas guru ini

harus dilakukan secara sistematis, dalam arti direncanakan
secara matang, dilaksanakan secara taat asas dan dievaluasi
secara obyektif. Seharusnya yang melakukan upaya peningkatan
profesionalisme guru ini tidak hanya para kepala sekolah
maupun pemerintah tetapi yang paling menentukan yaitu guru
yang bersangkutan. Walaupun telah diikutkan pelatihan atau
telah disupervisi tanpa disertai kemauan dan kesadaran dari guru
yang bersangkutan, maka semua kegiatan yang dilakukan akan
sia-sia.

4. PENGEMBANGAN KINERJA GURU

Guru sebagai pelaksana utama aktivitas pendidikan
dan pengajaran melakukan “aktivitas pembelajaran” sesuai
dengan prosedur yang tepat secara professional melalui
tampila-tampilan diri sebagai pendidik, pengajar, pelatih,
pembimbing, motivator, pemimpin dan fasilitataor bagi
peserta didik. Dengan tampilan kinerja yang tepat diharapkan
seluruh program yang direncanakan dapat dilaksanakan secara

108
efektif dan efesien hingga tujuan pendidikan dapat tercapai secra
maksimal.
Kinerja guru merupakan slah satu indicator penentu
ketercapaian tujuan pendidikan kdan pembelajaran baik secara
kuantitatif maupun kualitatif. Banyak factor yang dapat
dijadikan sebagai indicator untuk menentukan tingkat
keberhasilan pelaksanaan program pendidikan dan
pembelajaran seperti kebermutuan instrumentalia pendidikan,
kebermutuan raw-input, kebermutuan envirmentalia
pendidikan, dan keprofesional tenaga pendidik dan tenaga
kependidikan (instrumentalia). Namun kinerja guru dapat
dipandang sebagai indicator utama untuk mengukur berhasil
tidaknya proses pendidikan dan pembelajaran
memberhasilakan peserta didik mencapai tujuan
pendidikannya.
Sebagai suatu organisasi, dalam Sekolah terdapat kerja
sama kelompok orang (kepala sekolah, guru, Staf dan siswa)
yang secara bersama-sama ingin mencapai tujuan yang telah
ditetapkan sebelumnya. Semua komponen yang ada di sekolah
merupakan bagian yang integral, artinya walaupun dalam
kegiatannya melakukan pekerjaan sesuai dengan fungsi
masing-masing tetapi secara keseluruhan pekerjaan mereka
diarahkan pada pencapaian tujuan organisasi sekolah. Sebagai
salah satu anggota Organisasi Sekolah, Tenaga pendidik/guru
menduduki peran yang amat penting dalam proses pendidikan
dan pembelajaran dalam mempersiapkan peserta didik untuk
mencapai kompetensi-kompetensi yang telah ditetapkan.
Sebagaimana diketahui, Salah satu bidang penting
dalam Administrasi /Manajemen Pendidikan adalah berkaitan
dengan Personil/Sumberdaya manusia yang terlibat dalam
proses pendidikan, baik itu Pendidik seperti guru maupun tenaga
Kependidikan seperti tenaga Administratif. Intensitas dunia
pendidikan berhubungan dengan manusia dapat dipandang
sebagai suatu perbedaan penting antara lembaga
pendidikan/organisasi sekolah dengan organisasi lainnya, ini
sejalan dengan pernyataan Sergiovanni, et.al (1987:134) yang
menyatakan bahwa :

109
”Perhaps the most critical difference between the school and
most other organization is the human intensity that
characterize its work. School are human organization in the
sense that their products are human and their processes
require the sosializing of humans”
ini menunjukan bahwa masalah sumberdaya manusia menjadi
hal yang sangat dominan dalam proses
pendidikan/pembelajaran, hal ini juga berarti bahwa mengelola
sumberdaya manusia merupakan bidang yang sangat penting
dalam melaksanakan proses pendidikan/pembelajaran di
sekolah, dan diantara SDM tersebut yang paling berhubungan
langsung dengan kegiatan pendidikan/pembelajaran adalah
Guru, sehingga bagaimana kualitas kinerja Pendidik/Guru
dalam proses pembelajaran akan memberikan dampak yang
sangat besar bagi kualitas hasil pembelajaran, yang pada
akhirnya akan menentukan pada kualitas lulusannya.
Seorang guru mau menerima sebuah pekerjaan
sebagai pendidik, jika ia mempersiapkan diri dengan
kemampuan untuk melaksanakan tugas tersebut sesuai dengan
yang dituntut oleh organisasi (sekolah). Dan dalam
menjalankan perannya sebagai pendidik, kualitas kinerja mereka
merupakan suatu kontribusi penting yang akan menentukan bagi
keberhasilan proses pendidikan di Sekolah.
Oleh karena itu perhatian pada pengembangan kinerja guru
untuk terus meningkat dan ditingkatkan menjadi hal yang amat
mendesak, apalagi apabila memperhatikan tuntutan
masyarakat yang terus meningkat berkaitan dengan kualitas
pendidikan, dan hal ini tentu saja akan berimplikasi pada
makin perlunya peningkatan kualitas kinerja guru.
Pada hakikatnya kinerja guru adalah prilaku yang
dihasilkan seorang guru dalam melaksanakan tugasnya sebagai
pendidik dan pengajar ketika mengajar di depan kelas, sesuai
dengan kriteria tertentu. Kinerja seseorang Guru akan nampak
pada situasi dan kondisi kerja sehari-hari. Kinerja dapat dilihat
dalam aspek kegiatan dalam menjalankan tugas dan
cara/kualitas dalam melaksanakan kegiatan/tugas tersebut.
Dengan pemahaman mengenai konsep kinerja
sebagaimana dikemukakan di atas, maka akan nampak jelas

110
apa yang dimaksud dengan kinerja guru. Kinerja guru pada
dasarnya merupakan kegiatan guru dalam melaksanakan tugas
dan kewajibannya sebagai seorang pengajar dan pendidik di
sekolah yang dapat menggambarkan mengenai prestasi
kerjanya dalam melaksanakan semua itu, dan hal ini jelas
bahwa pekerjaan sebagai guru tidak bisa dilakukan oleh
sembarang orang, tanpa memiliki keahlian dan kwalifikasi
tertentu sebagai guru. Kinerja Guru dalam melaksanakan
peran dan tugasnya di sekolah khususnya dalam proses
pembelajaran dalam konteks sekarang ini memerlukan
pengembangan dan perubahan kearah yang lebih inovatif,
kinerja inovatif guru menjadi hal yang penting bagi
berhasilnya implementasi inovasi pendidikan dalam rangka
meningkatkan kualitas pendidikan/pembelajaran.
Kinerja inovatif seorang guru dalam upaya mencapai
proses belajar mengajar yang efektif dan fungsional bagi
kehidupan seorang siswa jelas perlu terus dikembangkan.
Sehubungan dengan hal tersebut perlu dikaji berbagai faktor
yang mungkin turut mempengaruhi kinerja seorang guru.
Menurut McCall (1994:183-185) hal-hal yang perlu dilakukan
guru dalam memperbaiki pembelajaran adalah :
 Focus first on the students and are very attentive to who
they are
 Know that bare wall are teachers but walls covered with
interesting and colourful materials are better teachers….
More interested in the quality of learning than in the
quantity of information ingested and regurgitated
 Try to use fresh materials instead of second-hand
commercial stuff
 Engage other teachers in the constant search for new and
fresh material
 Are noted for taking their students seriously but not
themselves
Upaya untuk memperbaiki secara terus menerus
kualitas pembelajaran perlu menjadi suatu sikap profesional
sebagai pendidik, ini berarti bahwa upaya untuk
mengembangkan hal-hal yang inovatif mesti menjadi konsern
guru dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan. Dengan

111
demikian, kreativitas dan kinerja inovatif menjadi amat penting,
terlebih lagi dalam konteks globalisasi dewasa ini yang
penunh dengan persaingan dalam berbagai bidang kehidupan,
sehingga Kinerja inovatif termasuk bagi guru perlu terus di
dorong dan dikembangkan, terlebih lagi bila mengingat
berbagai tuntutan perubahan yang makin meningkat.
Dengan mengacu pada uraian tentang kinerja inovatif
sebagaimana dikemukakan terdahulu, maka yang dimaksud
kinerja inovatif (Innovative Performance) guru adalah kinerja
yang dalam melaksanakannya disertai dengan penerapan hal- hal
baru dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan, ciri
kinerja atau tugas-tugas yang harus dikerjakan
menggambarkan ciri/feature atau kegiatan kinerja yang harus
dilaksanakan oleh guru, sedangkan inovatif merupakan sifat
yang menggambarkan kualitas bagaimana guru melaksanakan
tugas dengan inovatif atau dengan memanfaatkan serta
mengaplikasikan hal-hal baru, baik berupa ide, metode,
maupun produk baru dalam melaksanakan pekerjaan guna
meningkatkan kualitas pendidikan/pembelajaran.
Dengan pemahaman seperti itu, maka kinerja inovatif
guru merupakan kinerja yang menerapkan hal-hal baru dalam
meksanakan peran dan tugas yang diemban oleh guru tersebut,
oleh karena itu, maka pemahaman kinerja inovatif guru perlu
dilihat dalam konteks pelaksanaan tugas dan kewajiban yang
harus dilaksanakan guru sebagai pendidik di sekolah
a) Guru dalam proses Pembelajaran
Tenaga Pendidik di Perguruan Tinggi disebut Dosen,
sementara tenaga Pendidik pada Pendidikan Usia Dini,
Pendidikan Dasar dan Menengah di sebut Guru. Meskipun
sama-sama sebagai Pendidikan namun peran dan fungsi
mereka sedikit berbeda, hal ini tercermin dari pengertian
keduanya yang tercantum dalam Undang-undang Guru dan
Guru Nomor 14 tahun 2005. dalam Bab 1 Pasal 1 Undang-
undang Guru disebutkan sebagai berikut :
”Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama
mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan

112
anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar dan
pendidikan menengah”
Dari pengertian di atas nampak bahwa guru
mempunyai tugas utama mendidik, mengajar, membimbing,
mengarahkan, melatih, menilai dan mengevaluasi peserta
didik. Dengan demikian peran guru sangat dominan dalam
membentuk peserta didik menjadi manusia yang berkualitas.
Upaya pemerintah untuk terus meningkatkan kemampuan
tenaga pendidik termasuk Guru nampak menunjukan konsern
yang makin meningkat, sertifikasi tenaga pendidik yang akan
berdampak pada tambahan imbalan jelas akan cukup
membantu dalam meningkatkan kinerja Guru/tenaga pendidik
dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan.
Tanpa mengurangi dan meniadakan peran serta fungsi
yang lain, kinerja guru sebagai pelaksanaan tugas dan kewajiban
sebagai pendidik merupakan salah satu faktor yang memegang
peranan penting dalam keberhasilan pendidikan. Karena
apapun tujuan-tujuan dan putusan-putusan penting tentang
pendidikan yang dibuat oleh para pembuat kebijakan sebenarnya
dilaksanakan dalam situasi belajar mengajar di kelas. Sementara
itu tugas/kewajiban Guru menurut Undang- Undang No 14
tahun 2005 pasal 20 adalah sebagai berikut :
a. Merencanakan pembelajaran, melaksanakan proses
pembelajaran yang bermutu, serta menilai dan
mengevaluasi hasil pembelajaran
b. Meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi
akademik dan kompetensi secara berkelanjutan sejalan
dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan
seni
c. Bertindak objektif dan tidak diskriminatif atas dasar
pertimbangan jenis kelamin, agama, atau latar belakang
keluarga dan status sosial ekonomi peserta didik dalam
pembelajaran
d. Menjunjung tinggi peraturan perundang-undangan,
hukum, dan kode etik guru, serta nilai-nilai agama dan
etika; dan
e. memelihara dan memupuk persatuan dan kesatuan
bangsa.

113
Kutipan Undang-undang tersebut menunjukan bahwa
kewajiban guru pada dsarnya merupakan kegiatan yang harus
dilakukan guru dalam menjalankan peran dan tugasnya di
sekolah, dimana aspek pembelajaran merupakan hal yang
utama yang harus dilaksanakan oleh guru, disamping
pengembangan profesional sebagai pendidik guna
meningkatkan kemampuan dalam melaksanakan tugas sebagai
pendidik serta sebagai fihak yang cukup dominan dalam
proses pembelajaran.
Guru merupakan pekerjaan profesional yang
memerlukan keahlian khusus sebagai pendidik/pengajar. Jenis
pekerjaan ini tidak dapat dilakukan oleh sembarang orang di
luar bidang kependidikan. Tugas guru sebagai profesi meliputi
mendidik, mengajar dan melatih. Mengajar berarti meneruskan
dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Sedangkan melatih berarti mengembangkan keterampilan yang
diperlukan oleh masyarakat lingkungannya dalam
menyelesaikan aneka ragam permasalahan yang dihadapi
masyarakat. Dalam melaksanakan tugas tersebut, dengan
mengingat tantangan pendidikan yang terus berubah, maka
kenerja guru perlu dilakukan secara inovatif guna beradaptasi
dan mengantisipasi perubahan masyarakat yang cepat serta
berbagai kebijakan baru pemerintah dalam bidang pendidikan.
Meskipun pendekatan dalam pembelajaran dewasa ini
menitik beratkan pada belajar siswa (student-centered
learning), namun hal itu tidak berarti peran guru dalam proses
pembelajaran menjadi tidak penting, bahkan dalam
kenyataannya hal itu justru akan makin menuntut kemampuan
guru untuk mendorong terjadinya belajar siswa melalui berbagai
cara baru (inovasi) agar dalam mengelola pembelajaran dapat
menciptakan situasi kondusif bagi berkembangnya belajar siswa
secara optimal.
Dengan demikian, dalam proses pembelajaran/belajar
mengajar, peran Guru amat penting dalam mewujudkan
suasana belajar mengajar yang efektif bagi pencapaian tujuan
pendidikan, secara sederhana dalam suatu kegiatan
pendidikan/pembelajaran seorang Guru mempunyai tugas
untuk melaksanakan perencanaan tentang apa dan bagaimana
114
suatu proses pembelajaran, dengan rencana tersebut kemudian
guru melaksanakan proses pembelajaran di kelas, dalam
proses ini guru menentukan strategi, metoda, serta media
pembelajaran yang digunakan guna menciptakan proses
pembelajaran yang efektif dalam rangka mencapai tujuan yang
telah ditetapkan dalam rencana pembelajaran. Langkah
berikutnya adalah evaluasi sebagai cara untuk mengetahui
bagaimana pencapaian tujuan dalam bentuk kompetensi-
kompetensi siswa yang dicapai setelah mengikuti proses
pembelajaran. Dengan demikian secara sederhana model
proses pembelajaran dimana guru berperan di dalamnya dapat di
lihat dalam gambar berikut :

Mengajar ~ Rencana ~ Evaluasi ~ Guru ~ Belajar ~ Siswa ~

Tujuan

Gambar 5.5. Model Elementer Proses Belajar Mengajar

(Sumber Abin Syamsuddin Makmun, 2001:155)
Gambar di atas menunjukan bahwa dalam proses
pembelajaran/pendidikan terdapat tiga hal yang dilakukan oleh
guru yaitu : menyusun rencana pembelajaran, melaksanakan
pengajaran/mengajar, dan melakukan evaluasi atas hasil
belajar siswa sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.
Penyusunan rencana pembelajaran merupakan langkah
persiapan yang dilakukan guru sebelum melakukan proses
pembelajaran di kelas. Perencanaan yang baik merupakan
langkah penting yang akan menentukan terhadap proses
pembelajaran yang baik pula. Sementara itu langkah
pelaksanaan pembelajaran merupakan implementasi rencana
pembelajaran dalam konteks interaksi pembelajaran di kelas,
dalam langkah ini disamping ditentukan oleh perencanaan juga
dipengaruhi oleh bagaimana guru mengelola kelas yang
kondusif bagi peroses pembelajaran yang efektif. Sedangkan
langkah evaluasi dimaksudkan untuk mengetahui bagaimana
hasil peroses pembelajaran, apakah telah sesuai dengan yang
direncanakan atau tidak. Hasil evaluasi ini merupakan bahan
penting untuk memperbaiki perencanaan dan pelaksanaan
pembelajaran.
115
 Proses yang dikemukakan di atas, pada dasarnya
merupakan kegiatan umum yang dalam kenyataannya cukup
kompleks dan bersifat interaktif dengan berbagai faktor yang
dapat mempengaruhi kualitas suatu proses pembelajaran.
Sebagai suatu bentuk interaksi edukatif, pembelajaran tidak
hanya ditentukan oleh bagaimana guru melaksanakan tugasnya
dalam suatu siklus proses pembelajaran, namun juga terdapat
faktor lain, berkaitan dengan berbagai input dalam suatu
kegiatan pembelajaran sebagaimana terlihat dalam gambar
berikut ini :
Kapasitas (IQ) ~ Bakat (Khusus) ~ Motivasi (n-Ach) ~ Minat
~ Kematangan ~ Kesiapan ~ Sikap ~ Kebiasaan ~ Dan lain-
lain

Guru ~ Dan lain-lain

Metode ~ Teknik ~ Media

Bahan ~ Sumber

Program ~ Tugas

Perilaku Kognitif ~ Perilaku Afektif ~ Perilaku Psikomotor

Raw Input ( Siswa )

PBM

Expected Output Instrumental Input

( Sarana ) Environmental Input (

Lingkungan ) Sosial

Fisik

116
 Cultural

Dan Lain-Lain
Gambar 5.6. Komponen-komponen dalam Pembelajaran
(Sumber Abin Syamsuddin Makmun, 2001:165)

Dari gambar di atas menunjukan bahwa Proses Belajar

Mengajar/Proses Pembelajaran melibatkan banyak input yang
semuanya akan berpengaruh pada efektivitas pelaksanaannya.
Input Siswa yang terlibat dalam proses pembelajaran
membawa di dalam dirinya berbagai karakteristik individu
yang akan berpengaruh dalam interaksi edukatif dalam proses
pembelajaran, input instrumental dimana guru akan berperan
penting di dalamnya juga akan ditentukan oleh bagaimana
program pembelajaran, penggunaan metoda, media, serta
bahan ajar dipergunakan dalam menciptakan proses
pembelajaran. Disamping itu input lingkungan seperti kondisi
fisik, kondisi sosial dan budaya juga tidak dapat diabaikan
karena hal itu juga akan menentukan pada kualitas pembelajaran
yang terjadi di dalam kelas. Faktor-faktor input tersebut pada
akhirnya akan mempengaruhi pada kualitas output yang
diharapkan.
Dalam proses pembelajaran tersebut dengan berbagai
faktor yang berpengaruh, guru sebagai pendidik harus
mendesain/merekayasa kegiatan/proses pembelajaran agar
dapat mencapai tujuan yang telah ditentukan. Mengelola
pembalajaran memerlukan perubahan yang terus menerus
mengingat faktor-faktor input yang terus mengalami
perubahan, sehingga kinerja guru sebagai pendidik dalam proses
pembelajaran perlu terus mengembangkan kemampuannya
dalam beradaptasi dengan berbagai perubahan tersebut.
Perubahan-perubahan yang terjadi dalam masyarakat
baik melalui input maupun lingkungan masyarakat secara
keseluruhan menuntut pada kemampuan guru yang makin
meningkat dalam melaksanakan tugasnya. Guru perlu
mengembangkan berbagai cara baru yang dapat meningkatkan
kualitas belajar peserta didik, inovasi dalam melaksanakan

117
tugas tersebut manjadi pendorong untuk melaksanakan tugas
pendidikan secara inovatif. Dengan demikian upaya
merekayasa pembelajaran secara terus menerus sesuai
perkembangan yang terjadi menjadi syarat penting guna
menciptakan pembelajaran yang efektif.
Dalam melakukan rekayasa pembelajaran banyak
faktor yang perlu dipertimbangkan agar hal tersebut dapat
selalu sejalan dengan prinsip-prinsip pendidikan dan
pembelajaran, tidak hanya sekedar melakukan perubahan yang
tidak mengarah pada pencapaian efektivitas pendidikan dan
pembelajaran.
Berikut ini akan digambarkan komponen-komponen dalam
rekayasa pembelajaran :
Seorang guru hendaknya berperilaku yang mempunyai
pola interaksi di dalam proses belajar secara efektif, apabila
mereka memiliki keinginan untuk memahami peserta didik
sesuai dengan kebutuhannya. Kemampuan berinteraksi dari guru
tidak akan berarti apa-apa seandainya mereka memiliki
motivasi yang rendah, terhadap penyesuaian dengan
lingkungan, baik terhadap kebijakan dan tujuan atau strategi
pengajaran tersebut. Dengan mengingat bahwa keadaan
lingkungan tidak mudah terkontrol, maka seorang guru harus
terbuka, penuh dengan pertimbangan, mampu mendengar, dan
bijaksana. Menyikapi hal tersebut maka guru senantiasa
mampu memodifikasi perilaku terhadap tuntutan yang ada atau
timbul, terutama dalam proses belajar mengajar, ke arah
pemberian harapan yang positif untuk peningkatan motivasi
belajar.
Seperti dijelaskan di atas, tugas guru dalam
meningkatkan mutu serta produktifitas tidak dapat terpisahkan
dari keseluruhan tugas dalam operasionalisasi pendidikan di
sekolah. Dengan demikian, keberhasilan pencapaian tujuan
pendidikan tidaklah hanya menggantungkan diri pada usaha
pemberian program pengajaran semata-mata. Program tersebut
perlu didukung oleh motivasi, system pengelolaan,
administrasi dan supervisi pendidikan. Dan sehubungan
dengan hal tersebut, penyelenggaraan proses pendidikan dapat
mencapai hasil yang optimal bila perhatian pimpinan lebih

118
banyak dipusatkan kepada guru. Guru dalam hal ini hanya
merupakan pelaksana operasionalisasi program pendidikan,
namun demikian dalam berkinerja, guru dapat
mengembangkan inovasi dalam melaksanakan tugasnya, ini
berarti kinerja inovatif merupakan hal yang penting.
Pihak manapun mengakui bahwa di dalam sistem
persekolahan, kurikulum, sarana dan prasarana merupakan
faktor-faktor penting yang tidak bisa kita abaikan dalam suatu
proses pendidikan/pembelajaran. Akan tetapi tanpa kehadiran
guru yang bermutu, inovatif, berdedikasi tinggi dan
berwibawa, semua yang tersebut di atas tidaklah berarti
banyak. Menurut Bransford et.al (dalam
Hammond&Bransford (ed), 2005:49), dalam melaksanakan
tugasnya guru dapat mengembangkan keahlian rutin (routine
experts) dan keahlian adaptif (adaptive experts), perbedaan
kedua hal tersebut adalah :
“Routine experts develop a core competencies that they apply
throughout their lives with greater and greater efficiency.
Adaptive experts are much more likely to change their core
competencies and continually axpand the breadth and depth of
their expertise”.
keahlian rutin merupakan keahlian guru dalam melaksanakan
tugasnya yang berulang-ulang, semakin ahli seorang guru
dalam keahlian ini, maka pekerjaan yang dilakukannya akan
makin efisien, sebaliknya keahlian adaptif menunjukan
kemampuan untuk melakukan perubahan serta memperluas
dan memperdalam keahliannya dalam melaksanakan tugasnya
sebagai pendidik/pengajar.
Perlunya kinerja inovatif guru menjadi semakin
penting tidak hanya berkaitan dengan berbagai kebijakan
pembaharuan pendidikan yang berasal dari atas (top-down),
namun yang lebih penting adalah tumbuh dan berkembangnya
krativitas guru dan menerapkannya dalam meningkatkan
kualitas pembelajaran guna meningkatkan kualitas pendidikan.
Disamping itu tuntutan perubahan menjadikan peran guru
dituntut kreatif inovatif, dimana dalam konteks globalisasi
dewasa ini diperlukan output pendidikan yang kreatif-inovatif
sebagai kemampuan utama yang penting dalam menghadapi

119
persaingan yang makin ketat, dan untuk itu diperlukan suatu
pembelajaran/pengajaran yang kreatif-inovatif. Menurut
pendapat Wayne Morris (2006)
“Creative teaching may be defined in two ways: firstly, teaching
creatively and secondly, teaching for creativity. Teaching
creatively might be described as teachers using imaginative
approaches to make learning more interesting, engaging,
exciting and effective. Teaching for creativity might best be
described as using forms of teaching that are intended to
develop students own creative thinking and behaviour. However
it would be fair to say that teaching for creativity must involve
creative teaching. Teachers cannot develop the creative abilities
of their students if their own creative abilities are undiscovered
or suppressed”.
Untuk menghasilkan output/lulusan yang kreatif
diperlukan pengajaran yang kreatif. Oleh karena itu kinerja
kreatif/inovatif guru dalam melaksanakan tugasnya jelas akan
turut menentukan keberhasilan pelaksanaan setiap program
pendidikan/pembelajaran, terlebih lagi dalam situasi
perubahan yang sangat cepat, di samping kepemimpinan
Kepala Sekolah juga motivasi dari guru sendiri dalam
melaksanakan kewajibannya. Kepemimpinan Kepala Sekolah
mutlak diperlukan dalam memimpin organisasi bekerja,
karena sikap kepemimpinan kepala Sekolah dapat
mempengaruhi kinerja guru. Pada akhirnya kelak kinerja guru
dapat ditingkatkan dan pencapaian tujuan pendidikan dapat
dengan mudah terlaksana, serta terwujudnya manusia cerdas
komprehensif dan kompetitif akan dapat benar-benar terwujud
sebagai hasil dari suatu proses pendidikan/pembelajaran.
b) Guru dalam pengembangan profesi
Guru merupakan pekerjaan profesional sehingga tepat
untuk dikatakan sebagai suatu profesi. Sebagai suatu profesi
pengembangan kemampuan dan peningkatan kompetensi
merupakan hal penting yang dapat memberikan kontribusi
signifikan bagi peninkatan kualitas pendidikan dan
pembelajaran di sekolah. Dalam Undang No 14 tahun 2005
pasal 20 ayat b disebutkan bahwa salah satu tugas guru
adalah meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi
120
akademik dan kompetensi secara berkelanjutan sejalan dengan
perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni. Hal ini
mengandung arti bahwa kinerja guru dalam pengembangan
profesi menjadi gambaran akan pelaksanaan tugas yang
berorientasi ke depan sebagai dasar yang perlu untuk
menghadapi berbagai tantangan perubahan sebagai akibat dari
Globalisasi. Untuk lebih memahami makna pengembangan
profesi, terlebih dahulu akan dikemukakan tentang konsep
prosesi

5. FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

KINERJA GURU
Sementara itu Gibson et al (1995: 56), memberikan
gambaran lebih rinci dan komprehensif tentang faktor–faktor
yang berpengaruh terhadap performance/kinerja, yaitu :
a. Variabel Individu, meliputi kemampuan,
keterampilan, mental fisik, latar belakang keluarga,
tingkat sosial, pengalaman, demografi (umur, asal –
usul, jenis kelamin).
b. Variabel Organisasi, meliputi sumber daya,
kepemimpinan, imbalan, struktur desain pekerjaan.
c. Variabel Psikologis yang meliputi persepsi, sikap,
kepribadian, belajar dan motivasi.
pendapat tersebut menggambarkan tentang hal-hal yang dapat
membentuk atau mempengaruhi kinerja seseorang, faktor
individu dengan karakteristik psikologisnya yang khas serta
faktor organisasi berinteraksi dalam suatu proses yang dapat
mewujudkan suatu kualitas kinerja yang dilakukan oleh
seseorang dalam melaksanakan peran dan tugasnya dalam
organisasi.
Sementara itu Zane K. Quible (2005:214) berkaitan
dengan faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja manyatakan:
“basic human traits affect employees‟ job related behaviour
and performance. These human traits include ability, aptitude,
perception, values, interest, emotions, needs and personality”.
Ability atau kemampuan akan menentukan bagaimana
seseorang dapat melakukan pekerjaan, bakat akan berperan
dalam membantu melaksanakan pekerjaan jika ada kesesuaian

121
dengan jenis pekerjaannya, demikian juga halnya dengan
persepsi, konsep diri, nilai-nilai, minat, emosi, kebutuhan dan
kepribadian. Semua itu akan berpengaruh terhadap dorongan
(motivasi) seseorang dalam melaksanakan pekerjaannya.
Dengan demikian kajian tentang kinerja memerlukan juga
pembahasan tentang motivasi sebab prilaku seseorang dalam
melaksanakan pekerjaan tidak terlepas dari dorongan yang
melatarbelakanginya.
Dorongan untuk melakukan atau mengerjakan sesuatu
dapat bersifat intrinsik dan ekstrinsik, dorongan intrinsik
merupakan dorongan yang timbul dari dalam diri seseorang
dan mengarah pada suatu objek tertentu untuk berbuat atau
berprilaku, sementara dorongan ekstrinsik merupakan
dorongan akibat rangsangan-rangsangan dari luar yang dalam
hal ini faktor organisasi dan kepemimpinan dapat dipandang
sebagai contoh faktor eksternal yang akan mempengaruhi pada
kinerja seseorang dalam organisasi.
Kedua dorongan tersebut dapat berjalan sendiri-sendiri
maupun bersamaan, perwujudan dalam bentuk prilaku pada
dasarnya menunjukan tentang intensitas dorongan tersebut,
dimana bila intensitasnya rendah maka kecenderungan
prilakunya pun akan menunjukan kualitas yang rendah demikian
juga sebaliknya, oleh karena itu pemahaman tentang motivasi
dapat memperdalam pemahaman tentang apa dan bagaimana
prilaku seseorang dalam mengerjakan sesuatu baik dalam
konteks kehidupan pribadi maupun dalam kehidupan organisasi.
Dorongan merupakan daya penggerak kinerja, namun demikian
tanpa dibarengi dengan kemampuan, kinerja yang akan terwujud
tidak akan optimal sesuai dengan yang diharapkan.
James M. Higgins (1982:28) dalam bukunya Human
Relations, Concept and Skills mengemukakan suatu model
siklis proses motivasi dan kinerja “A cyclical Model of the
Motivation / Performance Process”. kinerja merupakan
dimensi perwujudan dari prilaku sedangkan motivasi merupakan
dimensi internal dari prilaku seseorang. Pertama ada faktor
kebutuhan yang perlu dipuaskan dan perwujudannya
ditentukan oleh bagaimana sikap manajer dan

