resumen

Antecedentes: Este documento proporciona un resumen y análisis de la regulación de la

ayahuasca en Brasil, desde su prohibición a mediados de los años ochenta a la reciente
adopción de CONAD (Conselho Nacional de Políticas sobre Drogas) Resolución de
2010, que estableció un conjunto de reglas, normas y principios éticos para aplicar
usos religiosos y rituales de ayahuasca. El proceso regulatorio de Brasil se utiliza como
punto de partida para explorar temas regulatorios internacionales emergentes a medida
que varias naciones responden a la expansión global del Santo Daime y UDV (União do
Vegetal) religiones de ayahuasca. Métodos: el texto revisa los documentos legislativos y
judiciales primarios, la literatura académica, así como solicitó opiniones de expertos.
Resultados: Tres temas destacados han surgido internacionalmente. El primero se
refiere al alcance de tratados nacionales sobre sustancias psicoactivas de origen vegetal,
así como las responsabilidades de los individuos naciones a adherirse a dichos
tratados. El segundo se refiere al alcance de la libertad religiosa y cómo determinar
legitimidad religiosa El tema final aborda los peligros potenciales de la ayahuasca para
la salud y el público.la seguridad. Conclusión: En los últimos 20 años, las religiones
brasileñas de ayahuasca han establecido una presencia global, con congregaciones en
los Estados Unidos, Canadá, Japón, Sudáfrica, Australia y en toda Europa y América
America. Como resultado, muchas naciones enfrentan la difícil situación de equilibrar
los intereses de estos minorías religiosas con la "guerra contra las drogas" internacional.
El proceso regulatorio aplicado en Brasil ejemplifica Planea un enfoque progresivo, uno
que consideró cuestiones de antropología y representantes involucrados de las religiones
de ayahuasca, y que proporcionaban un grado de deferencia al principio de la libertad
religiosa. Los El proceso brasileño ha influido en las decisiones judiciales y
administrativas a nivel internacional, y se erige como un modelo digno de mayor
consideración

