Respuestas

1. ¿Qué es la administración pública?

La administración pública Conjunto de organismos y personas que se dedican a la administración
o el gobierno de los asuntos de un estado. Actividad de este conjunto de organismos y personas.

2. ¿Qué es el derecho administrativo?

Es el conjunto de principios y reglas jurídicas que rigen la actividad administrativa de las
entidades públicas y de las personas privadas que participan en esta actividad.

3. ¿Cuál es el origen del derecho administrativo en Francia en la época de la

monarquía, en la época de la revolución francesa y en la época de la evolución
posterior?
Origen
 Es una rama jurídica de Concepción francesa.
 su historia va a la par con el origen y evolución de la jurisdicción contenciosa
administrativa.
 época de la monarquía: se conocieron los tribunales especializados en asuntos
administrativos. por ejemplo, la cámara de cuentas, jurisdicción para problemas de agua y
bosque, y la corte de monedas; estás estaban regidas por el principio de la soberanía del
monarca.
 época de la revolución francesa: se dio la desconfianza de los hombres, de la revolución
hacia los parlamentos que eran los que administraban justicia. -las funciones judiciales
continúan separadas de la función administrativa por la teoría de la tridivision del poder.
-Debido a lo anterior para que no se cometieran arbitrariedades mediante la constitución de
1799 se creó el consejo de estado como una imitación en algunos aspectos del antiguo
consejo del rey esta fue obra de Napoleón.
 Evolución posterior: se presenta el fenómeno de justicia retenida, empezó a considerarse
del consejo de estado como administrador de justicia. aunque no tenía el poder de decidir en
la práctica su punto de vista se imponía.
-Se produjo el fallo blanco.

4. ¿Cuál es el origen del derecho administrativo en Colombia, como es la adopción del

ejemplo francés, en el siglo XIX, en la constitución de 1886, en el siglo XX?
En Colombia la jurisdicción administrativa no tuvo origen en la desconfianza hacia los jueces
comunes sino simplemente en la idea de imitar el ejemplo francés en cuanto se trataba de
establecer un cuerpo consejero o asesor del gobierno.

-El siglo XIX: se creó el consejo de estado por Bolívar mediante el decreto del 30 de octubre de
1817. se contempló la existencia con carácter constitucional de un órgano consultivo del
gobierno, unas veces propiamente con el nombre del consejo de estado como el derecho
orgánico, con el decreto orgánico del 27 de agosto de 1828 en la constitución 1830 y 1832.
constitución de 1832, se crearon con funciones consultivas y asesorías en varias materias, en
1853 desaparecieron ambos organismos.

- la constitución de 1886: se creó el cuerpo consultivo del gobierno es decir la función

tradicional y el ser tribunal superior de la jurisdicción contencioso administrativa.

- El siglo XX: mediante el acto legislativo número 10 de 1905 el consejo de estado fue
nuevamente suprimido, pero a su vez por el acto legislativo número 1 de 1914 se restableció
nuevamente el consejo de estado.

5. ¿Cuáles son las relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho, con
el derecho constitucional, internacional, comunitario, civil, comercial, laboral, penal,
procesal?

Derecho constitucional:

 Ambos hacen parte el derecho publico

 Organización del estado
 El derecho administrativo está basado en la constitución política
 Es la fuente principal del derecho administrativo
 Estudia lo que el estado es y el derecho administrar lo que el estado hace

Derecho internacional: El Estado ya sea dentro o fuera de su territorio cumple con actividades
administrativas para eso contempla sus propios órganos acreditados en el exterior, como ejemplo
tenemos las embajadas, consulados, los cuales cumplen también actividades administrativas.
EJ: Embajadas, consulados
Derecho civil: La relación nace en los asuntos de las personas naturales, los actos jurídicos, los
contratos, el régimen legal privado, las obligaciones, la prescripción, la indemnización etc.
Derecho penal: En la legislación penal existen normas expresas, referentes a los delitos contra
los deberes de función y deberes profesionales y contra la Administración Pública (Delitos contra
la Administración Pública). El régimen disciplinario administrativo tiene sanción y se vincula a
lo penal.
Derecho mercantil: Se relaciona porque la administración interviene en las actividades
mercantiles de los particulares para facilitar la circulación comercial, dictándose normas,
jurídicas administrativas que regulan esas actividades.