122
organisasi dalam berupaya memenuhinya, keadaan ini akan
diikuti dengan langkah-langkah yang dilakukan oleh
organisasi dalam menawarkan pemuas kebutuhan tersebut.
Penawaran pemuasan tersebut akan diperhatikan dan
direspon sesuai dengan pertimbangan perbandingan
antara pemuas dan tindakan yang disyaratkan atau diminta
oleh organisasi, jika penilaian terhadap pemuas kebutuhan
tersebut positif maka seseorang (pekerja) akan terdorong untuk
melakukan atau meningkatkan upaya-upaya dalam
melaksanakan pekerjaan, namun upaya tersebut tidaklah cukup
melainkan perlu dibarengi dengan kemampuan yang berkaitan
dengan pekerjaan yang harus dilakukannya, kombinasi antara
upaya yang termotivasi dengan kemampuan akan melahirkan
kinerja, dengan kinerja yang telah diwujudkan maka akan
diperoleh pemuas kebutuhan, kemudian hal itu akan dinilai
oleh pekerja yang kemudian akan memutuskan apakah akan
melanjutkan dengan kinerja yang sama atau tidak.
Kinerja merupakan gambaran tingkat pencapaian
pelaksanaan suatu kegiatan/program dalam mewujudkan
sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi. Oleh karena itu bila
ingin tercapainya tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya,
maka perlu memperhatikan faktor-faktor yang dapat
mempengaruhi kinerja tersebut. Faktor yang mempengaruhi
pencapaian kinerja adalah faktor kemampuan (Ability) dan
faktor motivasi (Motivation). Hal ini sesuai dengan pendapat
Keith Davis (1994:484) yang dikutip oleh A. Anwar Prabu
Mangkunegara (2001:67) mengemukakan bahwa faktor-faktor
yang mempengaruhi kinerja adalah :
1. Faktor Motivasi
Motivasi terbentuk dari sikap seorang pegawai dalam
menghadapi situasi kerja. Motivasi merupakan kondisi yang
menggerakan diri pegawai yang terarah untuk mencapai tujuan
organisasi. Sikap mental merupakan kondisi mental yang
mendorong diri pegawai untuk berusaha mencapai prestasi
kerja secara maksimal. Pegawai akan mampu mencapai
kinerja maksimal jika ia memiliki motivasi tinggi.
2. Faktor Kemampuan

123
 Secara psikologis kemampuan (Ability) pegawai
terdiri dari kemampuan potensi (IQ) dan kemampuan reality
(Knowledge + Skill). Artinya pegawai yang memiliki IQ di
atas rata-rata (IQ 110-120) dengan pendidikan yang memadai
untuk jabatannya dan terampil dalam mengerjakan pekerjaan
sehari-hari, maka ia akan lebih mudah mencapai kinerja yang
diharapkan. Oleh karena itu, pegawai perlu ditempatkan pada
pekerjaan yang sesuai dengan keahliannya.
Berdasarkan pendapat ahli di atas jelaslah bahwa
faktor kemampuan dapat mempengaruhi kinerja karena
dengan kemampuan yang tinggi maka kinerja pegawaipun
akan tercapai, sebaliknya bila kemampuan pegawai rendah
atau tidak sesuai dengan keahliannya maka kinerjapun tidak
akan tercapai. Begitu juga dengan faktor motivasi yang
merupakan kondisi yang menggerakan diri pegawai untuk
berusaha mencapai prestasi kerja secara maksimal.
Sementara itu Ainsworth, et al. (2002 : 22)
mengemukakan model kinerja yang komprehensif, dimana
dikatakan bahwa kinerja (performance = P) merupakan fungsi
dari kejelasan peran (role clarity = Rc),
kompetensi(competence = C), lingkungan (environment =
E), nilai (value = V), kesesuaian preferensi (preferences fit =
Pf),imbalan (reward =Rw) ditambah umpan balik (feedback =
F). Secara matematis model kinerja tersebut dapat
diformulasikan menjadi
P = Rc x C x E x V x Pf x Rw + F
Dimana: P (Per/ormance) Didetinisikan dan diukur
dengan cara-cara yang tepat. Apakah P = produktivitas (bisa
dikuantifikasi) atau apakah P = kinerja (pertimbnagan
kualitatif) atau apakah P = mungkin (pertimbangan subjektif
yang tinggi). Rc (role clarity) Apakah orang-orang sebaiknya
bekerja satu demi satu dan kolektif, apa yang diharapkan dari
mereka? , Kompetensi (competence) Apakah orang-orang
memiliki pengetahuan dan ketrampilan untuk mengerjakan apa
yang diharapkan dari mereka?, Kekurangan-kekurangan apa
yang mungkin ada? Pengetahuan dan ketrampilan apa yang
dibutuhkan sekarang? Apa yang dibutuhkan di masa yang
akan datang?.
124
 Lingkungan (environment) adalah elemen-elemen
yang diperlukan untuk mengerjakan seseuatu secara kondusif
yang terdiri dari : (1) lingkungan fisik – alat-alat dan kondisi
fisik tempat kerja, (2) lingkungan manusia faktor-faktor
kelompok seperti: kecocokan; keterpaduan tim; dan faktor
penting kepemimpinan, dan (3) lingkungan organisasi –
kejelasan dari struktur, sistem, titik berat dan prioritas
komunikasi, dan budaya di tempat kerja. Nilai(value) Apakah
orang-orang secara umum menerima apa yang mereka minta
untuk dikerjakan dan apa yang dilakukan oleh organisasi tidak
keliru?. Kesesuaian preferensi (preference fit) Apakah orang-
orang secara umum mengetahui aktivitas pekerjaan yang mereka
inginkan? Pada tingkat mana preferensi dan permintaan
individual dari pekerjaan memperlihatkan kesesuaian bersama
untuk mempengaruhi kepuasan kerja, manajemen tim di antara
kebebasan menentukan waktu dan tugas-tugas khusus yang bisa,
kesiapan untuk bekerja di luar jam normal (bila relevan),
dan retensi bakat. Imbalan (reward) Apakah orang-orang
diberikan penghargaan dengan tepat menurut harapan, kinerja,
motivasi individual, dan kebutuhan mereka untuk umpan balik?
Imbalan di sini mungkin mencakup eksplisit (sesuatu yang
manajer atau organisasi tentukan atau katakan) atau intrinsik
terhadap pekerjaan langsung (imbalan yang memotivasi
individu secara).
Sedangkan Umpan balik (feedback) adalah salah satu
ketrampilan kunci di dalam mengembangkan dan memelihara
kinerja yang baik adalah memberikan umpan bailk. Bila
pemberian umpan balik dilakukan dengan balk maka akan
dapat membantu memecahkan masalah, mengurangi
ketidakpastian, membangun hubungan kerja yang positif,
membangun kepercayaan dan kerja tim yang efektif, dan
memperbaiki kualitas kerja. Umpan balik yang diberikan bisa
positif dan negatif. Sementara itu Dale Furtwengler (2000:90-
92) menyebutkan bahwa faktor-faktor yang sangat
mempengaruhi kinerja adalah : Keterampilan innterpersonal,
mental untuk sukses, terbuka untuk perubahan, kreativitas,
keterampilan berkomunikasi, dan inisiatif.

125
 Dari beberapa pendapat Pakar sebagaimana
dikemukakan terdahulu, bila digabungkan nampak bahwa
banyak faktor yang dapat mempengaruhi Kinerja yaitu
: Kemampuan (ability), Motivasi, Bakat (aptitude), Persepsi
(perception), Kreativitas, inisiatif, Nilai-nilai
(values), imbalan (reward =Rw), Minat (interest), Emosi
(emotions), Kebutuhan (needs), Kepribadian (personality),
Kejelasan peran (role clarity = Rc), Kompetensi
(competence = C),Lingkungan (environment = E), Nilai
(value = V), Kesesuaian preferensi (preferences fit = Pf),
Umpan balik(feedback = F), Keterampilan innterpersonal,
Mental untuk sukses, Terbuka untuk perubahan, Keterampilan
berkomunikasi.
Berdasarkan beberapa pendapat ahli mengenai faktor-
faktor yang mempengaruhi kinerja, penulis dapat menyimpulkan
bahwa kinerja pegawai akan efektif apabila memperhatikan
faktor-faktor yang dapat mempengaruhinya, dan ini berarti
bahwa upaya untuk mengembangkan kinerja pegawai kearah
yang diinginkan oleh organisasi sesuai dengan kebutuhan
organisasi dan tuntutan perubahan, jelas menuntut pencermatan
akan faktor-fakor tersebut, baik itu faktor dari dalam (intern)
individu itu sendiri maupun faktor ekstern. Hal inipun berlaku
dalam kaitannya dengan kinerja inovatif, dimana jika kinerja
inovatif ingin ditumbuh kembangkan dalam suatu organisasi,
maka kondisi-kondisi/faktor-faktor yang dapat
mempengaruhinya perlu mendapat perhatian, sehingga
kebijakan pimpinan dalam organisasi dapat menciptakan kondisi
yang kondusif bagi terwujudnya hal tersebut.

6. PERLINDUNGAN PROFESI GURU

Menurut Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional
N0. 20 tahun 2003, guru adalah pendidik profesional dengan
tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan,
melatih, menilai, dan mengevaluasi, peserta didik pada
pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan
dasar dan pendidikan menengah. Sedangkan pendidik adalah
tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen,

126
konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur,
fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan
kekhususannya, serta berpartisipasidalam menyelenggarakan
pendidikan. Pendidik yang mengajar pada satuan pendidikan
dasar dan menengah disebut guru dan pendidik yang mengajar
pada satuan pendidikan tinggi disebut dosen. Profesional
adalah pekerjaan atau kegitan yang dilakukan oleh seseorang
dan menjadi sumber penghasilan kehidupan yang memerlukan
keahlian, kemahiran, atau kecakapan yang memenuhi standar
mutu atau norma tertentu serta memerlukan pendidikan
profesi. Sehingga profesi guru sangat mulia itu perlu mendapat
perlindungan dari pemerintah, masyarakat dan seluruh bangsa
Indonesia.
Namun ternyata profesi guru yang sangat mulia itu di
Indonesia belum mendapat perlindungan dari pemerintah dan
masyarakat sebagaimana diharapkan oleh guru. Banyaknya
peristiwa –peristiwa guru yang dianiaya dan mendapat
kekerasan baik oleh orang tua peserta didik maupun oleh oknum
masyarakat yang tidak bertanggung jawab, menunjukkan
kurangnya perlindungan terhadap guru dalam menunaikan tugas
suci demi kemajuan bangsa dan negaranya. Seharusnya dibuat
peraturan perundangan seperti Undang- Undang atau peraturan
pemerintah dan lain sebagainya sehinggga merupakan payung
hukum bagi alat penegak hukum untuk bertindak seperti
aparatnya hakim, jaksa dan polisi untuk meningkatkan
perlindungan kepada guru. Perlu diketahui kewajiban guru :
1) Merencanakan pembelajaran , proses evaluas
2) Meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi
akademik
3) Bertindak obyektif dan tidak diskriminatif
4) Menjunjung tinggi perundang-undangan
5) Memelihara persatuan dan kesatuan
Selain itu perlu diketahui hak guru :
1. Penghasilan kebutuhan hidup dan kesejahteraan sosial.
2. Promosi dan penghargaan.
3. Perlindungan melaksanakan tugas.
4. Kesempatan meningkatkan kompetensinya.

127
 5. Memanfaatkan sarana dan prasarana.
6. Kebebasan penilaian dan penentuan kelulusan,
penghargaan dan lain-lain.
7. Rasa aman dan jaminan keselamatan.
8. Kebebasan berserikat dalam organisasi profesi.
9. Kesempatan berperan dalam kebijakan pendidikan.
10. Kesempatan meningkatkan kualifikasi akademik dan
kompetensi.
11. Pelatihan dan pengembangan profesi.
Peristiwa - peristiwa penganiayaan terhadap guru yang
sedang melaksanakan tugas negara, mendidik anak bangsa
serta berusaha meningkatkan kecerdasan bangsa menjadi
kurang maksimal akibat perbuatan oknum orang tua peserta
didik yang kurang bertanggung jawab. Peraturan perundangan
yang melindungi guru sebagai pendidik profesional belum
memadahi, baru ada seperti :
1. Dalam UU SISDIKNAS pasal 7 (2). Menegaskan Orang
tua dari anak wajib belajar, berkewajiban memberikan
pendidikan dasar kepada anaknya. Sehingga perbuatan
penganiayaan terhadap guru jelas bertentangan dengan
pasal 7 ayat 2 itu, seharusnya orang tua memberi contoh
teladan kepada anaknya yang masih sekolah di SMK. Selain
itu tanggung jawab pendidikan menyangkut
pemerintah, masyarakat dan orang tua sehingga orang
harus ikut bertanggung jawab terhadap sikap dan perilaku
anaknya. Demikian juga dalam pasal 6 (2) tertuang
kalimat setiap warganegara bertanggung jawab terhadap
keberlangsungan penyelenggaraan pendidikan. Dari
kalimat itu tersirat arti perbuatan-perbuatan itu akan
berpengaruh terhadap keberlangsungan penyelenggaraan
pendidikan. Misal dalam kasus Drs Muhamad dasrul di
Makasar itu menyebabkan tak dapat melakukan tugas
selama sekitar 8 hari, berarti tugas yang diemban Drs
Muhammad Dasrul tidak berjalan normal dan
penyelenggaraan pendidikan disekolah menjadi terganggu.
2. Undang-Undang N0. 14 Tahun 2005, dalam pasal 35
menyatakan dalam: Ayat (1). Pemerintah, pemerintah
daerah, masyarakat, organisasi profesi, dan/ atau satuan

128
 pendidikanwajib memberikan perlindungan terhadap guru
dalam pelaksanaan tugas Ayat (2). Perlindungan
sebagaimana dimaksud pada ayat 1 meliputi perlindungan
hukum, profesi dan keselamatan dan kesehatan kerja Ayat
(3). Perlindungan hukum sebagaimana dimaksud pada
ayat 2 mencakup perlindungan hukum terhadap tindak
kekerasan, ancaman, perlakuan diskriminatif, intimidasi,
atau perlakuan tidak adil dari pihak peserta didik, orang
tua peserta didik, masyarakat, birokrasi atau pihak lain
Ayat (4). Perlindungan profesi sebagaimana dimaksud
pada ayat 2 mencakup perlindungan terhadap pemutusan
hubungan kerja yang tidak sesuai dengan peraturan
perundangan, pemberian imbalan yang tidak wajar,
pdalam menyampaikan pandangan, pelecehan terhadap
profesi, dan pembatasan/pelarangan lain yang dapat
menghambat guru dalam melaksanakan tugas Ayat (5).
Perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja
sebagaimana dimaksud dalam ayat 2 mencakup
perlindungan terhadap resiko gangguan keamanan kerja,
kecelakaan kerja, kebakaran pada waktu kerja, bencana
alam, kesehatan lingkungan kerja dan /resiko lain.
3. Peraturan pemerintah No.74 tahun 2008 tentang guru,
telah mengatur perlindungan guru dalam melaksanakan
tugasnya. Dalam pasal 39 Ayat (1). Menegaskan bahwa
guru memiliki kebebasan memberikan sanksi kepada
peserta didiknya yang melanggar norma agama, norma
kesusilaan, norma kesopanan, serta peraturan tertulis
maupun yang tidak tertulis yang ditetapkan guru, dewan
guru dan masyarakat luas serta satuan pendidikan dan
peraturan perundangan dalam proses pembelajaran yang
dibawah kewenangannya. Dalam ayat (2) menjelaskan
sanksi dapat berupa teguran dan atau/peringatan baik lisan
maupun tulisan, serta hukuman yang bersifat mendidik
sesuai kaidah pendidikan, kode etik, dan peraturan
perundangan.
4. Pasal 40 Ayat (10). Dalam pasal itu menegaskan guru
berhak mendapat perlindungan dalam melaksanakan tugas
berbentuk rasa aman dan jaminan keselamatan, dari

129
 pemerintah, pemerintah daerah, satuan pendidikan,
organisasi profesi guru, dan keselamatan kerja.
5. Pasal 41 menjelaskan guru berhak mendapatkan
perlindungan hukum dari tindakan kekerasan, ancaman,
perlakuan diskriminatif , intimidasi, atau perlakuan tidak
adil dari pihak peserta didik, masyarakat, birokrasi atau
pihak lain.
6. Selain itu sudah ada nota kesepahaman tentang
perlindungan hukum profesi guru antara Kapolri dan
Ketua Umum Pengurus Besar PGRI pada tahu 2012 yang
memuat pihak Kepolisian Negara memberikan
perlindungan hukum kepada guru terhadap tindakan
kekerasan, ancaman, intimidasi dari pihak peserta didik,
orang tua, dan pihak lain. Yang tertuang dalam nota
kesepahaman N0. B/3/1/2012dan N0.
100/UM/PB/XX/2012
7. Disamping itu polisi juga memberikan perlindungan
terhadap pelecehan profesi guru dan tenaga kependidikan
serta memberi perlindungan terhadap keamanan kerja
mereka. Apakah dalam proses belajar mengajar atau
bersifat personal, jika bersifat dalam proses belajar
mengajar akan dilalui mediasi.
8. Saat ini juga telah ada surat keputusan dari Mahkamah
Agung, bahwa upaya pendisiplinan yang dilakukan guru
terhadap murid dalam konteks belajar mengajar tidak bisa
dipidanakan.
Dari berbagai ketentuan yang dimuat diatas
sebenarnya sudah jelas ketentuan yuridis formalmengenai
perlindungan terhadap profesi guru, maka perlu ditaati dan
dilaksanakanoleh semua pihak yang terkait baik oleh peserta
didik , orang tua dan masyarakat luas, Kepolisian, Kejaksaan
dan Kehakiman. Walaupun peraturan sudah ada namun
implementasi masih sangat kurang serta UU perlindungan
terhadap guru belum ada. Maka semua pihak harus
memahami, menyadari bahwa apa yang dilakukan guru seperti
diatas semata-mata melaksanakan tugas mulia menciptakan
tujuan negara kecerdasan bangsa seperti tuntutan Pembukaan
UUD 1945.

130
 Selain itu guru juga melaksanakan tugas pokok guru
sebagai pendidik profesional. Jikaseluruh warganegara
menyadari tugas guru dalam mendidik putra putri bangsa agar
menjadi warganegara yang baik pasti semua akan mendukung
dan perlindungan guru akan terwujud. Sehingga profesi guru
terhindar dari kriminalisasi atau kekerasan terhadap guru.
Semua menyadari bahwa untuk menyiapkan generasi
yang cerdas, ungggul, kompetitif, dan berkarakter kuncinya
terletak pada guru. Semoga guru dapat melaksanakan tugas
dengan merdeka dan mampu berkarya maksimal dalam
meningkatkan kualitas pendidikan di Indonesia
Jalan keluar bagi guru : Agar guru menggunakan
teknik baru yang jauh dari kekerasan, dalam mendidik siswa
disekolah, mencubit, memukul merupakan teknik lama dalam
mendisiplinkan anak dan itu tak relevan lagi diterapkan. Masih
banyak cara yang lebih efektif selain hukuman fisik untuk
membuat jera anak didik. Teknik fisik merupakan campuran
antar mendisiplinkan anak dengan menyalurkan emosi.
Seluruh pihak agar untuk tidak serta merta membawa kasus
dugaan kekerasan guru keranah pidana demikian juga
kekerasan anak terhadap guru, ini peristiwa pendidikan bukan
peristiwa hukum. Pemerintah bersama DPR segera membuat
UU Perlindungan guru paling tidak segera mengeluarkan
Peraturan Pemerintah agar lebih cepat terealisir, karena sangat
mendesak.

D. RANGKUMAN
Profesionalitas adalah mutu, kualitas dan tindak
tanduk yang merupakan ciri suatu profesi atau orang yang
professional (Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 2002:
849 ). Kata profesionalisasi mengacu pada kata proses. Kata
proses mengandung arti runtutan perubahan (peristiwa) di
perkembangan sesuatu, kemajuan sosial berjalan terus,
rangkaian tindakan, pembuatan atau pengelolaan yang
menghasilkan produk (KBBI, 1999) yang dapat diartikan
sebagai pergerakan dari sesuatu yang bergerak terus menerus
menurut aturan yang lazim atau harus dijalankan. Profesional,

131
secara etimologi istilah “profeso” berasal sari bahasa Inggris
“profession”, berakar dari bahasa Latin “profesus” yang
berarti mampu atau ahli dalam satu bentuk pekerjaan, profesi
merupakan pekerjaan, dapat juga sebagai jabatan di dalam
suatu hierarki birokrasi, yang menurut keahlian tertentu serta
memilki etika khusus untuk jabatan tersebut serta pelayanan
baku terhadap masyarakat. Pengembangan kinerja guru
merupakan faktor yang amat menentukan pada keberhasilan
proses pendidikan dan pembelajaran dalam era perkembangan
pengetahuan yang sangat cepat dewasa ini. Pengembangan
kinerja pada dasarnya menggambarkan kemampuan suatu
profesi termasuk profesi guru untuk untuk terus menerus
malakukan upaya peningkatan kompetensi yang berkaitqn
dengan peran dan tugas sebagai pendidik. Kemampuan untuk
terus menerus meningkatkan kualitas kinerja yang dilakukan
oleh guru akan memperkuat kemampuan profesional guru
sehingga dengan peningkatan tersebut kualitas proses dan hasil
pendidikan dan pembelajaran akan makin bermutu.

E. EVALUASI

1. Didalam buku Peningkatan Profesionalisme Guru

Sekolah Dasar oleh Ibrahim Bafadal (2003: 4), guru
merupakan unsur manusiawi yang sangat menentukan
keberhasilan pendidikan. Pendapat ini dikemukakan oleh
…
a. Anwar (2004)
b. Adler (1982)
c. KBBI (1999)
d. Mulyasa (2006)

2. Menurut Supratno (2006:10), untuk lebih mendukung

tercapainya peningkatan kemampuan profesionalisme
guru, pemerintah dalam hal ini Depdiknas senantiasa secara
periodik memfasilitasi kegiatan melalui sebagai berikut,
kecuali …

132
 a. Peningkatan kemampuan profesionalisme guru melalui
kegiatan penataran/pelatihan bekerja sama dengan
lembaga-lembaga penalaran atau diklat.
b. Memotifasi pengembangan kelompok kerja guru
melalui PKG, PSB SPKG, PPPG dan sebagainya.
c. Melakukan pembinaan karir guru sesuai jabatan
fungsional guru.
d. Kebebasan penilaian dan penentuan kelulusan,
penghargaan dan lain-lain

3. Peraturan pemerintah No.74 tahun 2008 tentang guru,

telah mengatur perlindungan guru dalam melaksanakan
tugasnya. “Menegaskan bahwa guru memiliki kebebasan
memberikan sanksi kepada peserta didiknya yang
melanggar norma agama, norma kesusilaan, norma
kesopanan, serta peraturan tertulis maupun yang tidak
tertulis yang ditetapkan guru, dewan guru dan masyarakat
luas serta satuan pendidikan dan peraturan perundangan
dalam proses pembelajaran yang dibawah
kewenangannya”. Didalam kutipan tersebut terdapat
didalam ….
a. Pasal 39 ayat (1)
b. Pasal 39 ayat (2)
c. Pasal 40 ayat (10)
d. Pasal 41

4. Peraturan pemerintah No.74 tahun 2008 tentang guru,

telah mengatur perlindungan guru dalam melaksanakan
tugasnya. “Menjelaskan sanksi dapat berupa teguran dan
atau/peringatan baik lisan maupun tulisan, serta hukuman
yang bersifat mendidik sesuai kaidah pendidikan, kode etik,
dan peraturan perundangan”. Didalam kutipan tersebut
terdapat didalam ….
a. Pasal 39 ayat (1)
b. Pasal 39 ayat (2)
c. Pasal 40 ayat (2)
d. Pasal 41

133
5. Isi dari Undang-Undang N0. 14 Tahun 2005, dalam pasal
35 adalah sebagai berikut, kecuali ….
a. Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat,
organisasi profesi, dan/ atau satuan pendidikanwajib
memberikan perlindungan terhadap guru dalam
pelaksanaan tugas Ayat
b. Perlindungan hukum, profesi dan keselamatan dan
kesehatan kerja Ayat
c. Perlindungan dalam melaksanakan tugas berbentuk
rasa aman dan jaminan keselamatan, dari pemerintah,
pemerintah daerah, satuan pendidikan, organisasi
profesi guru, dan keselamatan kerja.
d. Perlindungan hukum terhadap tindak kekerasan,
ancaman, perlakuan diskriminatif, intimidasi, atau
perlakuan tidak adil dari pihak peserta didik, orang tua
peserta didik, masyarakat, birokrasi atau pihak lain Ayat

6. “Perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja

sebagaimana dimaksud dalam ayat 2 mencakup
perlindungan terhadap resiko gangguan keamanan kerja,
kecelakaan kerja, kebakaran pada waktu kerja, bencana
alam, kesehatan lingkungan kerja dan /resiko lain”. Kutipan
ini termasuk kedalam Undang-Undang NO. 14
Tahun 2005 dalam pasal 35 ayat ….
a. (1)
b. (3)
c. (4)
d. (5)

7. Dibawah ini yang bukan merupakan hak dari seorang

guru adalah ….
a. Penghasilan kebutuhan hidup dan kesejahteraan sosial.
b. Promosi dan penghargaan.
c. Perlindungan melaksanakan tugas
d. Memelihara persatuan dan kesatuan
8. Dibawah ini yang merupakan kewajiban dari seorang
guru adalah ….

134
 a. Rasa aman dan jaminan keselamatan.
b. Kebebasan berserikat dalam organisasi profesi.
c. Bertindak obyektif dan tidak diskriminatif
d. Kesempatan berperan dalam kebijakan pendidikan.

9. Dibawah ini bukan merupakan factor yang dapat

mempengaruhi kinerja seorang guru adalah ….
a. Emosi (emotions)
b. Motivasi (motivation)
c. Kebutuhan (needs)
d. Kepribadian (personality)

10. Dibawah ini yang merupakan hak dari seorang guru

adalah ….
a. Meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi
akademik
b. Pelatihan dan pengembangan profesi
c. Bertindak obyektif dan tidak diskriminatif
d. Menjunjung tinggi perundang-undangan

11. Dibawah ini yang bukan merupakan kewajiban dari

seorang guru adalah ….
a. Bertindak obyektif dan tidak diskriminatif
b. Menjunjung tinggi perundang-undangan
c. Memelihara persatuan dan kesatuan
d. Kebebasan berserikat dalam organisasi profesi

12. Dibawah ini yang merupakan bunyi dari UU SISDIKNAS

pasal 7 ayat (2) adalah ….
a. Orang tua dari anak wajib belajar, berkewajiban
memberikan pendidikan dasar kepada anaknya
b. Sanksi dapat berupa teguran dan atau/peringatan baik
lisan maupun tulisan, serta hukuman yang bersifat
mendidik sesuai kaidah pendidikan, kode etik, dan
peraturan perundangan.
c. Guru berhak mendapat perlindungan dalam
melaksanakan tugas berbentuk rasa aman dan
jaminan keselamatan, dari pemerintah, pemerintah

135
 daerah, satuan pendidikan, organisasi profesi guru,
dan keselamatan kerja.
d. Perlindungan hukum dari tindakan kekerasan,
ancaman, perlakuan diskriminatif , intimidasi, atau
perlakuan tidak adil dari pihak peserta didik,
masyarakat, birokrasi atau pihak lain.

13. Dibawah ini yang merupakan bunyi dari Undang-Undang

N0. 14 Tahun 2005, dalam pasal 35 Ayat (5) adalah ….
a. Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat,
organisasi profesi, dan/ atau satuan pendidikanwajib
memberikan perlindungan terhadap guru dalam
pelaksanaan tugas
b. Perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat 1
meliputi perlindungan hukum, profesi dan
keselamatan dan kesehatan kerja
c. Perlindungan hukum terhadap tindak kekerasan,
ancaman, perlakuan diskriminatif, intimidasi, atau
perlakuan tidak adil dari pihak peserta didik, orang tua
peserta didik, masyarakat, birokrasi atau pihak lain
d. Perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja
sebagaimana dimaksud dalam ayat 2 mencakup
perlindungan terhadap resiko gangguan keamanan
kerja, kecelakaan kerja, kebakaran pada waktu kerja,
bencana alam, kesehatan lingkungan kerja dan /resiko
lain.

14. Menurut Gibson et al (1995: 56), memberikan gambaran

lebih rinci dan komprehensif tentang faktor–faktor yang
berpengaruh terhadap performance/kinerja, yaitu salah
satunya adalah variable individu. Dibawah ini yang tidak
termasuk kedalam variable individu adalah ….
a. Kemampuan
b. Sumber daya
c. Keterampilan
d. Demografi

136
15. Menurut Gibson et al (1995: 56), memberikan gambaran
lebih rinci dan komprehensif tentang faktor–faktor yang
berpengaruh terhadap performance/kinerja, yaitu variable
individu, variable organisasi, dan variable psikologis.
Dibawah ini yang tidak termasuk kedalam variable
psikologis adalah ….
a. Kepemimpinan
b. Sikap
c. Kepribadian
d. Motivasi

F. DAFTAR PUSTAKA
Arifin, I. 2000. Profesionalisme Guru: Analisis Wacana
Reformasi Pendidikan dalam Era Globalisasi.
Simposium Nasional Pendidikan di Universitas Muham-
madiyah Malang, 25-26 Juli 2001.

Bafadal, Ibrahim,. 2003. Peningkatan Profesionalisme

Guru, Jakarta: Bumi Aksara.

Buchory (2016).Lemahnya Perlindungan Guru, Rektor

UPGRI, KR. 19 /8- 2016, Yogyakarta.

Darmiyasti Zuchdi (2015), Pendidikan Karakter Konsep

Dasar dan Implementasinya di Perguruan Tinggi, UNY
Press, Yogyakarta.

Kedaulatan Rakyat (2016), Kasus Kekerasan Semakin

Marak Mendesak Keberadaan UU Perlindungan Guru,
KR 26 Agustus 2016, Yogayakarta.
Sekretariat Jendral MPR RI (202), Persandingan Undang
– Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, Jakarta.

UU RI N0. 20 Tahun 2003 (2003), Tentang SISDIKNAS,

Citra Umbara, Bandung.

137
 UU N014 Tahun 2005 (2005),Undang-Undang Guru dan
Dosen , Citra Umbara, Bandung.

Zaenal Aqib (2007), Membangun Profesionalisme Guru

Dan Pengawas Sekolah,Yrama Widya, Bandung.

Fakultas Ilmu Pendidikan UNY (2013), Pendidikan untuk

Pencerahan & Kemandirian Bangsa, AshShaff, Yogyakarta

138
 BAB VII
TENAGA ADMINISTRASI

A. KOMPETENSI
1. Mahasiswa mampu untuk mendeskripsikan konsep
dasar profesi atau keprofesian
2. Mahasiswa mampu untuk menjelaskan konsep
profesionalisasi Tenaga Administrasi Sekolah
3. Mahasiswa mampu untuk menganalisis kedudukan
profesi Tenaga Administrasi Sekolah
4. Mahasiswa mampu untuk menganalisis struktur
kelembagaan Tenaga Administrasi Sekolah
5. Mahasiswa mampu untuk memberikan alternatif
pemecahan terhadap permasalahan Tenaga
Administrasi Sekolah;

B. LATAR BELAKANG
Pendidikan mempunyai peran yang sangat strategis
dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan upaya
mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia dalam mewujudkan
kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa.
Pemerintah merumuskan dalam Undang-Undang Republik
Indonesia No 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional yang menjelaskan bahwa pendidikan dilakukan agar
mendapatkan tujuan yang diharapkan bersama yaitu :
“Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan
dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang
bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa,
bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar
menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepadaTuhan
Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,
kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis
serta bertanggung jawab” (Pasal 3 UU RI No 20/ 2003).