En el siglo XXI, muchos países del Nuevo Mundo deben enfrentarplegar y negociar
conflictos entre ideales culturales occidentalesy los valores y prácticas de las culturas
tradicionales desplazadas durante mucho tiempopor el colonialismo Un área de
discusión ha sido el uso religiosode plantas psicoactivas entre ciertos pueblos indígenas,
yentre los movimientos religiosos sincréticos posteriores. Conflictos legalesen torno al
uso religioso del peyote por los indios americanos enEstados Unidos es un ejemplo bien
conocido ( Feeney, 2007; Long, 2000 ) , perouno que se ha mantenido confinado a
América del Norte. Un consenso paraleloLa troversia, que involucra el uso religioso y
ritual de la ayahuasca, tienesurgió recientemente a nivel mundial, obligando a varias
naciones adeterminar la mejor manera de equilibrar los intereses religiosos de la
ayahuascautilizando grupos contra una guerra mundial contra las drogas. La
ayahuasceLas religiones, con orígenes en Brasil, son desarrollos modernos que
puedenser visto como consecuencia del colonialismo que combina elementos
deChamanismo indígena amazónico con catolicismo popular y otrostradiciones
religiosas En este artículo presentamos un examen yanálisis de cómo Brasil ha
respondido a la expansión de estosgrupos intentando equilibrar las percepciones
occidentales sobre el consumo de drogascon el uso religioso en evolución de la
ayahuasca. Usando Brasil como comienzoEn realidad, nuestro objetivo es proporcionar
una comprensión de cómo los religiososse están manejando prácticas que involucran el
uso de plantas psicoactivasinternacionalmente.Las reacciones políticas a la expansión de
las religiones de ayahuasca sonno al azar, pero sigue un patrón particular de respuesta.
Es importanteTant para comprender este desarrollo ya que estas reacciones juegan
unpapel importante en cómo los derechos humanos y religiosos de los no
occidentalesLas tradiciones se evalúan y configuran en nuestro entorno global
actual.Para delinear los principales conflictos involucrados en esta expansiónSion,
desde una perspectiva antropológica y legal, hemos basadoNuestra investigación y
análisis sobre una combinación de entrevistas personales con personas involucradas en
la redacción de la resolución de 2010 de Brasil,una revisión de los desarrollos de
políticas en Brasil y Canadá, y legalanálisis y revisión de casos judiciales que
involucran a miembros del SantoDaime y UDV (União do Vegetal) religiones en
Inglaterra, Francia,Alemania, España, los Países Bajos y los Estados Unidos. Hemos
elegidocentrarse en controversias legales en países donde el debate hasido más fuerte y
tiene como objetivo proporcionar una base sustancial paraentendiendo el fenómeno
actual. El Santo Daime y UDVya tiene una presencia establecida en aproximadamente
38 paísesintentos, y la investigación futura puede demostrar otras complejidades
legalesy desarrollos no considerados aquí Historia de la regulación de la ayahuasca en
BrasilLa ayahuasca es una bebida psicoactiva generalmente compuesta dedos plantas,
Banisteriopsis caapi y Psychotria viridis, esta última deque contiene DMT (n, n-
dimetiltriptamina), un sub- controladopostura en Brasil ( Portaria, 1998 ) e
internacionalmente, bajo elConvención de 1971 de las Naciones Unidas sobre
Sustancias Psicotrópicas (CPS).La ayahuasca es utilizada tradicionalmente por diversas
poblaciones indígenas.de la Amazonía, y desde la década de 1930, ha sido adoptada
como sacra-ment por varios grupos religiosos sincréticos en Brasil, incluyendo elSanto
Daime (Igreja do Culto Eclético da Fluente Luz UniversalPatrono Sebastião Mota de
Melo, ICEFLU) y el UDV (CentroEspírita Beneficiente União do Vegetal) ( Labate y
MacRae, 2006, 2010; Labate, Rose y Santos, 2009 ) . Las leyes de drogas de Brasil no
especifican si sabe qué drogas están prohibidas, pero deje esta designación aRama
ejecutiva del gobierno federal. Las drogas son clasiFied por una división del Ministerio
de Salud, anteriormente llamado elDivisão Nacional de Medicamentos (DIMED, o
División Nacional deMedicamentos), pero rebautizada en 1999, la Agência Nacional de
Vigilân-cia Sanitária (ANVISA, o Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria). Enla
ausencia de controles legales explícitos, el gobierno brasileño hase basó en la
promulgación de Resoluciones por parte del Conselho Nacionalde Políticas sobre
Drogas (CONAD) o Consejo Nacional de Políticas de Drogascies) para ayudar a guiar
la aplicación de las leyes brasileñas sobre drogas. Controlarde ayahuasca se ha llevado a
cabo a través de este proceso regulatorio,más recientemente culminó en la publicación
de la Resolución n. 1, en25 de enero de 2010, discutido a continuación.La primera
política importante en Brasil con respecto a la ayahuasca fue gen-borrado en 1985 por
DIMED, que clasificó a B. caapi como prohibidosustancia ( Portaria, 1985 ) . Un Grupo
de Trabalho (GT, o WorkingGroup) fue propuesto posteriormente por The Conselho
Federal deEntorpecentes (CONFEN, o Consejo Nacional de Narcóticos),
CONAD'spredecesor, para estudiar el tema más a fondo (Resolución, 1985 ) . losel año
que viene, por recomendación del GT, B. caapi fue tem-desclasificado de forma poraria
( Resoluc¸ão, 1986 ) . Después de extensas reunionescon las comunidades brasileñas de
ayahuasca, el GT recomendó ambasla desclasificación permanente de B. caapi y la
autorización desu "uso ritual y religioso" (Relatório Final, 1987 ) . Estos reclas
recomendaciones fueron aprobadas en una reunión oficial de CONFEN(MacRae, 2008;
Silva Sá, 2010 ) . Significativamente, el GT nunca consideraEliminación de DMT, que
sigue estando prohibida en Brasil.El debate adicional siguió en 2002, con la Resolución
n. 26(Resolución, 2002 ) , que prohibió la exportación y el uso de ayahuascapor
personas menores de 18 años. Además, la formación de unSe recomendó un grupo
multidisciplinario para establecer normas decontrol social sobre su uso. Resolución n.
05 (Resolución, 2004 )se emitió en 2004 para crear el Grupo Multidis
recomendadoCiplinar de Trabalho sobre a Ayahuasca (GMT o MultidisciplinarioGrupo
de Trabajo sobre Ayahuasca), sin embargo, pasaron dos años antesmiembros del GMT,
incluidos funcionarios gubernamentales, investigadoresy representantes de los grupos
de ayahuasca, fueron elegidos(MacRae, 2010 ) . El GMT se reunió periódicamente y
produjo su Final.Informe en 2006 ( Relatório Final, 2006 ) , que luego se incluyó
enResolución 2010 de CONAD