6. ¿Cuáles son las fuentes del derecho administrativo, la ley: (la constitución política, los
actos del congreso, los decretos del presidente de la república, los actos de las demás
autoridades administrativas, la jurisprudencia, y la doctrina?

fuentes del derecho administrativo

 la ley: el derecho administrativo colombiano: es legislador, es decir, que se contiene de

manera principal en los textos legales existen varios componentes:
 constitución política ya que ésta contiene las bases fundamentales del derecho
administrativo.
 actos del congreso es decir las leyes propiamente dichas son fuentes del derecho
administrativo. *decreto del presidente de la república ya que el presidente es la
máxima autoridad administrativa.
 los actos de las demás autoridades administrativas ya que de esto se expidan algunas
normas.
 La jurisprudencia: está compuesta por el conjunto de las decisiones de los jueces, en
nuestro caso los jueces desempeñan un papel diferente según se trate del derecho
administrativo francés o colombiano.
 En el francés los jueces crearon los principios y las normas especiales para la
administración.
 En el colombiano encontramos el contenido de este derecho en los textos legales,
aunque no tiene un papel muy fuerte en lo administrativo tampoco es despreciable ya
que este permite que el juez tenga poder.
 La doctrina: que es el pensamiento de los grandes autores.

7. ¿Qué son las personas jurídicas públicas, cual es la noción de personas, cuales son las
clases de personas, que son las personas en el derecho administrativo, que son las personas
jurídicas, privadas y públicas, cual es la enumeración de las personas jurídicas públicas en
Colombia?
Noción de persona: Es todo organismo capaz de ser sujeto de derecho y obligaciones
Clases de personas:
Según el código civil el art 73 las personas son naturales y jurídicas

Personas en el derecho administrativo: Encontramos personas naturales o físicas como

jurídicas o morales Ej.: Los empleados de la administración son personas naturales que
trabajan para una persona jurídica
Persona jurídica: Es un individuo con derechos y obligaciones que existe, pero no como
persona, sino como institución que es creada por una o más personas físicas para cumplir
un objetivo social que puede ser con o sin fines de lucro.
Personas naturales: Los individuos de la especie humana considerados capaces de
ejercer derechos y contraer obligaciones.
Enumeración de las personas jurídicas públicas en Colombia:

 la nación o estado.
 los departamentos.
 Los municipios.
 los distritos.
 Las asociaciones de municipios.
 las áreas metropolitanas la superintendencia con personería jurídica.
 los establecimientos públicos.
 las unidades administrativas especiales con personería jurídicas.
 las empresas industriales y comerciales del estado o de las otras entidades territoriales.
 Las sociedades de economía mixta.
 Las sociedades públicas.
 El banco de la república.
 Los entes universitarios autónomos.
 las corporaciones autónomas regionales.
 la comisión nacional de televisión.

8. ¿Qué es el Estado federal, cual es la noción y ejemplos y cuáles son las características?

Que es el estado federal: Es decir, es una unidad delimitada territorialmente que en unión de
otras entidades conforman un estado.

Entre sus principales características podemos mencionar las siguientes:

 Está formada por diferentes organismos como asociaciones, agrupaciones, sindicatos que
se asocian a un órgano superior que pertenece al Estado.
  Tienen cierta cantidad de autonomía.

 Las acciones del gobierno se encuentran repartidas entre un grupo de estados que se
encuentran asociados.

 El estado federal posee una constitución por escrito que en algunas ocasiones es
conocida como carta magna y es la que se encarga de regular los principios por los cuales
se rige el gobierno.

 Tiene una división territorial ya que se encuentra formado por la división de los poderes
sobre el territorio.

 Además de existir un gobierno central, también se dan en los diferentes

gobiernos inferiores que ayudan a tomar decisiones en cuanto a algunos servicios
públicos dependiendo del lugar donde se encuentra.

 La acción judicial del país se da por medio de una corte suprema de justicia.

9. ¿Qué es el Estado unitario, cual es la noción y ejemplos?

Estado unitario: Es una forma de estado donde el poder está concentrado y existe un solo
centro de poder que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo estado.

Características
 El Estado unitario, también llamado Estado simple, es aquel en el que la soberanía, la
población y el territorio son descritos en sus leyes como únicos. Normalmente, los países
que tienen esta estructura provienen de los antiguos Estados absolutos, aunque puede haber
excepciones.
 En estos Estados la unidad territorial, judicial y legislativa se encuentra unificada, sin que
existan administraciones interiores con poderes propios.
  Ejemplo: Como ejemplos de esta forma unitaria de Estado, podemos citar a Francia,

Portugal, Ecuador, Perú, Panamá, Chile v Colombia, En efecto, la Constitución Política de

nuestro país expresa en su artículo 1°: "Colombia es un Estado social de derecho,

organizado en forma de república unitaria, descentralizada".