139
 Dari penjelasan pendidikan yang telah dijelaskan
dalam UU RI No. 20 Tahun 2003 sangatlah jelas bahwa
pendidikan bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa.
Dalam mewujudkan tujuan tersebut dibutuhkan tenaga ahli.
Hal ini juga mendukung adanya tenaga administrasi dalam
memberikan layanan prima kepada masyarakat khususnya
kepada konsumen pendidikan. Tenaga Administrasi
Sekolah/Madrasah saat ini dijadikan sebagai pusat pelayanan
publik dalam meningkatkan pencitraan sekolah karena para
tenaga administrasi sekolah merupakan pusatnya dalam
mengelola pendidikan. Dengan kata lain dapat dikatakan juga
sebagai dapur informasi sekolah.

Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah dalam hal ini

menempati peran penting sebagai tenaga kependidikan dengan
tugasnya yang bukan hanya sekedar membantu sekolah dalam
urusan administrasi melainkan meliputi beberapa kegiatan
penting dalam pengembangan kualitas sekolah seperti
pengelolaan, pengembangan, pengawasan dan pelayanan
teknis. Dengan kata lain Tenaga Administrasi Sekolah ini
bertugas bertugas sebagai pendukung berjalannya proses
pendidikan di sekolah melalui layanan administratif guna
terselenggaranya proses pendidikan yang efektif dan efisien di
sekolah.

C. URAIAN MATERI
1. PENGERTIAN TENAGA ADMINISTRASI
Mewacanakan tenaga administrasi tdak terleapas
untuk memaknai terlebih dahulu kata “administrasi”. Kata
administrasi berasal dari bahas latin yaitu ad yang berarti
intensif, dan ministrare yang berarti melayani, membantu,
menolong, memudahkan, mengatur atau memenuhi. Dengan
demikian administrasi merujuk kepada kegiatan atau usaha
untuk membantu, melayani, memudahkan, atau mengatur
semua kegiatan didalam mencapai suatu tujuan (Danim dan
Khairil, 2012:207).
Rugaiyah dan Sismiati (2011:7) menjelaskan tenaga
administrasi adalah sumber daya manusia disekolah yang tidak
140
terlibat langsung dalam kegiatan pembelajaran, akan tetapi
keberadaannya sangat mendukung keberhasilan dalm kegiatan
sekolah.
Berdasarkan pemaparan diatas maka dapatlah
dipahami bahwa tenaga administrasi sekolah adalah orang
yang melakukan kegiatan atau usaha untuk membantu,
melayani, memudahkan atau mengatur semua kegiatan
admnistrasi disekolah.

2. Profesionalisasi Tenaga Administrasi Sekolah

Tenaga Administrasi Sekolah (TAS) merupakan salah
satu tenaga kependidikan dalam sekolah. Dalam hal ini Tenaga
Administrasi Sekolah (TAS) bisa didefinisikan sebagai
sumberdaya manusia di sekolah yang tidak terlibat langsung
dalam pelaksanaan kegiatan belajar mengajar namun berperan
dalam mendukung kelancaran proses pembelajaran dan
administrasi sekolah. Berdasarkan pemaparan Depdiknas
(2001) dalam situs internet dengan
alamat http://smpn29samarinda.wordpress.com/2009/02/24/pe
ranan-dan-fungsi-tenaga-administrasi-sekolahmadrasah-dan-
upaya-mengefektifkannya/ ,bahwa terdapat beberapa fungsi
Tenaga Administrasi Sekolah (TAS), diantaranya sebagai
berikut :
1. Membantu kepala sekolah/madrasah dalam kegiatan
administrasi (urusan surat menyurat, ketatausahaan)
sekolah/madrasah yang berkaitan dengan pembelajaran,
2. Pelaksana urusan kepegawaian bertugas membantu
dalam kegiatan atau kelancaran kepegawaian baik
pendidik maupun tenaga kependidikan yang bertugas di
sekolah/madrasah,
3. Pelaksana urusan keuangan bertugas membantu dalam
mengelola keuangan sekolah/ madrasah.
4. Pelaksana urusan perlengkapan/logistik bertugas dalam
mengelola perlengkapan/logistik sekolah/ madrasah.
5. Pelaksana sekretariat dan kesiswaan bertugas membantu
Kepala Tata Usaha/ Kepala Subbagian Tata Usaha dalam
mengelola kesekretariatan dan kesiswaan.

141
a) Tugas dan Tanggung Jawab Tenaga Administrasi Sekolah
Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah merupakan
salah satu bagian daripada tenaga kependidikan yang
keberadaannya tidak dapat dipisahkan dari efektifitas program
sekolah. Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah
merupakan non teaching staff dikenal dengan sebutan staf tata
usaha (TU) yang bertugas sebagai pendukung berjalannya
proses pendidikan di sekolah melalui layanan administratif
guna terselenggaranya proses pendidikan yang efektif dan
efisien di sekolah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 20
Tahun 2003 pasal 39 ayat 1 telah dipaparkan bahwa “Tenaga
kependidikan bertugas melaksanakan administrasi,
pengelolaan, pengembangan, pengawasan, dan pelayanan
teknis untuk menunjang proses pendidikan pada satuan
pendidikan”.
Berdasarkan lampiran Permendiknas No. 24 Tahun
2008, secara lengkap Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah
ini terdiri dari Kepala Tenaga Administrasi SD/MI/SDLB;
Kepala Tenaga Administrasi SMP/MTS/SMPLB; Kepala
Tenaga Administrasi SMA/MA/SMK/MAK/ SMALB;
Pelaksana Urusan Administrasi Kepegawaian; Pelaksana
Urusan Administrasi Keuangan; Pelaksana Urusan
Administrasi Sarana dan Prasarana; Pelaksana Urusan
Administrasi Hubungan Sekolah dengan Masyarakat;
Pelaksana Urusan Administrasi Persuratan dan Pengarsipan;
Pelaksana Urusan Administrasi Kesiswaan; Pelaksana Urusan
Administrasi Kurikulum; Pelaksana Urusan Administrasi
Umum untuk SD/MI/SDLB; Penjaga Sekolah/Madrasah;
Tukang Kebun; Tenaga Kebersihan; Pengemudi; dan Pesuruh.
Berikut tugas tanggung jawab dari masing-masing pekerjaan
dalam Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, diantaranya :

1) Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah

Dalam hal ini Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/
Madrasah bertugas memimpin pelaksanaan urusan tata usaha
meliputi rumah tangga sekolah, pelengkapan pendidikan,
kepegawaian, dan keuangan. Secara lebih rinci, tugas Kepala
Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, diantaranya :

142
 a) Menyusun program tahunan ketenagaadministrasian
sekolah yang mengacu pada program tahunan sekolah
dan program sekolah jangka menengah maupun jangka
panjang
b) Menyusun rincian tugas Tenaga Administrasi Sekolah
sesuai dengan kondisi yang ada
c) Melakukan pengontrolan internal
ketenagaadministrasian sekolah
d) Memelihara jalannya pekerjaan adminsitrasi sekolah
dengan baik
e) Mengarahkan, membimbing, dan mengembangkan staf
Tenaga Administrasi Sekolah
f) Menyelesaikan permasalahan administrasi sekolah
g) Pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan erat
dengan urusan Kepala Tenaga Administrasi Sekolah

2) Pelaksana Urusan Administrasi Kepegawaian

Melaksanakan Administrasi Kepegawaian,
bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi
Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya :
a) Mengisi Buku Induk Pegawai
b) Melengkapi File Pegawai
c) Menyusun Daftar Urut Kepangkatan
d) Mengurus kenaikan pangkat / gaji berkala
e) Menyelesaikan administrasi mutasi pegawai
f) Menyelesaikan administrasi pensiun
g) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan erat dengan urusan administrasi
kepegawaian

3) Pelaksana Urusan Administrasi Keuangan

Melaksanakan seluruh Administrasi Keuangan
Sekolah, meliputi keuangan rutin/UYHD/BOPS, Dana BOS,
Dana Komite Sekolah dan Dana dari sumber lainnya,
bertanggung jawab langsung kepada Kepala Tenaga
Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas
diantaranya :

143
 a) Mencatat dan membukukan setiap penerimaan dan
pengeluaran uang sesuai dengan peraturan yang
berlaku
b) Mengarsipkan seluruh bukti pengeluaran (mis:
kuitansi dan SPJ) dan menyusunnya secara teratur
c) Menghitung ulang jumlah pemasukan dan pengeluaran
secara teliti
d) Melaporkan keadaan keuangan sekolah kepada Kepala
Sekolah dan Komite Sekolah, dan kepada Dinas
Pendidikan setempat secara periodic
e) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan erat dengan urusan administrasi
keuangan sekolah

4) Pelaksana Urusan Sarana dan Prasarana

Melaksanakan Administrasi Inventarisasi dan
Kelengkapan sekolah bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga
Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas
diantaranya :
a) Membuat data dan inventaris sarana yang meliputi:
luas tanah, gedung, barang-barang inventaris sekolah
serta perlengkapan lain yang diperlukan untuk
menunjang proses pembelajaran secara teratur,
Pendataan perabot dan perlengkapan sekolah yang
rusak
b) Mengerjakan/membuat penghapusan barang
c) Menerima dan mencatat pembelian ATK
d) Memelihara sarana dan prasarana sekolah seperti yang
diamanatkan oleh PP 19 Pasal 47, Ayat (1) dan (2)
e) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan dengan urusan sarana prasarana

5) Pelaksana Urusan Administrasi Hubungan Sekolah

dengan Masyarakat
Melaksanakan Administrasi Hubungan Sekolah
dengan Masyarakat, bertanggung jawab kepada Kepala
Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas
diantaranya :

144
 a) Melakukan surat menyurat
dengan stakeholders sekolah
b) Membuat dan mengedarkan surat hubungan kerja
sama dengan pihak-pihak terkait
c) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan dengan urusan hubungan masyarakat.

6) Pelaksana Urusan Administrasi Persuratan dan

Pengarsipan
Melaksanakan Administrasi Persuratan, bertanggung
jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/
Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya :
a) Mengagendakan surat-surat masuk
b) Mengagendakan surat-surat keluar
c) Mengisi kartu disposisi surat masuk dan
menyampaikannya kepada Kepala Sekolah untuk
ditindaklanjuti
d) Mengarsipkan surat-surat masuk dan keluar pada file
yang berbeda
e) Mengarsipkan segala bentuk administrasi sekolah baik
dalam bentuk hard copy maupun dalam bentuk soft
copy
f) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan dengan administrasi persuratan dan
pengarsipan

7) Pelaksana Urusan Administrasi Kesiswaan

Melaksanakan Administrasi Kesiswaan, bertanggung
jawab kepada Kepala Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/
Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya :
a) Pengisian Buku Induk peserta didik
b) Pengisian Buku Klaper
c) Pengisian Buku Mutasi peserta didik
d) Pembuatan Kohort
e) Pembuatan Daftar peserta didik per kelas
f) Pembuatan nomor Induk peserta didik
g) Penyusunan daftar peserta Ujian Nasional
h) Pencatatan ketidakhadiran siswa

145
 i) Pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan dengan
urusan administrasi kesiswaan

8) Pelaksana Urusan Administrasi Kurikulum

Melaksanakan Administrasi Kurikulum, bertanggung
jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/
Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya :
a) Bekerja sama dengan Wakil Kepala Sekolah
b) Pengadministrasian kelengkapan kurikulum
c) Berdasarkan input dari guru, memasukkan nilai ke
dalam file nilai baik secara manual maupun digital
d) Pembuatan daftar peserta Ujian Akhir Sekolah dan
Ujian Nasional
e) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan dengan administrasi kurikulum

9) Pelaksana Urusan Administrasi Umum untuk

SD/MI/SDLB
Melaksanakan Ketatata Usahaan Sekolah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi
Sekolah, dengan rincian tugas diantaranya :
a) Menyusun Program Kerja tata usaha sekolah
b) Pengelolaan keuangan sekolah
c) Pengurusan administrasi ketenagaan dan siswa
d) Pembinaan dan pengembangan karier pegawai tata
usaha sekolah
e) Penyusunan administrasi perlengkapan sekolah
f) Penyusunan dan penyajian data/statistik sekolah
g) Mengkoordinasikan dan melaksanakan 7 K
h) Penyusunan laporan pelaksanaan kegiatan, pengurusan
ketataushaan secara berkala

10) Penjaga Sekolah/ Madrasah

Bertugas menjaga keamanan sekolah dan lingkungan
agar tercipta suasana aman, tertib, nyaman, dan berwibawa,
bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi
Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya :

146
 a) Memeriksa kelengkapan kendaraan (surat-surat dan
peralatan) yang diperlukan untuk kelancaran
melaksanakan tugas
b) Mengatasi hal-hal yang menggangu keamanan dan
ketertiban sekolah
c) Mengamankan pelaksanaan kegiatan sekolah
d) Menjaga ketenangan dan keamanan kompleks sekolah
pada waktu siang dan malam hari
e) Mengisi buku catatan kejadian gangguan keamanan
dan ketertiban sekolah
f) Melaporkan dengan cepat kejadian gangguan
keamanan sekolah dan hal-hal lain yang terkait
dengan tugasnya
g) Mengawasi keluar dan masuknya orang, barang,
kendaraan di lingkungan sekolah
h) Mencatat dan mengatur tamu ke tempat yang dituju
i) Merawat peralatan penunjang tugas mengamankan
sekolah
j) Mengawal kegiatan kedinasan guru dan siswa di luar
lingkungan sekolah
k) Mengawal bendahara sekolah pada saat melakukan
transaksi keuangan si luar sekolah
l) Menjaga kebersihan posko keamanan sekolah
m) Mengoprasikan peralatan pemadam kebakaran

11) Tukang Kebun

Bertugas membersihkan dan memelihara taman
kebun, bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga
Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas
diantaranya :
a) Menjaga kebersihan taman dan kebun sekolah
b) Mengusulkan kebutuhan taman dan kebun sekolah
c) Mengusulkan jenis tanaman, pupuk, dan pembasmi
hama yang diperlukan
d) Memelihara, menyiram, memupuk, dan menata
tanaman
e) Memberantas hama dan penyakit tanaman

147
 f) Merawat infrastruktur halaman sekolah, seperti: pagar,
saluran air, jalan, tiang bendera, dan lain-lain
g) Memelihara dan memperbaiki peralatan kebun
h) Membuang sampah kebun dan kotoran sekolah ke
tempat sampah
i) Melaporkan kegiatan dan peralatan taman/ kebun yang
menjadi tanggungjawabnya

12) Tenaga Kebersihan

Bertugas membersihkan dan memelihara kebersihan,
bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi
Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya :
a) Mengusulkan kebutuhan bahan dan alat untuk
menunjang kebersihan sekolah
b) Membersihkan ruang kelas, ruang praktek, kantor,
selasar teras, kamar mandi, WC, dokumen, dan
barang-barang sekolah

13) Pengemudi
Bertugas menyiapkan dan mengemudikan kendaraan
dinas dengan aman dan lancar, bertanggung jawab kepada
Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan
rincian tugas diantaranya :
a) Memeriksa kelengkapan kendaraan (surat-surat dan
peralatan yang diperlukan untuk kelancaran
melaksanakan tugas)
b) Memeriksa mesin dan kebersihan kendaraan secara
rutin
c) Memeriksa dan mengganti pelumas, suku cadang,
mengisi bahan bakar, dan tekanan angin kendaraan
d) Mengurus dan memperpanjang surat kendaraan
e) Menjemput dan mengantar tamu dinas
f) Mengantar menjemput guru untuk monitoring siswa
ke tempat Praktek Kerja Lapangan (PKL), magang,
dan keperluan dinas lainnya
g) Mengisi buku penggunaan kendaraan
h) Memperbaiki kerusakan ringan kendaraan

148
 i) Melaporkan kerusakan berat kendaraan/ perlu
penggantian suku cadang

14) Pesuruh
Bertugas untuk mengantar surat dan melaksanakan
tugas lainnya sesuai perintah atasan, bertanggung jawab
kepada Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah,
dengan rincian tugas sebagai berikut :
a) Menyusun ekspedisi pengantaran surat-surat keluar
untuk disampaikan ke alamatnya
b) Mengatur surat-surat, dokumentasi, atau barang-
barang keluar sesuai alamatnya masing-masing
c) Mencatat tanda surat-surat keluar di dalam buku
ekspedisi
d) Menyiapkan ruangan rapat/ pertemuan atau ruang
praktek siswa
e) Menyiapkan dan menyajikan minum Kepala Sekolah,
Wakil Kepala Sekolah, guru, pegawai, dan tamu
sekolah
f) Membayar rekening listrik, air PAM, telepon, dan
lain-lain
g) Membuang sampah bersama dengan petugas
kebersihan
h) Membersihkan saluran air (selokan) bersama petugas
kebersihan

b) Kualifikasi Tenaga Administrasi Sekolah

Berdasarkan Permendiknas Nomor 24 Tahun 2008,
Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah terdiri dari kepala
tenaga administrasi sekolah/ madrasah, pelaksana urusan dan
petugas layanan khusus. Berikut beberapa kualifikasi dari
masing-masing bagian Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah.

a. Kepala Tenaga Administrasi SD/MI/SDLB

Kepala tenaga administrasi SD/MI/SDLB dapat
diangkat apabila sekolah/ madrasah memiliki lebih dari 6 (enam)
rombongan belajar. Kualifikasi kepala tenaga

149
administrasi SD/MI/SDLB adalah sebagai berikut :
Berpendidikan minimal lulusan SMK atau yang sederajat,
program studi yang relevan dengan pengalaman kerja sebagai
tenaga administrasi sekolah/madrasah minimal 4 (empat)
tahun. Memiliki sertifikat kepala tenaga administrasi
sekolah/madrasah dari lembaga yang ditetapkan oleh
pemerintah.

b. Kepala Tenaga Administrasi SMP/MTs/SMPLB

Kepala tenaga administrasi SMP/MTs/SMPLB
berkualifikasi sebagai berikut : Berpendidikan minimal lulusan
D3 atau yang sederajat, program studi yang relevan, dengan
pengalaman kerja sebagai tenaga administrasi sekolah/
madrasah minimal 4 (empat) tahun. Memiliki sertifikat kepala
tenaga administrasi sekolah/madrasah dari lembaga yang
ditetapkan oleh pemerintah.

c. Kepala Tenaga Administrasi SMA/MA/SMK/MAK/SMALB

Kepala tenaga administrasi
SMA/MA/SMK/MAK/SMALB berkualifikasi sebagai berikut
: Berpendidikan S1 program studi yang relevan dengan
pengalaman kerja sebagai tenaga administrasi
sekolah/madrasah minimal 4 (empat) tahun, atau D3 dan yang
sederajat, program studi yang relevan, dengan pengalaman
kerja sebagai tenaga administrasi sekolah/madrasah minimal 8
(delapan) tahun. Memiliki sertifikat kepala tenaga administrasi
sekolah/madrasah dari lembaga yang ditetapkan oleh
pemerintah.

d. Pelaksana Urusan Administrasi Kepegawaian

Berpendidikan minimal lulusan SMA/MA/SMK/MAK
atau yang sederajat, dan dapat diangkat apabila jumlah
pendidik dan tenaga kependidikan minimal 50 orang.

150
e. Pelaksana Urusan Administrasi Keuangan
Berpendidikan minimal lulusan SMK/MAK, program
studi yang relevan, atau SMA/MA dan memiliki sertfikat yang
relevan.

f. Pelaksana Urusan Administrasi Sarana dan Prasarana

Berpendidikan minimal lulusan SMA/MA/SMK/MAK
atau yang sederajat.

g. Pelaksana Urusan Administrasi Hubungan Sekolah

dengan Masyarakat
Berpendidikan minimal lulusan SMA/MA/SMK/MAK
atau yang sederajat, dan dapat diangkat apabila
sekolah/madrasah memiliki minimal 9 (sembilan) rombongan
belajar.

h. Pelaksana Urusan Administrasi Persuratan dan

Pengarsipan
Berpendidikan minimal lulusan SMK/MAK, program
studi yang relevan.

i. Pelaksana Urusan Administrasi Kesiswaan

Berpendidikan minimal lulusan SMA/MA/SMK/MAK
atau yang sederajat dan dapat diangkat apabila
sekolah/madrasah memiliki minimal 9 (sembilan) rombongan
belajar.

j. Pelaksana Urusan Administrasi Kurikulum

Berpendidikan minimal lulusan SMA/MA/SMK/MAK
atau yang sederajat dan diangkat apabila sekolah/madrasah
memiliki minimal 12 rombongan belajar.

k. Pelaksana Urusan Administrasi Umum untuk

SD/MI/SDLB
Berpendidikan minimal SMK/MAK/SMA/MA atau
yang sederajat.

l. Petugas Layanan Khusus

151
 1. Penjaga Sekolah/Madrasah
Berpendidikan minimal lulusan SMP/MTs atau yang
sederajat.
2. Tukang Kebun
Berpendidikan minimal lulusan SMP/MTs atau yang
sederajat dan diangkat apabila luas lahan kebun
sekolah/madrasah minimal 500 m2.

3. Tenaga Kebersihan
Berpendidikan minimal lulusan SMP/MTs atau yang
sederajat.

4. Pengemudi
Berpendidikan minimal lulusan SMP/MTs atau yang
sederajat, memiliki SIM yang sesuai, dan diangkat
apabila sekolah/madrasah memiliki kendaraan roda
empat.
5. Pesuruh
Berpendidikan minimal lulusan SMP/MTs atau yang
sederajat.

D. RANGKUMAN
Mewacanakan tenaga administrasi tdak terleapas untuk
memaknai terlebih dahulu kata “administrasi”. Kata
administrasi berasal dari bahas latin yaitu ad yang berarti
intensif, dan ministrare yang berarti melayani, membantu,
menolong, memudahkan, mengatur atau memenuhi. Dengan
demikian administrasi merujuk kepada kegiatan atau usaha
untuk membantu, melayani, memudahkan, atau mengatur
semua kegiatan didalam mencapai suatu tujuan (Danim dan
Khairil, 2012:207). Rugaiyah dan Sismiati (2011:7)
menjelaskan tenaga administrasi adalah sumber daya manusia
disekolah yang tidak terlibat langsung dalam kegiatan
pembelajaran, akan tetapi keberadaannya sangat mendukung
keberhasilan dalm kegiatan sekolah. Tenaga Administrasi
Sekolah (TAS) merupakan bagian dari tenaga kependidikan di

152
sekolah yang tidak terlibat langsung dalam pelaksanaan kegiatan
belajar mengajar namun berperan dalam mendukung kelancaran
proses pembelajaran dan administrasi sekolah. Berdasarkan
indikator profesi yang ideal ini, pekerjaan Tenaga Administrasi
Sekolah belum bisa dikatakan sebagai profesi yang utuh.
Pekerjaan TAS ini dapat digambarkan dalam posisi profesi yang
sedang tumbuh kembang. Karena dalam hal ini pekerjaan TAS
selalu berupaya untuk memperoleh pengakuan profesi dengan
berbagai upaya yang dilakukan. Dalam upaya profesionalisasi
Tenaga Administrasi Sekolah ini maka terus dilakukan upaya
yang mampu mendukung pencapaian indikator profesi yang
ideal. Mengingat bahwa TAS ini merupakan tenaga yang
memiliki pengaruh besar terhadap tercapainnya efektifitas
kegiatan dalam suatu sekolah. Upaya tersebut diantaranya
dengan seperti pelaksanaan program peningkatan Tenaga
Administrasi Sekolah/ Madrasah; pembuatan pedoman TAS
mulai dari rekrutmen, seleksi, pembinaan, pemberhentian; dan
pengembangan organisasi keprofesian TAS.

E. EVALUASI

1. Dibawah ini yang bukan merupakan fungsi dari tenaga

administrasi sekolah adalah ….
a) Pelaksana urusan dan petugas layanan khusus
b) Pelaksana urusan kepegawaian bertugas membantu
dalam kegiatan atau kelancaran kepegawaian baik
pendidik maupun tenaga kependidikan yang bertugas
di sekolah/madrasah
c) Pelaksana urusan keuangan bertugas membantu dalam
mengelola keuangan sekolah/ madrasah
d) Pelaksana urusan perlengkapan/logistik bertugas
dalam mengelola perlengkapan/logistik sekolah/
madrasah

153
2. Dibawah ini yang bukan merupakan tugas dari
administrasi kesiswaan adalah ….
a) Pembuatan Kohort
b) Pembuatan daftar peserta didik per kelas
c) Pembuatan program kerja tata usaha sekolah
d) Pembuatan nomor Induk peserta didik

3. Dibawah ini yang merupakan tugas dari pelaksana urusan

administrasi kurikulum adalah ….
a) Pembuatan daftar peserta didik per kelas
b) Pembuatan program kerja tata usaha sekolah
c) Pembuatan nomor Induk peserta didik
d) Pembuatan daftar peserta Ujian Akhir Sekolah dan
Ujian Nasional

4. Tenaga administrasi adalah sumber daya manusia

disekolah yang tidak terlibat langsung dalam kegiatan
pembelajaran, akan tetapi keberadaannya sangat
mendukung keberhasilan dalm kegiatan sekolah.
Pendapat ini dikemukakan oleh ….
a) Danim
b) Khairil
c) Rugaiyah dan Sismiati
d) Danim dan Khairil

5. Dibawah ini yang bukan merupakan tugas dari Kepala

Tenaga Administrasi Sekolah adalah ….
a) Menyusun rincian tugas Tenaga Administrasi Sekolah
sesuai dengan kondisi yang ada
b) Melakukan pengontrolan internal
ketenagaadministrasian sekolah
c) Memelihara jalannya pekerjaan adminsitrasi sekolah
dengan baik
d) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan dengan administrasi kurikulum

6. Dibawah ini yang merupakan tugas dari kepala tenaga

administrasi sekolah adalah …

154
 a) Menyelesaikan administrasi pensiun
b) Menyelesaikan permasalahan administrasi sekolah
c) Menyelesaikan administrasi mutasi pegawai
d) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan erat dengan urusan administrasi
kepegawaian

7. Dibawah ini yang merupakan tugas dari urusan

administrasi kepegawaian adalah ….
a) Menyusun program tahunan ketenagaadministrasian
sekolah yang mengacu pada program tahunan sekolah
dan program sekolah jangka menengah maupun
jangka panjang
b) Menyusun rincian tugas Tenaga Administrasi Sekolah
sesuai dengan kondisi yang ada
c) Mengurus kenaikan pangkat / gaji berkala
d) Melakukan pengontrolan internal
ketenagaadministrasian sekolah

8. Dibawah ini yang merupakan bukan tugas dari urusan

administrasi keuangan adalah ….
a) Menghitung ulang jumlah pemasukan dan pengeluaran
secara teliti
b) Melaporkan keadaan keuangan sekolah kepada Kepala
Sekolah dan Komite Sekolah, dan kepada Dinas
Pendidikan setempat secara periodic
c) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan erat dengan urusan administrasi
keuangan sekolah
d) Mengerjakan/membuat penghapusan barang

9. Dibawah ini yang bukan merupakan tugas dari urusan

administrasi sarana dan prasarana adalah ….
a) Menerima dan mencatat pembelian ATK
b) Memelihara sarana dan prasarana sekolah seperti yang
diamanatkan oleh PP 19 Pasal 47, Ayat (1) dan (2)

155
 c) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan erat dengan urusan administrasi
keuangan sekolah
d) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan dengan urusan sarana prasarana

10. Penyusunan dan penyajian data/statistik sekolah. Kalimat

ini merupakan tugas dari ….
a) Administrasi Umum
b) Administrasi Kurikulum
c) Administrasi Kesiswaan
d) Administrasi Sarana dan Prasarana

11. Melakukan surat menyurat dengan stakeholders. Kalimat

ini merupakan tugas dari ….
a) Administrasi Umum
b) Administrasi Kurikulum
c) Administrasi Sarana dan Prasarana
d) Administrasi Hubungan Sekolah dan Masyarakat

12. Menyelesaikan administrasi pensiun. Kalimat ini

merupakan tugas dari ….
a) Kepala Tenaga Administrasi Sekolah
b) Administrasi Kurikulum
c) Administrasi Keuangan
d) Administrasi Hubungan Sekolah dan Masyarakat

13. Dibawah ini yang bukan merupakan tugas dari

Administrasi Kesiswaan adalah ….
a) Pengisian Buku Induk peserta didik
b) Pengisian Buku Klaper
c) Pengisian Buku Pendataran peserta didik yang baru
d) Pengisian Buku Mutasi peserta didik

14. Mengarsipkan surat-surat masuk dan keluar pada file

yang berbeda. Kalimat ini merupakan tugas dari ….
a) Administrasi Persuratan dan Pengarsipann
b) Administrasi Kurikulum

156
 c) Administrasi Keuangan
d) Administrasi Umum

15. Dibawah ini yang merupakan fungsi dari tenaga

administarasi sekolah adalah ….
a) Melaporkan keadaan keuangan sekolah kepada Kepala
Sekolah dan Komite Sekolah, dan kepada Dinas
Pendidikan setempat secara periodic
b) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang
berhubungan erat dengan urusan administrasi
keuangan sekolah
c) Mengerjakan/membuat penghapusan barang
d) Pelaksana sekretariat dan kesiswaan bertugas
membantu Kepala Tata Usaha/ Kepala Subbagian Tata
Usaha dalam mengelola kesekretariatan dan kesiswaan

F. DAFTAR PUSTAKA

Abdurrahmat Fathoni. 2006. Manajemen SDM. Jakarta:

PT. Rineka Cipta.

Abu Ahmadi& Nur Uhbiyati. 2001. Ilmu Pendidikan.

Jakarta: PT Rineka Cipta.
Andi Prastowo. 2012. Metode Penelitian Kualitatif dalam
Perspektif Rancangan Penelitian. Jogajakarta: Ar-Ruzz
media.

Anwar Prabu Mangkunegara, A.A. 2001. Manajemen

Sumber Daya Manusia Perusahaan. Bandung: Remaja
Rosda Karya.

Atep Adya Barata. 2003. Dasar-dasar Pelayanan Prima.

Jakarta: PT. Elex Media Komputerindo.
Aulia, Fikri. (2011). Konsep Profesionalisasi.
Tersedia: http://fikriauliafikri.wordpress.com/2011/
04/12/konsep-profesionalisasi/.

157
 Badri M. Sukoco. 2007. Administrasi Perkantoran
Modern. Surabaya: PT. Gelora Aksara Pratama.

Burhan Bungin. 2008. Metodelogi Penelitian Kualitatif.

Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Daryanto, H.M. 2011. Administrasi Pendidikan. Jakarta:

Rineka Cipta.
Dave Hemsath& Leslie Yerkes. 2006. 301 Ways to Have
Fun at Work. San Francisco: Berrett-Koehler.

Djam‟an Satori& Aan Komariah. 2011. Metodelogi

Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.
Djunaidi Ghony, M. & Fauzan Almanshur. 2012. Metode
Penelitian Kualitatif. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
Edy Sutris. 2011. Manajemen Sumber Daya. Jakarta:
Kencana.

Purba, Iwan Rio. I(2010). Profesionalisasi Pendidikan.

Tersedia: http://iwan-rio-
purba.blogspot.com/2010/11/profesionalisasi-
pendidikan.html.