La Resolución de 2010 fue adoptada en un intento de establecerUna deontología del uso

de ayahuasca: un conjunto de reglas, normas y éticaprincipios a seguir. Se incluyeron
prohibiciones a las empresasdistribución comercial, usos terapéuticos, turismo,
publicidad yuso de ayahuasca con drogas ilícitas. Reglas sobre transportede ayahuasca y
la cosecha de B. caapi y P. viridis silvestresplantas, se establecieron, y la Resolución
recomendó quelos grupos buscan la sostenibilidad ecológica plantando estas especies
enPara suplir sus necesidades. Según esta Resolución, la preparaciónAdemás, el
almacenamiento y el uso de ayahuasca también están permitidos, siempre queEl uso
final está restringido a los rituales religiosos. Otros parámetrosincluido el
establecimiento de pautas para evaluar a los iniciados religiosos,y una sugerencia de que
los diversos grupos de ayahuasca se forman como legalesentidades y registrarse con
CONAD. Por último, la resolución alientaaños de investigación científica futura sobre
los potenciales terapéuticos deuso de ayahuasca.Según nuestra investigación y
entrevistas, parece que CONADLa Resolución 2010 podría interpretarse de una de dos
maneras. El primerointerpretación es que los parámetros delineados por la
Resoluciónson meramente "recomendaciones", sugiriendo, pero no
estableciendo,mecanismos de control. Esencialmente, los parámetros de uso seríanno
será vinculante hasta que se implemente legalmente, una interpretación supuestaportado
por una sección de la Resolución, citada a continuación:3. En cuanto a la efectividad de
los principios deontológicos:a. Se sugiere que CONAD estudie la posibilidad de
establecermecanismos de control de descontextualizados y no ritualistasuso de
Ayahuasca, teniendo los principios deontológicos establecidosaquí como su paradigma,
con la participación efectiva derepresentantes de las entidades religiosas.segundo. Se
solicita apoyo institucional de CONAD para la creaciónación de una institución
representativa de la religiónentidades formadas por libre adhesión, para el ejercicio
socialcontrol en el cumplimiento de los principios deontológicos tratadosaquí (
Resolución, 2010 , traducción de Christian Frenopoulo).En ausencia de tales
mecanismos, los parámetros establecidosson principalmente morales, lo que algunos
podrían ver como una representación menosforma invasiva de control social; sin
embargo, otros pueden encontrar la faltade exigibilidad inaceptable.La segunda
interpretación requiere leer el Resolu- 2010ción contra la ley de control de drogas de
Brasil ( Lei 11.343, 2006 ) . Debajoesta interpretación, cualquier desviación de los
parámetros de la Resoluciónrecibiría sanciones equivalentes a las aplicadas a
clasificadosdrogas como el cannabis. Esta línea de interpretación podría conducir a
gravesconsecuencias para las transgresiones, incluidas multas y
encarcelamientoment.En última instancia, parece haber consenso en que los tribunales
brasileñosdeterminará cómo se interpretará la Resolución 2010 de CONAD.Dado que
las decisiones judiciales pueden variar de un juez a otro, estosignifica que la nueva
Resolución es simplemente otro paso en lo quecontinuará siendo un proceso continuo,
donde ciertos indefinidoslos aspectos legales terminan influyendo en decisiones
específicas, seguidas de nuevasfases de regulación.El proceso regulatorio brasileño
destaca varios temas, opreocupaciones, al abordar la regulación del uso de drogas
religiosas. Estas,ya reflejado en las experiencias de los Estados Unidos y algunos
europeospaíses, probablemente serán importantes para otros países al intentarpara
conciliar las principales preocupaciones occidentales con respecto al "uso de drogas"con
los intereses de las religiones minoritarias. Estos temas generalmentecaen en tres
categorías: (1) preocupaciones legales, específicamente conobligaciones nacionales en
virtud de la Convención de las Naciones Unidas de 1971 sobreSustancias psicotrópicas;
(2) preocupaciones con la libertad de religión,y los desafíos con la definición de
"religión"; y (3) preocupaciones conLa seguridad biomédica de la ayahuasca. Cada uno
de estos será abordadopor separado a continuación y discutido dentro de un contexto
internacional