10. ¿Qué es la centralización administrativa, que es la desconcentración administrativa,

que es la delegación administrativa, que es la descentralización administrativa?
Centralización administrativa: Es una forma de organización administrativa en la cual los
entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la
administración pública. La centralización existe cuando el conjunto de
órganos administrativos está enlazado bajo la dirección de un órgano central único.
La desconcentración: es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la
titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a un
órgano administrativo en otro órgano de la misma administración pública jerárquicamente
dependiente.
La delegación: en derecho administrativo, la traslación por un ente u órgano superior a otro de
nivel inferior del ejercicio de una competencia, reteniendo el delegante la titularidad de la
misma.
La descentralización administrativa: se instrumenta mediante la creación de personas jurídicas
de derecho público, distintas al Estado y a la administración pública, bajo diversas modalidades.

11. ¿Qué es la descentralización territorial, que es la descentralización especializada o por

servicio, que es la descentralización por colaboración?
Descentralización territorial: Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas
a las colectividades regionales o locales para que ejerzan en su propio nombre y bajo su propia
responsabilidad.
Descentralización especializada: Es el otorgamiento de competencias o funciones de la
administración a entidades que se crean para ejercer una actividad especializada.
Descentralización por colaboración: Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones
de la administración a particulares para que las ejerzan en nombre de ella.
12. ¿Qué es la centralización política y la descentralización administrativa?

Como lo afirmamos en algún momento las funciones básicas del Estado son la constituyente, la
legislativa, la ejecutiva o administrativa y la jurisdiccional. También afirmamos que en los
Estados Federales los Estados miembros ejercen todas esas funciones o por lo menos las tres
últimas. A su vez, en los Estados unitarios completamente centralistas el Estado ejerce todas las
funciones, mientras las secciones que lo componen no desempeñan ninguna de ellas, pues tal
solo existieran dado el caso, autoridades desconcentradas. Las funciones políticas quedan
centralizadas, mientras que la función administrativa es objeto de descentralización.

13. ¿Cuáles son los controles en los sistemas de centralización y descentralización?

 Centralización: en la centralización el Estado monopoliza todas las actividades

públicas, es obvio que tendrá bajo su mando directo a los órganos y empleados que las
realizan en su nombre.
 Descentralización: en este implica autonomía de las entidades y de sus respectivos
funcionarios, es claro que aquellas y estos continúan formando parte de la organización
estatal, es decir, que son autónomos, pero no independientemente; en consecuencia,
tambien están sujetos a cierto control.

14. ¿Qué es el control jerárquico, cual es la noción, cual es el procedimiento de control

jerárquico sobre las personas de los funcionarios y sobre los actos de los funcionarios?

 Control jerárquico noción: es aquel que ejerce la autoridad superior sobre las
autoridades o funcionarios inferiores, con fundamento en su rango y autoridad. Es decir,
este control se presenta respecto de los órganos centralizados, que son los que se
encuentran sometidos a una estructura jerárquica.
 Control sobre las personas de los funcionarios: comprende las facultades de
designación, poder disciplinario y retiro del servicio. La ley determina, entonces, cual es
el funcionario superior competente para nombrar los empleados del respectivo organismo,
para sancionarlos y ara tomar decisiones sobre el retiro del servicio de esos empleados
inferiores. Obviamente estas facultades están reglamentadas, especialmente por las
normas de carrera administrativa u otras carreras especializadas.
  Control sobre los actos de los funcionarios: comprende las facultades de revocarlos y
reformarlos, una vez interpuesto el recurso de apelación o mediante la revocatoria directa.
Además, debe diferenciase si el acto del inferior fue dictado con base en una delegación o
en el fenómeno de la desconcentración de funciones.

15. ¿Qué es el control de tutela, cual es la noción, cuáles son las autoridades de tutela, cual
es el procedimiento de tutela, cual es el control sobre las personas de los funcionarios y cuál
es el control sobre los actos o la actividad de las entidades descentralizados?

El control de tutela es aquel que ejerce el poder central sobre las entidades y autoridades
descentralizadas, territorialmente y por servicio.

Las autoridades de tutela, ante las entidades descentralizadas territorialmente, el control de

tutela que el Estado ejerce sobre ellas está generalmente en manos del congreso y del gobierno.
El primero mediante la regulación legal de las actividades que son objeto de descentralización
hacia las entidades territoriales. El segundo por medio del ejercicio del poder reglamentario
respecto de esa misma regulación legal.
● Control sobre las personas de los funcionarios: En estricta teoría y según el espíritu de
la descentralización, no debería existir control de tutela sobre las personas de los
funcionarios descentralizados, pues ese control implica algún grado de subordinación
jerárquica, lo cual es extraño a esta institución.
● Control sobre los actos o la actividad de las entidades descentralizadas: El conteo de
tutela se ejerce fundamental sobre los actos que expiden las entidades y autoridades
descentralizadas, lo mismo que sobre su actividad general.