Staff Unila. (2011). Peraturan Menteri Pendidikan

Nasional Nomor 24 Tahun 2008 tentang Standar
Tenaga Administrasi Sekolah/Madrassah.
Tersedia: http://staff.unila.ac.id/radengunawan/files/20
11/09/Permendiknas-No.-24-Tahun- 2008.pdf

Sutisna, Oteng. (1989). Administrasi Pendidikan Dasar

Teoritis untuk Praktek Profesional. Bandung: Angkasa

Usu. (-). Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Sistem Pendidikan
Nasional. Tersedia: http://www.usu.ac.id/sisdiknas.pdf

158
 BAB VIII

ADMINISTRASI PENDIDIKAN

A. KOMPETENSI
1. Mahasiswa mampu menganalisis pengertian
administrasi pendidikan
2. Mahasiswa mampu mendeskripsikan tujuan
administrasi pendidikan
3. Mahasiswa mampu menjelaskan fungsi
administrasi pendidikan
4. Mahasiswa mampu mengklasifikasikan ruang
lingkup adminstrasi pendidikan
5. Mahasiswa mampu menjelaskan kedudukan
administrasi pendidikan di sekolah
6. Mahasiswa mampu menjelaskan prinsip dari
administrasi pendidikan
7. Mahasiswa mampu mengklasifikasikan bidang
garapan administrasi pendidikan

B. LATAR BELAKANG
Administrasi pendidikan merupakan sub sistem dari sistem
pendidikan disekolah yang bertujuan menunjang pencapaian
tujuan pendidikan secara efektif dan efisien. Komponen utama
dalam sistem pendidikan yang memegang peranan penting
dalam pencapaian tujuan pendidikan adalah guru. Oleh karena
itu, guru juga mempunyai peranan penting untuk
melaksanakan fungsi administrasi seperti melakukan
perencenaan program – program sekolah, perencanaan
kemajuan sekolah, perancanaan sarana dan prasarana
pendidikan yang dibutuhkan, perencanaan hubungan sekolah
dengan masyarakat. Setiap kegiatan disekolah perlu

159
pengaturan dan penataan umtuk itulah administrasi pendidikan
diperlukan.
C. URAIAN MATERI
1. Pengertian Administrasi Pendidikan

Gie (1992) mengemukakan administrasi berasal dari

bahasa latin ad dan ministrate yang artinya melayani,
membantu, menunjang, pencapaian tujuan sehingga benar –
benar tercapai. Jadi adnistrasi menurut Gie (1992) adalah
segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaan
pokok yang dilakukan oleh sekelompok orang dlam kerjasama
mencapi tujuan tertentu. Selanjutnya Siagian (1986)
mendefenisikan administrasi sebagai keseluruhan proses
kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas
rasional tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan
sebelumnya. Nurhadi (1983) mengartikan administrasi sebagai
suatu kegiatan atau rangkaian kegiatan yang berupa proses
pengelolaan usaha kerjasama sekelompok manusia yang
tergabung dalam suatu organisasi untuk mencapai tujuan
bersama yang telah ditetapkan sebelumnya secara efektif dan
efisien.
Pengertian administrasi pendidikan ditinjau dari
berbagai aspek. Pertama, administrasi pendidikan mempunyai
pengertian kerja sama untuk mencapai tujuan pendidikan.
Seperti kita ketahui, tujuan pendidikan itu merentang dari tujuan
yang sederhana samapai dengan tujuan yang kompleks,
tergantung lingkup dan tingkat pengertian pendidikan yang
dimaksud. Tujuan pendidikan dalma satu jam pelajaran di
kelas satu sekolah pertama. Misalnya, lebih mudah
dirumuskan dan dicapai dibandingkan dengant ujuan pendidikan
luar sekolah untuk orang dewasa, atau tujuan pendidikan
nasional. Jika tujuan itu kompleks, maka cara mencapai tujuan
itu juga kompleks, dan sering kali tujuan yang demikian itu
tidak dapat dicapai oleh satu oramng saja, tetapi harus melalui
kerja sama dengan orang laiin, dengan segala aspek
kerumitannya.
Kedua, administrasi pendidikan mengandung
pengertian proses untuk mencapai tujuan pendidikan. Proses
160
itu dimulai dari perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,
pemanduan, dan penilaian. Perencanaan meliputi kegiatan
menetapkan apa yang ingin dicpai, bagaimana mencpainya,
berapa lama, berapa orang yang diperlukan dan berapa banyak
biaya. Perencanaan ini dibuat sebelum suatu tindakan
dilaksanakan.
Ketiga, administrasi pendidikan dapat dilihat dengan
kerangka berpikir sistem. Sistem adalah keseluruhan yang
terdiri dari bagian – bagian dan bagian – bagian itu
berinteraksi dalam suatu proses untuk mengubah masukan
menjadi keluaran.
Keempat, administrasi pendidikan juga dapat dilihat
dari segi manajemen. Jika administrasi dilihat dari sudut ini,
perhatikan tertuju kepada usaha untuk melihat apakah
pemanfaatan sumber – sumber yang ada dalam mencapai
tujuan pendidikan sudah mencapai sasaran yang ditetapkan
dan apakah pemanfaatan sumber – sumber yang ada dalam
mencapai tujuan pendidikan sudah mencapai sasaran yang
ditetapkan dan apakah dalam pencapaian tujuan itu tidak
terjadi pemborosan. Sumber yang dimaksud dapat berupa
sumber manusia, uang, sarana, dan prasarana ,aupun waktu.
Kelima, administrasi pendidikan juga dapat dilihat
dari segi kepemimpinan. Yaitu proses untuk mempengaruhi
dan menggerakkan orang lain untuk bekerja lebih giat kearah
pencapaian tujuan.
Keenam, administrasi pendidikan juga dapat dilihat
dari proses pengambilan keputusan. Kita thu bahwa
melakukan kerja sama dan memimpin kegiatan sekelompok
orang bukanlah pekerjaan yang mudah. Setiap kali,
administrator dihadapkan kepada bermacam – macam
masalah, dan ia harus memecahkan masalah itu.
Ketujuh, administrasi pendidikan juga dapat dilihat
dari segi komunikasi. Komunikasi dapat diartikan secara
sederhana sebagai usaha untuk membuat orang lain mengerti
apa yang kita maksudkan dna kita juga mengerti apa yang
dimaksudkan orang lain itu.
Kedelapan, administrasi seringkali diartikan dalam
pengertian yang sempit yaitu kegiatan ketatausahaan yang

161
intinya dalam kegiatan rutin catat – mencatat,
mendokumentasikan kegiatan, menyelenggarakan surat –
menyurat dengan segala aspeknya, serta mempersiapkan
laporan.

2. Fungsi Administrasi Pendidikan

Paparan tentang fungsi administrasi pendidikan
terutama dalam konteks sekolah perlu dimulai dari tinjauan
tentang tujuan pendidikan. Hal ini disebabkan oleh adanya
prinsip bahwa pada dasarnya kegiatan adminstrasi pendidikan
dimaksudkan untuk pencapaian tujuan pendidikan itu.
a. Perencanaan
Perencanaan adalah pemilihan dari sejumlah alternatif
tentang penetapan prosedur pencapaian, serta perkiraan
sumber yang dapat disediakan untuk mencapai tujuan tersebut.
Yang dimaksud dengan sumber meliputi sumber manusia,
material, uang, dan waktu.
b. Pengorganisasian
Pengorganisasian disekolah dapat didefenisikan
sebagai keseluruhan proses untuk memilih dan memilah orang
– orang (guru dan personal sekolah lainnya) serta
mengalokasikan prasarana dan sarana untuk menunjang tugas
orang – orang itu dalam rangka mencapai tujuan sekolah.
Termasuk didalam kegiatan pengorganisasian adalah
penetapan tugas, tanggung jawab, dan wewenang orang –
orang tersebut serta mekanisme kerjanya sehingga dapat
menjadi tercpainya tujuan sekolah itu.
c. Pengarahan
Pengarahan adalah usaha memberikan bimbingan dan
pengarahan yang diberikan sebelum sesuatu kegiatan
pelaksanaan dilakukan untuk memelihara, menjaga dan
memajukan organisasi melalui orang – orang yang terlibat
baik struktural maupun fungsional, agar setiap kegiatan
dilakukan nantinya tidak terlepas dari usaha pencapaian tujuan
pendidikan.
d. Pengkoordinasian
Pengkoordinasian di sekolah diartikan sebagai usaha
untuk menyatupadukan kegiatan dari berbagai individu atau

162
unit disekolah agar kegiatan mereka berjalan selaras dengan
anggota atau unit lainnya dalam usaha mencapai tujuan
sekolah.

3. Tujuan Administrasi Pendidikan

Tujuan administrasi pendidikan adalah meningkatkan
efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan operasional
pendidikan dalam mencapai tujuan pendidikan.
Tujuan administrasi pendidikan disekolah dapat
dibedakan:
a. Tujuan jangka pendek
Agar tersusun dan terlaksananya suatu sistem
pengelolaan instrumental dari proses pendidikan guna
mencapai hal – hal yang menjadi tujuan dari pelaksanaan
pendidikan disekolah secara efektif.
b. Tujuan jangka menengah
Menunjang tercapainya tujuan institusional masing –
masing jenis dan jenjang pendidikan seperti digariskan oleh
kurikulum.
c. Tujuan jangka panjang
Untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan
nasional seperti dlam undang – undang nomor 20 tahun 2003
tentang sistem pendidikan.

4. Ruang Lingkup Administrasi Pendidikan

Terdapat dua lingkup administrasi pendidikan yaitu
segi pengelolaan dan segi rangkaian kegiatan. Segi
pengelolaan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan
dan pembinaan. Segi rangkaian kegiatan yang meliputi
administrais manusia atau personil, administrasi kurikulum,
administrasi prasarana dan sarana, dan administrasi organisasi.

5. Kedudukan Administrasi Pendidikan di Dalam

Sistem Pendidikan
Kedudukan administrasi dalam proses pendidikan
adalah sebagai pengelola, pengendali, handling dalam rangka
mencapai tujuan secara efektif dan efisien.

163
 6. Prinsip – Prinsip Administrasi Pendidikan
Adapun prinsip – prisip dari Administrasi pendidikan
yaitu:

 Prinsip efisiensi
 Prinsip pengelolaan
 Prinsip pengutamaan tugas pengelolaan
 Prinsip kepemimpinan yang efektif
 Prinsip kerjasama

7. Bidang Garapan Administrasi Pendidikan

Bidang garapan administrasi pendidikan antara lain:
1) Bidang kurikulum
2) Bidang kesiswaan
3) Bidang sarana dan prasarana
4) Bidang personalia pendidikan
5) Bidng keuangan pendidikan
6) Bidang ketatausahaan
7) Bidang hubungan sekolah dengan masyarakat.
8) Bidang layanan khusus

D. RANGKUMAN
Administrasi pendidikan merupakan segenap
rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaan pokok yang
dilakukan oleh sekelompok orang dlam kerjasama mencapi
tujuan tertentu. Adapun fungsi dari administrasi pendidikan
yaitu : perencanaan, pengarahan, pengorganisasian, dan
pengkoordinasian. Tujuan dari admnistrasi pendidikan adalah
meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan
operasional pendidikan dalam mencapai tujuan pendidikan.
Hanya terdapat dua lingkup administrasi pendidikan yaitu segi
pengelolaan dan segi rangkaian kegiatan. Paparan tentang
fungsi administrasi pendidikan terutama dalam konteks
sekolah perlu dimulai dari tinjauan tentang tujuan pendidikan.
Hal ini disebabkan oleh adanya prinsip bahwa pada dasarnya
kegiatan adminstrasi pendidikan dimaksudkan untuk pencapaian
tujuan pendidikan itu.

164
E. EVALUASI
1. Menurut Gie, apa yang dimaksud administrasi...
a. Administrasi sebagai keseluruhan proses
kerjasama antar dua orang atau lebih yang
didasarkan atas rasional tertentu untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya
b. Segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap
pekerjaan pokok yang dilakukan oleh sekelompok
orang dalam kerjasama mencapai tujuan tertentu
c. Administrasi sebagai suatu kegiatan atau
rangkaian kegiatan yang berupa proses
pengelolaan usaha kerjasama sekelompok manusia
yang tergabung dalam suatu organisasi untuk
mencapai tujuan bersama yang telah ditetapkan
sebelumnya secara efektif dan efisien.
d. administrasi pendidikan mempunyai pengertian
kerja sama untuk mencapai tujuan pendidikan

2. Pengertian administrasi pendidikan dapat ditinjau dari

beberapa aspek. Berikut ini aspek – aspeknya, Kecuali...
a. Dilihat dengan kerangka berpikir sistem
b. Dilihat dari segi manajemen
c. Dilihat dari segi kesiswaan
d. Dilihat dari segi kepemimpinan

3. Administrasi sering diartikan sebagai kegiatan

ketatausahaan. Inti dari pengertian tersebut yang tidak
benar adalah ...
a. Kegiatan catat mencatat
b. Mendokumentasikan kegiatan
c. Menyelenggarakan surat menyurat
d. Menyelenggarakan seminar

4. Berikut ini fungsi administrasi pendidikan yang benar,

kecuali ...
a. Perencanaan

165
 b. Pengorganisasian
c. Pengarahan
d. Pengajaran

5. Berikut ini yang merupakan tujuan jangka pendek dari

administrasi pendidikan adalah ...
a. Agar tersusun dan terlaksananya suatu sistem
pengelolaan instrumental dari proses pendidikan
guna mencapai hal – hal yang menjadi tujuan dari
pelaksanaan pendidikan disekolah secara efektif.
b. Menunjang tercapainya tujuan institusional
masing – masing jenis dan jenjang pendidikan
seperti digariskan oleh kurikulum.
c. Untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan
nasional seperti dlam undang – undang nomor 20
tahun 2003 tentang sistem pendidikan.
d. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas
penyelenggaraan operasional

6. Berikut ini 3 bidang garapan administrasi pendidikan,

kecuali ...
a. Bidang kurikulum, bidang kesiswaan, serta bidang
prasarana dan sarana
b. Bidang kesiswaan, bidang personalia pendidikan,
sertaa bidang kepustakaan
c. Bidang ketatausahaan, bidang layanan khusus,
serta bidang keuangan pendidikan
d. Bidang hubungan sekolah dengan masyarakat,
bidang keuangan pendidikan, serta bidang sarana
dna prasarana

7. Terdapat dua lingkup administrasi pendidikan yaitu

segi pengelolaan dan segi rangkaian kegiatan. Segi
pengelolaan kegiatan yang meliputi adalah ...
a. Perencanaan, pelaksanaan dan pengorganisasian
b. Perencanaan, pengkoordinasian, dan pembinaan
c. Perencanaan, pelaksanaan dan pembinaan
d. Peenguji, pelaksanaan dan pembinaan

166
8. Terdapat dua lingkup administrasi pendidikan yaitu
segi pengeolaan dan segi rangkaian kegiatan. Berikut
adalah hal yang meliputi segi rangkaian kegiatan,
kecuali...
a. Administrais manusia atau personil,
b. Administrasi kurikulum,
c. Administrasi prasarana dan sarana,
d. Administrasi kesiswaan

9. Berikut prinsip – prinsip administrasi pendidikan,

kecuali ...
a. Prinsip sosial
b. Prinsip efisiensi
c. Prinsip pengelolaan
d. Prinsip pengutamaan tugas pengelolaan

10. Administrasi pendidikan sangat penting dalam

sekolah. Berikut Kedudukan administrasi dalam
proses pendidikanyang benar , kecuali ...
a. Pengelola
b. Pengurus
c. Pengendali
d. Handling

11. Berapa aspek yang meninjau pengertian administrasi...

a. Lima
b. Enam
c. Tujuh
d. Delapan

12. Berikut ini yang merupakan tujuan jangka menengah

dari administrasi pendidikan adalah ...
a. Agar tersusun dan terlaksananya suatu sistem
pengelolaan instrumental dari proses pendidikan
guna mencapai hal – hal yang menjadi tujuan dari
pelaksanaan pendidikan disekolah secara efektif.

167
 b. Menunjang tercapainya tujuan institusional
masing – masing jenis dan jenjang pendidikan
seperti digariskan oleh kurikulum.
c. Untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan
nasional seperti dlam undang – undang nomor 20
tahun 2003 tentang sistem pendidikan.
d. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas
penyelenggaraan operasional

13. Berikut ini yang merupakan tujuan jangka panjang

dari administrasi pendidikan adalah ...
a. Agar tersusun dan terlaksananya suatu sistem
pengelolaan instrumental dari proses pendidikan
guna mencapai hal – hal yang menjadi tujuan dari
pelaksanaan pendidikan disekolah secara efektif.
b. Menunjang tercapainya tujuan institusional
masing – masing jenis dan jenjang pendidikan
seperti digariskan oleh kurikulum.
c. Untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan
nasional seperti dlam undang – undang nomor 20
tahun 2003 tentang sistem pendidikan.
d. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas
penyelenggaraan operasional

14. Dalam fungsi administrasi pendidikan ada fungsi

pengarahan. Apa yang dimaksud dengan pengarahan
...
a. Pemilihan dari sejumlah alternatif tentang
penetapan prosedur pencapaian, serta perkiraan
sumber yang dapat disediakan untuk mencapai
tujuan tersebut.
b. Proses untuk memilih dan memilah orang – orang
(guru dan personal sekolah lainnya) serta
mengalokasikan prasarana dan sarana untuk
menunjang tugas orang – orang itu dalam rangka
mencapai tujuan sekolah
c. Usaha memberikan bimbingan dan pengarahan
yang diberikan sebelum sesuatu kegiatan

168
 pelaksanaan dilakukan untuk memelihara,
menjaga dan memajukan organisasi melalui orang
– orang yang terlibat baik struktural maupun
fungsional, agar setiap kegiatan dilakukan
nantinya tidak terlepas dari usaha pencapaian
tujuan pendidikan.
d. Usaha untuk menyatupadukan kegiatan dari
berbagai individu atau unit disekolah agar
kegiatan mereka berjalan selaras dengan anggota
atau unit lainnya dalam usaha mencapai tujuan
sekolah.

15. Dalam fungsi administrasi pendidikan ada fungsi

pengarahan. Apa yang dimaksud dengan pengarahan
...
a. Pemilihan dari sejumlah alternatif tentang
penetapan prosedur pencapaian, serta perkiraan
sumber yang dapat disediakan untuk mencapai
tujuan tersebut.
b. Proses untuk memilih dan memilah orang – orang
(guru dan personal sekolah lainnya) serta
mengalokasikan prasarana dan sarana untuk
menunjang tugas orang – orang itu dalam rangka
mencapai tujuan sekolah
c. Usaha memberikan bimbingan dan pengarahan
yang diberikan sebelum sesuatu kegiatan
pelaksanaan dilakukan untuk memelihara, menjaga
dan memajukan organisasi melalui orang – orang
yang terlibat baik struktural maupun fungsional,
agar setiap kegiatan dilakukan nantinya tidak
terlepas dari usaha pencapaian tujuan pendidikan.
d. Usaha untuk menyatupadukan kegiatan dari
berbagai individu atau unit disekolah agar kegiatan
mereka berjalan selaras dengan anggota atau unit
lainnya dalam usaha mencapai tujuan sekolah.

169
 F. DAFTAR PUSTAKA
Sigalingging, David. 2011. Buku Propesi Pendidikan.
Padang: Universitas Negeri Padang.
Mulyadi, dkk. 1989. Administrasi Pendidikan.
Surakarta: Sebelas Maret University Press.
Sulaiman. 2011. Administrasi Pendidikan. Cirebon:
STAI Bunga Bangsa Cirebon

170
171
 BAB IX

ADMINISTRASI KURIKULUM

A. KOMPETENSI
1. Mahasiswa mampu menganalisis pengertian
kurikulum
2. Mahasiswa mampu memahami cara pelaksanaan
kurikulum
3. Mahasiswa mampu mengevaluasi pelaksanaan
kurikulum
4. Mahasiswa mampu memahami peran guru dalam
administrasi kurikulum
5. Mahasiswa mampu menjelaskan fungsi adminstrasi
kurikulum

B. LATAR BELAKANG
Pada bagian ini akan dibahas pengertian perencanaan,
pengembangan, pelaksanaan dan evluasi kurikulum.
Pentingnya materi ini dikemukakan, mengingat setiap lembaga
pendidikan formal selalu memerlukan kurikulum. Kurikulum
bagi lembaga pendidikan dapat berfungsi sebagai pedoman
dan acuan dalam penyelenggaraan kegiatan di lembaga
tersebut. Oleh karena itu pemahaman tentang kurikulum akan
sangat membantu calon guru/pendidik dalam pelaksanaan
tugas di lapangan nantinya.

172
 C. URAIAN MATERI
a. Pengertian kurikulum
Kurikulum dapat diartikan secara sempit dan secara
luas. Secara sempit kurikulum dapat diartikan sejumlah mata
pelajaran yang harus diikuti atau diambil siswa untuk dapat
menamatkan pendidikannya dalam lembaga tertentu,
sedangkan secara luas kurikulum diartikan dengan semua
pengalaman belajar yang diberikan sekolah kepada siswanya
mengikuti pendidikan pada jenjang pendidikan tertentu.
Sementara itu dalam UU No. 2 Tahun 1989
mengemukakan kurikulum adalah seperangkat rencana dan
pengaturan mengenai isi dan bahan pelajaran sarta cara yang
digunakan sebagai pedoman dalam pelaksanaan proses belajar
mengajar. Pengertian kurikulum sebagaimana yang tertera
pada UU No. 2 Tahun 1989 ini harus dipahami dan
dipedomani oleh setiap orang yang terlibat dalam
penyelenggaraan pendidikan terutama sekali kepala sekolah
dan guru. Kurikulum merupakan suatu komponen yang snagat
penting dan menentukan dalam penyelenggaraan pendidikan.
Bagi kepala sekolah kurikulum berfungsi sebagai pedoman
dan acuan dalam penyelenggaraan proses belajar mengajar dan
bagi siswa kurikulum berfungsi untuk mengembangkan
potensi – potensi yang dimilikinya. Fungsi – fungsi
pengelolaan kurikulum tidak berbeda dengan fungsi – fungsi
pengelolaan pada umumnya yang terdiri dari fungsi
perencanaan, pengorganisassian, pengkoordinasian,
pengawasan dan penelitian.

b. Perencanan dan Pengembangan Kurikulum

1) Perencanaan Kurikulum

173
 Perencanaan kurikulum yang dilakukan oleh
departemen pendidikan nasional ditingkat pusat meliputi hal
hal berikut:
 Penyusunan kurikulum dan kelengkapannya terdiri dari:
 Landasan, program dan pengembangan
kurikulum
 Garis - garis besar program pengajaran
 Pedoman pelaksanaan kurikulum
 Penyusunan program teknis pelaksanaan kurikulum
seperti pedoman penyusunan kalender pendidikan,
pembagian tugas guru, penyusunan jadwal pelajaran,
penyusunan program pengajaran dan pedoman
penyusunan persiapan acara pengajaran.
2) Pengembangan Kurikulum
Kegiatan yang dilakukan dalam pengembangan
kurikulum antara lain :
 Bahan pembahasan materi kurikulum
 Penambahan mata pelajaran yang sesuai dengan
lingkungan sekolah.
Prosedur akademik dalam penambahan mata pelajaran
disekolah adalah :
 Harus ada pengkajian secara mendalam dari aspek
filsafat,, sosiologis, kebutuhan masyarakat dan
kecocokannya dengan tingkat perkembangan anak.
 Harus memenuhi prinsip – prisnsip pembinaan dan
pengembangan kurikulum yaitu relevansi, efektivitas,
efisiensi, kontinuitas dan fleksibel.
3) Penjabaran dan Penambahan Bahan Kajian
Mata Pelajaran
Seperti dikemukakan dalam UU No. 2 Tahun 1989 dan
PP No.8 Tahun 1990 (pasal 15) bahwa mata pelajaran atau
kajian dalam mata pelajaran dapat ditambah oleh sekolah
untuk memperkaya pelajaran tersebut dengann catatan tidak
174
bertentangn dan mengurangi kurikulum yang berbau secara
nasional, memerkayakan dapat dilakukan pada berbagai
tingkat:
 Dilakukan oleh guru bidang studi
 Dilakukan oleh kelompok guru sejenis
 Dilakukan oleh guru bersama kepala sekolah
 Dilakukan oleh pengawas
 Dilakukan oleh lembaga pendidikan tenaga
kependidikan (LPTK)

c. Pelaksaan Kurikulum
Kurikulum disusun dengan baik dan sempurna tidak
akan mempunyai arti apabila tidak diimplementasikan dengan
baik dikelas. Dalam pengimplementasikan kurikulum ini peran
guru sangat menentukan sekali. Kegiatan – kegiatan yang
dilakukan guru dalam pelaksanaan kurikulum disekolah
meliputi:
 Penyusunan program pengejaran semester
 Penyusunan persiapan pengajaran
 Pelaksanaan proses belajar mengajar
 Evaluasi pelaksanaan proses belajar mengajar

d. Evaluasi Pelaksanaan Kurikulum

Evaluasi pelaksanaan kurikulum dilakukan melalui 2
cara yaitu:
1. Melalui evaluasi belajar
Tujuan dan fungsi evaluasi hasil belajar adalah:
a.Memberikan umpan balik pada guru dan siswa dengan
tujuan memperbaiki cara belajr mengajar,
mengadakan perbaikan dan pengayaan bagi siswa.
b. Memberikan informasi pada siswa tentang tingkat
keberhasilannya dalam belajar dengan tujuan untuk

175
 memperbaiki mendalami atau memperluas
pelajarannya.
c.Menentukan nilai hasil belajar siswa yang dibutuhkan
untuk pemberian laporan pada siswa, penentuan
kenaikan kelas dan kelulusan siswa.
2. Melalui evaluasi program pengajaran
Evaluasi program pengajaran merupakan suatu
rangkaian kegiatan yang dilakukan dengan sengaja untuk
melihat tingkat keberhasilan program tersebut.

e. Peran Guru dalam Administrasi Kurikulum

Guru merupakan unsur terpenting dalam administrasi
kurikulum, tanpa peranan guru kurikulum yang telah
dirumuskan tidak akan berani apa – apa. Keterlibatan guru
dalam administrasi kurikulum mulai dari perencanaan
kurikulum ditingkat sekolah seperti memberikan masukan –
masukan dalam penyusunan kalender pendidikan disekolah,
pembagian tugas mengajar guru dan penyusunan jadwal
pelajaran, dalam pelaksaan kurikulum guru sangat berperan
antara lain dalam perancangan program pengajaran kurikulum
program semester maupun persiapan mengajar, melaksanakan
kegiatan mengajar dikelas dan dalam mengevaluasi keberhasilan
pelaksanaan kurikulum atau evaluasi hasil belajar.

f. Fungsi Administrasi Kurikulum

 Ketersediaan kurikulum yang digunakan sebagai
pegangan mengajar pada tiap angkatan,
 Ketersediaan jabaran kurikulum dari tiap-tiap mata
pelajaran , yang meliputi: SK (Standar Kompetensi),
KD (Kompetensi Dasar), dan Indikator,
 Ketersediaan Satuan Acara pembelajaran /Rencana
Pelaksanaan Pembelajaran pda tiap mata pelajaran
pada setiap tingkatan kelas,

176
  Deskripsi sajian pokok bahasan dari tiap mata
pelajaran untuk tiap-tiap semester pembelajaran.
 Disamping mencatat pelaksanaan kurikulum nasional,
administrasi kurikulum juga mencatat kurikulum
lokal/muatan lokal serta pengalokasian waktu
pembelajaran kurikulum muatan lokal

D. RANGKUMAN
Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan
mengenai isi dan bahan pelajaran sarta cara yang digunakan
sebagai pedoman dalam pelaksanaan proses belajar mengajar.
Dalam pengimplementasikan kurikulum ini peran guru sangat
menentukan sekali. Kegiatan – kegiatan yang dilakukan guru
dalam pelaksanaan kurikulum disekolah. Guru merupakan unsur
terpenting dalam administrasi kurikulum, tanpa peranan guru
kurikulum yang telah dirumuskan tidak akan berani apa – apa.
Keterlibatan guru dalam administrasi kurikulum mulai dari
perencanaan kurikulum ditingkat sekolah seperti memberikan
masukan – masukan dalam enyusunan kalender pendidikan
disekolah, pembagian tugas mengajar guru dan penyusunan
jadwal pelajaran, dalam pelaksaan kurikuum guru sangat
berperan antara lain dlam perancangan program pengajaran
kurikulum program semester mauppun persiapan mengajar,
melaksanakan kegiatan mengajar dikelas dan dalam
mengevaluasi keberhasilan pelaksanaan kurikulum atau evaluasi
hasil belajar. Fungsi – fungsi pengelolaan kurikulum tidak
berbeda dengan fungsi – fungsi pengelolaan pada umumnya
yang terdiri dari fungsi perencanaan, pengorganisassian,
pengkoordinasian, pengawasan dan penelitian.

177
 E. EVALUASI
1. Secara sempit apa yang dimaksud kurikulum...
a. Sejumlah mata pelajaran yang harus diikuti atau
diambil siswa untuk dapat menamatkan
pendidikannya dalam lembaga tertentu,
b. Semua pengalaman belajar yang diberikan sekolah
kepada siswanya mengikuti pendidikan pada jenjang
pendidikan tertentu.
c. Seperangkat rencana dan pengaturan mengenai isi dan
bahan pelajaran sarta cara yang digunakan sebagai
pedoman dalam pelaksanaan proses belajar mengajar
d. Suatu komponen yang sangat penting dan menentukan
dalam penyelenggaraan pendidikan

2. Secara luas apa yang dimaksud kurikulum...

a. Sejumlah mata pelajaran yang harus diikuti atau
diambil siswa untuk dapat menamatkan
pendidikannya dalam lembaga tertentu,
b. Semua pengalaman belajar yang diberikan sekolah
kepada siswanya mengikuti pendidikan pada jenjang
pendidikan tertentu.
c. Seperangkat rencana dan pengaturan mengenai isi dan
bahan pelajaran sarta cara yang digunakan sebagai
pedoman dalam pelaksanaan proses belajar mengajar
d. Suatu komponen yang sangat penting dan menentukan
dalam penyelenggaraan pendidikan

3. Menurut UU No. 2 Tahun 1989 apa yang dimaksud

kurikulum...
a. Sejumlah mata pelajaran yang harus diikuti atau
diambil siswa untuk dapat menamatkan
pendidikannya dalam lembaga tertentu,
178
 b. Semua pengalaman belajar yang diberikan sekolah
kepada siswanya mengikuti pendidikan pada jenjang
pendidikan tertentu.
c. Seperangkat rencana dan pengaturan mengenai isi dan
bahan pelajaran sarta cara yang digunakan sebagai
pedoman dalam pelaksanaan proses belajar mengajar
d. Suatu komponen yang sangat penting dan menentukan
dalam penyelenggaraan pendidikan

4. Berikut ini penyusunan kurikulum dan kelengkapannya

yang benar, kecuali ...
a. Landasan, program dan pengembangan kurikulum
b. Garis - garis besar program pengajaran
c. Pedoman pelaksanaan kurikulum
d. Pelaksanaan kurikulum

5. Berikut ini yang termasuk kegiatan yang dilakukan untuk

mengembangkan kurikulum adalah ...
a. Belajar mengajar
b. Membaca di perpustakaan
c. Penambahan mata pelajaran yang sesuai dengan
lingkungan sekolah.
d. Berolahraga yang rutin

6. Prosedur akademik dalam penambahan mata pelajaran

disekolah adalah :
a. Harus ada pengkajian secara mendalam dari aspek
filsafat, sosiologis, kebutuhan masyarakat dan
kecocokannya dengan tingkat perkembangan anak.
b. Harus ada pengkajian secara mendalam dari aspek
psikologis, matematis, dan sosiologis.
c. Pengkajian secara mendasar dari aspek sosiologis,
ekonomis dan matematis.
179
 d. Pengkajian secara mendasar dari aspek logis.

7. Berikut ini kegiatan – kegiatan yang dilakukan guru

dalam pelaksanaan kurikulum disekolah yang benar,
kecuali ...
a. Penyusunan program pengejaran semester
b. Penyusunan persiapan pengajaran
c. Persiapan secara psikologis
d. Evaluasi pelaksanaan proses belajar mengajar

8. Berikut ini tujuan dan fungsi evaluasi hasil belajar yang

tidak benar adalah...
a. Memberikan umpan balik pada guru dan siswa dengan
tujuan memperbaiki cara belajar mengajar,
mengadakan perbaikan dan pengayaan bagi siswa.
b. Memberikan informasi pada siswa tentang tingkat
keberhasilannya dalam belajar dengan tujuan untuk
memperbaiki mendalami atau memperluas
pelajarannya.
c. Memberikan solusi bagi siswa agar dapat menerima
proses belajar mengajar dengan baik.
d. Menentukan nilai hasil belajar siswa yang dibutuhkan
untuk pemberian laporan pada siswa, penentuan
kenaikan kelas dan kelulusan siswa.

9. Berikut Penyusunan program teknis pelaksanaan

kurikulum yang benar, kecuali ...
a. Pedoman penyusunan kalender pendidikan,
b. Pembagian tugas guru,
c. Penyusunan jadwal pelajaran,
d. Penyusunan program kb

180
10. Peran guru dalam kurikulum berikut yang tidak benar
adalah ...
a. Memberikan masukan – masukan dalam penyusunan
kalender pendidikan disekolah,
b. Pembagian tugas mengajar guru dan penyusunan
jadwal pelajaran,
c. Perancangan program pengajaran kurikulum program
semester maupun persiapan mengajar,
d. Melaksanakan kegiatan belajar dikelas dan dalam
mengevaluasi keberhasilan pelaksanaan kurikulum
atau evaluasi hasil belajar.

11. Ketersediaan jabaran kurikulum dari tiap-tiap mata

pelajaran , yang tidak benar yaitu...
a. SK (Standar Kompetensi),
b. KD (Kompetensi Dasar),
c. Sosiologis
d. Indikator

12. Berikut merupakan fungsi dari administrasi kurikulum

yang tidak benar, adalah ...
a. Ketersediaan Satuan Acara pembelajaran /Rencana
Pelaksanaan Pembelajaran pda tiap mata pelajaran
pada setiap tingkatan kelas,
b. Sebagai fasilisator
c. Deskripsi sajian pokok bahasan dari tiap mata
pelajaran untuk tiap-tiap semester pembelajaran.
d. Disamping mencatat pelaksanaan kurikulum nasional,
administrasi kurikulum juga mencatat kurikulum
lokal/muatan lokal serta pengalokasian waktu
pembelajaran kurikulum muatan lokal

13. Apa yang dimaksud evaluasi program pengajaran

181
 a. Suatu rangkaian kegiatan yang dilakukan dengan
sengaja untuk melihat tingkat keberhasilan program
tersebut
b. Suatu kegiatan yang dilakukan tidak disengaja untuk
melihat tingkat keberhasilan program tersebut
c. Suatu rangkaian kegiatan yang dilakukan dengan
sengaja untuk melihat tingkat kegagalan program
tersebut
d. Suatu rangkaian kegiatan yang dilakukan dengan tidak
sengaja untuk melihat tingkat kegagalan program
tersebut

14. Yang dilakukan untuk melaksanakan kurikulum adalah ...

a. Kurikulum tidak disusun dengan baik dan sempurna
tidak akan mempunyai arti apabila tidak
diimplementasikan dengan baik dikelas
b. Kurikulum disusun dengan baik dan sempurna tidak
akan mempunyai arti apabila tidak
diimplementasikan dengan baik dikelas
c. Kurikulum disusun dengan tidak baik dan sempurna
tidak akan mempunyai arti apabila tidak
diimplementasikan dengan baik dikelas
d. Kurikulum disusun dengan baik dan sempurna tidak
akan tidak mempunyai arti apabila tidak
diimplementasikan dengan baik dikelas

15. Undang – undang yang membahas kurikulum yaitu ...

a. UU No. 3 tahun 1989
b. UU No. 4 tahun 1989
c. UU No. 2 tahun 1989
d. UU No. 2 tahun 1988

F. DAFTAR PUSTAKA
Sigalingging, David. 2011. Buku Propesi Pendidikan.
Padang: Universitas Negeri Padang.

182
 Muzzakkir, Abdul Kahar. (2016, 27 Januari). Jenis –
Jenis Administrasi Sekolah Berdasarkan 8 Standar Nasional
Pendidikan. Dikutip 23 Februari 2019 dari Al – Maududy:
http://www.al-maududy.com/2016/01/jenis-jenis-
administrasi-sekolah.html

183
 BAB X STAKEHOLDER
PENDIDIKAN

A. KOMPETENSI
1. Mampu memahami pengertian dari stakeholder
pendidikan
2. Mampu menganalisis macam-macam stakeholder
3. Mampu menjabarkan komponen stakeholder
dalam pendidikan
4. Mampu mengetahui peranan dalam stakeholder
pendidikan
5. Mampu mengetahui bentuk kemitraan dalam
stakeholder pendidikan

B. LATAR BELAKANG

Pendidikan adalah proses kehidupan yang masalahnya

sangat kompleks dan tetap ada sepanjang manusia membentuk
peradabannya di muka bumi ini. Namun dalam prosesnya
pendidikan tetap memerlukan pembenahan sesuai masalah
yang dihadapi pada zamannya. Dari beberapa masalah yang
ada dalam persoalan pendidikan nasional yang dapat dipelajari
dalam sebuah konsep pemikiran atau setidaknya menjadi
acuan dalam mengatasi berbagai anomali dalam bidang
pendidikan, antara lain diantaranya : penguatan tata kelola,
akuntabilitas dan pencitraan publik. sebagaimana dibahas
berikut ini Penguatan tata kelola pendidikan tidak saja
bengantung pada kemampuan pemerintah saja tetapi juga
sangat bergantung pada kemauan dari semua lapisan masyarakat
sebagai stakeholder dalam Sistem Pendidikan Nasional, oleh
sebab itu dalam pengelolaan pendidikan sebagai sebagai
suatu sistem sangat berkait dengan proses dan dinamika manusia
dan lingkungannya (filsafatnya), dan cita- cita pendidikan harus
kita lihat secara komprehensif sebagai
184
suatu sistem pendidikan nasional yaitu adanya interdepedensi
komponen stakeholders pendidikan.

C. URAIAN MATERI
A. Pengertian Stakeholder Pendidikan
Perkataan stakeholder pada awalnya digunakan dalam
dunia usaha, istilah ini berasal dari bahasa inggris terdiri atas
dua kata ; stake dan holder. Stakeberarti to give support to
/ pancang ,holder berarti pemegang. Jadi stakeholder adalah
siapapun yang memiliki kepentingan dari sebuah
usaha.Stakeholder dapat berfungsi sebagai “tokoh kunci” atau
“key person” dan merupakan orang yang menjadi panutan bagi
masyarakat sekitarnya, seperti : Kepala Desa/Lurah, Ketua
RT, Ketua Adat, Ustadz/Kyai.
Kelembagaan yang dianjurkan dibentuk untuk
meningkatkan peran serta masyarakat dalam memajukan
pendidikan, menurut UU No 20 Tahun 2003, pasal 56 adalah
berupa Dewan Pendidikan, dan komite sekolah. Ketua dan
anggota kedua lembaga tersebut dapat digolongkan sebagai
Stakeholder.

Dalam buku Cultivating Peace, Ramizes mengidentifikasi

berbagai pendapat mengenai stakekholder ini. Beberapa
definisi yang penting dikemukakan yaitu :

1. Freeman (1984) yang mendefinisikan stakeholder sebagai

kelompok atau individu yang dapat mempengaruhi dan
atau dipengaruhi oleh suatu pencapaian tujuan tertentu.
2. Biset (1998) secara singkat mendefinisikan
stekeholder merupakan orang dengan suatu
kepentingan atau perhatian pada permasalahan.
Stakeholder ini sering diidentifikasi dengan suatu
dasar tertentu sebagimana dikemukakan Freeman
(1984), yaitu dari segi kekuatan dan kepentingan
relatif stakeholder terhadap issu, Grimble and Wellard

185
 (1996), dari segi posisi penting dan pengaruh yang
dimiliki mereka.
3. Stakeholder adalah kelembagaan yang dianjurkan
dibentuk untuk meningkatkan peran serta masyarakat
dalam memajukan pendidikan, dan komite sekolah.
Definisi lain dari stakeholder adalah pemegang atau
pemangku kepentingan. Orang per orang atau kelompok tertentu
yang mempunyai kepentingan apa pun terhadap sebuah obyek
disebut stakeholder.

Jadi stakeholder pendidikan dapat diartikan sebagai orang

yang menjadi pemegang dan sekaligus pemberi support terhadap
pendidikan atau lembaga pendidikan. Dengan Perkataan lain
stakeholder adalah orang-orang atau badan yang
berkepentingan langsung atau tidak langsung terhadap kegiatan
pendidikan di sekolah.

B. Macam – macam Stakeholder

Berdasarkan kekuatan, posisi penting, dan pengaruh
stakeholder terhadap suatu issu, stakeholder dapat
diketegorikan kedalam beberapa kelompok yaitu stakeholder
primer, sekunder dan stakeholder kunci.
1. Stakeholder Utama (Primer)

Stakeholder utama merupakan stakeholder yang memiliki

kaitan kepentingan secara langsung dengan suatu kebijakan,
program, dan proyek. Mereka harus ditempatkan sebagai
penentu utama dalam proses pengambilan keputusan.

Contohnya :

Masyarakat dan tokoh masyarakat, masyarakat yang terkait

dengan proyek, yakni masyarakat yang di identifkasi akan
memperoleh manfaat dan yang akan terkena dampak
(kehilangan tanah dan kemungkinan kehilangan mata
pencaharian) dari proyek ini. Sedangkan tokoh masyarakat

186
adalah anggota masyarakat yang oleh masyarakat ditokohkan
di wilayah itu sekaligus dianggap dapat mewakili aspirasi
masyarakat. Di sisi lain, stakeholders utama adalah juga pihak
manajer Publik yakni lembaga/badan publik yang bertanggung
jawab dalam pengambilan dan implementasi suatu keputusan.

2. Stakeholder Pendukung (Sekunder)

Stakeholder pendukung (sekunder) adalah stakeholder

yang tidak memiliki kaitan kepentingan secara langsung
terhadap suatu kebijakan, program, dan proyek, tetapi
memiliki kepedulian (concern) dan keprihatinan sehingga
mereka turut bersuara dan berpengaruh terhadap sikap
masyarakat dan keputusan legal pemerintah.

Yang termasuk dalam stakeholders pendukung (sekunder) :

a. Lembaga(Aparat) pemerintah dalam suatu wilayah

tetapi tidak memiliki tanggung jawab langsung.
b. Lembaga pemerintah yang terkait dengan issu tetapi
tidak memiliki kewenangan secara langsung dalam
pengambilan keputusan.
c. Lembaga swadaya Masyarakat (LSM) setempat : LSM
yang bergerak di bidang yang bersesuai dengan
rencana, manfaat, dampak yang muncul yang
memiliki concern (termasuk organisasi massa yang
terkait).
d. Perguruan Tinggi yakni kelompok akademisi ini
memiliki pengaruh penting dalam pengambilan
keputusan pemerintah serta Pengusaha (Badan usaha)
yang terkait sehingga mereka juga masuk dalam
kelompok stakeholder pendukung.
e. Pengusaha (Badan usaha) yang terkait.

3. Stakeholder Kunci

Stakeholder kunci merupakan stakeholder yang

memiliki kewenangan secara legal dalam hal pengambilan
keputusan. Stakeholder kunci yang dimaksud adalah unsur

187
eksekutif sesuai levelnya, legislatif dan instansi. Stakeholder
kunci untuk suatu keputusan untuk suatu proyek level daerah
kabupaten.

Yang termasuk dalam stakeholder kunci yaitu :

a. Pemerintah Kabupaten
b. DPR Kabupaten
c. Dinas yang membawahi langsung proyek yang
bersangkutan

C. Komponen Stakeholder Dalam Pendidikan

Komponen stakeholder dalam pendidikan yaitu :

1) Masyarakat lokal (ada anggapan pendidikan hanya

tanggung jawab pemerintah, sehingga desentralisasi
pendidikan belum dimaknai oleh masyarakat sebagai
pengembangan kemajuan pendidikan). UU No 32
tahun 2004 tentang pemerintahan daerah telah
mengilhami otonomi pendidikan di daerah. Namun
dalam tahun 2006 muncul apa yang kita kenal Ujian
Nasional, padahal konsep tersebut cenderung konsep
penyeragaman budaya yang berbeda. Bukankah
pendidikan yang demokratis adalah pendidikan yang
memberikan kebebasan bagi daerah untuk
menyesuaikan dengan perkembangan daerahnya serta
apakah pengelolaan sumberdaya alam dan sumberdaya
manusia yang di daerah dapat disamaratakan
kualitasnya. Fungsi pendidikan kekinian adalah
transisi iptek dan masyarakat masa depan yang
menghargai kebhinekaan dan keragaman pendapat.

2) Orang tua (selalu beranggapan sekolah saja tempat

pendidikan, sehingga kurang serius memperhatikan
kemajuan anak baik secara behavior maupun
psikologis). Peserta didik lebih cenderung terbentuk
dari karakter proses kehidupan dalam keluarga,

188
 sekolah lebih cenderung memberikan pengetahuan
saja. Namun sangat disayangkan bahwa kondisi
orangtua dalam masyarakat Indonesia masih hidup
terbelakang baik secara ekonomi maupun kesehatan
(kurang gizi), serta kerja yang serabutan, sehingga dapat
kita bayangkan bagaimana generasi yang dihasilkannya
dalam rangka peningkatan pendidikan non-formal anak
disamping pendidikan di sekolah.

3) Peserta didik (belum sepenuhnya peserta didik dari

berbagai tingkatan yang tertampung, sehingga
berdampak pada jumlah anak putus sekolah karena
biaya tinggi dan juga kurang didukung oleh faktor
pendekatan pisik (gizi) dan pendekatan psikis.

4) Negara (dari segi material bahwa negara belum

menempatkan pos khusus untuk pendidikan, dan
kesannya dana pendidikan disediakan secara tambal
sulam, jelas kita akan mengetahui apa hasil
pendidikan dengan dana terbatas. Siap atau tidak siap,
pendidikan di daerah memerlukan perhatian serius
terutama dalam pengelolaan sumberdaya alam dan
pemanfaatan sumberdaya manusia di daerah.
Selanjutnya dana pendidikan 20% yang dianggarkan
dalam APBN/APBD masih sebatas wacana, kalaupun
ada biaya murah atau gratis biaya pendidikan di
daerah-daerah tertentu, kesannya dipaksakan untuk
populis saja bahkan untuk menarik simpati partai politik
pendukung saja bukan sebagai bentuk perencanaan
pendidikan yang matang.

5) Pengelola profesi pendidikan (cenderung

menyelenggarakan pendidikan bukan motif
mencerdaskan tetapi profit oriented atau
bisnis sehingga pendidikan terkesan mahal, sementara
pendidikan formal yang disediakan negara sangat
terbatas menampung peserta didik). Dikawatirkan
olehNeils Postman seorang pemikir pendidikan dunia,
189
 akan terjadi apa yang dinamakan teacher as as
subversive activity. Untuk itu sekolah harus bisa
menjadi alat kontrol cita-cita kemajuan bangsa sesuai
filsafat pendidikan dan arah kebijakan pembangunan
nasional yang diamanatkan dalam pembukaan UUD
45.
Selain itu ada yang membagi Stakeholder dalam Bidang
Pendidikan 3 kategori utama, yaitu :

1) Sekolah, termasuk di dalamnya adalah para guru,

kepala sekolah, murid dan tata usaha sekolah.
2) Pemerintah, diwakili oleh para pengawas, penilik,
dinas pendidikan, walikota, sampai menteri
pendidikan nasional.
3) Masyarakat, sedangkan masyarakat yang
berkepentingan dengan pendidikan adalah orangtua
murid, pengamat dan ahli pendidikan, lembaga
swadaya masyarakat, perusahaan atau badan yang
membutuhkan tenaga terdidik (DUDI), toko buku,
kontraktor pembangunan sekolah, penerbit buku,
penyedia alat pendidikan, dan lain-lain.

D. Peranan Stakeholder Dalam Pendidikan

Peranan stakeholder dalam pendidikan sebagai berikut :

1. Orang tua

Peranan orang tua antara lain:

Mendukung pelaksanaan belajar mengajar di sekolah.
Berpartisipasi aktif dalam mensosialisasikan kegiatan
sekolah di berbagai komunitas.
Bersedia menjadi narasumber sesuai keahlian dan
profesi yang dimiliki.
Menginformasikan nilai-nilai positif dari pelaksanaan
kegiatan di sekolah kepada masyarakat secara luas.

190
 Bekerjasama dengan anggota komite sekolah atau atau
pihak lain dalam pengadaan sumber belajar.
Aktif bekerja sama dengan guru dalam proses
pembelajaran untuk anak yang berkebutuhan
khusus.
Aktif dalam memberikan ide/gagasan dalam rangka
peningkatan kualitas pembelajaran.

2. Guru

Peranan guru antara lain:

 Berkomunikasi secara berkala dengan keluarga, yaitu:
orang tua atau wali tentang kemajuan anak mereka
dalam belajar dan berprestasi.
 Bekerjasama dengan masyarakat untuk menjaring
anak yang tidak bersekolah, mengajak dan
memasukkannya ke sekolah.
 Menjelaskan manfaat dan tujuan sekolah kepada orang
tua peserta didik.
 Mempersiapkan anak agar berani berinteraksi dengan
masyarakat sebagai bagian dari kurikulum, seperti
mengujungi museum, memperingati hari-haribesar
keagamaan dan Nasional.
 Mengajak orang tua dan anggota masyarakat terlibat
di kelas.

3. Komite sekolah

Komite Sekolah merupakan nama baru pengganti Badan

Pembantu Penyelenggara Pendidikan (BP3). Komite Sekolah
adalah badan mandiri yang mewadahi peran serta masyarakat
dalam rangka meningkatkan mutu, pemerataan, dan efisiensi
pengelolaan pendidikan di satuan pendidikan, baik pada
pendidikan pra sekolah, jalur pendidikan sekolah maupun jalur
pendidikandi luar sekolah (Kepmendiknas nomor:
044/U/2002).

Secara kontekstual, peran Komite Sekolah sebagai:

191
  Pemberi pertimbangan (advisory agency) dalam
penentuan dan pelaksanan kebijakan pendidikan di
satuan pendidikan.
 Pendukung (supporting agency), baik yang berwujud
finansial, pemikiran, maupun tenaga dalam
penyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan.
 Pengontrol (controlling agency) dalam rangka
transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan dan
keluaran pendidikan di satuan pendidikan.
 Mediator antara pemerintah (eksekutif) dengan
masyarakat di satuan pendidikan (Kepmendiknas
nomor: 044/U/2002).

Depdiknas dalam bukunya Partisipasi Masyarakat,

menguraikan tujuh peranan Komite Sekolah terhadap
penyelenggaraan sekolah, yakni:

 Membantu meningkatkan kelancaran penyelenggaraan

kegiatan belajar mengajar di sekolah baik sarana,
prasarana maupun teknis pendidikan.
 Melakukan pembinaan sikap dan perilaku siswa.
Membantu usaha pemantapan sekolah dalam
mewujudkan pembinaan dan pengembangan
ketakwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa,
pendidikan demokrasi sejak dini (kehidupan
berbangsa dan bernegara, pendidikan pendahuluan
bela negara, kewarganegaraan, berorganisasi, dan
kepemimpinan), keterampilan dan kewirausahaan,
kesegaran jasmani dan berolah raga, daya kreasi dan
cipta, serta apresiasi seni dan budaya.
 Mencari sumber pendanaan untuk membantu siswa
yang tidak mampu.
 Melakukan penilaian sekolah untuk pengembangan
pelaksanaan kurikulum, baik intra maupun
ekstrakurikuler dan pelaksanaan manajemen sekolah,
kepala/wakil kepala sekolah, guru, siswa, dan
karyawan.

192
  Memberikan penghargaan atas keberhasilan
manajemen sekolah.
 Melakukan pembahasan tentang usulan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS).
 Meminta sekolah agar mengadakan pertemuan untuk
kepentingan tertentu (Depdiknas, 2001:17).

4. Kepala sekolah

Peranan kepala sekolah antara lain:

 Mengatur hubungan sekolah dengan orang tua siswa.
 Memelihara hubungan baik dengan BP3.
 Memelihara dan mengembangkan hubungan sekolah
dengan lembaga-lembaga lain, baik pemerintah
maupun swasta.
 Memberi pengertian kepada masyarakat tentang fungsi
sekolah melalui bermacam-macam media komunikasi.
 Mencari dukungan dari masyarakat. Dukungan yang
diperlukan meliputi
a. Personil, seperti : tenaga ahli, konsultan, guru,
orang tua, pengawas dan sebagainya
b. Dana yang diperlukan untuk mendukung
tersedianya fasilitas, perlengkapan dan bahan-
bahan pengajaran yang lain.
c. Dukungan berupa informasi, lembaga dan sikap
politis.
 Memanfaatkan sumber-sumber daya yang diperoleh
secara tepat, sehingga mampu meningkatkan proses
mengajar dan belajar.

5. Peran Pemerintah

Peran negara dalam dunia pendidikan dilaksanakan oleh

pemerintah didasarkan pada Undang-Undang Dasar 1945

193
(UUD). Dalam UUD 1945 hasil amandemen Pasal 31 ayat 1-4
disebutkan bahwa :
a. Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan.
b. Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar
dan pemerintah wajib membiayainya.
c. Pemerintah wajib menguasahakan dan
menyelanggarakan satu sistem pendidikan nasional
yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta
akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa, yang diatur dengan undang-undang.
d. Negara memprioritaskan anggaran pendidikan
sekurang-kurangnya duapuluh persen dari anggaran
pendapatan dan belanja negara serta dari anggaran
pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi
kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional.
Isi dari pasal ini adalah pengembangan dari UUD 1945 awal
yang hanya terdiri dari dua pasal. Hasil amandemen
mengamanatkan untuk pemerintah agar menyelenggarakan
pendidikan yang berkarakter (akhlak mulia) lengkap dengan
pembiayaannya, yaitu 20 APBN dan 20 APBD (I dan II).
Nampaknya, pasal tentang pendidikan ini muncul terkait
dengan kejadian pada masa penjajahan yang mengalami
diskriminasi dalam pendidkan. Anak-anak pribumi saat itu
sangat sulit mengakses pendidikan sebagaimana kaum priyayi
dan warga Belanda. Kemudian direspon dengan bunyi pasal
tentang hak warga negara yang tanpa diskriminasi.

Pemerintah juga mengucurkan bantuan Operasional

Sekolah (BOS) untuk SD, SMP, dan mulai tahun ini (2013)
kepada SMA. BOS ini diberikan kepada semua lembaga
pendidikan baik negeri maupun swasta.Untuk kasus di
pesantren, pemerintah memberikan BOS di pesantren yang
menyelenggarakan wajardikdas ula, wustho, paket C. Bantuan
di luar itu masih bersifat insidental. Bisa jadi dikarenakan
standardisasi pesantren yang dianggap sulit oleh pemerintah.

194
 Pada wilayah sertifikasi, antrian giliran guru di bawah
kemenag untuk mendapatkan tunjangan sertifkasi relatif lebih
cepat dibanding dengan guru di bawah kemendikbud. Ini
disebabkan „antrian‟ di masing-masing kementerian yang tidak
sama. Antrian di kemenag lebih pendek dibanding di
kemendikbud.
6. Masyarakat usaha

Selain masyarakat sukarela, banyak juga masyarakat yang

mempunyai tujuan mengambil manfaat dari dunia pendidikan.
Para penerbit buku, usaha kursus, penyedia alat pendidikan,
dan pengusaha-pengusaha lainnya. Kelompok ini juga perlu
difasilitasi, bahkan jika perlu dibangkitkan kesadarannya, bahwa
selain sebagai lahan penghidupan, dunia pendidikan juga
memerlukan kesetiakawanan yang dapat memperbaiki kualitas
maupun kuantitas pelayanan pendidikan. Untuk itu, pendekatan
usaha terhadap dunia pendidikan adalah bersifat mendukung,
tidak hanya sekedar memeras dan menjadikannya layaknya
komoditas.

E. Bentuk Kemitraan dengan Komite Sekolah, Dunia

Usaha, dan Dunia Industri (DUPI) dan Industri
Lainnya

Bentuk kemitraan yang dapat dilakukan oleh tenaga

kependidikan dengan stakeholder antara lain berupa :

1. Kerjasama dalam penggalangan dana pendidikan baik

untuk kepentingan proses pembelajaran, pengadaan
bahan bacaan (buku), perbaikan mebeuler sekolah,
alat administrasi sekolah, rehabilitasi bengunan
sekolah maupun peningkatan kualitas guru itu sendiri.
2. Kerjasama penyelenggaraan kegiatan pada momen
hari – hari besar nasional dan keagamaan
D. RANGKUMAN
Perkataan stakeholder pada awalnya digunakan dalam
dunia usaha, istilah ini berasal dari bahasa inggris terdiri atas
dua kata ; stake dan holder. Stakeberarti to give support to
195
/ pancang ,holder berarti pemegang. Jadi stakeholder adalah
siapapun yang memiliki kepentingan dari sebuah
usaha.Stakeholder dapat berfungsi sebagai “tokoh kunci” atau
“key person” dan merupakan orang yang menjadi panutan bagi
masyarakat sekitarnya, seperti : Kepala Desa/Lurah, Ketua
RT, Ketua Adat, Ustadz/Kyai.
Kelembagaan yang dianjurkan dibentuk untuk
meningkatkan peran serta masyarakat dalam memajukan
pendidikan, menurut UU No 20 Tahun 2003, pasal 56 adalah
berupa Dewan Pendidikan, dan komite sekolah. Ketua dan
anggota kedua lembaga tersebut dapat digolongkan sebagai
Stakeholder.

E. EVALUASI
1. Stakeholder sebagai kelompok atau individu yang dapat
mempengaruhi dan atau dipengaruhi oleh suatu
pencapaian tujuan tertentu. Merupakan pengertian
stakeholder menurut
a. Freeman
b. Biset
c. Grimble
d. Wellard
e. James Adam

2. Yang termasuk dalam stakeholders pendukung (sekunder)

kecuali...
a. Lembaga (Aparat) pemerintah dalam suatu wilayah
tetapi tidak memiliki tanggung jawab langsung.
b. Lembaga pemerintah yang terkait dengan issu
tetapi tidak memiliki kewenangan secara langsung
dalam pengambilan keputusan.
c. Lembaga swadaya Masyarakat (LSM) setempat
d. Perguruan Tinggi
e. DPRD Kabupaten

196
3. Stakeholder yang memiliki kaitan kepentingan secara
langsung dengan suatu kebijakan, program, dan proyek
merupakan pengertian stakeholder...
a. Sekunder
b. Primer
c. Kunci
d. Tertutup
e. Alihan

4. Stakeholder yang tidak memiliki kaitan kepentingan

secara langsung terhadap suatu kebijakan, program, dan
proyek, tetapi memiliki kepedulian (concern) dan
keprihatinan sehingga mereka turut bersuara dan
berpengaruh terhadap sikap masyarakat dan keputusan
legal pemerintah merupakan pengertian stakeholder..
a. Sekunder
b. Primer
c. Kunci
d. Tertutup
e. Alihan

5. Stakeholder yang memiliki kewenangan secara legal

dalam hal pengambilan keputusan. Stakeholder kunci
yang dimaksud adalah unsur eksekutif sesuai levelnya,
legislatif dan instansi merupakan pengertian stakeholder
a. Sekunder
b. Primer
c. Kunci
d. Tertutup
e. Alihan

6. Yang termasuk ke dalam stakeholder kunci yaitu :

a. Gubernur
b. Pemerintah Kabupaten
c. Presiden
d. Camat
e. Lurah

197
7. Komponen dibawah ini yang termasuk ke dalam
stakeholder pendidikan kecuali
a. Masyarakat lokal
b. Orang tua
c. Peserta didik
d. Negara
e. Warga negara asing

8. Peranan orang tua di dalam pendidikan kecuali

a. Mendukung pelaksanaan belajar mengajar di
sekolah.
b. Berpartisipasi aktif dalam mensosialisasikan
kegiatan sekolah di berbagai komunitas.
c. Bersedia menjadi narasumber sesuai keahlian dan
profesi yang dimiliki.
d. Menginformasikan nilai-nilai positif dari
pelaksanaan kegiatan di sekolah kepada masyarakat
secara luas.
e. Berkomunikasi secara berkala dengan keluarga,
yaitu: orang tua atau wali tentang kemajuan anak
mereka dalam belajar dan berprestasi.

9. Peranan guru di dalam pendidikan kecuali:

a. Bekerjasama dengan masyarakat untuk menjaring
anak yang tidak bersekolah, mengajak dan
memasukkannya ke sekolah.
b. Menjelaskan manfaat dan tujuan sekolah kepada
orang tua peserta didik.
c. Mempersiapkan anak agar berani berinteraksi
dengan masyarakat sebagai bagian dari kurikulum,
seperti mengujungi museum, memperingati hari-
haribesar keagamaan dan Nasional.
d. Pemberi pertimbangan (advisory agency) dalam
penentuan dan pelaksanan kebijakan pendidikan di
satuan pendidikan.
e. Mengajak orang tua dan anggota masyarakat
terlibat di kelas.

198
10. Peranan komite sekolah di dalam pendidikan kecuali:
a. Melakukan penilaian sekolah untuk pengembangan
pelaksanaan kurikulum, baik intra maupun
ekstrakurikuler dan pelaksanaan manajemen
sekolah, kepala/wakil kepala sekolah, guru, siswa,
dan karyawan.
b. Memberikan penghargaan atas keberhasilan
manajemen sekolah.
c. Melakukan pembahasan tentang usulan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah
(RAPBS).
d. Meminta sekolah agar mengadakan pertemuan
untuk kepentingan tertentu
e. Mengatur hubungan sekolah dengan orang tua
siswa.

11. Peranan kepala sekolah dalam stakeholder pendidikan

kecuali
a. Mengatur hubungan sekolah dengan orang tua
siswa.
b. Memelihara hubungan baik dengan BP3.
c. Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan.
d. Memelihara dan mengembangkan hubungan
sekolah dengan lembaga-lembaga lain, baik
pemerintah maupun swasta.
e. Memberi pengertian kepada masyarakat tentang
fungsi sekolah melalui bermacam-macam media
komunikasi.

12. Peran negara dalam dunia pendidikan dilaksanakan oleh

pemerintah didasarkan pada Undang-Undang Dasar 1945
(UUD). Dalam UUD 1945 hasil amandemen Pasal 31
ayat 1-4 disebutkan bahwa :
a. Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan.
b. Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan
dasar dan pemerintah wajib membiayainya.
c. Pemerintah wajib menguasahakan dan
menyelanggarakan satu sistem pendidikan nasional

199
 yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta
akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-
undang.
d. Negara memprioritaskan anggaran pendidikan
sekurang-kurangnya duapuluh persen dari anggaran
pendapatan dan belanja negara serta dari anggaran
pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi
kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional.
e. Memelihara hubungan baik dengan BP3.

13. Mulai tahun berapa pemerintah mengucurkan Bantuan

Operasial Sekolah (BOS)
a. 2019
b. 2018
c. 2013
d. 2014
e. 2015

14. Terdapat di pasal manakah peran negara didalam dunia

pendidikan?
a. Pasal 31
b. Pasal 32
c. Pasal 1
d. Pasal 2
e. Pasal 7

15. Dunia usaha apa yang sering dijadikan mitra didalam

dunia pendidikan
a. Buku
b. Makanan
c. Minuman
d. Perabotan
e. Pakaian
F. DAFTAR PUSTAKA

200
Aulia,Tia.http://huurinien.blogspot.co.id/2015/09/stakeholder
-dalam-pendidikan.html. Diakses pada tanggal 09 april 2017.
Pukul 17.55 WIB.

http://itsmengajar.org/stakeholder-pendidikan-sekolah/.
Diakses pada tanggal 10 april 2017. Pukul 19.00 WIB.

Kompri. 2014. Manajemen Sekolah: Teori dan Praktik. Bandung:

Alfabeta.

Muhaimin. 2010. Manajemen Pendidikan.Jakarta: Kencana.

Rosyada, Dede. 2004. Paradigma Pendidikan

Demokratis. Jakarta: Kencana.

Syaiful. 2003. Manajemen Strategi Dalam Peningkatan Mutu

Pendidikan.Bandung: Alfabeta.

201
 BAB XI

SUPERVISI PENDIDIKAN

A. KOMPETENSI

1. Mahasiswa mampu menganalisis pengertian supervisi

pendidikan
2. Mahasiswa mampu mendeskripsikan tujuan supervisi
pendidikan
3. Mahasiswa mampu menjelaskan prinsip dan fungsi
supervisi pendidikan
4. Mahasiswa mampu mengklasifikasikan jenis-jenis
supervisi pendidikan
5. Mahasiswa mampu mengembangkan apa saja
pendekatan-pendekatan dalam supervisi pendidikan

B. LATAR BELAKANG
Dalam perkembangannya, pengawas satuan pendidikan
lebih diarahkan untuk memiliki serta memahami bahkan
dituntut untuk dapat mengamalkan apa yang tertuangdalam
peraturan menteri tentang kepengawasan. Tuntutan tersebut
salah satunya tentang kompetensi dalam memahami metode dan
teknik dalam supervisi. Seorang supervisor adalah orang yang
profesional ketika menjalankan tugasnya, ia bertindak atas
dasar kaidah-kaidah ilmiah untuk meningkatkan mutu
pendidikan.

Guru adalah salah satu komponen sumber daya pendidikan

memerlukan pelayanan supervisi. Pentingnya bantuan
supervisi pendidikan terhadap guru berakar mendalam dalam
kehidupan masyuarakat. Untuk menjalankan supervisi
diperlukan kelebihan yang dapat melihat dengan tajam
202
terhadap permasalahan dalam peningkatan mutu pendidikan,
menggunakan kepekaan untuk memahaminya dan tidak hanya
sekedar menggunakan penglihatan mata biasa, sebab yang
diamatinya bukanmasalah kongkrit yang tampak, melainkan
memerlukan kepekaan mata batin.

Seorang supervisor membina peningkatan mutu akademik

yang berhubungan dengan usaha-usaha menciptakan kondisi
belajar yang lebih baik berupa aspek akademis, bukan masalah
fisik material semata. Ketika supervisi dihadapkan pada
kinerja dan pengawasan mutu pendidikan oleh pengawas
satuan pendidikan, tentu memiliki misi yang berbeda dengan
supervisi oleh kepala sekolah. Hal ini bertujuan untuk
memberikan pelayanan kepada kepala sekolah dalam
mengembangkan mutu kelembagaan pendidikandan
memfasilitasi kepala sekolah agar dapat melakukan
pengelolaan kelembagaan secara efektif dan efisien.

C. URAIAN MATERI
1. PENGERTIAN POKOK SUPERVISI
PENDIDIKAN
Secara etimologi supervisi terdiri dari dua kata yang
berasal dari bahasa Inggris “super” dan “vision” yang masing-
masing kata itu berarti atas dan penglihatan. Jadi secara
etimologis, Supervisi adalah penglihatan dari atas. Pengertian
itu merupakan arti kiasan yang menggambarkan suatu posisi
yang melihat berkedudukan lebih tinggi dari pada yang dilihat.
Kemudian disatukan menjadi supervision, dalam bahasa
Indonesia disebut supervisi dengan arti pengawasan. Dalam
hal ini pengawasan dalam bidang pendidikan. Orang yang
melakukan supervisi disebut supervisor. Pengertian supervisi
secara harfiah ini sedikit menggambarkan pengertian
supervisi.

Meskipun demikian, pengertian ini tetap menjadi salah satu

pertimbangan untuk merumuskan pengertian supervisi secara
epistemologi. Supervisi pendidikan kadang-kadang disebut

203
juga supervisi akademik, yaitu pemberian bantuan dalam
pengembangan situasi belajar mengajar agar memperoleh
kondisi yang lebih baik. Meskipun yang dituju adalah hasil
belajar murid, akan tetapi sasaran supervisi pendidikan adalah
bantuan terhadap guru

Yang dimaksud supervisi adalah pembinaan yang diberikan

kepada seluruh staf sekolah agar mereka dapat meningkatkan
kemampuan untuk mengembangkan situasi belajar mengajar
yang lebih baik. Sedangkan umumnya masyarakat Indonesia
menggunakan istilah penilik atau pengawas sekolah. Dalam
Kamus Besar Bahasa Indonesia, supervisi berarti pengawasan
utama, pengontrolan utama. Sedangkan para ahli pendidikan
memberikan definisi yang beragam, yaitu: Sergiovanni (1971),
supervisi adalah suatu proses yang digunakan oleh personalia
sekolah yang bertanggung jawab terhadap aspk-aspek tujuan
sekolah dan yang bergantung secara langsungkepada par
personalia yang lain, untuk menolong mereka menyelesaikan
tujuan sekolah itu.

Dalam Dictionary of Education Good Carter (1959) memberi

pengertian bahwa supervisi adalah usaha dari petugas-
petugas sekolah dalam memimpin guru-guru dan petugas
lainnya dalam memperbaiki pengajaran, termasuk menstimulasi,
menyeleksi pertumbuhan jabatan dan perkembangan guru-guru
serta merevisi tujuan-tujuan pendidikan, bahan pengajaran dan
metode serta evaluasi pengajaran. Sedangkan menurut Piet A.
Sahertian, supervisi tidak lain dari Usaha memberi layanan
kepada guru-guru baik secara individual maupun secara
kelompok dalam usaha memperbaiki pengajaran.

2. TUJUAN SUPERVISI PENDIDIKAN

Secara singkat, tujuan supervisi adalah untuk meningkatkan
profesional guru di sekolah dalam rangka pencapaian tugas
pokoknya yaitu mengajar. Untuk lebih jelasnya, menurut
Suharsimi Arikunto, tujuan supervisi dibagi menjadi dua yaitu

204
tujuan supervisi secara umum dan khusus. Tujuan supervisi
secara umum ialah memberikan bantuan teknis dan bimbingan
kepada guru dan staf lain agar mampu meningkatkan kualitas
kinerjanya. Tujuan yang masih umum ini tidak mudah untuk
dicapai, tetapi harus dijabarkan menjadi tujuan khusus yang
lebih rinci dan jelas sasarannya.
Tujuan supervisi secara khusus ialah:

1. Meningkatkan pengetahuan peserta didik agar dapat

mencapai prestasi belajar secara optimal.
2. Meningkatkan mutu guru sehingga berhasil membantu
dan membimbing peserta didik dalam mencapai
prestasi belajar.
3. Meningkatkan keefektifan kurikulum sehingga
berguna dan terlaksana dengan baik dalam proses
pembelajaran.
4. Meningkatkan pengelolaan sarana dan prasarana yang
ada agar dimanfaatkan dengan baik sehingga mampu
mengoptimalkan keberhasilan belajar peserta didik.
5. Meningkatkan kualitas pengelolaan sekolah,
khususnya yang mendukung tercapainya suasana kerja
yang optimal sehingga mampu peserta didik dapat
mencapai prestasi sebagaimana yang diharapkan.
6. Meningkatkan kualitas situasi sekolah sehingga
tercipta suasana yang tenang, tentram dan kondusif,
khususnya pada KBM.

3. PRINSIP DAN FUNGSI SUPERVISI

PENDIDIKAN
Prinsip supervisi Menurut Piet A. Sahertia, masalah yang
dihadapi supervisor ialah bagaimana cara mengubah pola pikir
yang bersifat otokratif dan korektif menjadi sikap yang
menciptakan situasi di mana guru-guru merasa aman dan
diterima sebagai subjek yang dapat berkembang sendiri. Maka
prinsip supervisi ialah: ilmiah, demokratis, kerjasama serat
konstruktif dan kreatif.

205
 a) Ilmiah
1. Sistematis, yang dilaksanakan secara teratur,
terprogram dan kontinu.
2. Objektif, berdasarkan pada data dan
informasi.
3. Menggunakan instrumen (alat) untuk
memperoleh data dan informasi sebagai bahan
untuk mengadakan penilaian terhadap proses
belajar mengajar.
b) Demokratis Menjunjung tinggi asas musyawarah,
memiliki jiwa kekeluargaan yang kuat serta sanggup
menerima pendapat orang lain.
c) Kooperatif (kerjasama) Mengembangkan kerjasama
untuk menciptakan situasi belajar mengajar yang lebih
baik.
d) Konstruktif dan kreatif Membina inisiatif guru serta
mendorong untuk aktif dalam menciptakan situasi
belajar mengajar yang lebih baik.
Fungsi Supervisi Fungsi utama dari supervisi ialah untuk
perbaikan dan peningkatan kualitas pembelajaran. Menurut
Burton dan Bruckner (1955: 3), fungsi utama supervisi modern
ialah menilai dan memperbaiki faktor-faktor yang dapat
mempengaruhi proses pembelajaran peserta didik. Seperti
yang diungkapkan Kimball Wiles bahwa situasi belajar
mengajar di sekolah dapat diperbaiki bila supervisor memiliki
lima keterampilan dasar, yaitu menilai dan memperbaiki
pembelajaran, mengkoordinasi, menstimulasi serta mendorong
ke arah pertumbuhan profesi guru. Sedangkan Swearingen
dalam bukunya Supervision of Instruction Foundation and
Dimension (1961) mengemukakan 7 fungsi supervisi, yaitu:
1. Mengkoordinasi semua usaha sekolah.
2. Memperlengkapi kepemimpinan sekolah.
3. Memperluas pengalaman guru-guru.
4. Menstimulasi usaha-usaha yang kreatif.
5. Memberi fasilitas dan penilaian yang terus
menerus.

206
 6. Menganalisis situasi belajar mengajar.
7. Memberikan pengetahuan dan keterampilan kepada
setiap anggota staf.10 Jadi fungsi supervisi yaitu
menilai proses pembelajaran dan memperbaikinya
melalui menganalisis kegiatan belajar mengajar,
penilaian secara terus menerus, melengkapi
kepemimpinan sekolah, mengkoordinasi dan
menstimulasi usaha-usaha sekolah yang kreatif
serta membantu guru-guru meningkatkan
kemampuan mengajar.

4. JENIS-JENIS SUPERVISI PENDIDIKAN

Tujuan umum Supervisi adalah memberikan bantuan
teknis dan bimbingan kepada guru dan staf agar personil tersebut
mampu meningkatkan kwalitas kinerjanya, dalam melaksanakan
tugas dan melaksanakan proses belajar mengajar. Sasaran
Supervisi Ditinjau dari objek yang disupervisi, ada 2 macam
bentuk supervisi:

1) Supervisi Akademik
Menitik beratkan pengamatan supervisor pada
masalah-masalah akademik, yaitu hal-hal yang
berlangsung berada dalam lingkungan kegiatan
pembelajaran pada waktu siswa sedang dalam proses
mempelajari sesuatu Glickman (1981),
mendefinisikan supervisi akademik adalah
serangkaian kegiatan membantu guru
mengembangkan kemampuannya mengelola proses
pembelajaran demi pencapaian tujuan
pembelajaran. Supervisi akademik merupakan
upaya membantu guru-guru mengembangkan
kemampuannya mencapai tujuan pembelajaran.
(Daresh, 1989). Dengan demikian, berarti, esensi
supervisi akademik itu sama sekali bukan menilai
unjuk kerja guru dalam mengelola proses
pembelajaran, melainkan membantu guru
mengembangkan kemampuan profesionalisasinya.

207
 2) Supervisi Manajerial
Esensi supervisi manajerial adalah pemantauan dan
pembinaan terhadap pengelolaan dan administrasi
sekolah. Dengan demikian fokus supervisi ini
ditujukan pada pelaksanaan bidang garapan
manajemen sekolah, yang antara lain meliputi:
a. Manajemen kurikulum dan pembelajaran.
b. Kesiswaan.
c. Sarana dan prasarana.
d. Ketenagaan.
e. Keuangan.
f. Hubungan sekolah dengan masyarakat.
g. Layanan khusus

Dalam melakukan supervisi terhadap hal-hal di atas,

pengawas sekaligus juga dituntut melakukan pematauan
terhadap pelaksanaan standar nasional pendidikan yang
meliputi delapan komponen, yaitu: (a) standar isi, (b) standar
kompetensi lulusan, (c) standar proses, (d) tandar pendidik dan
tenaga kependidikan, (e) standar sarana dan prasarana, (f)
standar pengelolaan, (g) standar pembiayaan, dan (h) standar
penilaian.

5. PENDEKATAN SUPERVISI PENDIDIKAN

Ada beberapa pendekatan yang dapat dilakukan oleh
seorang supervisor, hal ini tentu lebih memudahkan supervisor
ketika mensupervisi bawahannya, supervisor dapat memilih
pendekatan mana yang akan digunakan sesuai dengan kondisi
lembaga yang bersangkutan, karena setiap pendekatan dalam
supervisi pendidikan memiliki karakteristik yang berbeda.
Pemilihan yang tepat bergantung pada masalah yang dihadapi
dan tujuan yang hendak dicapai. Untuk kepentingan yang
dimaksud, beberapa pendekatan supervisi yang dikemukakan
oleh Wahyudi adalah pendekatan kolegial, pendekatan
individual, pendekatan klinis dan pendekatan artistik dalam
pengajaran.

208
 1) Pendekatan Kolegial

Supervisi kolegial atau yang biasa disebut supervisi

rekanan diistilahkan dalam beberapa nama antara lain, peer
supervision, cooperative professional development dan bahkan
sering dikatakan collaborative supervision. Supervisi kolegial
sebagai proses formal moderat dimana dua orang guru atau lebih
bekerjasama untuk kepentingan perkembangan profesional
guru. Bentuk supervisi kolegial menurut Kimbrough adalah :

Pertemuan guru-guru dengan agnda yang jelas dan

membicarakan topik-topik yang berkaitan dengan kemajuan
pendidikan di sekolah;
Lokakarya (workshops) yaitu dengan kegiatan kelompok yang
terdiri dari Kepala Sekolah, Supervisor (Pengawas) dan guru
untuk memecahkan masalah yang dihadapi melalui
percakapan dan bekerja secara kelompok;
Observasi sesama guru di kelas yaitu dengan melibatkan sesama
rekan guru secara bergantian untuk melihat dan menilai
kegiatan pembelajaran di Kelas dengan keberhasilan dan
kekurangannya.
2) Pendekatan Individual

Pendekatan ini disebut dengan wawancara individual yaitu

kesempatan yang diciptakan oleh pengawas atau kepala
sekolah untuk bekerja secara individual dengan guru
sehubungan dengan masalah-masalah profesionalnya.
Pendekatan ini, menekankan pada tanggung jawab pribadi
guru terhadap prfesionalismenya. Bentuk dari pendekatan ini
adalah guru membuat rancangan pembelajaran, selanjutnya
disampaikan kepada supervisor, Kepala Sekolah atau pihak
lain yang kompeten. Pada akhir semester, biasanya guru dan
supervisor bertemu untuk membicarakan kendala yang
dihadapi selama melaksanakan program pembelajaran.

209
Pendekaran ini cocok bagi guru yang lebih suka bekerja
sendiri.
3) Pendekatan Klinis

Pendekatan klinis adalah bentuk supervisi yang

difokuskan pada peningkatan pembelajaran dengan tahapan
atau siklus yang sistematis dalam perencanaan, pengamatan
serta analisis yang logis dan intensif mengenai penampilan
mengajar yang nyata dalam mengadakan perubahan dengan cara
yang rasional. Ada beberapa tahapan perencanaan supervisi
klinis:

 Tahap pertemuan awal, merupakan pembuatan

kerangka kerja, karena itu perlu diciptakan suasana
akrab dan terbuka antara supervisor dengan guru
sehingga guru merasa percaya diri dan memahami
tujuan diadakan pendekatan klinis.
 Tahap obsevasi kelas, guru melakukan kegiatan
pembelajaran sesuai pedoman dan prosedur yang
disepakati pada tahap awal. Selanjutnya supervisor
melakukan observasi berdasarkan instrumen yang
telah dibuat dan disepakati dengan guru. Setelah
observasi, sepervisor mengumpulkan informasi untuk
membantu guru dalam menganalisis pembelajaran.
 Tahap pertemuan akhir atau balikan, supervisor
mengevaluasi hal-hal yang terjadi selama observasi
dan seluruh siklus proses supevisi dengan tujuan
meningkatkan perfomansi guru.

Pertemuan akhir ini merupakan diskusi umpan balik antara

suprvisor dan guru. Supervisor memaparkan data objektif
sehingga guru dapat mengetahui kekurangan dan kelebihan
selama pembelajaran berlangsung. Dasar dari balikan terhadap
guru adalah kesepakatan tentang item-ite observasi yang telah
dibuat sehingga guru menyadari tingkat prestasi yang dicapai.

Ada beberapa ciri-ciri dari supervisi klinis adalah; 1)

hakikatnya supervisor dan guru sederajat dan saling membantu
210
meningkatkan kemampuan profesionalism, 2) Fokus supervisi
klinis pada perbaikan cara mengajar, bukan mengubah
kepribadian guru, 3) balikan supervisi klinis didasarkan atas
bukti pemgamatan, 4) bersifat konstruktif dan memberi
penguatan pada pola dan tingkah laku yang telah dicapai, 5)
Tahapan supervisi klinis merupakan kontinuitas dan dibangun
atas pengalaman masa lampau, 6) Supervisi klinis merupakan
proses memberi dan menerima yang dinamis, 7) guru
mempunya kebebasan dan tanggung jawb untuk mengemukakan
persoalan menganalisis cara mengajarnya sendiri dan
mengembangkannya, 8) Supervisor mempunyai kebebasan dan
tanggung jawab untuk menganalisis dan mengevaluasi cara
melakukan supervisi, 9) Guru mempunyai prakarsa dan
tanggungjawab dalam meningkatkan kompetensi pedagogik, 10)
Supervisor dan guru bersifat terbukadalam mengumpulkan
pendapat dan saling menghargai.
4) Pendekatan Artistik Dalam Supervisi Pengajaran

Menurut Good V. Carter, artistik adalah kegiatan manusia

yang terarah pada pencapaian suatu tujuan, tetapi dalam
pemakaian umum terbatas pada kegiatan yang melibatkan
kemampuan kreatif kecerdikan pertimbangan dan
keterampilan. Pendekatan artistik dalam supervisi pengajaran
adalah setiap bentuk layanan bantuan profesional kepada guru-
guru secara individu maupun kelompok dalam rangka
perbaikan pengajaran dan perbaikan program kurikulum
melalaui proses yang memerlukan intuisi, kreatifitas,
kecerdikan, keterampilan yang dilakukan oleh supervisor
dalam kegiatan supervisi yang belum disepakati secara tertulis
dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan.
Tujuan dari pendekatan ini adalah untuk meningkatkan
kualitas pendidikan di sekolah dengan cara berusaha
menyingkap pengajaran sekaligus menjangkau latar belakang
guru. Pendekatan ini mempunyai ciri-ciri :

211
Menerima kenyataan bahwa supervisor dengan segala
kelebihan dan kekurangan, kepekaan dan pengalamannya
merupakan instrumen pokok. Dengak kata lain supervisor
yang memberikan makna atas segala kegiatan selama proses
pembelajaran;

Memerlukan hubungan yang baik anatara supervisor dan guru.

5) Pendekatan Ilmiah

Pendekatan ilmiah dalam supervisi pembelajaran ini

terkait erat dengan pengupayaan efektivitas pembelajaran,
artinya memberikan responsi atas kekurangan-kekurangan
dalam menilai efektivitas pembelajaran. Kekurang tersebut
dapat berupa :

 Kurang tegasnya dan kurang jelasnya standar-standar

yang dipergunakan untuk menilai efektif tidaknya
pembelajaran dewasa ini.
 Sulit menentukan metode-metode yang paling baik.
 Sulit menentukan guru mana yang mengajar dan
melaksanakan tugas yang paling baik.
Dalam pandangan ilmiah, pembelajaran dipandang sebagai
ilmu (science), maka perbaikan pembelajaran dapat dilakukan
Supervisor dengan menggunakan metode-metode ilmiah, ada
beberapa langkah dalam melaksanakan pendekatan ilmiah ini,
sebagai berikut:

o Mengimplementasikan hasil penemuan para peneliti.

Dengan hasil temuan peneliti, akan diketahui mana
pembelajaran yang efektif dan yang tidak efektif, tentunya
penemuan itu berdasarkan pada teori-teori pembelajaran yang
teruji. Sehingga Supervisor bisa mencapai sasaran dari sepervisi.

212
 o Bersama-sama dengan peneliti mengadakan penelitian
di bidang pembelajaran dan hal lainnya yang
bersangkut paut dengannya.

Tindakan penelitian harus dilakukan oleh Supervisor

bersama-sama pembelajaran dan Supervisor akan mendapat
gambaran mengenai pembelajaran yang dilakukan oleh guru
bersama dengan siswanya.

o Menerapkan metode ilmiah dan mempunyai sikap

ilmiah dalam menemukan efektifitas pembelajaran.
Sikap ilmiah tersebut, antara lain : jernih dalam
memandang persoalan tanpa ada pertensi, menjaga jarak
dalam hal yang diamati, obyektif serta menggunakan
kerangka-kerangka yang diakui dalam pendekatan ilmiah.

Menurut Piet A. Suhertian, ada beberapa pendekatan yang

dapat digunakan dalam supervisi yaitu pendekatan direktif,
pendekatan non-direktif dan pendekatan kolaboratif, ketiga
pendekatan tersebut bertitik tolak pada teori psikologi belajar,
berikut ini penjelasan ketiga pendekatan tersebut

1. Pendekatan Direktif (langsung).

Pendekatan ini lahir dari teori psikologi behaviorisme

yaitu segala perbuatan berasal dari rileks, atau respons
terhadap rangsangan/stimulus. Maka dari itu guru yang
mempunyai kekurangan perlu diberikan rangsangan agar ia
bisa bereaksi dengan penguatan (reinforcement) atau hukuman
(punishment). Adapun yang dimaksud dengan pendekatan
direktif adalah cara pendekatan terhadap masalah yang bersifat
langsung. Supervisor memberikan arahan langsung, dengan
tujuan agar guru yang mengalami problem perlu diberi
rangsangan langsung agar ia bisa bereaksi

Adapun langkah-langkah pendekatan direktif yaitu :

menjelaskan, menyajikan, mengarahkan, memberi contoh,
menetapkan tolok ukur, dan menguatkan. Dan disimpulkan

213
oleh Sri Banun Muslim dengan istilah prilaku
supervisiyaitu: demonstrating (menunjukkan),directing (meng
arahkan), standizing (mempersiapkan) dan reinforcing
(memperkuat).

Dengan demikian, Supervisor menjadi central yang

menentukan perbaikan pada guru, supervisor harus aktif, kreatif,
dan inovatif dalam memperbaiki cara mengajar guru, sehingga
guru tidak merasa di dikte dalan mengembangkan
kemampuannya dan kreativitasnya.

2. Pendekatan Non-direktif (Tidak Langsung)

Pendekatan ini lahir dari pemahaman psikologi

humanistik, yang sangat menghargai orang yang akan dibantu,
dengan mendengar permasalahan. Dengan demikian
pendekatan non-direktif yaitu cara pendekatan terhadap
permasalahan yang bersifat tidak langsung. Supervisor tidak
secara langsung menunjukkan permasalahan, tapi terlebih
dahulu mendengarkan secara aktif apa yang dikemukakan
guru. Supervisor memberikan sebanyak mungkin kepada guru
untuk mengemukakan permasalahan yang dialami, oleh karena
itu kepribadian guru yang dibina begitu dihormati. Selain itu
menurut Sri Banun Muslim, bahwa guru harus mampu
memecahkan masalahnya sendiri. Peranan supervisor disini
adalah mendorong/membangkitkan kesadaran sendiri dan
pengalaman-pengalaman guru diklasifikasikan. Pendekatan ini
dilebih tepat digunakan terhadap guru yang
proesional. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa pada
pendekatan non-direktif ini guru menjadi central yang
menentukan perbaikan pada dirinya sendiri. Supervisor hanya
membantu, mendorong guru agar mampu mengembangkan
kemampuannya dan kreativitasnya.

Adapun langkah-langkah pendekatan non-direktif yaitu :

mendengarkan, memberikan penguatan, menjelaskan,
menyajikan dan memecahkan masalah. Dan disimpulkan oleh

214
Sri Banun Muslim dengan istilah prilaku supervisi, yaitu
meliputi:

 listenning(mendengarkan)
 clarifying (mengklarifikasi)
 encouriging (mendorong)
 presenting (menyajikan)
 problem solving (pemecahan masalah)
 negotiating (negosiasi)
 demonstrating (menunjukkan)
 directing (mengarahkan)
 standadizing (menyiapkan)
 reinforcing(memperkuat)

3. Pendekatan Kolaboratif

Pendekatan kolaboratif ini lahir dari psikologi kognitif, yang

beranggapan bahwa belajar adalah hasil paduan antara kegiatan
individu dan lingkungan pada gilirannya nanti berpengaruh
dalam pembentukan aktivitas individu. Dengan demikian
pendekatan kolaboratif adalah cara pendekatan yang
memadukan cara pendekatan direktif dan non-direktif. Pada
pendekatan ini Supervisor dan guru bersama-sama, bersepakat
untuk menetapkan struktur, proses dan kriteria dalam
melaksanakan proses percakapan terhadap masalah yang
dihadapi, pendekatan kolaboratif ini mengunakan kumunikasi
dua arah, dari atas ke bawah dan dari bawah ke
atas. Pendekatan ini dilebih tepat digunakan terhadap guru
tukang kritik atau terlalu sibuk. Tugas supervisor adalah
meminta penjelasan kepada guru apabila ada hal-hal yang
diungkapkannya kurang dipahami, kemudian mendorong guru
untuk mengaktualisasikannya inisiatif yang dipikirkannya
untuk memecahkan masalah yang dihadapinya atau
meningkatkan pengajarannya. Dengan demikian, dapat
disimpulkan bahwa pada pendekatan kolaboratif ini, yang
menjadi central adalah supervisor dan guru. Keduanya saling

215
mengisi untuk menentukan perbaikan dan pengembangan
kemampuan dan kreativitas guru.
Adapun langkah-langkah pendekatan non-direktif yaitu :
menyajikan, menjelaskan, mendengarkan, memecahkan
masalah dan negosiasi. Dan disimpulkan oleh Sri Banun
Muslim dengan istilah prilaku supervisi, yaitu meliputi:

 presenting (menyajikan)
 problem solving (pemecahan masalah)
 negotiating (negosiasi)

D. RANGKUMAN
Supervisi adalah pembinaan yang diberikan kepada seluruh
staf sekolah agar mereka dapat meningkatkan kemampuan untuk
mengembangkan situasi belajar mengajar yang lebih baik.
Tujuan supervisi adalah untuk meningkatkan profesional guru
di sekolah dalam rangka pencapaian tugas pokoknya yaitu
mengajar. Prinsip supervisi menurut Piet A. Sahertia ialah
ilmiah, demokratis, kerjasama serat konstruktif dan kreatif.
Jenis-jenis supervisi ialah supervisi akademik dan manajerial.
Pendekatan pada supervisi yaitu pendekatan kolegial,
pendekatan individual, pendekatan klinis, pendekatan artistik,
dan pendekatan ilmiah. Menurut Piet A. Suhertian, ada
beberapa pendekatan yang dapat digunakan dalam supervisi
yaitu pendekatan direktif, pendekatan non-direktif dan
pendekatan kolaboratif.

E. EVALUASI
1. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13
Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah
menyebutkan bahwa dimensi kompetensi supervisi
meliputi ....
a. Mengidentifikasi permasalahan, merencanakan
melaksanakan dan melakukan tindak lanjut hasil
supervisi

216
 b. Merencanakan, melaksanakan dan melakukan tindak
lanjut supervisi
c. Merencanakan, mengidentifikasi permasalahan,
menyusun alternatif pemecahan, melaksanakan
supervisi
d. Mengidentifikasi permasalahan, menyusun alternatif
pemecahan, merencanakan, melaksanakan dan
melakukan tindak lanjut

2. Dalam supervisi akademik, kemampuan guru yang

disasarkan dalam supervisi meliputi ....
a. Pengetahuan, keterampilan mengajar, dan komitmen
guru.
b. Pengetahuan, keterampilan mengajar, sikap guru.
c. Penguasaan materi, metode mengajar, pengelolaan
kelas guru.
d. Silabus, rencana pembelajaran, penilaian guru.

3. Kepala sekolah yang melakukan supervisi dengan

maksud untuk mengawasi kinerja guru dan menganggap
guru sebagai bawahannya adalah bukan seorang
supervisor yang baik karena ....
a. perilaku supervisi yang dilakukan kurang manusiawi
b. perilaku supervisi yang dilakukan tidak kooperatif
c. perilaku supervisi yang dilakukan tidak sesuai dengan
fakta
d. perilaku supervisi yang dilakukan menyalahi
ketentuan

4. Supervisi yang dirancang sebagai pendekatan dalam

melakukan supervisi pengajaran terhadap calon guru yang
sedang berpraktik mengajar untuk membantu calon
guru memodifikasi pola-pola pengajaran yang tidak
atau kurang efektif adalah ....
a. supervisi akademik
b. supervisi klinis
c. supervisi pengajaran
d. supervisi praktik mengajar

217
5. Tugas tim pengembang kurikulum di sekolah ialah
sebagai berikut, kecuali ....
a. menyusun dasar-dasar hukum, kerangka dasar serta
program inti kurikulum
b. memberikan alternatif konsep pendidikan dan model
kurikulum yang dipandang paling sesuai dengan
perkembangan zaman
c. mengimplementasikan, menilai dan menyempurnakan
kurikulum
d. mengartikulasikan kurikulum dan melakukan
koordinasi segala pengalaman belajar

6. Dimensi kepemimpinan mencakup antara lain ....

a. memprovokasi, mempengaruhi, meningkatkan dan
mengembangkan
b. mempengaruhi, menggerakkan, mengembangkan dan
memberdayakan
c. membagi peran, mendelegasikan wewenang, mengatur
strategi, dan membuat keputusan
d. memutuskan, melaksanakan, mengevaluasi, dan
menindak lanjuti
7. Hakekat pembangunan tim didasarkan atas ....
a. kerjasama fungsional dan kerja sama peran
b. pengambilan keputusan yang diambil secara
partisipatif
c. kepemimpinan yang hanya percaya pada data yang
benar
d. pengambilan keputusan yang aman

8. Tahapan dalam pembangunan tim antara lain ....

a. Benturan, Pembentukan, Kesepakatan, Puncak
b. Pembentukan, Kesepakatan, Benturan, Kemapanan
c. Pembentukan, Benturan, Kesepakatan, Puncak,
Kemapanan
d. Benturan, Kesepakatan, Puncak, Kemapanan

218
9. Kewirausahaan mencakup tiga perilaku utama, yakni ....
a. kreatif, komitmen, berani mengambil resiko dari
kegagalan
b. sistematis, percaya diri, tegas
c. agresif, kompetitif, egoistis
d. dinamis, inovatif, cerdas

10. Cara menumbuhkan budaya mutu di lingkungan sekolah

adalah dengan cara ....
a. memberikan reward kepada guru dan siswa yang
berprestasi
b. peningkatan kualitas kehidupan beragama
c. memiliki target mutu yang tinggi
d. melakukan rapat evaluasi

11. Agar orang tua dan guru saling-mengenal merupakan ....

a. salah satu bentuk hubungan antara masyarakat dengan
sekolah
b. tujuan dilaksanakannya kegiatan pertemuan antara
orangtua murid/ masyarakat dengan pihak sekolah
c. cara mendekatkan kebutuhan masyarakat dengan
sekolah
d. teknik dalam melakukan hubungan kerjasama sekolah
dengan masyarakat

12. Partisipasi sekolah dalam kegiatan masyarakat bertujuan

untuk ....
a. pembentukan karakter anak didik
b. mencari nilai tambah bagi masyarakat
c. menumbuhkan kepekaan sosial sekolah terhadap
masyarakat.
d. mencari bantuan sekolah dari masyarakat

13. Berikut adalah tujuan pemeliharaan sarana dan

prasarana di sekolah adalah, kecuali ....
a. mengoptimalkan usia pakai peralatan
b. pemeliharaan yang baik memberikan hasil pekerjaan
yang baik

219
 c. menjamin ketersediaan peralatan yang diperlukan
melalui pengecekan secara rutin dan teratur
d. menjamin kesiapan operasional peralatan untuk
mendukung kelancaran pekerjaan sehingga diperoleh
hasil yang optimal

14. Perabot merupakan salah satu komponen sarana dan

prasarana pendidikan yang mempunyai fungsi sebagai
berikut, kecuali ...
a. fungsi pendidikan
b. fungsi konstruktif
c. fungsi administrasi
d. fungsi penunjang

15. Tujuan dilaksanakannya kegiatan unit produksi/jasa

adalah sebagai berikut, kecuali ....
a. sebagai sumber pendanaan utama untuk pemeliharaan,
penambahan fasilitas, dan biaya-biaya operasional
pendidikan lainnya
b. sarana praktik produksi secara langsung bagi siswa
c. wahana pelatihan berbasis produksi/jasa bagi siswa
d. wahana untuk menumbuhkan dan mengembangkan
jiwa wirausaha guru dan siswa

F. DAFTAR PUSTAKA
Suparlan. 2008. Membangun Sekolah Efektif. Yogyakarta:
Hikayat
Made, Pidarta. 1992. Pemikiran Tentang Supervisi
Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara

Piet A. Sahertian. 2008. Konsep Dasar dan Teknik

Supervisi Pendidikan. Jakarta: Rineka Cipta

220
 Dadang, Suhardan. 2010. Supervisi Profesional (layanan
dalam meningkatkan mutu pengajaran di era otonomi daerah).
Bandung: Alfabeta

Suparlan. 2008. Membangun Sekolah Efektif. Yogyakarta:

Hikayat Publishing
Ngalim, Purwanto. 1984. Administrasi Pendidikan. Jakarta:
Mutiara
Suryosubroto. 1984. Dasar-dasar Supervisi. IKIP
Yogyakarta: Bina Aksara

Herabuddin. 2009, Administrasi dan Supervisi Pendidikan,

Bandung : CV. Pusaka Setia
Imran, Ali. 2012, Supervisi Pembelajaran Tingkat Satuan
Pendidikan, Jakarta: PT Bumi Aksara

221
 BAB XII BIMBIINGAN DAN

KONSELING

A. KOMPETENSI
1. Mampu memahami pengertian dari bimbingan dan
konseling.
2. Mampu menjelaskan tujuan dari bimbingan
konseling.
3. Mengerti fungsi bimbingan konseling dan mampu
menganalisis manfaat bimbingan konseling
4. Mahasiswa mampu menjabarkan prinsip dan asas
dari bimbingan konseling.
5. Mahasiswa mampu menganalisis landasan dalam
bimbingan konseling.
6. Mahasiswa mampu menjelaskan program
bimbingan konseling di sekolah.

B. LATAR BELAKANG

Setiap insan yang dilahirkan ke dunia memerlukan

pengembangan untuk menjadikan manusia seutuhnya meminta
dikehendaki. Pengembangan tersebut pada dasarnya adalah
upaya memuliakan kesejahteraan yang telah terlahir itu.

Upaya pengembangan manusia tidak lain adalah untuk

mengembangkan segenap potensi yang ada pada diri manusia
pada individu dalam segenap dimensi kemanusiaanya, agar ia
menjadi manusia yang seimbang antara kehidupan individu
dan sosialnya, kehidupan jasmaniah dan spiritualyah serta
kehidupan dunia akhirat.

222
 Sangat banyak masalah – masalah di sekolah terutama
pada siswa itu sendiri yang tidak dapat diselesaikan dengan
pengajaran oleh guru biasa di sekolah, untuk menyelesaikan
masalah pada setiap siswa di sekolah sangat di perlukan
Bimbingan dan Konseling, tapi sebelum itu agas Bimbingan
dan Konseling dapat terlaksana dengan baik, salah satu syarat
yang perlu dan mutlak adalah di kuasainya pengertian yang tepat
mengenai Bimbingan dan Konseling itu oleh semua personil
sekolah yang terlibat dalam kegiatan pelayanan Bimbingan dan
Konseling.

Bimbingan dan Konseling merupakan dua kata yang

seolah – olah selalu di pakai dalam saat yang bersamaan,
sehingga sepintas lalu orang banyak menganggap keduanya
memiliki arti yang sama. Dalam hal tertentu istilah Bimbingan
dan Konseling itu dapat berarti sama, namun dalam hal
tertentu pula istilah tersebut akan mempunyai arti yang
berbeda.

C. URAIAN MATERI
1. PENGERTIAN BIMBINGAN KONSELING
1) BIMBINGAN
a. Pengertian Bimbingan Secara Etimologi
Menurut Winkel dalam Tohirin (2011: 15-16) istilah
“bimbingan” merupakan terjemahan dari kata “guidance”.
Kata “guidance”yang kata dasarnya “guide”memiliki beberapa
arti :

a) menunjukkan jalan (showing the way),

b) memimpin (leading),
c) memberikan petunjuk (giving instruction),
d) mengatur (regulating),mengarahkan (governing),
dan
e) memberi nasihat (giving advice).

b. Pengertian Bimbingan Secara Terminologi

223
1) Miller (1961) dalam Surya (1988), menyatakan bahwa
bimbingan merupakan proses bantuan terhadap individu
untuk mencapai pemahaman diri dan pengarahan diri yang
dibutuhkan untuk melakukan penyesuaian diri secara
maksimum kepada sekolah (dalam hal ini termasuk
madrasah), keluarga, dan masyarakat (Tohirin, 2011: 16-
17).

2) Selanjutnya Surya (1988) mengutip pendapat Crow &

Crow (1960) menyatakan bahwa bimbingan adalah bantuan
yang diberikan oleh seseorang baik laki-laki maupun
perempuan yang memiliki pribadi baik dan pendidikan
yang memadai, kepada seseorang (individu) dari setiap usia
untuk menolongnya mengembangkan arah pandangannya
sendiri, membuat pilihan sendiri, dan memikul bebannya
sendiri (Tohirin, 2011: 17).

3) Menurut Stoops mengemukakan bimbingan adalah suatu

proses terus – menerus dalam hal membantu individu
dalam perkembangannya untuk mencapai
kemampuansecara maksimal dalam mengarahkan manfaat
yang sebesar – besarnya bagi dirinya maupun
masyarakatnya. (kutipan Djumhur dan M. Surya 1975).

4) Djumhur dan M. Surya memberikan batasan tentang

bimbingan, yaitu suatu proses pemberian bantuan terus
menerus dan sistematis kepada individu dalam
memecahkan masalah yang di hadapinya, agar tercapai
kemampuan untuk memahami dirinya sendiri (self
understanding), kemampuan untuk menerima dirinya
sendiri (self accaptance), kemampuan untuk mengarahkan
diri sendiri (self direction) dan kemampuan untuk
merealisir diri sendiri (realization), sesuai dengan potensi dan
kemampuan dalam mencapai penyesuaian diri dengan
lingkungan.

5) Menurut Abu Ahmadi (1991: 1), bahwa bimbingan adalah

bantuan yang diberikan kepada individu (peserta didik)
224
 agar dengan potensi yang dimiliki mampu mengembangkan
diri secara optimal dengan jalan memahami diri,
memahami lingkungan, mengatasi hambatan guna
menentukan rencana masa depan yang lebih baik. Hal senada
juga dikemukakan oleh Prayitno dan Erman Amti (2004: 99),
Bimbingan adalah proses pemberian bantuan yang dilakukan
oleh orang yang ahli kepada seseorang atau beberapa orang
individu, baik anak-anak, remaja, atau orang dewasa; agar
orang yang dibimbing dapat mengembangkan kemampuan
dirinya sendiri dan mandiri dengan memanfaatkan kekuatan
individu dan sarana yang ada dan dapat dikembangkan
berdasarkan norma-norma yang berlaku.

6) Sementara Bimo Walgito (2004: 4-5), mendefinisikan

bahwa bimbingan adalah bantuan atau pertolongan yang
diberikan kepada individu atau sekumpulan individu dalam
menghindari atau mengatasi kesulitan-kesulitan hidupnya,
agar individu dapat mencapai kesejahteraan dalam
kehidupannya. Chiskolm dalam McDaniel, dalam Prayitno
dan Erman Amti (1994: 94), mengungkapkan bahwa
bimbingan diadakan dalam rangka membantu setiap
individu untuk lebih mengenali berbagai informasi tentang
dirinya sendiri.

7) Achmad Badawi (1973), “Bimbingan adalah proses

bantuan yang diberikan oleh pembimbing terhadap individu
yang mengalamu masalah, agar si terbimbing memiliki
kemampuan untuk mendukung keselamatan hingga
mencapai kebahagiaan yang didukung individu individu
juga sosial.

8) Rochman Natawijaja (1972), "Bantuan adalah suatu proses

bantuan bagi individu yang dilakukan secara berkelanjutan,
individu yang mendukung dapat berkomunikasi dengan diri
sendiri dan dapat diarahkan sesuai kebutuhan dan dapat
sesuai dengan kebutuhan dan lingkungan yang dekat".

225
9) Prayitno dan Erman Amti, "Bimbingan adalah proses
bantuan yang dilakukan oleh orang yang ahli untuk setiap
orang, dengan tujuan dapat mengembangkan kemampuan
orang yang dibimbingnya dan memiliki kemandirian".

10) Arthur J.Jones, Bufford Stefflre, (1970), “Bimbingan

merupakan bantuan dari seseorang untuk orang lain dalam
menentukan pilihan.

11) Frank parson (1951), ”Bimbingan adalah bantuan

yang diberikan kepada individu untuk memilih,
mempersiapkan diri dan memangku jabatan, serta
mendapapat kemajuan dalam jabatan yang di pilihnya.
Jadi, dapat diambil kesimpulan bahwa BIMBINGAN
berarti : bantuan yang diberikan oleh pembimbing kepada
individu agar individu yang dibimbing mencapai kemandirian
dengan mempergunakan berbagai bahan, melalui interaksi,
dan pemberian nasihat serta gagasan dalam suasana asuhan
dan berdasarkan norma-norma yang berlaku

2) KONSELING

Konseling adalah hubungan pribadi yang dilakukan

secara tatap muka antarab dua orang dalam mana konselor
melalui hubungan itu dengan kemampuan-kemampuan khusus
yang dimilikinya, menyediakan situasi belajar. Dalam hal ini
konseli dibantu untuk memahami diri sendiri, keadaannya
sekarang, dan kemungkinan keadaannya masa depan yang
dapat ia ciptakan dengan menggunakan potensi yang
dimilikinya, demi untuk kesejahteraan pribadi maupun
masyarakat. Lebih lanjut konseli dapat belajar bagaimana
memecahkan masalah-masalah dan menemukan kebutuhan-
kebutuhan yang akan datang. (Tolbert, dalam Prayitno 2004 :
101).

a. Pengertian Konseling Secara Etimologi

226
 Istilah konseling diadopsi dari bahasa Inggris
“counseling”di dalam kamus artinya dikaitkan dengan kata
“counsel”memiliki beberapa arti, yaitu nasihat (to obtain
counsel), anjuran (to give counsel), dan pembicaraan (to take
counsel). Berdasarkan arti di atas, konseling secara etimologis
berarti pemberian nasihat, anjuran, dan pembicaraan dengan
bertukar pikiran (Tohirin, 2011: 21-22).

b. Pengertian Konseling Secara Terminologi

1) Mortensen (1964) menyatakan bahwa konseling

merupakan proses hubungan antarpribadi d mana orang
yang satu membantu yang lainnya untuk meningkatkan
pemahaman dan kecakapan menemukan masalahnya
(Tohirin, 2011: 22).

2) James Adam mengemukakan bahwa konseling adalah

suatu pertalian timbal balik antara dua orang individu di
mana seorang Counselor membantu Counsele supaya ia
lebih baik memahami dirinya dalam hubungan dengan
masalah hidup yang dihadapinya pada waktu itu dan
waktu yang akan datang. (kutipan Djumhur dan M. Surya
(1975) .

3) Rogers (1982) mengemukakan bahwa konseling adalah

serangkaian kegiatan hubungan langsung antar individu,
dengan tujuan memberika bantuan kepadanya dalam
merubah sikap dan tingkah lakunya.

4) Mortensen dan Schmuller dalam bukunya

berjudulGuidance in today’s school(1964) mengemukakan
konseling adalah suatu proses hubungan seseorang dengan
seseorang di mana yang seseorang di bantu oleh yang
lainnya untuk meningkatan pengertian dan kemampuan
dalam menghadapi masalahnya.

5) Wren dalam bukunya yang berjudul student person al

work in college, berpendapat bahwa konseling adalah
227
 pertalian pribadi yang dinamis antara dua orang yang
berusaha memecahkan masalah dengan
mempertimbangkan bersama sama, sehingga akhirnya
orang yang lebih muda atau orang yang mempunyai
kesulitan yang lebih banyak di antara keduanya di bantu
oleh orang lain untuk memecahkan masalahnya
berdasarkan penentuan diri sendiri.

6) Williamson dan Foley dalam bukunya Counseling and

Dicipline mengemukakan bahwa konseling adalah suatu
situasi pertemuan langsung di mana yang seorang terlibat
dalam situasi itu karena latihan dan keterampilan yang
dimilikinya atau karena mendapat kepercayaan dari yang
lain, berusaha menolong yang kedua dalam menghadapi,
menjelaskan, memecahkan, dan menanggulangi masalah
penyesuaian diri.

7) Sedangkan menurut American Personnel and Guidance

Association (APGA) mendefinisikan konseling sebagai
suatu hubungan antara seorang yang terlatih secara
profesional dan individu yang memerlukan bantuan yang
berkaitan dengan kecemasan biasa atau konflik atau
pengambilan keputusan (Tohirin, 2011: 23).

8) Jones (Insano, 2004 : 11) menyebutkan bahwa konseling

merupakan suatu hubungan profesional antara seorang
konselor yang terlatih dengan klien. Hubungan ini
biasanya bersifat individual atau seorang-seorang, meskipun
kadang-kadang melibatkan lebih dari dua orang dan
dirancang untuk membantu klien memahami dan
memperjelas pandangan terhadap ruang lingkup hidupnya,
sehingga dapat membuat pilihan yang bermakna bagi
dirinya.
Kesimpulan yang dapat diambil mengenai pengertian
KONSELING adalah kontak atau hubungan timbal balik
antara dua orang (konselor dan klien) untuk menangani
masalah klien, yang didukung oleh keahlian dan dalam
228
suasana yang laras dan integrasi, berdasarkan norma-norma
yang berlaku untuk tujuan yang berguna bagi klien (siswa).
Jadi disini dapat simpulkan bahwa pengertian bimbingan
dan konseling yaitu suatu bantuan yang diberikan oleh
konselor kepada konseli agar konseli mampu menyelesaikan
masalah yang dihadapinya dan juga mampu mengembangkan
potensi yang dimilikinya

2. TUJUAN BIMBINGAN KONSELING

Bimbingan dan konseling merupakan pelayanan bantuan

untuk siswa baik individu/kelompok agar mandiri dan
berkembang secara optimal dalam hubungan pribadi, sosial,
belajar, karier; melalui berbagai jenis layanan dan kegiatan
pendukung atas dasar norma-norma yang berlaku. Tujuan
bimbingan dan konseling, yaitu untuk membantu
memandirikan siswa dalam mengembangkan potensi-potensi
mereka secara optimal.
Sudrajat (2008) menyatakan bahwa pelayanan BK di
sekolah diarahkan pada ketercapaian tujuan pendidikan dan
tujuan pelaksanaan konseling. Sebagai salah satu lembaga
pendidikan, sekolah membutuhkan pelayanan BK dalam
penyelenggaraan dan peningkatan kondisi kehidupan di
sekolah demi tercapainya tujuan pendidikan yang berjalan
seiring dengan visi profesi konseling, yaitu terwujudnya
kehidupan kemanusiaan yang membahagiakan melalui
tersedianya pelayanan bantuan dalam memberikan dukungan
perkembangan dan pengentasan masalah agar individu
berkembang secara optimal, mandiri, dan bahagia.

Secara Umum, Ada 5 tujuan yang akan di capai siswa dengan

usaha bimbingan dan konseling di sekolah:

1. Untuk mengenal diri sendiri dan lingkungannya.

Dengan mengenal diri sendiri dan lingkungannya,
diharapkan siswa dapat melihat hubungan dan
kemungkinan yang tersedia serta memperkirakan apa
229
 yang dapat mereka capai sesuai dengan diri mereka
sendiri. Dengan kata lain mereka mampu untuk
mengenal kelebihan dan kekurangan mereka.
2. Untuk dapat menerima diri sendiri dan lingkungan
secara positif dan dinamis.
Maksudnya mereka dapat menerima keterbatasan yang
mereka miliki, dengan mengenal keterbatasan
diharapkan mereka mampu menerima apa yang
ada atau apa adanya yang terdapat pada diri mereka
secara positif dan dinamis.
3. Untuk dapat mengambil keputusan sendiri tentang
berbagai hal.
Kenyataan menunjukan bahwa seseorang yang dapat
menentukan sendiri dari suatu hal tanpa dipaksa oleh
pihak lain, akan memberikan kepuasan
tersendirimbagi dirinya sendiri.
4. Untuk dapat mengarahkan diri sendiri.
Sejalan dengan tujuan sebelumnya, bimbingan dan
konseling menginginkan agar pada akhirnya siswa
mampu mengarahkan diri mereka sendiri yang di
dasarkan pada keputusan yang mereka ambil sesuai
dengan apa yang ada pada diri mereka.
5. Untuk dapat mewujudkan diri sendiri.
Dengan pengenalan diri dan lingkungan, mengambil
keputusan sendiri, dan dengan mengarahkan diri
sendiri, akirnya di harapkan siswa dapat mewujudkan
dirinya sendiri.
Secara khusus, bimbingan dan konseling bertujuan
untuk membantu siswa agar dapat mencapai tugas-tugas
perkembangannya yang meliputi aspek pribadi-sosial (afektif),
belajar (akademik/kognitif), dan karier (psikomotorik).

1. Tujuan bimbingan dan konseling yang terkait dengan

aspek pribadi-sosial konseli adalah:

 Memiliki komitmen yang kuat dalam

mengamalkan nilai-nilai keimanan dan ketaqwaan

230
 kepada Tuhan Yang Maha Esa, baik dalam
kehidupan pribadi, keluarga, pergaulan dengan
teman sebaya, Sekolah/Madrasah, tempat kerja,
maupun masyarakat pada umumnya.
 Memiliki sikap toleransi terhadap umat beragama
lain, dengan saling menghormati dan memelihara
hak dan kewajibannya masing-masing.
 Memiliki pemahaman tentang irama kehidupan
yang bersifat fluktuatif antara yang
menyenangkan (anugrah) dan yang tidak
menyenangkan (musibah), sertadan mampu
meresponnya secara positif sesuai dengan ajaran
agama yang dianut.
 Memiliki pemahaman dan penerimaan diri secara
objektif dan konstruktif, baik yang terkait dengan
keunggulan maupun kelemahan; baik fisik
maupun psikis.
 Memiliki sikap positif atau respek terhadap diri
sendiri dan orang lain.
 Memiliki kemampuan untuk melakukan pilihan
secara sehat
 Bersikap respek terhadap orang lain, menghormati
atau menghargai orang lain, tidak melecehkan
martabat atau harga dirinya. Memiliki rasa
tanggung jawab, yang diwujudkan dalam bentuk
komitmen terhadap tugas atau kewajibannya.
 Memiliki kemampuan berinteraksi sosial (human
relationship), yang diwujudkan dalam bentuk
hubungan persahabatan, persaudaraan, atau
silaturahim dengan sesama manusia.
 Memiliki kemampuan dalam menyelesaikan
konflik (masalah) baik bersifat internal (dalam diri
sendiri) maupun dengan orang lain.
 Memiliki kemampuan untuk mengambil
keputusan secara efektif.

231
2. Tujuan bimbingan dan konseling yang terkait dengan
aspek akademik (belajar) adalah :

 Memiliki kesadaran tentang potensi diri dalam

aspek belajar, dan memahami berbagai hambatan
yang mungkin muncul dalam proses belajar yang
dialaminya.
 Memiliki sikap dan kebiasaan belajar yang
positif, seperti kebiasaan membaca buku, disiplin
dalam belajar, mempunyai perhatian terhadap
semua pelajaran, dan aktif mengikuti semua
kegiatan belajar yang diprogramkan.
 Memiliki motif yang tinggi untuk belajar
sepanjang hayat.
 Memiliki keterampilan atau teknik belajar yang
efektif, seperti keterampilan membaca buku,
mengggunakan kamus, mencatat pelajaran, dan
mempersiapkan diri menghadapi ujian.
 Memiliki keterampilan untuk menetapkan tujuan
dan perencanaan pendidikan, seperti membuat
jadwal belajar, mengerjakan tugas-tugas,
memantapkan diri dalam memperdalam pelajaran
tertentu, dan berusaha memperoleh informasi
tentang berbagai hal dalam rangka
mengembangkan wawasan yang lebih luas.
 Memiliki kesiapan mental dan kemampuan untuk
menghadapi ujian.

3. Tujuan bimbingan dan konseling yang terkait dengan

aspek karir adalah :

 Memiliki pemahaman diri (kemampuan, minat

dan kepribadian) yang terkait dengan pekerjaan.
 Memiliki pengetahuan mengenai dunia kerja dan
informasi karir yang menunjang kematangan
kompetensi karir.

232
  Memiliki sikap positif terhadap dunia kerja.
Dalam arti mau bekerja dalam bidang pekerjaan
apapun, tanpa merasa rendah diri, asal bermakna
bagi dirinya, dan sesuai dengan norma agama.
 Memahami relevansi kompetensi belajar
(kemampuan menguasai pelajaran) dengan
persyaratan keahlian atau keterampilan bidang
pekerjaan yang menjadi cita-cita karirnya masa
depan.
 Memiliki kemampuan untuk membentuk identitas
karir, dengan cara mengenali ciri-ciri pekerjaan,
kemampuan (persyaratan) yang dituntut,
lingkungan sosiopsikologis pekerjaan, prospek
kerja, dan kesejahteraan kerja.
 Memiliki kemampuan merencanakan masa depan,
yaitu merancang kehidupan secara rasional untuk
memperoleh peran-peran yang sesuai dengan
minat, kemampuan, dan kondisi kehidupan sosial
ekonomi.
 Dapat membentuk pola-pola karir, yaitu
kecenderungan arah karir. Apabila seorang
konseli bercita-cita menjadi seorang guru, maka
dia senantiasa harus mengarahkan dirinya kepada
kegiatan-kegiatan yang relevan dengan karir
keguruan tersebut.
 Mengenal keterampilan, kemampuan dan minat.
Keberhasilan atau kenyamanan dalam suatu karir
amat dipengaruhi oleh kemampuan dan minat
yang dimiliki.

4. FUNGSI DAN MANFAAT BIMBINGAN

KONSELING

1) FUNGSI BIMBINGAN KONSELING

Sesuai dengan kurikulum, Pedoman Bimbingan

Depdikbud, 1986, pelayanan bimbingan yang tercakup dalam

233
suatu program bimbingan yang dikatakan bertujuan, agar
siswa mampu (1) mengembangkan pengertian dan pemahaman
dirinya selama proses kemampuannya di sekolah; (2)
mempertemukan pengetahuan tentang dirinya sendiri dengan
informasi tentang kesempatan kerja yang ada secara tepat dan
bertanggung jawab yang diwujudkan dalam membuat pilihan-
pilihan; (3) mewujudkan penghargan terhadap pribadi orang lain
; (4) mengatasi kesulitan dalam memahami dirinya; (5)
pemahaman lingkungan sekolah, keluarga dan masyarakat; (6)
mengidentifikasi dan memecahkan masalah yang dihadapinya;
(7) menyalurkan dirinya baik dalam bidang pendidikan
maupun dalam bidang-bidang kehidupan dirinya (Winkel,
1991).

Dikaitkan dengan pelayanan konseling di sekolah, dapat

dikemukakan beberapa fungsi bimbingan konseling yaitu:
a) Fungsi Pemahaman, yaitu fungsi bimbingan dan
konseling membantu konseli agar memiliki
pemahaman terhadap dirinya (potensinya) dan
lingkungannya (pendidikan, pekerjaan, dan norma
agama). Berdasarkan pemahaman ini, konseli
diharapkan mampu mengembangkan potensi dirinya
secara optimal, dan menyesuaikan dirinya dengan
lingkungan secara dinamis dan konstruktif.

b) Fungsi Preventif, yaitu fungsi yang berkaitan dengan

upaya konselor untuk senantiasa mengantisipasi
berbagai masalah yang mungkin terjadi dan berupaya
untuk mencegahnya, supaya tidak dialami oleh
konseli. Melalui fungsi ini, konselor memberikan
bimbingan kepada konseli tentang cara
menghindarkan diri dari perbuatan atau kegiatan yang
membahayakan dirinya.

c) Fungsi Pengembangan, yaitu fungsi bimbingan dan

konseling yang sifatnya lebih proaktif dari fungsi-
fungsi lainnya. Konselor senantiasa berupaya untuk

234
 menciptakan lingkungan belajar yang kondusif, yang
memfasilitasi perkembangan konseli. Konselor dan
personel Sekolah/Madrasah lainnya secara sinergi
sebagai teamwork berkolaborasi atau bekerjasama
merencanakan dan melaksanakan program bimbingan
secara sistematis dan berkesinambungan dalam upaya
membantu konseli mencapai tugas-tugas
perkembangannya. Teknik bimbingan yang dapat
digunakan disini adalah pelayanan informasi, tutorial,
diskusi kelompok atau curah pendapat (brain
storming),home room, dan karyawisata.

d) Fungsi Penyembuhan, yaitu fungsi bimbingan dan

konseling yang bersifat kuratif. Fungsi ini berkaitan erat
dengan upaya pemberian bantuan kepada konseli yang
telah mengalami masalah, baik menyangkut aspek
pribadi, sosial, belajar, maupun karir. Teknik yang
dapat digunakan adalah konseling, dan remedial
teaching.

e) Fungsi Penyaluran, yaitu fungsi bimbingan dan

konseling dalam membantu konseli memilih kegiatan
ekstrakurikuler, jurusan atau program studi, dan
memantapkan penguasaan karir atau jabatan yang
sesuai dengan minat, bakat, keahlian dan ciri-ciri
kepribadian lainnya. Dalam melaksanakan fungsi ini,
konselor perlu bekerja sama dengan pendidik lainnya
di dalam maupun di luar lembaga pendidikan.

f) Fungsi Adaptasi, yaitu fungsi membantu para

pelaksana pendidikan, kepala Sekolah/Madrasah dan
staf, konselor, dan guru untuk menyesuaikan program
pendidikan terhadap latar belakang pendidikan, minat,
kemampuan, dan kebutuhan konseli. Dengan
menggunakan informasi yang memadai mengenai
konseli, pembimbing/konselor dapat membantu para
guru dalam memperlakukan konseli secara tepat, baik
dalam memilih dan menyusun materi
235
 Sekolah/Madrasah, memilih metode dan proses
pembelajaran, maupun menyusun bahan pelajaran
sesuai dengan kemampuan dan kecepatan konseli.

g) Fungsi Penyesuaian, yaitu fungsi bimbingan dan

konseling dalam membantu konseli agar dapat
menyesuaikan diri dengan diri dan lingkungannya
secara dinamis dan konstruktif.

h) Fungsi Perbaikan, yaitu fungsi bimbingan dan

konseling untuk membantu konseli sehingga dapat
memperbaiki kekeliruan dalam berfikir, berperasaan
dan bertindak (berkehendak). Konselor melakukan
intervensi (memberikan perlakuan) terhadap konseli
supaya memiliki pola berfikir yang sehat, rasional dan
memiliki perasaan yang tepat sehingga dapat
mengantarkan mereka kepada tindakan atau kehendak
yang produktif dan normatif.

i) Fungsi Fasilitasi, memberikan kemudahan kepada

konseli dalam mencapai pertumbuhan dan
perkembangan yang optimal, serasi, selaras dan
seimbang seluruh aspek dalam diri konseli.

j) Fungsi Pemeliharaan, yaitu fungsi bimbingan dan

konseling untuk membantu konseli supaya dapat
menjaga diri dan mempertahankan situasi kondusif yang
telah tercipta dalam dirinya. Fungsi ini memfasilitasi
konseli agar terhindar dari kondisi- kondisi yang akan
menyebabkan penurunan produktivitas diri.
Pelaksanaan fungsi ini diwujudkan melalui program-
program yang menarik, rekreatif dan fakultatif (pilihan)
sesuai dengan minat konseli.

5. MANFAAT BIMBINGAN KONSELING

Beberapa manfaat dari manfaat bimbingan konseling adalah:

236
a) Bimbingan konseling akan membuat diri kita merasa
lebih baik, merasa lebih bahagia, tenang dan nyaman
karena bimbingan konseling tersebut membantu kita
untuk menerima setiap sisi yang ada di dalam diri kita.
b) Bimbingan konseling juga membantu menurunkan
bahkan menghilangkan tingkat tingkat stress dan
depresi yang kita alami karena kita dibantu untuk
mencari sumber stress tersebut serta dibantu pula
mencari cara penyelesaian terbaik dari permasalahan
yang belum terselesaikan itu.
c) Bimbingan konseling membantu kita untuk dapat
memahami dan menerima diri sendiri dan orang lain
sehingga akan meningkatkan hubungan yang efektif
dengan orang lain serta dapat berdamai dengan diri
sendiri.
d) Perkembangan personal akan meningkat secara positif
karena adanya bimbingan konseling.

2) PRINSIP DAN AZAS BIMBINGAN KONSELING

1. PRINSIP BIMBINGAN KONSELING

a. Bimbingan dan konseling diperuntukkan bagi

semua konseli. Prinsip ini berarti bahwa
bimbingan diberikan kepada semua konseli atau
konseli, baik yang tidak bermasalah maupun yang
bermasalah; baik pria maupun wanita; baik anak-
anak, remaja, maupun dewasa. Dalam hal ini
pendekatan yang digunakan dalam bimbingan
lebih bersifat preventif dan pengembangan dari
pada penyembuhan (kuratif); dan lebih
diutamakan teknik kelompok dari pada
perseorangan (individual).

b. Bimbingan dan konseling sebagai proses

individuasi. Setiap konseli bersifat unik (berbeda
satu sama lainnya), dan melalui bimbingan konseli
dibantu untuk memaksimalkan perkembangan
237
 keunikannya tersebut. Prinsip ini juga berarti
bahwa yang menjadi fokus sasaran bantuan adalah
konseli, meskipun pelayanan bimbingannya
menggunakan teknik kelompok.

c. Bimbingan menekankan hal yang positif. Dalam

kenyataan masih ada konseli yang memiliki
persepsi yang negatif terhadap bimbingan, karena
bimbingan dipandang sebagai satu cara yang
menekan aspirasi. Sangat berbeda dengan
pandangan tersebut, bimbingan sebenarnya
merupakan proses bantuan yang menekankan
kekuatan dan kesuksesan, karena bimbingan
merupakan cara untuk membangun pandangan
yang positif terhadap diri sendiri, memberikan
dorongan, dan peluang untuk berkembang.

d. Bimbingan dan konseling Merupakan Usaha

Bersama. Bimbingan bukan hanya tugas atau
tanggung jawab konselor, tetapi juga tugas guru-
guru dan kepala Sekolah/Madrasah sesuai dengan
tugas dan peran masing-masing. Mereka bekerja
sebagai teamwork.

e. Pengambilan Keputusan Merupakan Hal yang

Esensial dalam Bimbingan dan
konseling. Bimbingan diarahkan untuk membantu
konseli agar dapat melakukan pilihan dan
mengambil keputusan. Bimbingan mempunyai
peranan untuk memberikan informasi dan nasihat
kepada konseli, yang itu semua sangat penting
baginya dalam mengambil keputusan. Kehidupan
konseli diarahkan oleh tujuannya, dan bimbingan
memfasilitasi konseli untuk memper-timbangkan,
menyesuaikan diri, dan menyempurnakan tujuan
melalui pengambilan keputusan yang tepat.
Kemampuan untuk membuat pilihan secara tepat
bukan kemampuan bawaan, tetapi kemampuan
238
 yang harus dikembangkan. Tujuan utama
bimbingan adalah mengembangkan kemampuan
konseli untuk memecahkan masalahnya dan
mengambil keputusan.

f. Bimbingan dan konseling Berlangsung dalam

Berbagai Setting (Adegan)
Kehidupan. Pemberian pelayanan bimbingan
tidak hanya berlangsung di Sekolah/Madrasah,
tetapi juga di lingkungan keluarga,
perusahaan/industri, lembaga-lembaga
pemerintah/swasta, dan masyarakat pada
umumnya. Bidang pelayanan bimbingan pun
bersifat multi aspek, yaitu meliputi aspek pribadi,
sosial, pendidikan, dan pekerjaan.

2. ASAS BIMBINGAN KONSELING

a. Asas Kerahasiaan (confidential); yaitu asas yang

menuntut dirahasiakannya segenap data dan
keterangan peserta didik (klien) yang menjadi sasaran
layanan, yaitu data atau keterangan yang tidak boleh dan
tidak layak diketahui orang lain. Dalam hal ini, guru
pembimbing (konselor) berkewajiban memelihara dan
menjaga semua data dan keterangan itu sehingga
kerahasiaanya benar-benar terjamin,

b. Asas Kesukarelaan; yaitu asas yang menghendaki

adanya kesukaan dan kerelaan peserta didik (klien)
mengikuti/ menjalani layanan/kegiatan yang
diperuntukkan baginya. Guru Pembimbing (konselor)
berkewajiban membina dan mengembangkan
kesukarelaan seperti itu.

c. Asas Keterbukaan; yaitu asas yang menghendaki agar

peserta didik (klien) yang menjadi sasaran
layanan/kegiatan bersikap terbuka dan tidak berpura-
pura, baik dalam memberikan keterangan tentang
239
 dirinya sendiri maupun dalam menerima berbagai
informasi dan materi dari luar yang berguna bagi
pengembangan dirinya. Guru pembimbing (konselor)
berkewajiban mengembangkan keterbukaan peserta
didik (klien). Agar peserta didik (klien) mau terbuka,
guru pembimbing (konselor) terlebih dahulu bersikap
terbuka dan tidak berpura-pura. Asas keterbukaan ini
bertalian erat dengan asas kerahasiaan dan dan
kekarelaan.

d. Asas Kegiatan; yaitu asas yang menghendaki agar

peserta didik (klien) yang menjadi sasaran layanan
dapat berpartisipasi aktif di dalam
penyelenggaraan/kegiatan bimbingan. Guru
Pembimbing (konselor) perlu mendorong dan
memotivasi peserta didik untuk dapat aktif dalam
setiap layanan/kegiatan yang diberikan kepadanya.

e. Asas Kemandirian; yaitu asas yang menunjukkan

pada tujuan umum bimbingan dan konseling; yaitu
peserta didik (klien) sebagai sasaran layanan/kegiatan
bimbingan dan konseling diharapkan menjadi
individu-individu yang mandiri, dengan ciri-ciri
mengenal diri sendiri dan lingkungannya, mampu
mengambil keputusan, mengarahkan, serta
mewujudkan diri sendiri. Guru Pembimbing
(konselor) hendaknya mampu mengarahkan segenap
layanan bimbingan dan konseling bagi
berkembangnya kemandirian peserta didik.

f. Asas Kekinian; yaitu asas yang menghendaki agar

obyek sasaran layanan bimbingan dan konseling
yakni permasalahan yang dihadapi peserta didik/klien
dalam kondisi sekarang. Kondisi masa lampau dan
masa depan dilihat sebagai dampak dan memiliki
keterkaitan dengan apa yang ada dan diperbuat peserta
didik (klien) pada saat sekarang.

240
g. Asas Kedinamisan; yaitu asas yang menghendaki agar
isi layanan terhadap sasaran layanan (peserta
didik/klien) hendaknya selalu bergerak maju, tidak
monoton, dan terus berkembang serta berkelanjutan
sesuai dengan kebutuhan dan tahap perkembangannya
dari waktu ke waktu.

h. Asas Keterpaduan; yaitu asas yang menghendaki agar

berbagai layanan dan kegiatan bimbingan dan
konseling, baik yang dilakukan oleh guru pembimbing
maupun pihak lain, saling menunjang, harmonis dan
terpadukan. Dalam hal ini, kerja sama dan koordinasi
dengan berbagai pihak yang terkait dengan bimbingan
dan konseling menjadi amat penting dan harus
dilaksanakan sebaik-baiknya.

i. Asas Kenormatifan; yaitu asas yang menghendaki

agar segenap layanan dan kegiatan bimbingan dan
konseling didasarkan pada norma-norma, baik norma
agama, hukum, peraturan, adat istiadat, ilmu
pengetahuan, dan kebiasaan – kebiasaan yang
berlaku. Bahkan lebih jauh lagi, melalui segenap
layanan/kegiatan bimbingan dan konseling ini harus
dapat meningkatkan kemampuan peserta didik (klien)
dalam memahami, menghayati dan mengamalkan
norma-norma tersebut.

j. Asas Keahlian; yaitu asas yang menghendaki agar

layanan dan kegiatan bimbingan dan konseling
diselnggarakan atas dasar kaidah-kaidah profesional.
Dalam hal ini, para pelaksana layanan dan kegiatan
bimbingan dan konseling lainnya hendaknya tenaga
yang benar-benar ahli dalam bimbingan dan konseling.
Profesionalitas guru pembimbing (konselor) harus
terwujud baik dalam penyelenggaraaan jenis-jenis
layanan dan kegiatan bimbingan dan konseling dan
dalam penegakan kode etik bimbingan dan konseling.

241
 k. Asas Alih Tangan Kasus; yaitu asas yang
menghendaki agar pihak-pihak yang tidak mampu
menyelenggarakan layanan bimbingan dan konseling
secara tepat dan tuntas atas suatu permasalahan peserta
didik (klien) kiranya dapat mengalih-tangankan
kepada pihak yang lebih ahli. Guru pembimbing
(konselor)dapat menerima alih tangan kasus dari
orang tua, guru-guru lain, atau ahli lain. Demikian
pula, sebaliknya guru pembimbing (konselor), dapat
mengalih-tangankan kasus kepada pihak yang lebih
kompeten, baik yang berada di dalam lembaga sekolah
maupun di luar sekolah.

l. Asas Tut Wuri Handayani; yaitu asas yang

menghendaki agar pelayanan bimbingan dan konseling
secara keseluruhan dapat menciptakan suasana
mengayomi (memberikan rasa aman),
mengembangkan keteladanan, dan memberikan
rangsangan dan dorongan, serta kesempatan yang
seluas-luasnya kepada peserta didik (klien) untuk
maju.

3) LANDASAN BIMBINGAN KONSELING

Landasan dalam bimbingan dan konseling pada

hakekatnya merupakan faktor – faktor yang harus diperhatikan
dan dipertimbangkan khusus nya oleh konselor selaku pelaksana
utama dalam mengembangkan layanan bimbingan dan
konseling. Ibarat sebuah bangunan, untuk dapat berdiri tegak
dan kokoh tentu membutuhkan fondasi yang kuat dan tahan
lama. Apabila bangunan tersebut tidak memiliki fondasi yang
kokoh, maka bangunan itu akan mudah goyah atau bahkan
ambruk. Demikian pula dengan layanan bimbingan dan
konseling, apabila tidak didasari oleh fondasi atau
landasan yang kokoh akan mengakibatkan kehancuran
terhadap layanan bimbingan dan konseling itu sendiri dan
yang menjadi taruhannya adalah individu yang dilayaninya
242
(klien). Secara teoritik, berdasarkan hasil studi dari beberapa
sumber, secara umum terdapat empat aspek pokok yang
mendasari pengembangan layanan bimbingan dan konseling,
yaitu landasan filosofis, landasan psikologi, landasan sosial-
budaya dan landasan ilmu pengetahuan (ilmiah) dan teknologi.
Selanjutnya dibawah ini akan dideskripsikan dari masing masing
landasan bimbingan dan konseling tersebut :

1. Landasan Filosofis
Landasan fiososfis merupakan landasan yang dapat
memberikan arahan dan pemahaman khususnya bagi
konselor dalam melaksanakan setiap kegiatan
bimbingan dan konseing yang lebih bisa
dipertanggungjawabkan secara logis, etis maupun
estetis.
2. Landasan Psikologis
Landasan psikologis merupakan landasan yang dapat
memberikan pemahaman bagi konselor tentang
perilaku individu yang menjadi sasaran layanan
(klien). Untuk kepentingan bimbingan dan konseling
beberapa kajian psikologi yang perlu dikuasai oleh
konselor adalah tentang :
a) Motif dan Motivasi
Motif dan motivasi berkenaan dengan dorongan
yang menggerakkan seseorang berperilaku baik
motif primer yaitu motif yaang didasari oleh
kebutuhan asli yang dimiliki oleh individu
semenjak dia lahir, seperti : rasa lapar, bernafas
dan sejenisnya maupun motif sekunder yang
terbentuk dari hasil belajar, seperti rekreasi,
memperoleh pengetahuan atau keterampilan
tertentu dan sejenisnya.
b) Pembawaan dan Lingkungan
Pembawaan dan lingkungan berkenaan dengan
faktor faktor yang membentuk dan
mempengaruhi perilaku individu. Pembawaan
yaiu segala sesuatu yang dibawa sejak lahir dan
merupakan hasil dari keturunan yang mencakup

243
 askep psiko-fisik , seperti struktur otot, warna
kulit, golongan darah, bakat, kecerdasan, atau
ciri-ciri kepribadian tertentu.
c) Perkembangan Individu
Perkembangan individu berkenaan dengan
proses tumbuh dan berkembangnya individu
yang merentang sejak masa konsepsi (pra natal)
hingga akhir hayatnya, diantaranya meliputi
aspek fisik dan psikomotorik , bahasa dan
kognitif/kecerdasan, moral dan sosial.
d) Belajar
Belajar merupakan salah satu konsep yang amat
mendasar dari psikologi. Manusia belajar untuk
hidup. Tanpa belajar, seseorang tidak akan
dapat mempertahankan dan mengembangkan
dirinya, dan dengan belajar manusia mampu
berbudaya dan mengembangkan harkat
kemanusiaannya.
e) Kepribadian
Kepribadian hingga saat ini para ahli tampaknya
masih belum menemukan rumusan tentang
kepribadian secara bulat dan komprehensif.

3. Landasan Sosial-Budaya
Landasan sosial-budaya merupakan landasan yang
dapat memberikan pemahaman kepada konselor
tentang dimensi kesosialan dan dimensi kebudayaan
sebagai faktor yang mempengaruhi terhadap perilaku
individu.
4. Landasan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
Layanan bimbingan dan konseling merupakan
kegiatan profesional yang memiliki dasar-dasar
keilmuan, baik yang menyangkut teori maupun
prateknya. Pengetahuan tentang bimbingan dan
konseling disusun secara logis dan sistematis dengan
menggunakan berbagai metode seperti: pengamatan,
wawancara, analisis dokumen, prosedur tes, inventory
atau analisis laboratorium yang dituangkan dalam

244
 bentuk laporan penelitian, buku teks dan tulisan-
tulisan ilmiah lainnya.
4) PROGRAM BK DI SEKOLAH

1. KOMPONEN PROGRAM BK DI SEKOLAH

Struktur program bimbingan diklasifikasikan kedalam empat
jenis layanan, yaitu: (a) layanan dasar bimbingan; (b) layanan
responsif; (c) layanan perencanaa individual, dan (d) layanan
dukungan sistem.

a. Layanan Dasar Bimbingan

Layanan dasar bimbingan diartikan sebagai “proses
pemberian bantuan kepada semua siswa (for all) melalui
kegiatan-kegiatan secara klasikal atau kelompok yang
disajikan secara sistematis dalam rangka dalam rangka
membantu perkembangan dirinya secara optimal.”
b. Layanan Responsif
Layanan responsif merupakan “pemberian bantuan
kepada siswa yang memiliki kebutuhan dan masalah
yang memerlukan pertolongan dengan segera”.
c. Layanan Perencanaan Individual
Layanan ini diartikan “proses bantuan kepada siswa
agar mampu merumuskan dan melakukan aktivitas
yang berkaitan dengan perencanaan masa depannya
berdasarkan pemahaman akan kelebihan dan
kekurangan dirinya, serta pemahaman akan peluang
dan kesempatan yang tersedia di lingkungannya”.
d. Layanan Dukungan Sistem
Ketiga komponen program, merupakan pemberian
layanan BK kepada siswa secara langsung. Sedangkan
dukungan sisitem merupakan komponen layanan dan
kegiatan manajemen yang secara tidak langsung
memberikan bantuan kepada siswa atau memfasilitasi
kelancaran perkembangan siswa. Dukungan sistem
adalah kegiatan-kegiatan manajemen yang bertujuan
untuk memantapkan , memelihara, dan meningkatkan

245
 program bimbingan secara menyeluruh melalui
pengembangan profesional; penelitian dan
pengembangan .

2. PERANAN GURU DALAM KONSELING DI

KELAS
Dalam melaksanakan peranan konseling, baik secara
umum maupun dalam proses belajar mengajar, guru sering
mengeluh karena tugasnya selalu melimpah. Untuk
melaksanakan tugas sehari-hari, seorang guru meghadapi
sejumlah siswa, mungkin sampai beratus-ratus siswa yang
terbagi dalam beberapa kelas yang harus dilayaninya secara
bergiliran.
Sebenarnya, apabila guru lebih memperhatikan siswa
dan bukan hanya memperhatikan pelajarannya, guru itu akan
menemukan bahwa proses belajar itu lebih efektif, apabila
memberikan perhatian yang lebih besar kepada proses belajar
yang terjadi pada diri siswanya. Apabila hal tersebut telah di
sadari guru, maka dia akan menyadari pula betapa pentingnya
konseling bagi siswa yang sedang belajar. Guru akan
menemukan bahwa pendeakatan konseling akan meningkatkan
efektifitas mengajar.
Berkenaan dengan bantuan untuk memperbaiki
kemampuan siswa menyesuaikan diri , misalnya seorang siswa
mengalami masalah dalam penyesuaian diri, maka langkah
pokokyang dapat dilakukan guru adalah:
a. Menghimpun data siswa, apabila catatan pribadi telah
tersedia pada umunya data itu dapat dicari dalam catatan
pribadi itu.
b. Menanalisis data itu berdasarkan keadaan siswa pada saat
terjadinya gejala kesulitan penyesuaian diri.
c. Merumuskan dugaan mengenaisumber kesulitan itu dan
mengenai pendekatan yang dapat digunakan dalam
memberikan bantuan kepada siswa tersebut.

246
d. Merencanakan langkah-langkah bantuan.
e. Melaksanakan langkah tersebut.
f. Mengamati hasil bantuan yang diberikan
g. Apabila langkah tersebut kurang atau tidak berhasil,
lakukanlah perbaikan sampai hasilnya memadai.
Penanganan masalah diri yang dapat dilakukan oleh guru
dengan langkah langkah tersebut dengan sendirinya terjadi
dalam proses belajar mengajar dikelas apabila seorang guru
telah menyiapkan upaya secara rutin, misalnya
mengumpulkan keterangan yang relevan sebagai rutin, maka
langkah langkah tersebut dapat dirasakannya sebagai bagian
terpadu dari upaya pengajarannya.

Mc.Queen dalam penelitiannya yang dilaporkan dalam

Science Research Assciates Report mengidentifikasi peranan
guru dalam bimbingan yaitu:

1) Memahami siswa.
2) Membantu siswa mengembangkan kepribadian
siswa.
3) Menyajikan informasi tentang upaya konseling
dan informasi tentang pekerjaan.
Selanjutnya Eva Pring,mengidentifikasi peranan guru dalam
konsling itu sebagai berikut:
1) Membantu siswa dalam mengorientasikan diri dan
menyesuaikan kepala sekolah.
2) Mempelajari siswa untuk memahami latar
belakang kehidupannya, kemampuan, minat, dan
kebutuhannya.
3) Membantu siswa dalam mengulangi kesulitannya.
4) Mengembangkan metode serta alat bantu
pengajaran untuk membantu mengembangkan
individu siswa secara keseluruhan.
D. RANGKUMAN
Setiap insan yang dilahirkan ke dunia memerlukan
pengembangan untuk menjadikan manusia seutuhnya meminta

247
dikehendaki. Pengembangan tersebut pada dasarnya adalah
upaya memuliakan kesejahteraan yang telah terlahir itu.
Upaya pengembangan manusia tidak lain adalah untuk
mengembangkan segenap potensi yang ada pada diri manusia
pada individu dalam segenap dimensi kemanusiaanya, agar ia
menjadi manusia yang seimbang antara kehidupan individu
dan sosialnya, kehidupan jasmaniah dan spiritualyah serta
kehidupan dunia akhirat.
Sangat banyak masalah – masalah di sekolah terutama pada
siswa itu sendiri yang tidak dapat diselesaikan dengan
pengajaran oleh guru biasa di sekolah, untuk menyelesaikan
masalah pada setiap siswa di sekolah sangat di perlukan
Bimbingan dan Konseling, tapi sebelum itu agas Bimbingan
dan Konseling dapat terlaksana dengan baik, salah satu syarat
yang perlu dan mutlak adalah di kuasainya pengertian yang tepat
mengenai Bimbingan dan Konseling itu oleh semua personil
sekolah yang terlibat dalam kegiatan pelayanan Bimbingan dan
Konseling.

E. EVALUASI
1. Suatu proses terus – menerus dalam hal membantu
individu dalam perkembangannya untuk mencapai
kemampuansecara maksimal dalam mengarahkan
manfaat yang sebesar – besarnya bagi dirinya maupun
masyarakatnya.merupakan pengertian bimbingan
menurut
a. Stoops
b. Surya
c. Bimo Walgito
d. Djumhur
e. Abu Ahmadi

2. Menurut Winkel dalam Tohirin istilah “bimbingan”

merupakan terjemahan dari kata “guidance”. Kata
“guidance”yang kata dasarnya “guide”memiliki
beberapa arti yaitu, kecuali
a. menunjukkan jalan

248
 b. memimpin
c. memberikan petunjuk
d. mengatur
e. menyuruh

3. Proses hubungan antarpribadi d mana orang yang satu

membantu yang lainnya untuk meningkatkan
pemahaman dan kecakapan menemukan masalahnya,
merupakan pengertian konseling menurut
a. James Adam
b. Wren
c. Mortensen
d. Rogers
e. Jones

4. Secara Umum, Ada 5 tujuan yang akan di capai siswa

dengan usaha bimbingan dan konseling di sekolah yaitu,
kecuali...
a. Untuk mengenal diri sendiri dan lingkungannya.
b. Untuk dapat menerima diri sendiri dan lingkungan
secara positif dan dinamis.
c. Untuk dapat mengambil keputusan sendiri tentang
berbagai hal.
d. Untuk dapat mengenal orang lain
e. Untuk dapat mewujudkan diri sendiri.

5. Dikaitkan dengan pelayanan konseling di sekolah,

dapat dikemukakan beberapa fungsi bimbingan
konseling, kecuali
a. Fungsi Pemahaman
b. Fungsi Preventif
c. Fungsi Pelayanan
d. Fungsi Penyembuhan
e. Fungsi Penyaluran

6. Menurut prinsip bimbingan konseling, bimbingan

konseling diperuntukkan bagi saja, kecuali
a. Remaja

249
 b. Dewasa
c. Laki-laki
d. Perempuan
e. Orang dengan gangguan jiwa

7. Dibawah ini yang termasuk kedalam asas bimbingan

konseling, kecuali
a. Asas Kerahasiaan
b. Asas Kesukarelaan
c. Asas Keterbukaan
d. Asas Keadilan
e. Asas Kemandirian

8. Dibawah ini yang termasuk landasan dalam

bimbingan konseling adalah
a. Landasan filosofis
b. Layanan Dasar Bimbingan
c. Layanan Responsif
d. Layanan Perencanaan Individual
e. Layanan Dukungan Sistem

9. Menurut Eva Pring peranan guru dalam konsling itu

sebagai berikut kecuali
a. Membantu siswa dalam mengorientasikan diri
dan menyesuaikan kepala sekolah.
b. Mempelajari siswa untuk memahami latar
belakang kehidupannya, kemampuan, minat, dan
kebutuhannya.
c. Membantu siswa dalam mengulangi kesulitannya.
d. Menyajikan informasi tentang upaya konseling
dan informasi tentang pekerjaan.
e. Mengembangkan metode serta alat bantu
pengajaran untuk membantu mengembangkan
individu siswa secara keseluruhan.

250
10. Untuk kepentingan bimbingan dan konseling beberapa
kajian psikologi yang perlu dikuasai oleh konselor,
kecuali
a. Motif dan Motivasi
b. Kemandirian
c. Pembawaan dan Lingkungan
d. Perkembangan Individu
e. Belajar

11. Landasan yang dapat memberikan arahan dan

pemahaman khususnya bagi konselor dalam
melaksanakan setiap kegiatan bimbingan dan konseing
yang lebih bisa dipertanggungjawabkan secara logis,
etis maupun estetis merupakan pengertian landasan
a. Landasan Psikologis
b. Landasan Sosial-Budaya
c. Landasan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
d. Landasan Filosofis
e. Landasan Religius

12. Asas yang menghendaki agar obyek sasaran layanan

bimbingan dan konseling yakni permasalahan yang
dihadapi peserta didik/klien dalam kondisi sekarang.
Kondisi masa lampau dan masa depan
dilihat sebagai dampak dan memiliki
keterkaitan dengan apa yang ada dan diperbuat peserta
didik (klien) pada saat sekarang merupakan
pengertian asas
a. Asas Kekinian
b. Asas Kedinamisan
c. Asas Keterpaduan
d. Asas Kenormatifan
e. Asas Keahlian

13. Fungsi bimbingan dan konseling dalam membantu

konseli agar dapat menyesuaikan diri dengan diri dan
lingkungannya secara dinamis dan
konstruktif.merupakan pengertian dari fungsi

251
 a. Fungsi Perbaikan
b. Fungsi Adaptasi
c. Fungsi Penyesuaian,
d. Fungsi Fasilitasi
e. Fungsi Pemeliharaan

14. Memberikan kemudahan kepada konseli dalam

mencapai pertumbuhan dan perkembangan yang
optimal, serasi, selaras dan seimbang seluruh aspek
dalam diri konseli merupakan pengertian fungsi..
a. Fungsi Perbaikan
b. Fungsi Adaptasi
c. Fungsi Penyesuaian,
d. Fungsi Fasilitasi
e. Fungsi Pemeliharaan

15. Fungsi bimbingan dan konseling untuk membantu

konseli sehingga dapat memperbaiki kekeliruan dalam
berfikir, berperasaan dan bertindak (berkehendak).
Konselor melakukan intervensi (memberikan
perlakuan) terhadap konseli supaya memiliki pola
berfikir yang sehat, rasional dan memiliki perasaan
yang tepat sehingga dapat mengantarkan mereka kepada
tindakan atau kehendak yang produktif dan normative,
merupakan pengertian fungsi..
a. Fungsi Perbaikan
b. Fungsi Adaptasi
c. Fungsi Penyesuaian,
d. Fungsi Fasilitasi
e. Fungsi Pemeliharaan

F. DAFTAR PUSTAKA

252
 Niamah. 2012. Pengertian Bimbingan Konseling Menurut
Pendapat Beberapa Ahli.
(di unduh melalui : http://warnaa-warnii.blogspot.com)
Haryono. 2010. ASAS BIMBINGAN KONSELING. (di
unduh melalui :http://belajarpsikologi.com)
Sudrajat, Akhmad. 2008. Fungsi Prinsip dan Asas
Bimbingan Konseling. (di unduh melalui
:http://akhmadsudrajat.wordpress.com)
Zaldi. 2013. TUJUAN BK. (di unduh melalui
: http://zaldi-tujuan-bk.blogspot.com) Anneahira.com
Hikmawati, Fenti. 2011. Bimbingan Konseling. Jakarta :
Rajawali Pers.
Syahril, Riska Ahmad. 1987.Pengantar Bimbingan dan
Konseling.Padang: Angkasa Raya.
Syamsu, Yusuf dan Ahmad Juntika. 2005. Landasan
Bimbingan dan Konseling.Bandung: Rosdakarya.
Tohirin. 2011. Bimbingan dan Konseling di Sekolah dan
Madrasah (BerbasisIntegrasi). Jakarta : PT Grafindo Persada.
https://nellysside.wordpress.com/2013/09/25/pelayanan-
bimbingan-dan-konselingpada satuan-pendidikan-dasar-dan-
menengah-kurikulum-2013-2/
http://agassigudangmahasiswa.blogspot.co.id/2015/02/pe
ngertian-tujuan-arahpelayanan.html
Afifuddin, Bimbingan dan Konseling, Pustaka Setia,
Bandung, 2010.
Aqib, Zainal. Ikhtisar Bimbingan dan Konseling di
Sekolah, Yrama Widya, Bandung, 2012, Cet I
Hikmawati, Fenti. Bimbingan Konseling, Raja
GrafindoPersada, Jakarta, 2011, Cet II
253
 Khairul, Umam, Achyar Aminudin.Bimbingan dan
Penyeluhan, Pustaka Setia, Bandung, 1998.
Lubis, Namora Lumongga. Memahami Dasar-Dasar
Konseling dalam Teori dan Praktik, Kencana, Jakarta, 2011,
Cet I
Mappiare, Andi. Pengantar Bimbingan dan Konseling di
Sekolah, Usaha Nasional, Surabaya,
Nurihsan, Achmad Juntika. Bimbingan & Konseling
dalam Berbagai Latar Kehidupan, Refika Aditama, Bandung,
2011, Cet IV
Sirodj, sjahudi, pengantar Bimbingan dan
Konseling,Duta Aksara,Sidoarjo,2010.
Sukardi, Dewa Ketut. Dasar-Dasar Bimbingan dan
Penyeluhan di Sekolah,Usaha Nasional, Surabaya
Walgito, Bimo. Bimbingan dan Konseling (Studi &
Karier), Andi Offset, Yogyakarta, 2010, Cet III
Walgito,Bimo. Bimbingan dan Konseling di
Sekolah, Andi, Yogyakarta, 2004, cet 1

254
DATA DIRI PENYUSUN
Nama : Dahrina Azmi
Asyarti
Nim : 4183311013
Email :
dahrinaazmi25@gma
il.com
No. HP : 082167052330
Motto : belajar tanpa henti
mengabdi dengan
hati
Nama : Melissa Ananda
Tambunan
Nim : 4181111052
Email :
anandamelissa6@g
mail.com
No. HP : 08116093322
Motto : life is a series of
choices
Nama : Octavia Holy
Angely Marpaung
Nim : 4183111053
Email :
octavia.10mipa9@gm
ail.com
No HP : 085362954649
Motto : menjadi pendidik
yang bisa mendidik
anak bangsa menjadi
anak yang berguna
kedepannya

255
Nama : Regina Sri Rezeki
Sinaga
Nim : 41833111017
Email :
reginasinaga000@g
mail.com
No. HP : 082387665484
Motto: sukses adalah
tujuanku
Nama : Rizky Khairuma
Mega Pratiwi
Nim : 4183311015
Email :
rizkykhairuma011@
gmail.com
No HP: 085372494067
Motto : sabar ini ujian
Nama : Stephanie
Febrianty Ginting
Nim : 4183111069
Email :
stephaniefebrianty@
gmail.com
No HP: 081288208576
Motto : From nothing to
something to
everything
Nama: Benedictus Rahmat
Gunawan
Simanullang
Nim : 4182100511

256
257